1 Plan Maestro de Movilidad PLAN MAESTRO DE MOVILIDAD DE BOGOTÁ D.C. Towards carfree cities 22 de septiembre de 2006.

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Plan Maestro de Movilidad

PLAN MAESTRO DE MOVILIDAD DE BOGOTÁ D.C.

Towards carfree cities

22 de septiembre de 2006

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1. ALCANCE

El objetivo general es la formulación del PMM que garantice la conformación del sistema de movilidad previsto en el Decreto 190 de 2004 y el cumplimiento de sus objetivos, orientados a lograr un transporte urbano – regional integrado, eficiente y competitivo, en operación sobre una red jerarquizada y a regular el tráfico en función de los modos de transporte que la utilicen, incluido el ordenamiento de estacionamientos.

El sistema debe dar respuesta a las necesidades internas y de conexión con los flujos externos de movilidad de personas y de carga en el marco de la estrategia de ordenamiento para una ciudad abierta y desconcentrada en un territorio urbano regional, orientado a consolidar el área urbana, contener la conurbación, mejorar la productividad sectorial y, en general, aumentar la competitividad de la región Bogotá – Cundinamarca.

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MISIÓN

El sistema de movilidad busca satisfacer las

necesidades de accesibilidad de las personas y de

la carga de manera segura, eficiente, a un costo

razonable y consistente con la salud humana y el

ecosistema.

3. Hacia un modelo de movilidad sostenible

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VISIÓN 1)

• Conlleva un enfoque integrado en la formulación de

políticas de los sistemas de transporte en los

niveles nacional, regional y local.

• Busca la equidad entre generaciones, modos de

transporte y grupos socioeconómicos.

• Ofrece escogencia modal y soporta una economía

en crecimiento.


1) Conceptos de Movilidad Sostenible adaptado del Plan de Aplicación de las Decisiones de la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible de la Organización de las Naciones Unidas, Johannesburgo 2002 y de The Centre for Sustainable Transportation of Canadá (www.cstctd.org).

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VISIÓN

• Limita las emisiones de gases y los desperdicios dentro de la

habilidad del planeta para absorberlos; optimiza el consumo

de recursos (no renovables y renovables); y reutiliza y recicla

sus componentes.

• Minimiza el uso de la tierra y la producción de ruido y

contaminación visual.

• Promueve la inversión y el desarrollo de políticas y proyectos

económica y financieramente sostenibles.

• Promueve la participación de la población en las instancias de

decisión, seguimiento y evaluación de los proyectos.


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POLÍTICAS3. Hacia un modelo de movilidad sostenible

POLÍTICA ALCANCE DE LA POLÍTICA

1. Movilidad sostenible La movilidad como un derecho de las personas, contribuyendo a mejorar su calidad de vida.

2. Movilidad competitiva La movilidad se rige bajo principios de efectividad en el uso de sus componentes para garantizar la circulación de las personas y de los bienes bajo criterios de logística integral.

3. Movilidad ambientalmente sostenible

Adoptar criterios de movilidad ambientalmente sostenibles, con los que la salud y el bienestar de la población sea preservada.

4. El peatón primera prioridad Conceder al peatón dentro del sistema de movilidad el primer nivel de prevalencia.

5. Transporte público eje estructurador

Conferir al transporte público y a todos sus componentes el papel de eje estructurador del sistema de movilidad. Racionalizar el uso del vehículo particular mediante estrategias dirigidas al aumento de la ocupación vehicular y al manejo de la demanda de viajes en este tipo de vehículo.

6. Integración modal Articular los modos de transporte para facilitar el acceso, la cobertura y la complementariedad del sistema de movilidad urbano, rural y regional.

7. Movilidad inteligente Desarrollar el sistema de información y la plataforma tecnológica necesarios para la gestión entre los actores y los componentes de la movilidad

8. Movilidad socialmente responsable

Los efectos negativos relacionados con la movilidad son costos sociales que deben ser asumidos por el actor causante.

9. Movilidad enfocada en resultados

Adoptar un modelo de gestión gradual para logar los objetivos del plan bajo un principio de participación

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4. SISTEMA DE MOVILIDAD Y EL POT

Subsistema Vial

Subsistema de Transporte

Subsistema de Regulación y Control

El Sistema de Movilidad

Subsistema Vial Peatonal

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6. Caracterización socioeconómica de Bogotá y la región

Propiedad de Automóviles y Bicicletas en Bogotá 2005

Fuente: Elaboración propia a partir de STT-DANE, Encuesta de Movilidad 2005

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

1 2 3 4 5 6

ESTRATO

# D

E H

AB

ITA

NT

ES

Hab/Vehículo Hab/Bicicleta

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Distribución Modal de los Viajes


Moto0.7%

Vehículo Privado14.7%

Taxi3.7%

Bicicleta2.2%

A pie15.1%Otro Modo

6.3%

Transporte Público 57.2%

Los viajes en Alimentador y Articulado de Transmilenio se consideran como un viaje integral

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Distribución Modal de los Viajes por Estrato


68.6961.06

28.58

23.42

13.68

4.91

3.97

18.07

55.32

3.93 7.19 11.20

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

BAJO MEDIO ALTO

Estrato

Transporte Público No Motorizado Vehículo Privado Otro

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80.0%

82.0%

84.0%

86.0%

88.0%

90.0%

92.0%

94.0%

Po

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Via

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Bus

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Miro

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Fuente: Elaboración propia a partir de la Encuesta de Movilidad STT 2005


89.9 % en promedio

Viajeros SIN Escogencia Modal Motorizada por Modalidad de Transporte Público

No tienen o no lo tienen disponible

Por qué no utilizó su automóvil

para hacer el viaje?

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EL TRANSPORTE PUBLICO

Fuente: Elaboración propia a partir de EM y Encuesta de Transporte Público del DANE

Inequidad Modal

42.15%

25.94%31.91%

19.60%

75.48%

4.92%

0%

20%

40%

60%

80%

Autos Transporte Público Taxis

Vehículos Equivalentes x Km Viajes Diarios

7. Modelo de movilidad actual

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Edad Promedio del Parque Automotor de Servicio Público

* Datos para el año de 1996. ** Promedio de 15 países de la Unión Europea en el año 1998.

Fuente: Documento Conpes 3167 de 2002.

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

Bo

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EU

-15*

*

Ciudades Colombianas Ciudades otrospaises

Ed

ad

Pro

me

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e

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CO - GASOLINA

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1000

10 15 20 25 30 35 40 45 50

Velocidad (Km/h)

Fa

cto

r d

e e

mis

ion

(g

/km

)

0

5

10

15

20

25

30

10 15 20 25 30 35 40 45 50

Velocidad (Km/h)

Fa

cto

r d

e e

mis

ion

(g

/km

)

L4L11L18M4M11M18P4P11P18

CO - DIESEL

Contaminación AtmosféricaContaminación Atmosférica 7. Modelo de movilidad actual

L=Liviano; M=Mediano; P=Pesado

Número=Edad en años

Fuente: Duarte Guterman & Cia Ltda., Estudio para el análisis de alternativas tecnológicas para los vehículos de transporte urbano colectivo que hacen parte del programa de reposición del parque automotor. PNUD – DNP. Bogotá D.C., 2001.

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Fuente: Luz Mariela Cañón, Caracterización del Parque Automotor del Transporte Público Colectivo Urbano de Acuerdo con el Impacto Ambiental y Accidentalidad que Genera en la Ciudad de Bogotá D.C., Trabajo de Especialización UN, 2006.

Indice de Accidentalidad - BUSES

R2 = 0.4485

0.00

5.00

10.00

15.00

20.00

25.00

30.00

35.00

1970 1980 1990 2000 2010

Modelo

Ind

ice

Índice Tendencia



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MODELO DE MOVILIDAD FUTURO

Para una CiudadPara una Ciudad Incluyente Incluyente

Productiva y CompetitivaProductiva y CompetitivaSostenibleSostenible

7 x 247 x 24

8. Modelo de movilidad futuro

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GANA

MO

DE

LO

AC

TU

AL

PIERDE

Empresario

Sociedad Civil

Usuarios T. Colectivo

Usuarios No Motorizado

Usuarios Veh Particular

Conductores

Propietarios

Administración Distrital

GANA

MO

DE

LO

FU

TU

RO

Sociedad Civil Usuarios T. Colectivo

Usuarios No Motorizado

Usuarios Veh Particular

Conductores Propietarios

Administración Distrital

Empresarios

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INF

RA

ES

TR

UC

TU

RA

LOGÍSTICA DE MOVILIDAD

Transporte Público

Integración

Transporte No Motorizado

Redes

Transporte de Carga

Áreas y Vías para el Ordenamiento Logístico

Jerarquización Vial

Diseño geométrico, gestión movilidad, Usos del suelo,

Conectividad

Intercambiadores Modales

Terminales de transporte interurbano, estacionamiento vehículos privado y bicicletas, integración transporte

público urbano, aeropuerto

Gestión de Infraestructura

Mantenimiento y Construcción

TR

AN

SP

OR

TE

SIMUR

Pedagogía – Regulación y Control

Sostenibilidad

(social, económica, financiera, ambiental, seguridad vial, impactos.)

Planeación regional - Logística del territorio(Direccionamiento del suelo y proyecciones socioeconómicas)

Visión Estructural del PMM

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MODELO DE MOVILIDAD FUTURO

• Las estrategias

• La seguridad vial

• El componente ambiental


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LAS ESTRATEGIAS

• Subsistema de Transporte

• Subsistema Vial y Peatonal

• Subsistema de Logística de Movilidad (Regulación y

Control)


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Las estrategias – Transporte Público

Transporte Público Eje Estructurador: Conferir al transporte público y a todos sus componentes el papel de eje estructurador del sistema de movilidad.

Políticas

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Integración física, operacional y tarifaria del sistema de transporte público. Cambio de esquema empresarial.

Estructurar, diseñar e implementar una red jerarquizada de rutas de transporte público según su función y área servida.

Modernizar el parque vehicular.

Implementar un plan de construcción y mantenimiento de la infraestructura requerida para la operación del sistema de transporte público.

Promover el fortalecimiento y la coordinación institucional eficiente durante las etapas de planeación, diseño, regulación, control y operación del transporte público.

Estrategias

Las estrategias – Transporte Público

Adoptar un sistema centralizado de recaudo.

Implementar zonas amarillas fuera de vía para transporte público individual.

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Las estrategias - Transporte no motorizado

Movilidad sostenible: La movilidad como un derecho de las personas, en condiciones de seguridad, contribuyendo a mejorar su calidad de vida.

El peatón primera prioridad: Conceder al peatón dentro del sistema de movilidad el primer nivel de prevalencia.

Políticas

Implementar redes peatonales con el fin de mejorar las condiciones de habitabilidad, preservar el medio ambiente y alimentar el sistema de transporte público.

Estrategias

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RED UNIVERSITARIA

LONGITUD APROX: 3 KM

En esta red se estima se generan o atraen entre 100.000 y 150.000

viajes día

Fuente: EM-2005

Las estrategias - Transporte no motorizado

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Las estrategias - PIM

Integración Modal: Articular los modos de transporte para facilitar el acceso, la cobertura y la complementariedad del sistema de movilidad urbano, rural y regional.

Políticas

Movilidad Socialmente Responsable: Los efectos negativos relacionados con la movilidad son costos sociales que deben ser asumidos por el actor causante

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Estimular a los automovilistas provenientes de la región para que estacionen sus vehículos en las afueras de la ciudad y utilicen el transporte público para llegar a sus destinos.

Articular el sistema de transporte público interurbano de pasajeros con el transporte público urbano a fin de reducir la circulación de buses intermunicipales por la malla vial de la ciudad.

Mejorar la accesibilidad al aeropuerto

Integrar la operación del transporte colectivo con el masivo

Mejorar la conexión de los estacionamientos con el modo peatonal

Estrategias


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Estrategias Modos no Motorizados

Promover en la ciudad la acción de caminar mayores distancias para acceder al sistema de transporte público, proporcionando en contraprestación mejores condiciones al entorno peatonal de acceso.

Atraer hacia el sistema de transporte público nuevos viajes motivados por el acceso al mismo, en bicicleta de manera fácil, cómoda y segura.

Estrategias


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Las estrategias – Infraestructura Vial

Movilidad Competitiva: La movilidad se rige bajo principios de efectividad en el uso de sus componentes para garantizar la circulación de las personas y de los bienes bajo criterios de logística integral.

Políticas

Movilidad Socialmente Responsable: Los efectos negativos relacionados con la movilidad son costos sociales que deben ser asumidos por el actor causante

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Priorizar la gestión de mantenimiento de la infraestructura vial existente, antes que la construcción de nuevas vías. Privilegiando en primer lugar al Sistema Integrado de Transporte Público y particularmente el componente flexible, con equidad financiera.

Privilegiar la inversión en infraestructura peatonal y CicloRutas, modos amigables con el medio ambiente, con diseños adecuados para las personas con alguna incapacidad y que hagan énfasis en la seguridad vial.

Los nuevos proyectos de infraestructura que se construyan deberán tener garantizada su sostenibilidad, para ello deberán apropiar los recursos para garantizar el mantenimiento rutinario y periódico.Estrategias

Implementar los criterios para la jerarquización vial estableciendo estrategias para el uso del suelo, conforme lo prevé el POT, y en el marco de las políticas de movilidad.

Contribuir mediante diseños viales a la reducción de los índices de accidentalidad y en zonas residenciales propender por el tráfico calmado.

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Estrategias

Implementar mecanismos que permitan el cobro de las externalidades generadas por las acciones de privados y que generan impacto sobre la movilidad o cualquiera de sus componentes.

En el planteamiento de una ciudad, una herramienta para direccionar su crecimiento son las políticas de desarrollo de infraestructura vial. De acuerdo con la disponibilidad de recursos, se deberán ejecutar la obras de infraestructura que se identifiquen como prioritarias

Establecimiento de peajes en ciertos corredores viales y/o en determinados horarios para reducir la demanda en busca de menor congestión y por consiguiente sostenibilidad de la infraestructura vial.

Establecer fuentes de financiación que permitan garantizar los planes y programas de infraestructura que requiere el crecimiento de la ciudad.

Priorizar la conectividad a través de la construcción de nuevos tramos e intersecciones viales, especialmente aquellos que soportan el sistema integrado de transporte publico y el plan de ordenamiento logístico

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Subsistema de Logística de Movilidad

Las estrategias – Logística de Movilidad

Políticas

Movilidad Inteligente: Desarrollar el sistema de información y la plataforma tecnológica necesarios para la gestión entre los actores y los componentes de la movilidad

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Estrategias

Fortalecimiento Institucional

- Fortalecer la capacidad técnica y legal del talento humano

- Campañas de educación ciudadana dirigida a los actores de la movilidad. Consolidar aspectos culturales que faciliten la apropiación del PMM

- Programa de largo plazo para difusión de normas

Financiamiento para la sostenibilidad del sistema

Subsistema de Logística de Movilidad

Implementar un Sistema Integrado de Movilidad Urbano – Regional de Información “SIMUR”:

-Sistema de Información-Sistema Inteligente


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Esquema propuesto del SIMUR

Universo de Información

SIMUR

MUNICIPIOS

DAPD

STT TERMINAL

DE

TRANSPORTES

DAMA

IDUDACD

OTROS

TRANSMILENIO

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SEGURIDAD VIAL

Mercadeo Intensivo de la seguridad vial.

Control al exceso de velocidad

Mejoramiento de la capacidad institucional del sector

Investigación de la causalidad de los accidentes

Fomento de la Educación Vial

Estrategias

Las estrategias – Seguridad Vial

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AMBIENTAL

Aumentar niveles de detección de infractores a los niveles de emisiones

Diseño y conformación de Distritos Verdes, entendidos como zonas muy bien delimitadas donde el acceso se reserva para los automotores de mínima contaminación y los modos alternativos.

Decidida gestión integral que promueva y facilite la sustitución de combustibles y el uso de catalizadores.

Marco regulatorio y de control para la inadecuada disposición de carburantes y lubricantes en las calzadas, así como incentivos para el reciclaje de los subproductos del transporte urbano.

Estrategias

Seguimiento al Sistema de Gestión Ambiental del SIT.

Fomento de proyectos relacionados con el mercado de reducción de emisiones entre los países industrializados y los países en vía de desarrollo.

Búsqueda de alternativas para el manejo ambiental en función de la gestión de la Demanda de Transporte y la Movilidad en Bogotá.

Las estrategias – Ambiental

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MUCHAS GRACIAS

1 Plan Maestro de Movilidad PLAN MAESTRO DE MOVILIDAD DE BOGOTÁ D.C. Towards carfree cities 22 de septiembre de 2006.

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