1. MfDR CAP-Scan - [email protected] Abdel Aziz Ould Dahi, Yaye Seydou and Assane Niang African Development Bank Annual Meetings,

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MfDR CAP-Scan

www.MfDR.org/capscan - [email protected]

Abdel Aziz Ould Dahi, Yaye Seydou and Assane NiangAfrican Development Bank Annual Meetings, 2009

An increasing urgency to focus on Results …

Improve development outcomes and results on the ground

Improve country systems to Manage for Development Results

Implementation of Results Based approaches

Development of the CAP-Scan

Roundtable on MfDR in Hanoi (2007)

OECD/DAC Joint Venture on MfDR

Working group of AsDB, AfDB, CIDA, EC, IADB, MSI, MCC, UNDP, USAID, World Bank, partner countries

First pilot in Mauritania, Niger in process, Senegal launching the CAP-Scan

Benefits of CAP-Scan

Raise government consciousness of MfDR and what it means, in the local context

Help government chart its own path to MfDR, based on best practices

Facilitate cross-organizational cooperation

Promote participation and consensus

Map a prioritized plan for improvement with focused follow-up

Measure progress against the plan

Link with other tools

Introduction to a broad intervention post CAP-Scan

CAP-Scan scope

Broad-based, high-level, short-term, low-cost self-assessment by governments to identify strengths and capacity needs, develop actions to address resource needs, and target donor support

Focus on the five MfDR pillars: Leadership, Evaluation & Monitoring, Accountability & Partnerships, Planning & Budgeting, Statistics

Methodological sources:UNDP: Capacity Assessment Tool; CIDA: Capacity self-assessment tool; EC: Institutional Assessment and Capacity Development; WB: PEFA; Etc.

1. Scope tasks

10.Implement improvement

3. Craft process

7. Identify emerging & advanced aspects of MfDR

2. Identify participants

4. Adapt tools

6. Analyze / present results

8. Prioritize improvement

5. Collect data

9. Plan improvement

CAP-Scan process

8

CAP-Scan products

Launch MfDR CAP-Scan Senegal


Senegal, 2009

MfDR CAP-Scan Implementation in

Mauritania


Abdel Aziz Ould DahiMauritania, 2009

CAP-Scan implemented in Mauritania

Inter-sectoral character of capacities adds complexity to the search for solutions

Capacity Building was identified as a long-term goal

The CAP-Scan is an opportunity to develop an improvement plan

• Self-assessment by senior government officials• Cross-cutting groups• Setting capacity building priorities• Concrete action plan that integrates existing efforts

Rationale from Mauritania for CAP-Scan

Sector Meetings • Self-Assessment• Group Discussion

Preparation for Working Sessions

• Consolidation and synthesis

Working Sessions

• Self-Assessment• Priorities• Action Plan • Monitoring

Launch

June 30 - July 8 July 6 – 11 July 12 & 15

CAP-Scan process planning

4321

4

3

2

1

Score of self-assessment

Pri

ori

ty =

com

bin

ais

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port

ance

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asi

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ty,

Urg

ence

Budget reflects National priorities

Management of change

Public access to information

Data quality assessment

Commitment

MfDR informs policy

« Quick win » ?

Action requested

No urgent action needed

Efforts without

significant returns

Identification of priorities

Six priority areas were identified

Actions were developed in a full group discussion, including all key ministries

Actions focused on new action areas and refining existing projects

The Director General of the Development and Economic Cooperation of the MOF agreed to take the lead on follow-up actions

The Action Plan was disseminated to donors in-country to support the actions

CAP-Scan Action Plan

CAP-Scan Team

MfDR CAP-Scan in Niger


Yaye SeydouNiger, 2009

0,00 1,00 2,00 3,00 4,00

Capacité à mener des enquêtes

Évaluation de la qualité des données

Désagrégation des données

Stratégie et dispositif

Coordination inter sectorielle

Coordination interne dans le département

Participation à la planification et l'élaboration budgétaire

Elaboration budgétaire basée sur les objectifs et résultats

Le budget reflète les priorités nationales

Accès du public aux informations

Indépendance des médias

Rôle du Parlement dans le contrôle de l'action gouvernementale

Rôle de la justice dans le contrôle de l'action gouvernementale

Harmonisation des demandes d'information des bailleurs de fonds

Système de mesure de la satisfaction des usagers

Performance des administrations orientée vers les résultats de développement

Planification nationale orientée vers les résultats de développement

Système d'information et capacité de gestion et d'utilisation de données

Capacité en suivi et évaluation

Gestion des ressources humaines

Gestion du changement

Intégration de la dimension décentralisation

Coordination des bailleurs de fonds

Responsabilisation et délégation

Implication des acteurs non gouvernementaux

Clarté et articulation de la vision

Engagement

Stat

istiq

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Proce

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géta

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rôle

Suiv

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Gouvernement de la République Islamique de MauritanieDiagramme CAP-Scan

Un contexte d’actions déjà focalisé sur la GRD

• La GRD est un principe directeur de la mise en œuvre du SDRP

• Diagnostics Suivi Evaluation déjà effectués• Création de structures de planification et statistiques

dans les ministères techniques• Création de l’Institut National de la Statistique• Création d’une Direction Générale de l’Evaluation des

Politiques de Développement• Existence du réseau national de Suivi et Evaluation• Création de la Communauté de Praticiens GRD au Niger• Programmes de renforcement de capacités définis / en

cours

Pourquoi un CAP-Scan pour le Niger ?

Dans ce contexte, le CAP-Scan est un levier de mobilisation autour d’un processus itératif d’amélioration:• Un cadre proposant une vision d’ensemble pouvant servir à

une harmonisation des initiatives sur la base d’un état des lieux partagé

• Un cadre de discussion collégiale au sein du Gouvernement et de communication avec les autres parties prenantes (partenaires, autres institutions, société civile)

• Une approche orientée vers l’action: le résultat final est un plan d’action, pas un état des lieux

• Une démarche interne avec un objectif d’institutionnalisation

• Un levier de changement

Pourquoi un CAP-Scan pour le Niger ?

Quatre étapes et gestion par l’équipe nationale, avec support du consultant international pour la préparation et l’atelier final

Atelier final de 3 jours avec une demi-journée de discussion / validation des priorités avec les Secrétaires Généraux des Ministères

Préparation

•Finalisation du programme

•Adaptation du cadre•Communication

•Premières réunions

Ateliers sectoriels

•Réunions en groupes réduits

•Revue du cadre et mise en pratique

•Synthèse

Atelier final

• Auto-évaluation• Définition des

priorités• Plan d’action

• Dispositif de suivi•Rapport

Post Cap Scan

•Institutionnalisation•Suivi du plan d’action•Itérations CAP-Scan

régulières

09 – 16 Mars 17 Mars – 17 Avril 21 - 23 Avril17 Mars – 17 Avril 21 - 23 Avril

Approche

Périmètre

L’évaluation porte sur les capacités en GRD du Gouvernement au sens large et n’a pas de focalisation sectorielle

Principal risque évoqué: la focalisation sur le champ le plus large pourrait masquer les faiblesses spécifiques et orienter l’action vers la généralité

Mitigation du risque: évaluer les résultats suite aux 2-3 premières réunions sectorielles pour éventuellement réorienter l’approche

Un « comité qualité » a été mis en place pour assurer cette revue et plus généralement la qualité du processus

Ministères et structures participants

Ministère de la Santé PubliqueMinistère de l’EducationMinistère de l’Economie et des FinancesMinistère de la Fonction PubliqueMinistre de l’Aménagement du Territoire et du Développement CommunautaireMinistère de l’EnvironnementMinistère du Développement AgricoleMinistère de l’HydrauliqueMinistère de l’ElevageMinistère de l’EquipementSecrétariat Permanent de la SRPInstitut National de la Statistique (INS)Autres institutions et partenaires invités à assister aux ateliers:

•Haut Commissariat à la Modernisation de l’Etat (HCME)•Cellule d’Analyse et de Prospective en Développement (CAPED)•ACDI, BM, PNUD

Résultats

0,00 0,50 1,00 1,50 2,00 2,50 3,00 3,50 4,00

Capacité statistique

Planification et budgétisation

Redevabilité et partenariats

Suivi et Evaluation

Leadership

Moyenne par pilier

avr-09

24

3.5 Assurer une bonne coordination

des partenaires techniques et

financiers5.6 Promouvoir les

compétences d'analyse et de modélisation4.5 Mettre en oeuvre une approche

programme pour les actions

intersectorielles1.1 Assurer un

engagement au plus haut niveau pour la

GRD1.6 Promouvoir le

changement dans la gestion

1.8 Gérer les ressources

humaines pour une

Administration compétente et

efficace

4.2 Mettre en oeuvre une

budgétisation globale basée

sur les résultats

3.4 Promouvoir la transparence de

l'Administration vis à vis du public

2.5 Gérer la performance des

services de l'Administration

2.4 Mesurer la satisfaction des

usagers

5.4 Assurer la fiabilité des données

produites

2.2 Promouvoir les compétences

en Suivi Evaluation

4.3 Promouvoir un processus

participatif pour la budgétisation

1.4 Responsabiliser

les cadres de l'Administration à

tous niveaux

1.5 Intégrer la dimension

décentralisation dans la gestion

du développement

2.6 Harmoniser les demandes

d'information des PTFs

4.1 Assurer la cohérence entre planification et budgétisation

1.2 Se doter d'instruments de programmation

clairs et cohérents au

niveau national

3.6 Assurer l'alignement des partenaires sur

priorités nationales

2.1 Suivre et adapter

régulièrement les politiques de

développement

2.3 Se doter d'outils d'aide à la décision

performants

3.3 Promouvoir une

indépendance effective des

médias

5.2 Désagréger les données au niveau requis

pour la gestion

4.4 Mettre en oeuvre une

budgétisation basée sur les

résultats dans les départements

3.1 Assurer l'indépendance de la

Justice et des Hautes Institution de

Contrôle

5.5 Mener et rentabiliser les enquêtes de

niveau national

5.3 Fournir des données

couvrant tout le champs des politiques de

développement

3.2 Assurer un rôle effectif de

contrôle de l'action

gouvernementale pour le

Parlement

1.3 Promouvoir des processus

participatifs pour la gestion du

développement

5.1 Se doter d'un dispositif

institutionnel solide dans le

domaine statistique

1,00 1,25 1,50 1,75 2,00 2,25 2,50 2,75 3,00 3,25Résultats de l'auto-évaluation

Pri

ori

té 1

Pri

ori

té 2

Résultats

6 dimensions identifiées comme prioritaires pour le renforcement des capacités en GRD pour 2009-2010 :

Pilier Leadership• Responsabilisation et délégation au niveau des cadres

de l'Administration• Intégration de la dimension décentralisation• Gestion des ressources humaines

Pilier Suivi et Evaluation :• Systèmes de mesure de la satisfaction des usagers• Performance de l'administration orientée vers les

résultats de développement Pilier Planification et Budgétisation

• Elaboration budgétaire basée sur les objectifs et résultats.

Actions prioritaires retenus

Ministères et institutions ayant participé à l’exercice

• Objectifs : restitution et validation des actions• Réunions avec les SGs et DEPs et Directions Techniques

Autres ministères• Objectifs: restitution des résultats et mobilisation pour le

prochain exercice• Nouvelle présentation en réunion SGs après diffusion des

résultats

Parlement• Objectifs : information et discussion de la participation• Première réunion avec le SG pour définir la stratégie de

communication au sein du Parlement

Stratégie de communication (1/2)

Organisations de la Société Civile• Objectif : information• Présentation aux organisations faitières

Syndicats• Objectif : information• Présentation aux centrales

Partenaires techniques et financiers• Objectif : information• Présentation Comité CAD

Stratégie de communication (1/2)

Objectifs :• Mettre en commun les efforts et fournir une visibilité

commune sur l’ensemble des actions de renforcement de capacités GRD, quelle que soit l’origine du financement ;

• Permettre un suivi concerté et intersectoriel du plan d’action Cap Scan et plus généralement du plan de travail annuel de renforcement des capacités GRD.

Structure proposée• Conférence des Secrétaires Généraux : supervision de la

mise en œuvre au sein de l’Administration (réunion semestrielle)

• Coordination du suivi : DGEPD. Production d’un rapport semestriel d’avancement.

• Suivi des actions au niveau ministériel : DEP

Institutionnalisation

Le planning d’activités inclut des actions sur 3 axes : Finalisation du plan d’action après recueil des observations

des SG et ajout éventuel de détails additionnels ; Communication pour la dissémination au sein du

Gouvernement ; Mise en œuvre du dispositif d’institutionnalisation.

29

Prochaines étapes

La prochaine étape immédiate est l’organisation de réunions avec les Secrétaires Généraux des ministères pour valider le plan d’action prioritaire.

30

Prochaines étapes

Equipe CAP-SCAN Niger

CAP-Scan NigerCapacités en Gestion Axée

sur les Résultats de Développement

Merci de votre attention

Increasing cooperation with Regional CoPs on MfDR

Increasing demand from countries: Philippines, Malaysia, Cameroon, Senegal, South Africa, Ghana, etc.

Facilitator training

Establishment of Advisory Committee

Future of the CAP-Scan

For more information please contact:


Ingwell Kuil – [email protected] Secretariat, 2009

1. MfDR CAP-Scan - [email protected] Abdel Aziz Ould Dahi, Yaye Seydou and Assane Niang African Development Bank Annual Meetings,

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