RAPORT ANUAL 2014 Privind activitatea întreprinderilor publice de subordonare centrală la care statul deține o participație majoritară sau integrală Ministerul Finanțelor Publice Notă: Opiniile prezentate în acest raport nu reprezintă neapărat punctul de vedere al Ministerului Finanțelor Publice
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
Ministerul Finanțelor Publice
Cuprins
Raport anual 2014 1
RAPORT ANUAL 2014 Privind activitatea întreprinderilor publice de subordonare centrală la care
statul deține o participație majoritară sau integrală
Ministerul Finanțelor Publice
Notă: Opiniile prezentate în acest raport nu reprezintă neapărat punctul de vedere al Ministerului Finanțelor Publice
Ministerul Finanțelor Publice
Cuprins
Raport anual 2014 2
Cuprins
Abrevieri și definiții ............................................................................................................... 3
AAAS Autoritatea pentru Administrarea Activelor Statului
BNR Banca Națională a României
CD Camera Deputaților
MADR Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale
MAI Ministerul Afacerilor Interne
MApN Ministerul Apărării Naționale
MC Ministerul Culturii
MDRAP Ministerul Dezvoltării Regionale și Administrației Publice
MECS Ministerul Educației și Cercetării Științifice
MECT Ministerul Economiei, Comerțului și Turismului
MEIMMMA Ministerul Energiei, Întreprinderilor Mici și Mijlocii și Mediului de Afaceri
MFP Ministerul Finanțelor Publice
MMFPSPV Ministerul Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice
MMAP Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor
MS Ministerul Sănătății
MSI Ministerul pentru Societatea Informațională
MT Ministerul Transporturilor
MTS Ministerul Tineretului și Sportului
SGG Secretariatul General al Guvernului
SRI Serviciul Român de Informații
Abrevierile corespund denumirilor detaliate pentru următoarele autorități publice
centrale:
Ministerul Finanțelor Publice
Abrevieri și definiții – Raport anual 2014
5
Conform articolului 2 din Ordonanța de Urgență numărul 109 / 2011 privind
guvernanța corporativă a întreprinderilor publice cu modificările și completările
ulterioare termenii și expresiile de mai jos au următoarele semnificații:
1. Guvernanța corporativă a întreprinderilor publice – ansamblul de
reguli care guvernează sistemul de administrare și control în cadrul unei
întreprinderi publice, raporturile dintre autoritatea publică tutelară și
organele întreprinderii publice, între consiliul de administrație/de
supraveghere, directori/directorat, acționari și alte persoane interesate;
2. Întreprinderi publice (ÎP)1:
a) regii autonome înființate de stat;
b) companii și societăți naționale, societăți comerciale la care statul este
acționar unic, majoritar sau la care deține controlul;
c) societăți comerciale la care una sau mai multe întreprinderi publice
prevăzute la lit. a) și b) dețin o participație majoritară sau o participație
ce le asigură controlul;
3. Autoritate publică tutelară – instituția care:
a) coordonează, are în subordine sau sub autoritate una sau mai multe
întreprinderi publice prevăzute la pct. 2 lit. a);
b) exercită, în numele statului, calitatea de acționar la întreprinderile
publice prevăzute la pct. 2 lit. b);
c) coordonează exercitarea de către una sau mai multe întreprinderi publice
prevăzute la pct. 2 lit. a) și/sau lit. b) a calității de acționar sau asociat
la o societate comercială controlată;
4. Control – raportul dintre stat–acționar sau o întreprindere publică, pe
de o parte, și societatea comercială la care:
a) deține direct sau indirect majoritatea drepturilor de vot;
1 În contextul prezentului raport prin întreprinderi publice ne vom referi numai la întreprinderile publice controlate de stat, adică de către autoritățile publice centrale.
Ministerul Finanțelor Publice
Abrevieri și definiții – Raport anual 2014
6
GUVERNUL ROMÂNIEI
AUTORITĂȚI PUBLICE
TUTELARE
ADUNAREA GENERALĂ A ACȚIONARILOR
CONSILIUL DE ADMINISTRAȚIE / CONSILIUL DE SUPRAVEGHERE
MANAGEMENT
b) poate să numească sau să revoce majoritatea membrilor organelor de
administrare și de control;
c) poate exercita, în calitate de acționar, o influență determinantă, în
virtutea unor clauze de natură a stabili strategia de management a
întreprinderii publice, cuprinse în contracte încheiate cu întreprinderea
publică sau în actul constitutiv al acesteia;
Întreprindere publică activă – întreprindere în stare de funcționare;
Întreprindere publică inactivă – întreprindere aflată sub incidența Legii 85/2006 –
privind procedura insolvenței;
N/A – acronim folosit în tabele care semnifică nu deținem date.
Cadrul general prin care Statul își exercită controlul întreprinderilor publice în
România
Ministerul Finanțelor Publice
Introducere – Raport anual 2014
7
2 Introducere
Ministerul Finanțelor Publice
Introducere – Raport anual 2014
8
Raportul este elaborat în baza prevederilor alin.(4) al art.58 din
Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 109/2011 privind
guvernanța corporativă a întreprinderilor publice, cu modificările
și completările ulterioare și are ca scop prezentarea performanțelor
financiare ale întreprinderilor publice de subordonare centrală
asigurând transparența activității desfășurate de acestea, în
concordanță cu obligațiile ce le revin potrivit legislației în vigoare.
Raportul cuprinde o prezentare a principalilor indicatori
economico-financiari înregistrați de cele 299 întreprinderi publice
de subordonare centrală în exercițiul financiar 2014, monitorizați
la nivelul Ministerului Finanțelor Publice.
Indicatorii economico-financiari prezentați au la bază datele
cuprinse în situațiile financiare anuale și datele centralizate la
nivelul Ministerului Finanțelor Publice urmare a monitorizării
întreprinderilor publice.
Structura întreprinderilor publice monitorizate se prezintă astfel:
68 societăți comerciale cu capital social integral de stat;
81 societăți comerciale cu capital social majoritar de stat;
83 filiale ale societăților comerciale cu capital integral /
majoritar de stat;
18 regii autonome;
49 institute naționale de cercetare dezvoltare organizate
potrivit Ordonanței Guvernului nr. 57/2002 privind
cercetarea științifică și dezvoltarea tehnologică, cu
modificările și completările ulterioare, altele decât cele
care funcționează ca instituții publice.
Ministerul Finanțelor Publice
Cifre cheie înregistrate de întreprinderile
publice în anul 2014 – Raport anual 2014
9
3 Cifre cheie înregistrate de
întreprinderile publice în anul 2014
Ministerul Finanțelor Publice
Cifre cheie înregistrate de întreprinderile
publice în anul 2014 – Raport anual 2014
10
299
întreprinderi publice
33,78 mld. lei
cifră de afaceri netă
3,93 mld. lei rezultat brut
2,20 mld. lei
vărsăminte/dividende repartizate la Bugetul de Stat
56,45 mld. lei
capitaluri proprii
27,83 mld. lei
patrimoniu / capital social deținut de Stat
210.795 persoane
angajate în întreprinderile publice
Ministerul Finanțelor Publice
Cifre cheie înregistrate de întreprinderile
publice în anul 2014 – Raport anual 2014
11
Cifre cheie privind indicatorii economico-financiari înregistrați în anul 2014
de întreprinderile publice active
2
2 EBITDA - prescurtarea de la Earnings Before Interest, Taxes, Depreciation and Amortization – Câștigurile Înainte de Dobândă, Taxe, Depreciere și Amortizare, reprezintă rezultatul din exploatare înainte de amortizare; EBIT - prescurtarea de la Earning Before Interest and Taxes - Câștigurile Înainte de Dobândă și Impozite, reprezintă rezultatul operațional; EBT - prescurtarea de la Earnings Before Taxes – Câștigurile Înainte de Impozitare, reprezintă rezultatul brut; EBITDA = Rezultat din exploatare (EBIT) + Amortizare; Rezultat din exploatare (EBIT) = Venituri din exploatare – Cheltuieli din exploatare; Rezultat financiar net = Venituri financiare – Cheltuieli financiare; Rezultat Brut (EBT) = Venituri totale – Cheltuieli totale; Rezultat Net = Rezultat brut – Impozite.
Diferență
2014 - 2013
2014 2013 2012
% % % %
Gradul de îndatorare = Datorii totale / Active totale -2,15% 20,31% 22,46% 29,42%Marja operațională (EBIT margin) = EBIT/Cifra de Afaceri 3,72% 12,48% 8,77% 3,90%Marja operațională (EBITDA margin) = EBITDA/Cifra de Afaceri 3,44% 25,67% 22,23% 18,17%
Indicatori de solvabilitate și
rentabilitate
Diferență
2014 - 2013
2014 2013 2012
mld. Lei mld. Lei mld. Lei mld. Lei
EBITDA -0,87 8,67 9,54 7,77Rezultat din exploatare (EBIT) 0,45 4,22 3,76 1,67Rezultat financiar net -0,08 -0,16 -0,07 -0,80Rezultat Brut (EBT) 0,26 3,93 3,67 0,93Rezultat Net 0,56 2,98 2,42 0,10
Indicatori de rezultat și rentabilitate2
Ministerul Finanțelor Publice
Cadrul legislativ general aplicat – Raport anual
2014
12
4 Cadrul legislativ general aplicat
Ministerul Finanțelor Publice
Cadrul legislativ general aplicat – Raport anual
2014
13
Legea nr. 31/1990 privind societățile, republicată, cu modificările și
completările ulterioare;
Legea nr. 15/1990 privind reorganizarea unităților economice de stat ca regii
autonome și societăți comerciale, cu modificările și completările ulterioare;
Ordonanța Guvernului nr. 57/2002 privind cercetarea științifică și dezvoltarea
tehnologică, cu modificările și completările ulterioare, pentru institutele
naționale organizate ca societăți comerciale cu capital majoritar de stat, altele
decât cele care funcționează ca instituții publice;
Ordonanța Guvernului nr. 26/2013 privind întărirea disciplinei financiare la
nivelul unor operatori economici la care statul sau unitățile administrativ-
teritoriale sunt acționari unici ori majoritari sau dețin direct ori indirect o
participație majoritară, cu modificările și completările ulterioare;
Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 109/2011 privind guvernanța
corporativă a întreprinderilor publice, cu modificările și completările
ulterioare;
Ordonanța Guvernului nr. 64/2001 privind repartizarea profitului la societățile
naționale, companiile naționale și societățile comerciale cu capital integral sau
majoritar de stat, precum și la regiile autonome, cu modificările și completările
ulterioare;
Ordinul ministrului finanțelor publice nr. 41/2014 privind reglementarea
procedurii de raportare a unor indicatori economico-financiari de către
operatorii economici cu capital/patrimoniu integral ori majoritar deținut direct
sau indirect de autoritățile publice centrale ori locale, precum și a procedurii
de transmitere a datelor în vederea întocmirii Raportului anual conform art. 58
din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 109/2011 privind guvernanța
corporativă a întreprinderilor publice, republicat;
Legea nr. 85/2006 privind procedura insolvenței, cu modificările și
completările ulterioare. În prezent, acest act normativ este abrogat de
Ministerul Finanțelor Publice
Cadrul legislativ general aplicat – Raport anual
2014
14
dispozițiile Legii nr. 85/2014 privind procedurile de prevenire a insolvenței și
de insolvență;
Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 73/2013 privind ratificarea Scrisorii de
intenție semnate de autoritățile române la București la 10 iunie 2013, aprobată
prin Decizia Consiliului director al Fondului Monetar Internațional din 26
iunie 2013;
Ordinul Institutului Național de Statistică nr. 337/2007 privind actualizarea
Clasificării activităților din economia națională – CAEN.
Ministerul Finanțelor Publice
Evoluția numărului de întreprinderi publice pe
parcursul anului 2014 – Raport anual 2014
15
5 Evoluția numărului de întreprinderi
publice pe parcursul anului 2014
Ministerul Finanțelor Publice
Evoluția numărului de întreprinderi publice pe
parcursul anului 2014 – Raport anual 2014
16
Evoluția numărului de ÎP monitorizate în perioada 2012-2014 se prezintă după cum
urmează:
Urmare acțiunii permanente de identificare a entităților care îndeplinesc condițiile
prevăzute în articolul 1 al Ordonanței Guvernului nr. 26/2013, față de numărul de 247
2012
2013
2014
0
50
100
150
200
250
300
SOCIETĂȚI COMERCIALE
FILIALE REGIIAUTONOME
INSTITUTE NAȚIONALE
DE CERCETARE -DEZVOLTARE
TOTALGENERAL
9986
1544
244
10678
1647
247
149
83
1849
299
Evoluția numărului de ÎP în perioada 2012-2014, prezentare grafică
Ministerul Finanțelor Publice
Evoluția numărului de întreprinderi publice pe
parcursul anului 2014 – Raport anual 2014
17
ÎP monitorizate în anul 2013, în anul 2014 a fost adăugat un număr de 65 ÎP nou
identificate / înființate și au fost eliminate 13 ÎP urmare a operațiunilor de privatizare
și de radiere de la Oficiul Național al Registrului Comerțului.
A. ÎP eliminate din acțiunea de monitorizare pe parcursul anului 2014
Lista cu întreprinderi publice eliminate din acțiunea de monitorizare în anul 2014:
Considerente pe baza cărora au fost eliminate din acțiunea de monitorizare cele 13 ÎP:
A fost finalizat cu succes procesul de privatizare, prin ofertă publică primară
de acțiuni nou emise a Societății de Distribuție și Furnizare a Energiei
Electrice “ELECTRICA” S.A., (“Electrica”) și a filialelor sale, în aplicarea
Hotărârii Guvernului nr. 85/20133, publicată în Monitorul Oficial al României
nr. 147 din data de 19.03.2013. Astfel Societatea de Distribuție și Furnizare a
3 Hotărârea Guvernului nr. 85/2013 pentru aprobarea strategiei de privatizare prin ofertă publică de majorare a capitalului social prin aport de capital privat al Societății Comerciale de Distribuție și Furnizare a Energiei Electrice “Electrica” - S.A. București
Număr total de întreprinderi publice la 31 decembrie 244
Modificări ale numărului întreprinderilor publice intrate / ieșite
în / din acțiunea de monitorizare*
N/A -9 +12 -13 +65
Număr întreprinderi de publice existente și în anul precedent N/A 235 234
247
Modificarea numărului de întreprinderi publice monitorizate la nivelul
M.F.P. în perioada 31 decembrie 2012 - 31 decembrie 2014
299
* Notă: În anul 2014 a fost privatizată SOCIETATEA COMERCIALA DE DISTRIBUTIE SI FURNIZARE A ENERGIEI ELECTRICE - " ELECTRICA " SA și cele 10
filiale ale sale
Perioada PerioadaCriterii
Nr
crt
Abreviere
autoritate
publică
tutelară
CUI
întreprindere
publică
Denumire întreprindere publică
Mod deținere
patrimoniu /
capital social
(Integral /
Majoritar)
Tip
întreprindere
publică (SC,
RA, FIL,
INST)
Motive
1 MECS 20553013 CENTRUL ZONAL DE FORMARE PROFESIONALĂ A ADULTILOR SRL Integral SC RADIAT
2 MECS 16397293 Filiala Institutul de Cercetari si Modernizari Energetice-ICEMENERG SA Bucuresti Integral FIL RADIAT
3 MEIMMMA 13267221 S.C. DE DISTRIBUTIE SI FURNIZARE A ENERGIEI ELECTRICE - " ELECTRICA " SA Integral SC PRIVATIZAT
4 MEIMMMA 17329505 SC Electrica Serv SA Integral FIL PRIVATIZAT
5 MEIMMMA 28909028 ELECTRICA FURNIZARE SA Integral FIL PRIVATIZAT
6 MEIMMMA 29384120 SERVICII ENERGETICE MUNTENIA SA Integral FIL PRIVATIZAT
7 MEIMMMA 29386768 SERVICII ENERGETICE MOLDOVA SA Integral FIL PRIVATIZAT
8 MEIMMMA 29388211 SERVICII ENERGETICE BANAT SA Integral FIL PRIVATIZAT
9 MEIMMMA 29388378 SERVICII ENERGETICE DOBROGEA SA Integral FIL PRIVATIZAT
10 MEIMMMA 29389861 SERVICII ENERGETICE OLTENIA SA Integral FIL PRIVATIZAT
11 MEIMMMA 14476722 SC ELECTRICA DISTRIBUTIE TRANSILVANIA NORD SA Integral FIL PRIVATIZAT
12 MEIMMMA 14493260 S. C. ELECTRICA DISTRIBUTIE TRANSILVANIA SUD SA Integral FIL PRIVATIZAT
13 MEIMMMA 14506181 SC ELECTRICA DISTRIBUŢIE MUNTENIA NORD SA Integral FIL PRIVATIZAT
* Notă: În anul 2014 a fost finalizat procesul de privatizare al SOCIETĂȚII COMERCIALE DE DISTRIBUTIE SI FURNIZARE A ENERGIEI ELECTRICE - "
ELECTRICA " SA împreună cu cele 10 filiale ale sale
Ministerul Finanțelor Publice
Evoluția numărului de întreprinderi publice pe
parcursul anului 2014 – Raport anual 2014
18
Energiei Electrice “ELECTRICA” S.A. împreună cu cele zece filiale ale sale
a devenit cu capital minoritar de stat;
Filiala Institutul de Cercetări și Modernizări Energetice – ICEMENERG S.A.
București a Companiei Naționale de Transport al Energiei Electrice
"TRANSELECTRICA" S.A. devine Institut Național de Cercetare –
Dezvoltare pentru Energie ICEMENERG București, urmare a punerii în
aplicare, în anul 2014, a Hotărârii Guvernului nr. 925/01.09.20104 și a
Hotărârii Guvernului nr. 185/16.04.20135. Astfel Filiala Institutul de Cercetări
și Modernizări Energetice – ICEMENERG S.A. București este radiată de la
registrul comerțului iar Institutul Național de Cercetare – Dezvoltare pentru
Energie ICEMENERG București este înregistrat ca institut național la data de
11.04.2014 sub autoritatea Ministerului Educației și Cercetării Științifice,
introdus în acțiunea de monitorizare ca și INCD;
S.C. Centrul Zonal de Formare Profesională al Adulților SRL a fost radiată de
la Registrul Comerțului.
B. ÎP incluse în acțiunea de monitorizare pe parcursul anului 2014
Pe parcursul anului 2014 au fost identificate, urmare acțiunii permanente de
identificare a entităților care îndeplinesc condițiile prevăzute în articolul 1 al
Ordonanței Guvernului nr. 26/20136, un număr de 65 de ÎP cu patrimoniu/capital
social majoritar/integral de Stat și incluse în acțiunea de monitorizare.
Astfel, dintr-un număr total de 65 ÎP introduse în acțiunea de monitorizare
pe parcursul anului 2014 un număr de:
27 ÎP sunt active, din care:
15 societăți comerciale, din care 3 nou înființate,
10 filiale, din care 2 nou înființate,
2 INCD din care 1 nou înființat,
4 Hotărârea Guvernului nr. 925/01.09.2010 privind înființarea, organizarea și funcționarea Institutului Național de Cercetare-Dezvoltare pentru Energie – ICEMENERG București 5 Hotărârea Guvernului nr. 185/16.04.2013 privind organizarea și funcționarea Ministerului Educației Naționale 6 Ordonanța Guvernului nr. 26/2013 privind întărirea disciplinei financiare la nivelul unor operatori economici la care statul sau unitățile administrativ-teritoriale sunt acționari unici ori majoritari sau dețin direct ori indirect o participație majoritară
Ministerul Finanțelor Publice
Evoluția numărului de întreprinderi publice pe
parcursul anului 2014 – Raport anual 2014
19
și
38 ÎP sunt inactive, din care:
34 societăți comerciale,
2 regii autonome,
2 filiale.
Ministerul Finanțelor Publice
Evoluția numărului de întreprinderi publice pe
parcursul anului 2014 – Raport anual 2014
20
Lista cu ÎP nou introduse în acțiunea de monitorizare:
Nr
crt
Abreviere
autoritate
publică
tutelară
CUI
întreprindere
publică
Denumire întreprindere publică
Mod deținere
patrimoniu /
capital social
(Integral /
Majoritar)
Tip
întreprindere
publică (SC,
RA, FIL,
INST)
Stare
decembrie
2014
1 AAAS 850 AVERSA SA Majoritar SC INACTIV
2 AAAS 324775 REPUBLICA SA Majoritar SC INACTIV
3 AAAS 472615 BUJORENI SA Majoritar SC INACTIV
4 AAAS 478081 DANUBIANA SA Majoritar SC INACTIV
5 AAAS 481958 BANEASA SA Majoritar SC INACTIV
6 AAAS 1116683 NITRAMONIA SA Majoritar SC INACTIV
7 AAAS 1246519 BICAPA SA Majoritar SC INACTIV
8 AAAS 1346992 CIPROM SA Majoritar SC INACTIV
9 AAAS 1487037 OLTPLAST SA Majoritar SC INACTIV
10 AAAS 1558430 VARORED SA Majoritar SC ACTIV
11 AAAS 1581009 NETWORK PRESS CONCEPT SA Majoritar SC INACTIV
12 AAAS 1858038 S.C.I.M.U.M. SA Majoritar SC INACTIV
13 AAAS 1888004 C.N.M.PETROMIN SA Majoritar SC INACTIV
14 AAAS 1964853 NICOLINA SA Majoritar SC INACTIV
15 AAAS 1966374 TEROM SA Majoritar SC INACTIV
16 AAAS 2081222 VITI POMICOLA FETESTI SA Majoritar SC INACTIV
17 AAAS 2351415 MULTIPRODUCT RA Integral RA INACTIV
18 AAAS 2360154 FEROM SA Majoritar SC INACTIV
19 AAAS 2365879 COMPANIA ROMANA DE PESCUIT OCEANIC SA Majoritar SC INACTIV
20 AAAS 2377342 INSTITUTUL NATIONAL AL LEMNULUI SA Integral SC INACTIV
21 AAAS 2441828 UZINA ARDEALUL SA Majoritar SC INACTIV
22 AAAS 5462698 EXFOR SA Majoritar SC INACTIV
23 AAAS 8359779 SOCIETATEA DE STRATEGIE PENTRU PIATA DE GROS SRL Integral SC ACTIV
24 MADR 1766546 BLASIUS-BLAJ SA Integral SC INACTIV
25 MADR 2092914 CLC AGRICOLA BRETEA SA Integral SC INACTIV
26 MADR 10882035 PISCICOLA ILFOV SA Majoritar SC INACTIV
27 MECS 17288316 CENTRUL DE CERCETARI AGRONOMIA SRL Integral SC ACTIV
28 MECS 24927374 CENTRUL DE CERCETARE PROIECTARE EXECUTIE SI CONSULTING Integral SC ACTIV
29 MECS 28521106 INSTITUTUL DE STIINTE SPATIALE-FILIALA INFLPR Integral INST ACTIV
30 MECS 29213856 AEROSPACE SERVICES SRL Integral FIL ACTIV
31 MECS 29922521 CHEIA FA SRL Integral SC ACTIV
32 MECS 30026835 FMF - DENT SRL Integral SC ACTIV
33 MECS 30302477 UNATC ATELIER DE FILM SRL Integral SC ACTIV
34 MECS 30508524 UNATC PRODUCŢIE TEATRU SRL Majoritar SC ACTIV
35 MECS 33034832 INCD PENTRU ENERGIE - ICEMENERG BUCUREŞTI Integral INST ACTIV
36 MECT 11418778 C. N. A CUPRULUI AURULUI SI FIERULUI "MINVEST" SA DEVA Integral FIL INACTIV
37 MECT 11438007 SISTEMPLAST SA Majoritar FIL ACTIV
38 MECT 12372970 CIUCAS SA Majoritar SC INACTIV
39 MECT 14271549 C.N. A CUPRULUI AURULUI SI FIERULUI MINVEST SA DEVA FIL CERTEJ SA Integral FIL ACTIV
40 MECT 14578714 S.C. UZINA DE PRODUSE SPECIALE FAGARAS SA Integral SC INACTIV
41 MECT 14725610 MINBUCOVINA SA Integral SC INACTIV
42 MECT 15551423 TELEGONDOLA-MAMAIA SRL Integral FIL INACTIV
43 MECT 15699870 C.N. A CUPRULUI, AURULUI SI FIERULUI "MINVEST" SA DEVA Integral FIL ACTIV
44 MECT 16790682 PRELMEC SA Majoritar FIL ACTIV
45 MEIMMMA 12537165 MINIERA BANAT SA Integral SC INACTIV
46 MEIMMMA 14512353 PETROTRANS SA Integral SC INACTIV
47 MEIMMMA 32425590 HIDRO TARNIŢA S.A. Integral FIL ACTIV
48 MEIMMMA 33134190 SOCIETATEA DE ADMINISTRARE A PARTICIPAŢIILOR ÎN ENERGIE S.A. Integral SC ACTIV
49 MEIMMMA 33636420 ELECTROCENTRALE CONSTANȚA S.A. Integral SC ACTIV
50 MEIMMMA 33636439 ELECTROCENTRALE TITAN S.A. Integral FIL ACTIV
51 MFP 14367083 F. N. G. C. I. M. M. SA - IFN Integral SC ACTIV
52 MFP 18230347 FONDUL LOCAL DE GARANTARE CRAIOVA Majoritar FIL ACTIV
53 MFP 18265884 FONDUL LOCAL DE GARANTARE FOCŞANI IFN SA Majoritar FIL ACTIV
54 MFP 18602823 FONDUL LOCAL DE GARANTARE SFANTU GHEORGHE SA Majoritar FIL ACTIV
55 MFP 26308846 FONDUL ROMÂN DE CONTRAGARANTARE SA Majoritar SC ACTIV
56 MMAP 18856244 EXPLOATARE SISTEM ZONAL PRAHOVA SA Integral SC ACTIV
57 MSI 32554284 POSTA ROMANA BROKER DE ASIGURARE SRL Integral SC ACTIV
58 MT 472577 SOCIETATEA NATIONALA A CAILOR FERATE ROMANE RA Integral RA INACTIV
59 MTS 4475150 B.T.T.PERLA COSTINESTIULUI SA Majoritar SC ACTIV
60 SGG 1624703 HORTI-INDUSTRIALA DEALUL VIILOR SA Majoritar SC INACTIV
61 SGG 1751715 APOLLON SA Integral SC INACTIV
62 SGG 2361575 INTER-VIN SA Majoritar SC INACTIV
63 SGG 2513231 TEREVIN SA Integral SC INACTIV
64 SGG 2577952 AGROCOM SIB SA Integral SC INACTIV
65 SGG 11853224 SATMAREANA SA Integral SC INACTIV
Ministerul Finanțelor Publice
Evoluția numărului de întreprinderi publice pe
parcursul anului 2014 – Raport anual 2014
21
Dintre considerentele pe baza cărora aceste societăți au fost introduse pe parcursul
anului 2014 în acțiunea de monitorizare amintim:
Înființarea a 6 ÎP care îndeplinesc condițiile prevăzute în articolul 1 al Ordonanței
Guvernului nr. 26/2013 printre care amintim:
Societatea de Administrare a Participațiilor în Energie S.A. (SAPE S.A.),
rezultată urmare divizării Societății de Distribuție și Furnizare a Energiei
Electrice “ELECTRICA” S.A;
Institutul Național de Cercetare – Dezvoltare pentru Energie
ICEMENERG București este înregistrat ca institut național la data de
11.04.2014 sub autoritatea Ministerului Educației și Cercetării Științific;
Societatea „Electrocentrale Titan” S.A. și Societatea „Electrocentrale
Constanța” S.A. rezultate urmare divizării Societății Electrocentrale
București S.A;
Poșta Română Broker de Asigurare SRL societate cu personalitate juridică
distinctă, înregistrată la Oficiul Național al Registrului Comerțului în anul
2013 și autorizată de către Autoritatea de Supraveghere Financiară începând
cu data de 09.09.2014 cu numărul RBK – 773, ce are ca acționar unic
Compania Națională Poșta Română și ca scop principal de activitate
intermedierea de asigurări generale.
Identificarea a 59 ÎP care îndeplinesc condițiile prevăzute în articolul 1 al
Ordonanței Guvernului nr. 26/2013, din care 38 inactive, nemonitorizate de
Ministerul Finanțelor Publice și încadrate de Institutul Național de Statistică ca ÎP
ce intră sub incidența reglementărilor ESA (European system of accounts - ESA
2010 – Sistemul european al conturilor naționale și regionale) și pentru care
monitorizarea indicatorilor economico-financiari a devenit obligatorie. Au fost
identificate 21 de ÎP care nu și-au respectat obligațiile de raportare către Ministerul
Finanțelor Publice, deși îndeplineau condițiile prevăzute de Ordonanța
Guvernului nr. 26/2013.
Ministerul Finanțelor Publice
Evoluția numărului de întreprinderi publice pe
parcursul anului 2014 – Raport anual 2014
22
Structura numărului de întreprinderi publice active / inactive în anii 2012-2014
În ceea ce privește formele juridice de organizare a ÎP active sau inactive conform
tabelului mai sus prezentat se poate observa evoluția acestora în anul 2014 astfel:
În anul 2014 a fost un total de 232 de ÎP active în creștere cu un număr de
4 ÎP față de anul 2013 și un total de 67 ÎP inactive în creștere cu 48 ÎP față
de anul 2013. Din cele 48 ÎP, 10 ÎP au fost active în anul 2013 și au devenit
inactive în anul 2014;
În ceea ce privește formele juridice de organizare ale ÎP în anul 2014 se observă
următoarele:
O creștere față de anul 2013 cu un număr de 43 ÎP organizate ca SC/SN/CN
datorită identificării și introducerii în monitorizare de noi ÎP;
O creștere față de anul 2013 a numărului RA ca urmare a identificării și a
introducerii în monitorizare a două RA inactive;
O creștere cu 2 a numărului de INCD-uri față de anul 2013 urmare
identificării unui INCD și a înființării INCDE ICEMENERG București;
O creștere față de anul 2013 cu 5 a numărului de filiale urmare identificării
unor noi filiale.
Ministerul Finanțelor Publice
Evoluția numărului de întreprinderi publice pe
parcursul anului 2014 – Raport anual 2014
23
0
20
40
60
80
100
120
ACTIVI ACTIVI ACTIVI INACTIVI INACTIVI INACTIVI
2012 2013 2014 2012 2013 2014
Nu
măr
An și stare
Structura pe forme juridice de organizare a ÎP active sau inactive comparativ anii 2012 - 2014, prezentare grafică
1. Divizarea Societății Comerciale de Distribuție și Furnizare a Energiei
Electrice “Electrica” - S.A. București
Urmare a prevederilor H.G. nr. 85/20137 s-a procedat la divizarea parțială a ÎP în interesul
acționarilor, în conformitate cu prevederile art. 250 1 lit.a) din Legea societăților nr. 31/1990
republicată, cu modificările și completările ulterioare, prin desprinderea unei părți din
patrimoniul societății și transferul acesteia către o societate care se va înființa ca urmare a
divizării, având ca unic acționar statul român prin Ministerul Economiei Comerțului și
Turismului – Departamentul pentru Energie.
Proiectul de divizare al S.C.D.F.E.E. ”Electrica” S.A. a fost aprobat de Consiliul de
administrație al societății și a fost publicat pe pagina de internet a societății și pe pagina de
internet a Oficiului Registrului Comerțului, în data de 23.12.2013.
În data de 20.03.2014, în AGEA S.C.D.F.E.E. Electrica S.A. a fost aprobată divizarea
societății și Actul Constitutiv al noii societăți, Societatea de Administrare a Participațiilor
în Energie S.A. (SAPE S.A.), societate administrată în sistem unitar, la care unic acționar
este Statul român prin Ministerul Economiei Comerțului și Turismului, având un capital
social de 431.237.800 lei iar ca obiect principal de activitate „Activități de consultanță pentru
afaceri și management (CAEN 7022)”.
SAPE S.A. deținea, la momentul înființării, participații la următorii operatori economici:
7 Hotărârea Guvernului nr. 85/2013 pentru aprobarea strategiei de privatizare prin ofertă publică de majorare a capitalului social prin aport de capital privat al Societății Comerciale de Distribuție și Furnizare a Energiei Electrice “Electrica” - S.A. București
3. Privatizarea Societății de Distribuție și Furnizare a Energiei Electrice
“ELECTRICA” S.A.
A fost finalizat cu succes procesul de privatizare prin ofertă publică primară de acțiuni nou
emise, a Societății de Distribuție și Furnizare a Energiei Electrice “ELECTRICA” S.A., în
aplicarea Hotărârii Guvernului nr. 85/20138, publicată în Monitorul Oficial al României nr. 147
din data de 19.03.2013.
În cadrul procesului de privatizare a Societății de Distribuție și Furnizare a Energiei Electrice
“ELECTRICA” S.A. au fost derulate activități care au vizat in principal:
Definitivarea perimetrului ofertei publice primare;
Crearea cadrului instituțional pentru oferirea în cadrul ofertei publice primare a Certificatelor
de Depozit Globale („GDR”);
Derularea ofertei publice primare.
În data de 22.09.2014, în Adunarea Generală a Acționarilor a S.C. DFEE Electrica S.A. a fost
desemnat un nou Consiliu de administrație.
II. Stadiul procesului de privatizare la unele ÎP
1. Complexul Energetic Oltenia S.A.
Pentru implementarea prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 87/20139, în cursul anului 2014 au
fost desfășurate următoarele acțiuni:
Selectarea serviciilor de evaluare a rezervelor de lignit și semnarea în data de 7 aprilie 2014 a
Contractului de consultanță cu consorțiul format din Wardell Armstrong International UK şi GEO
Consulting România. Autoritatea Națională pentru Resurse Minerale (ANRM) și-a dat acordul
pentru declasificarea informațiilor, fiind necesar emiterea unui ordin în acest sens;
Prin aprobarea O.G. nr. 14/201410, a fost creat cadrul legal necesar desprinderii din cadrul CE Oltenia
a Minei Berbeşti;
8 Hotărârea Guvernului nr. 85/2013 pentru aprobarea strategiei de privatizare prin ofertă publică de majorare a capitalului social prin aport de capital privat al Societății Comerciale de Distribuție și Furnizare a Energiei Electrice “Electrica” - S.A. București 9 Hotărârea Guvernului nr. 87/2013 pentru aprobarea strategiei de privatizare prin ofertă publică de majorare a capitalului social a Societății Comerciale COMPLEXUL ENERGETIC OLTENIA – S.A. 10 Ordonanța Guvernului nr. 14/2014 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a
Guvernului nr. 88/1997 privind privatizarea societăţilor
Intermediarul selectat - Consorțiul format din BRD - Groupe Societe Generale (lider de sindicat) și
SSIF SWISS CAPITAL S.A. a predat Rapoartele de analiză due diligence juridic, financiar și de
mediu în forma finală, acceptate de beneficiar – CE Oltenia;
În urma desfășurării procesului de selecție de către Complexul Energetic Oltenia s-a semnat
contractul de servicii juridice specializate cu o firmă de avocatură specializată în legislația pieței de
capital din România și din Uniunea Europeană;
Se află în curs de analiză modificarea cadrului legal pentru aplicarea unitară a unui mecanism de
evaluare a terenurilor. Ulterior, se vor derula etapele necesare realizării majorării de capital,
incluzând elaborarea raportului de evaluare a terenurilor ce fac obiectul majorării de capital, conform
prevederilor legale.
2. Societatea de Producere a Energiei Electrice în Hidrocentrale
"HIDROELECTRICA" S.A.
În baza Hotărârii de Guvern nr. 1066/201311, a fost derulat procesul de selecție a
intermediarului, iar în data de 7 februarie 2014 a fost semnată Scrisoarea de angajament cu
Sindicatul de intermediere, format din RAIFFEISEN CAPITAL & INVESTMENT S.A.
(Manager de Sindicat) și MORGAN STANLEY & Co. INTERNATIONAL PLC.
Ca urmare a admiterii de către Curtea de Apel București a recursurilor formulate de traderii
de energie, Hidroelectrica a reintrat în insolvență începând cu data de 25 februarie 2014, iar în
data de 28 februarie 2014, prin Hotărârea AGA nr. 8/2014 acționarii au desemnat
administratorul special în insolvență care să le reprezinte interesele.
Procesul de privatizare va fi reluat după declararea de către instanța judecătorească a închiderii
procedurii de insolvență.
3. Societatea Comercială "Compania Națională de Transporturi Aeriene
Române TAROM" - S.A.
În baza Hotărârii de Guvern nr. 862/201112 la Societatea Comercială "Compania Națională de
Transporturi Aeriene Române TAROM" - S.A. procesul de privatizare trenează la un prospect
preliminar aprobat de C.N.V.M. și la un contract de intermediere a cărui durată a expirat.
11 Hotărârea de Guvern nr. 1066/2013 pentru aprobarea strategiei de privatizare a Societății de Producere a Energiei Electrice în Hidrocentrale "HIDROELECTRICA" - S.A. București 12 Hotărârea de Guvern nr. 862/2011 pentru aprobarea strategiei de privatizare a SC "Compania Națională de Transporturi Aeriene Romane TAROM" SA prin vânzarea unui pachet de acțiuni reprezentând 20% din capitalul social și a mandatului Ministerului Transporturilor și Infrastructurii
4. Stadiul procesului de privatizare la Compania Națională "Aeroporturi
București" - S.A. și Compania Națională "Administrația Porturilor
Maritime" - S.A. Constanța APMC
Comisia de privatizare și secretariatul aferent analizează posibilitatea modificării strategiei de
privatizare care a fost stabilită prin Hotărârea de Guvern nr. 574/200613.
5. Stadiul procesului de privatizare la Societatea Națională de Transport
Feroviar de Marfă "C.F.R. - Marfă" - S.A.
Comisia de privatizare și secretariatul aferent analizează posibilitatea modificării strategiei de
privatizare care a fost stabilită prin Hotărârea de Guvern nr. 46/201314
6. Stadiul procesului de privatizare la Societatea Națională "Aeroportul
Internațional Timișoara – Traian Vuia"–S.A., Compania Națională
"Administrația Canalelor Navigabile"–S.A., Compania Națională
"Administrația Porturilor Dunării Maritime"–S.A. APDM Galați, Compania
Națională "Administrația Porturilor Dunării Fluviale" - S.A. APDF Giurgiu
și la Societatea Națională " Aeroportul Internațional Mihail Kogălniceanu -
Constanța" - S.A.
Comisia de privatizare și secretariatul aferent analizează pentru toate cele patru ÎP posibilitatea
reinițierii procedurii de selecție intermediar care a fost stabilită prin Hotărârea de Guvern nr.
574/2006.
13 Hotărârea de Guvern nr. 574/2006 pentru aprobarea primei etape a strategiei de privatizare a unor societăți comerciale aflate sub autoritatea Ministerului Transporturilor Construcțiilor și Turismului, prin ofertă publică secundară, cu modificările și completările ulterioare. 14 Hotărârea de Guvern nr. 46/2013 pentru aprobarea strategiei de privatizare a Societății Naționale de Transport Feroviar de Marfa "CFR Marfa" SA și a mandatului Ministerului Transporturilor.
Ministerul Finanțelor Publice
Evoluția participațiilor statului la
întreprinderile publice – Raport anual 2014
30
7 Evoluția participațiilor statului la
întreprinderile publice
Ministerul Finanțelor Publice
Evoluția participațiilor statului la
întreprinderile publice – Raport anual 2014
31
Statul român, prin autoritățile publice centrale, deține patrimoniu / capital social
integral / majoritar fapt care îi asigură controlul la un număr de 299 ÎP după cum
urmează:
135 ÎP sunt deținute de stat în proporție de 100% (SC/SN/CN, RA, INCD);
81 ÎP sunt deținute de stat în proporție majoritară;
83 sunt filiale ale ÎP.
Gruparea întreprinderilor publice în funcție de ponderea deținută de autoritățile
publice centrale în patrimoniul / capitalul social al ÎP în perioada 2012-2014 se
prezintă după cum urmează:
Ministerul Finanțelor Publice
Evoluția participațiilor statului la
întreprinderile publice – Raport anual 2014
32
Structura patrimoniului/capitalului social al întreprinderilor publice în anul 2014:
Evoluția participațiilor statului la ÎP în anul 2014 se prezintă după cum urmează:
La sfârșitul anului 2014, valoarea patrimoniului/capitalului deținut de stat la ÎP este
în sumă de 27.833.005 mii lei în scădere cu suma de 275.067 mii lei față de anul
2013 datorită, în principal, următoarelor acțiuni:
1. Diminuări ale capitalului social deținut de stat la ÎP, prin implementarea
agendei de privatizare, după cum urmează:
finalizarea în anul 2014 a procesului de privatizare prin ofertă publică primară de acțiuni
nou emise, al Societății de Distribuție și Furnizare a Energiei Electrice
“ELECTRICA” S.A., (“Electrica”), inclusiv filialele acesteia, în aplicarea Hotărârii
Guvernului nr. 85/201315, publicată în Monitorul Oficial al României nr. 147 din data de
19.03.2013 cu o reducere față de anul 2013 în sumă de 3.212.316 mii lei.
2. Creșterea patrimoniului/capitalului social deținut de stat la ÎP prin:
înființarea/identificarea unui număr de 65 ÎP care au fost introduse în acțiunea de
monitorizare cu suma de 2.177.962 mii lei;
15 Hotărârea Guvernului nr. 85/2013 pentru aprobarea strategiei de privatizare prin ofertă publică de majorare a capitalului social prin aport de capital privat al Societății Comerciale de Distribuție și Furnizare a Energiei Electrice “Electrica” - S.A. București
Valoare
patrimoniu /
capital social
în anul 2014
Valoare
patrimoniu /
capital social
în anul 2013
Valoare
patrimoniu /
capital social
în anul 2012
Număr estimat de
acțiuni deținute în
anul 2014
Valoare
nominală
medie
estimată pe
acțiune
Procent în
total general
deținut în
anul 2014
mii lei mii lei mii lei număr lei/acțiune %
Capital social 14.474.212 14.554.446 14.333.587 4.656.941.607 3,11 47,41%
Notă: INCD-urile şi Regiile autonome deţin patrimoniu nu capital social
Deținător al patrimoniului și al
capitalului social
Capital
social /
Patrimoniu
INDICATORI
Patrimoniu / Capital social INTEGRAL deținut
de Stat
TOTAL PATRIMONIU / CAPITAL SOCIAL
DEŢINUT DE STAT ÎN ANUL 2014
TOTAL CAPITAL SOCIAL DEŢINUT DE ALŢI
ACŢIONARI ÎN ANUL 2014
Total patrimoniu / capital social al
întreprinderilor publice în anul 2014
Ministerul Finanțelor Publice
Evoluția participațiilor statului la
întreprinderile publice – Raport anual 2014
33
majorarea capitalului social al Societății Naționale Nuclearelectrica S.A. cu aportul în
numerar al Statului român prin Ministerul Economiei – Departamentul pentru Energie,
respectiv cu valoarea alocațiilor bugetare aferente perioadei 2006 – 2009 pentru realizarea
Unității 2 și pentru finanțarea lucrărilor la Unitățile 3-5 de la CNE Cernavodă, respectiv
cu suma de 194.376 mii lei;
majorarea capitalului social deținut de stat la Societatea Națională de Transport
Feroviar C.F.R. Călători S.A. conform art. 43 din Ordonanța Guvernului nr. 17/2013,
cu privire la rectificarea bugetului de stat pe anul 2013, prin aport în numerar cu suma
de 400.000 mii lei și cu suma de 7.180 mii lei primită de la Ministerul Transporturilor
pentru finanțare de investiții;
Majorarea capitalului social deținut de stat la Compania Națională de Căi Ferate
"CFR" SA prin Hotărârea Guvernului nr. 105916 din 26 noiembrie 2014 cu suma de
146.000 mii lei;
Majorarea capitalului social al S.C. Electrificare CFR S.A. conform H.A.G.A. nr
25/09.12.2014 prin aport în numerar cu suma de 75.000 mii lei conform Hotărârii
Guvernului nr. 1059/2014 coroborată cu H.A.G.A. a Companiei Naționale de Căi Ferate
C.F.R. S.A. nr. 124/08.12.2014;
majorarea capitalului social al Societății de Producere a Energiei Electrice în
Hidrocentrale Hidroelectrica SA cu contravaloarea terenurilor pentru care au fost emise
certificate de atestare a dreptului de proprietate cu suma de 5.800 mii lei;
16 Hotărârea Guvernului nr. 1059 din 26 noiembrie 2014 privind suplimentarea bugetului Ministerului Transporturilor pe anul 2014 din Fondul de rezervă bugetară la dispoziția Guvernului, prevăzut în bugetul de stat pe anul 2014
Ministerul Finanțelor Publice
Evoluția participațiilor statului la
întreprinderile publice – Raport anual 2014
34
27.833.00591%
2.697.4649%
Structura patrimoniului / capitalului social al ÎP aflate în subordinea autorităților publice centrale în anul 2014, prezentare
grafică
Total patrimoniu/capital social deținut de stat în anul 2014
Total capital social deținut de alți acționari în anul 2014
DATORII TOTALE 45.422.975 32.913.234 42.911.716 30.539.597 24.469.011
Plăți restante Bugetul General Consolidat 8.333.429 2.838.333 8.167.326 2.682.255 1.595.327
Plăți restante alți creditori 5.365.130 3.972.862 5.112.622 3.711.863 1.918.007
TOTAL PLĂȚI RESTANTE 13.698.560 6.811.195 13.279.949 6.394.118 3.513.334
*) Notă: Sumele includ suplimentar și valoarea indicatorilor economico-financiari realizați de SOCIETATEA COMERCIALĂ DE DISTRIBUȚIE ȘI FURNIZARE A
ENERGIEI ELECTRICE - "ELECTRICA" S.A. împreuna cu cele 10 filiale ale sale și două ÎP radiate în anul 2014 de la Oficiul Național al Registrului Comerțului
Ministerul Finanțelor Publice
Principalii indicatori economico-financiari
înregistrați în anul 2014 de ÎP – Raport anual 2014
37
Pe parcursul anului 2014 s-a urmărit îmbunătățirea performanțelor financiare ale
întreprinderilor publice active prin reducerea pierderilor operaționale și a plăților
restante înregistrate de acestea.
În tabelul de mai sus sunt prezentate valorile indicatorilor economico-financiari ai
tuturor întreprinderilor publice active putându-se observa o diferență mare între
sumele înregistrate în anul 2013* și cele înregistrate în anul 2014.
Diferența valorică a indicatorilor este dată de privatizarea SCDFEE – Electrica S.A.
și eliminarea acestei societăți împreună cu filialele sale din acțiunea de monitorizare,
acțiune care a condus la o scădere la finalul anului 2014 a valorilor unor indicatori
economico-financiari. Ponderea unor indicatori economico-financiari pe care
SCDFEE – Electrica S.A. și filialele sale o deținea la finalul anului 2013* în totalul
general al acelorași indicatori economico-financiari înregistrați de cele 228 ÎP active
0 50.000.000 100.000.000 150.000.000 200.000.000
Cifra de afaceri netă
Rezultat din exploatare (EBIT)
EBITDA
Rezultat Brut (EBT)
Rezultat Net
Capitaluri proprii
Active totale
Datorii totale
Plăți restante
MII LEI
IND
ICA
TOR
I
PRINCIPALII INDICATORI ECONOMICO-FINANCIARI AI ÎP ACTIVE COMPARATIV ANII 2012-2014, PREZENTARE GRAFICĂ
2014 2013 2012
Ministerul Finanțelor Publice
Principalii indicatori economico-financiari
înregistrați în anul 2014 de ÎP – Raport anual 2014
38
se situa între 6% și 10%, cu excepția cifrei de afaceri nete în care deținea o pondere
de 17%.
În anul 2014 comparativ cu nivelul anului 2013 (fără SCDFEE – Electrica S.A. și
filiale), se observă o îmbunătățire a următorilor indicatori economico-financiari: a
rezultatului brut din exploatare în creștere cu suma de 725.618 mii lei, a rezultatului
brut cu suma de 637.308 mii lei, a rezultatului net cu suma de 872.881 mii lei,
reducerea datoriilor totale cu suma de 6.070.585 mii lei și a plăților restante cu suma
de 2.880.784 mii lei.
Astfel se observă o îmbunătățire în anul 2014, față de anul 2013, a indicatorilor
economico-financiari, ceea ce demonstrează că activitățile manageriale desfășurate în
anul 2014 au dus la o performanță generală a ÎP active și că măsurile structurale pentru
îmbunătățirea poziției financiare și eficiența în exploatarea ÎP active, respectiv
restructurarea, reorganizarea, privatizarea precum și măsuri de insolvență / lichidare /
faliment, au condus la rezultatul scontat.
Ministerul Finanțelor Publice
Principalii indicatori economico-financiari
înregistrați în anul 2014 de ÎP – Raport anual 2014
39
Analiză comparativă a rezultatelor înregistrate de aceleași ÎP active pe toată perioada
2012 – 2014:
Anul 2012 2013 2014 Diferență
2014 - 2013
Indicatori economico - financiari mii lei mii lei mii lei mii lei
Număr ÎP active comparabile în perioada 2012-2014 195 195 195 0
Cifra de afaceri netă 30.876.462 31.846.868 33.400.072 1.553.203
TOTAL VENITURI DIN EXPLOATARE 36.857.008 45.673.775 41.459.664 -4.214.111
TOTAL CHELTUIELI DIN EXPLOATARE 34.857.236 43.024.935 37.285.080 -5.739.855
AMORTIZARE 4.407.280 4.378.197 4.421.630 43.433
Rezultat din exploatare (EBIT) 1.999.772 2.648.840 4.177.263 1.528.423
EBITDA 6.407.052 7.027.037 8.598.893 1.571.856
VENITURI FINANCIARE – TOTAL 2.667.182 2.157.142 1.148.522 -1.008.620
CHELTUIELI FINANCIARE – TOTAL 3.311.234 2.221.812 1.314.612 -907.199
Rezultat financiar net (EAT) -644.052 -64.670 -166.091 -101.421
Venituri totale 39.567.590 47.863.338 42.614.573 -5.248.765
Cheltuieli totale 38.150.584 45.296.832 38.616.289 -6.680.543
Total general primele zece ÎP care înregistrează pierdere brută
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Ministerul Finanțelor Publice
Primele zece ÎP care au înregistrat pierdere
brută în anul 2014 – Raport anual 2014
78
Comparând clasamentul primelor zece ÎP care au înregistrat pierdere brută în anul
2014 cu cel din anul 2013 și cu cel din 2012 se observă că deși Societatea Națională
de Transport Feroviar de Călători „CFR Călători” S.A. s-a menținut în anii 2012 și
2013 pe primul loc, în anul 2014, pe primul loc, regăsim Societatea Complexul
Energetic Oltenia. De asemenea se observă că pe locul doi în anul 2014 se află
Societatea Complexul Energetic Hunedoara.
În topul celor mai mari zece ÎP cu pierderi au intrat alte șase ÎP respectiv: Societatea
Complexul Energetic Oltenia S.A., Compania Națională a Uraniului S.A., SC
Romaero S.A., Fondul Român de Contragarantare S.A., Societatea de Servicii
Hidroenergetice Hidroserv S.A. și Active Conexe S.A. înlocuind astfel Societatea
Națională de Transport Feroviar de Călători „CFR Călători” S.A., SC Metrorex S.A.,
Electrocentrale Grup S.A., S.C. Electrificare C.F.R. S.A., Societatea Comercială
Carfil S.A. și S.C. Electrocentrale Galați S.A. care în anul 2014 au înregistrat rezultate
mai bune din punct de vedere al profitabilității.
Celelalte patru ÎP care în anul 2013 se aflau în clasamentul primelor zece s-au păstrat
în acest top schimbându-se doar ordinea în clasament.
După ce în anul 2013 rezultatul brut negativ înregistrat de primele zece ÎP s-a diminuat
cu 49,5% față de anul 2012, de la suma de –2.533.114 mii lei în 2012 la suma de
–1.279.105 mii lei în 2013, în anul 2014 se observă o creștere a rezultatului brut
negativ înregistrat de primele zece ÎP cu 9,3%, respectiv cu suma de 119.022 mii lei
față de anul precedent, de la -1.279.105 mii lei la -1.398.127 mii lei .
Dintre cauzele prin care ÎP au acumulat cele mai mari pierderi în anul 2014 amintim:
Societatea Complexul Energetic Oltenia S.A. a înregistrat pierderi urmare a
constituirii de provizioane pentru deficitul de certificate de CO2 aferent anului
2014 în valoare de 85.752 mii lei și a ajustărilor pentru deprecierea creanțelor
în valoare de 355.764 mii lei;
Ministerul Finanțelor Publice
Primele zece ÎP care au înregistrat pierdere
brută în anul 2014 – Raport anual 2014
79
Societatea Complexul Energetic Hunedoara S.A.- urmare a prețurilor mici de
vânzare a energiei electrice practicate pe piața liberă, raportat la costurile mari
de realizare a energiei electrice și a costurilor mari ale cărbunelui extras din
unitățile miniere proprii, ca urmare a condițiilor de exploatare la mare
adâncime și a mecanizării reduse;
Compania Națională de Transporturi Aeriene Române Tarom S.A, - ca urmare
a faptului că nu a reușit să obțină un grad de încărcare corespunzător al curselor
aeriene;
Compania Națională a Uraniului S.A. ca urmare a înregistrării de majorări și
penalități către Fondul de Mediu, calculate pentru perioada 2012 – 2014;
SC Romaero S.A. ca urmare a nerealizării veniturilor totale programate ;
Societatea Națională de Transport Feroviar de Marfă „C.F.R. Marfă S.A.”
urmare a nerealizării veniturilor din activitatea de bază în sumă de 132,55 mil.
lei, aplicarea cu întârziere a programului de restructurare (concedieri),
nevalorificarea pe bursă a fierului vechi conform programării (2450 vagoane),
neîncasarea creanțelor restante de la CET-uri, RAAN, CNH, plata salariilor
compensatorii câștigate de salariați în instanță;
Societatea de Servicii Hidroenergetice Hidroserv S.A.- urmare a nerealizării
lucrărilor programate și a veniturilor din exploatare;
Active Conexe S.A, urmare a constituirii de provizioane aferente creanțelor de
încasat;
Regia Autonomă Administrația Patrimoniului Protocolului de Stat urmare a
nerealizării veniturilor prognozate din închirierea spațiilor și a creșterii
cheltuielilor, în special a cheltuielilor cu impozitul pe construcții, a
cheltuielilor cu amortizarea imobilelor precum și a aplicării prevederilor OUG
nr 24/201317 potrivit căreia regia suportă cheltuielile curente și de capital
pentru conservarea, protecția, întreținerea, repararea, funcționarea, instruirea
17 OUG nr 24/2013 pentru modificarea Ordonanţei Guvernului nr. 19/2002 privind unele măsuri pentru constituirea şi utilizarea fondului locativ de protocol, proprietate publică a statului, şi pentru vânzarea unor imobile, proprietate privată a statului, aflate în administrarea Regiei Autonome "Administraţia Patrimoniului Protocolului de Stat"
Ministerul Finanțelor Publice
Primele zece ÎP care au înregistrat pierdere
brută în anul 2014 – Raport anual 2014
80
personalului specializat, consolidarea, modernizarea și efectuarea investițiilor
necesare fondului locativ de protocol și bunuri mobile din veniturile proprii.
Ministerul Finanțelor Publice
Transparență – Raport anual 2014
81
17 Transparență
Ministerul Finanțelor Publice
Transparență – Raport anual 2014
82
Din punctul de vedere al liberului acces la informațiile de interes public, potrivit
prevederilor art. 2 al Legii nr. 544/2001, ÎP sunt asimilate categoriei instituțiilor
publice și au obligația de a asigura transparența activității desfășurate, prin
comunicarea din oficiu a anumitor informații de interes public, dar și de a răspunde
solicitărilor, prin furnizarea informațiilor de interes public în afara acelor informații
exceptate potrivit reglementărilor legale în vigoare.
Totodată, ÎP aplică și prevederile capitolului V – Transparență. Obligații de raportare
- din O.U.G. nr. 109/2011 privind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice,
cu modificările și completările ulterioare.
În baza articolului 58, O.U.G. nr. 109/2011 privind guvernanța corporativă a ÎP, cu
modificările și completările ulterioare, Ministerul Finanțelor Publice publică raportul
anual privind activitatea ÎP pentru a oferi o imagine asupra evoluției activității.
Potrivit Organizației de Cooperare Economică și Dezvoltare (OECD), “guvernanța
corporativă precizează distribuția drepturilor și responsabilităților diferitelor categorii
de persoane implicate în companie: administratorii, directorii, acționarii și alte
categorii și stabilește regulile și procedeele de luare a deciziilor privind activitatea
unei companii”.
Principiile de bază ale guvernanței corporative dezvoltate de OECD sub forma “Cartei
Albe a Administrației Corporațiilor în Sud-Estul Europei”, pe baza unor standarde
legislative și având în vedere buna practică a unor mari corporații, vizează:
respectarea drepturilor și tratamentul echitabil al acționarilor;
definirea de roluri și responsabilități clare pentru Consiliul de
administrație / Consiliul de supraveghere și pentru conducerea executivă;
integritatea și comportamentul etic al echipei de management;
transparența informației, prezentarea corectă a informațiilor privind
rezultatele economico-financiare și perspectivele viitoare.
respectarea drepturilor deținătorilor de interese.
Ministerul Finanțelor Publice
Transparență – Raport anual 2014
83
Principalii beneficiari ai introducerii principiilor guvernanței corporative sunt:
a) Acționarii, atât cei minoritari cât și cei majoritari, care beneficiază astfel de un
tratament echitabil, de mecanisme în baza cărora le sunt luate în considerare
drepturile și le sunt apărate interesele;
b) Investitorii, atât în cazul societăților listate pe piața de capital cât și în cazul
societăților ne-listate, prin creșterea capacității de supraveghere și protejare a
investițiilor, prin prisma faptului că au o imagine mult mai clară asupra
modului de adoptare a deciziilor la nivelul societății, a situației financiare a
acesteia;
c) Deținătorii de interese, respectiv salariații, organizațiile sindicale, băncile,
furnizorii, clienții care vor putea cunoaște, în baza informărilor periodice ce
trebuie prezentate de conducerea societății, o serie de aspecte legate de
activitatea acesteia. În conformitate cu prevederile art. 51 și art.52 din O.U.G.
nr. 109/2011, cu modificările și completările ulterioare, consiliul de
administrație trebuie să informeze acționarii, dar fără a se limita la acestea, cu
privire la:
hotărârile adunării generale a acționarilor
situațiile financiare anuale
raportările contabile semestriale
raportul de audit anual
componența organelor de conducere al societății
tranzacțiile încheiate cu alte întreprinderi publice sau autorități tutelare,
a căror valoare este de cel puțin 100.000 euro;
d) Societatea însăși, prin prisma unui mod mai echilibrat de funcționare, în care
fiecare parte a structurii își cunoaște atribuțiile (conducere, supraveghere,
audit, strategie, consultanță, monitorizare, etc) respectiv prin prisma unui mod
eficient de gestionare a resurselor. Societățile listate, care dovedesc
transparență, corectitudine și credibilitate în relația cu acționarii pot beneficia
de pe urma unei bune imagini;
Ministerul Finanțelor Publice
Transparență – Raport anual 2014
84
e) Piața de capital, care devine tot mai atractivă în condițiile asigurării unui
tratament echitabil al acționarilor – majoritari sau minoritari, autohtoni sau
străini;
f) Autoritățile publice, asociațiile profesionale, organismele non-
guvernamentale, prin creșterea performanțelor în administrarea companiilor,
prin transparență și diseminarea unor informații urmare a rapoartelor
prezentate periodic.
Situația centralizată a opiniei auditorilor externi, la raportul de audit pe anul 2014
efectuat pentru întreprinderile publice cu capital integral/majoritar de stat de
subordonare centrală:
În anul 2014 la un număr de 114 ÎP opinia auditorului este exprimată fără rezerve, în
scădere cu 6 ÎP față de anul 2013 când pentru un număr de 120 ÎP aceasta era
exprimată fără rezerve. În anul 2014, pentru un număr de 59 ÎP opinia auditorului este
exprimată cu rezerve, în scădere cu 16 ÎP față de anul precedent. Pentru 18 ÎP au fost
întocmite rapoarte ale cenzorilor, iar un număr de 46 ÎP nu întrunesc condițiile de
auditare, fiind înregistrate la Registrul Comerțului în faliment/ lichidare/ dizolvare.
Pentru un număr de 62 de ÎP nu se cunosc opiniile auditorilor din următoarele
considerente:
* Imposibilitatea exprimării unei opinii de către auditor pentru 5 ÎP:
Compania Națională Căi Ferate C.F.R.-datorită faptului că nu s-a
participat la inventarierea anuală a stocurilor și auditul nu au fost în
măsură să obțină asigurare asupra unor conturi de creanțe comerciale,
cu rezervefără
rezerve
imposibilitatea
exprimării
opiniei*
număr număr număr număr număr număr număr număr
Active 232 52 111 5 0 17 44 3
Inactive 67 7 3 0 46 1 7 3
TOTAL 299 59 114 5 46 18 51 6Notă: prezenta situație este realizată pe baza datelor raportate de către ÎP până la data de 25.08.2015
Activ / InactivTotal
nu au
transmis
rapoartele
de audit
au raport
de cenzori
nu aplică
prevederile
O.U.G.
109/2011
(faliment,
lichidare,
dizolvare)
Opinia auditorului
nu au fost
auditați
Ministerul Finanțelor Publice
Transparență – Raport anual 2014
85
deoarece nu s-au recepționat confirmări directe de sold pentru un număr
semnificativ de clienți, nu s-au obținut suficiente probe de audit în
legătură cu existența sau recuperabilitatea unor creanțe, nu s-au obținut
declarații scrise din partea conducerii societății pentru exercițiul
financiar curent și precedent;
Compania Națională de Autostrăzi și Drumuri Naționale din România-
datorită faptului că nu s-au obținut probe de audit suficiente și adecvate
în privința rezolvării unor litigii, nu s-au obținut confirmări de sold
directe de la furnizori din cauza disputelor și litigiilor în curs, cu
furnizorii de construcții, nu s-a participat la inventarierea faptică a
stocurilor;
SC Horticola S.A.- datorită faptului că pentru raportul de audit al anului
precedent a fost emisă opinia "cu rezerve" având în vedere incertitudini
legate de continuarea activității. Nu s-au putut efectua proceduri
alternative pentru a obține asigurare în legătură cu soldurile de
deschidere a exercițiului financiar încheiat la 31.12.2014. Societatea
este implicată în mai multe dosare având calitatea de pârât sau
reclamant, al căror rezultat este incert;
Regia Autonomă a Distribuției și Exploatării Filmelor Româniafilm-
datorită faptului că nu s-a realizat o inventariere completă a activelor,
nu s-a efectuat operațiunea de casare a bunurilor uzate moral și fizic,
nu a reevaluat clădirile și terenurile, nu s-a urmărit încasarea creanțelor;
Institutul Geologic al României - datorită faptului că nu au fost puse la
dispoziție evidențe contabile sau extracontabile, fiind identificate
carote neînregistrate în situațiile financiare din 2013 și 2014. S-a
efectuat numai o reevaluare parțială a terenurilor, nu s-a analizat dacă
valoarea contabilă a terenurilor și construcțiilor reprezintă valoarea lor
justă. La 31.12.2014 IGR se afla în litigiu cu mulți angajați privind
drepturi salariale pretinse de aceștia, nefiind înregistrate provizioane
pentru aceste litigii.
Ministerul Finanțelor Publice
Transparență – Raport anual 2014
86
Situațiile financiare pentru un număr de 6 ÎP nu au putut fi auditate datorită
existenței stării de inactivitate, lipsei disponibilităților bănești, retragerea
membrilor A.G.A., organ desemnat să numească auditorul financiar, etc;
Un număr de 51 ÎP nu au transmis rapoartele de audit și nici nu au fost
identificate pe pagina electronică a acestora. Din datele deținute la nivelul
Ministerului Finanțelor Publice rezultă că unele dintre aceste ÎP se află în stare
de inactivitate înregistrată la Oficiul Național al Registrului Comerțului sau
deși nu sunt înregistrați ca inactivi nu au transmis informațiile necesare
monitorizării din diverse cauze sau au o activitate nesemnificativă și pentru
care au apreciat că nu mai este necesară întocmirea și publicarea unui astfel de
raport. Dintre acestea, 23 au intrat în raportul consolidat al RN a Pădurilor
Romsilva RA, fiind filiale ale acesteia.
Din situația de mai sus se poate constata că deși numărul ÎP aflate în acțiunea de
monitorizare a crescut de la 247 la 299 în anul 2014 față de anul 2013 s-au redus
opiniile de audit cu rezerve ceea ce demonstrează desfășurarea activității într-un
cadru legal din punct de vedere economico-financiar.
Cele mai întâlnite opinii de audit cu rezerve sunt:
Nu s-a urmărit inventarierea faptică a imobilizărilor corporale și necorporale
si a stocurilor fizice;
Nu s-a putut determina impactul unor eventuale ajustări pentru depreciere
asupra imobilizărilor financiare la 31.12.2014 precum și impactul acestora
asupra performanței financiare la aceeași dată;
Nu s-au putut obține probe de audit suficiente și adecvate cu privire la valoarea
provizionului;
Nu s-au putut obține probe de audit suficiente și adecvate pentru a determina
dacă valoarea de inventar a imobilizării în curs de execuție este diferită față de
valoarea ei contabilă;
Compania nu a constituit provizion care să acopere valoarea daunelor;
Unele sume prezentate în situațiile financiare sunt subevaluate, iar altele sunt
supraevaluate cu aceiași sumă;
Ministerul Finanțelor Publice
Transparență – Raport anual 2014
87
Societatea nu a angajat specialiști pentru a evalua valoarea actuală a
obligațiilor viitoare cu privire la acordarea beneficiilor în natură salariaților
care s-au pensionat. Provizioanele pentru astfel de obligații nu au fost
actualizate la 31.12.2014;
A înregistrat în contabilitate imobilizări corporale de natura terenurilor și
clădirilor, pentru care nu deține titluri de proprietate;
Existența unor imobile care nu au situație juridică definitivată.
Stadiul aplicării OUG nr. 109/2011 la data de 31.12.2014, conform datelor transmise
de autoritățile publice tutelare:
Dintr-un număr de 299 ÎP, un număr de 192 (col. 3 – col. 9) ÎP au obligația să aplice
prevederile O.U.G. nr. 109/2011.
Din perspectiva aplicării cadrului normativ privind guvernanța corporativă, pe
parcursul anului 2014 un număr 43 ÎP au parcurs diferite etape de aplicare a
prevederilor legale, respectiv:
procedură
definitivată
procedură
reluată
procedură
declanșată
procedură
nedeclanșată
nu este
comunicat
stadiul
nu aplică OUG
109/2011 (37
INCD și 3 ÎP
exceptate)
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9
1 AAAS 33 9 1 1 1 4 2 0
2 BNR 2 2 0 0 0 0 2 0
3 CD 1 0 0 0 0 0 0 0
4 MAI 1 1 0 0 0 0 0 1
5 MADR 6 2 0 0 0 0 2 0
6 MApN 4 3 0 0 0 0 2 1
7 MC 4 3 1 0 2 0 0 0
8 MDRAP 1 1 0 0 0 0 1 0
9 MECT 64 54 2 0 0 44 8 0
10 MECS 62 61 0 0 0 0 24 37
11 MEIMMMA 31 21 7 0 2 6 6 0
12 MFP 7 7 1 0 1 0 5 0
13 MMAP 26 26 0 1 0 0 25 0
14 MMFPSPV 1 1 0 0 0 0 1 0
15 MSI 5 5 2 0 1 0 2 0
16 MS 2 2 2 0 0 0 0 0
17 MTS 2 2 0 0 1 0 1 0
18 MT 32 27 9 8 0 4 6 0
19 SGG 14 4 0 0 0 2 2 0
20 SRI 1 1 0 0 0 0 0 1
299 232 25 10 8 60 89 40TOTAL GENERAL
Nr.
crt.
Nr. operatori
economici
monitorizați
din care:
Activi
din care:
Abreviere
autoritatea publică
Ministerul Finanțelor Publice
Transparență – Raport anual 2014
88
25 ÎP au finalizat procedura de selecție cu numirea echipelor manageriale, în
creștere cu 13 ÎP față de finalul anului 2013;
10 ÎP din cele 25 ÎP care au finalizat procedura în anul 2014 sau în anii
anteriori au reluat procedura de selecție din varii motive;
8 ÎP au declanșat procedura de selecție.
Situația publicării pe site-ul propriu al ÎP a informațiilor cf. OUG nr. 109/2011
Din cele 299 ÎP monitorizate la nivelul Ministerului Finanțelor Publice, 49 de INCD-
uri, 21 ÎP inactive, și 3 ÎP nu au obligația publicării informațiilor conform OUG nr.
109/2011.
Referitor la publicarea pe site-ul propriu a informațiilor, 70% din ÎP au respectat
obligațiile ce le revin conform O.U.G. 109/2011 privind transparența, în creștere
față de anul 2013, când au publicat numai 51,66%.
Total general ÎP obligate la publicarea informațiilor conform OUG nr.109/2011 180
Număr de ÎP care au postat pe site informațiile conform OUG nr.109/2011 126
Număr de ÎP care NU au postat pe site informațiile conform OUG nr.109/2011 22
Număr de ÎP la care nu a fost identificat site 32
Ministerul Finanțelor Publice
Recomandări propuse pentru îmbunătățirea
activității ÎP – Raport anual 2014
89
18 Recomandări propuse pentru
îmbunătățirea activității ÎP
Ministerul Finanțelor Publice
Recomandări propuse pentru îmbunătățirea
activității ÎP – Raport anual 2014
90
În contextul actual, pentru îmbunătățirea performanțelor și transparenței în