06 newส่วนที่ 1 บทนำ - DDC Centerddccenter.ddc.moph.go.th/infoc/download/... · 2014-12-18 · ส่วนที่ 1 บทนํา 1.1...

คานา

กรมควบคมโรค เปนหนวยงานทมภารกจเกยวกบการพฒนาวชาการ เพอการควบคมโรคและภยสขภาพ โดยมการศกษา วจย พฒนา รวมถงการถายทอดองคความร และเทคโนโลยเพอ การเฝาระวง ปองกน ควบคม วนจฉย และรกษาโรค และภยทคกตามสขภาพ ใหประชาชนมสขภาพ ทดจากการปองกนควบคมโรค และภยคกคามสขภาพ

ปจจบนสภาวการณตาง ๆ มการเปลยนแปลงอยางรวดเรวหลายดาน เชน การปฏรประบบราชการ การจดระบบงบประมาณทงภาคราชการสวนกลางและทองถน การเขาสสงคมผสงอาย การเปลยนแปลงของสภาพสงแวดลอม การเปดเสรบรการสขภาพ กระแสการทองเทยวเพอสขภาพ ตลอดจนความกาวหนาทางเทคโนโลย องคความร นวตกรรมตาง ๆ สงเหลานลวนแตสงผลกระทบตอการดาเนนงานตามภารกจกรมควบคมโรคทงสน กรมควบคมโรค จงปรบวธคดจากกรอบงานเดมไปสกรอบการบรหารจดการเชงยทธศาสตร โดยการจดทายทธศาสตรการดาเนนงานแบบมงเนนผลงานบรรลวสยทศน กรมควบคมโรค ในป ๒๕๖๓ ใหสอดคลองตามบรบททเปลยนไป ทงนกระบวนการจดทาแผนยทธศาสตรของกรม ฯ เกดจากการมสวนรวมของ อธบด รองอธบด นายแพทย นกวชาการสาธารณสขระดบทรงคณวฒ ผ อานวยการและนกวชาการ ทกหนวยงานสงกดกรมควบคมโรค โดยม ผชวยศาสตราจารย ดร.วรสทธ สทธไตรย ผอานวยการสานกนโยบายและแผน สภากาชาดไทย เปนทปรกษา

เอกสารเลมน เปนการประมวลภาพรวมกรอบคด ทศทางการบรหารจดการเชงยทธศาสตรสวสยทศนของกรมควบคมโรค คอ “เปนองคกรชนนาระดบนานาชาตทสงคมเชอถอและไววางใจ เพอปกปองประชาชนจากโรคและภยสขภาพ ดวยความเปนเลศทางวชาการ ภายใน ป ๒๕๖๓” ทงนยงมความซบซอนและไมชดเจนในบางประเดน แตมงหวงใหทกหนวยงานใชเปนกรอบการพฒนา(ไมใชขอจากด)การดาเนนงานและการบรหารจดการทรพยากรตามภารกจ แลวสะทอนปญหาและขอเสนอแนะใหกองแผนงานซงเปนหนวยงานหลก ประสานและปรบปรงใหเกดเปนระบบการบรหารจดการการดาเนนงานเชงยทธศาสตรของบคคล กลมงาน หนวยงาน กรมควบคมโรค ทกอใหเกดผลผลต ผลลพธ และผลกระทบตอสขภาพของประชาชนทเปนรปธรรมตอไป

(นายมานต ธระตนตกานนท) อธบดกรมควบคมโรค

มนาคม ๒๕๕๔

ข

บทสรปสาหรบผบรหาร ภายใตทศทางการบรหารจดการเชงยทธศาสตรของประเทศ ทมงหวงใหหนวยงานภาครฐดาเนนการตามบทบาทภารกจหลกใหเกดผลผลต ผลลพธ ผลกระทบตอสขภาพของประชาชน กฎกระทรวงแบงสวนราชการ กรมควบคมโรค กระทรวงสาธารณสข พ.ศ. 2552 กรมควบคมโรคไดพฒนากระบวนการบรหารจดการเชงยทธศาสตรของกรมฯ โดยใชกระบวนการมสวนรวมของผบรหาร นกวชาการ บคคลากรของกรม ฯ ซงมอธบด รองอธบด ผอานวยการ รบผดชอบดานการบรหารจดการ ผทรงคณวฒ นกวชาการและบคลากรทกระดบ รบผดชอบดานวชาการ ปฏบตการ วดผลและปรบปรงการดาเนนงานแบบมขอมลอางองเชงประจกษ (Evidence Base) จากความตองการของผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย ขอคดเหนของผบรหาร นกวชาการภายในและภายนอก กรมควบคมโรค

แผนยทธศาสตร กรมควบคมโรค ป 2554-2558 จดทาขนโดยมวตถประสงคใหบคลากรของกรม ฯ ทาความเขาใจกบแผนยทธศาสตรของกรมควบคมโรคไปในทศทางเดยวกน สามารถจดทาแผนงาน/โครงการใหสอดคลองกบตวชวดเปาประสงคยทธศาสตร เพอใหการดาเนนงานนาไปสการบรรลวสยทศนของกรมควบคมโรค ป 2563

กระบวนการจดทาแผนยทธศาสตรกรมควบคมโรค ป 2554 - 2558 เรมจากการวเคราะหปจจยภายในและภายนอกกรมฯ เชอมโยงกบยทธศาสตรการบรหารราชการแผนดน ยทธศาสตรการจดสรรงบประมาณ ยทธศาสตรและเปาหมายการใหบรการกระทรวงสาธารณสข มาประกอบการวางแผนยทธศาสตร กรมควบคมโรค ซงกระบวนการดงกลาว ประกอบดวยขนตอนทสาคญ คอ การวเคราะหเชงยทธศาสตร (Strategic Analysis) การกาหนดทศทางของกรมควบคมโรค (Strategic Direction Setting) การวางแผนยทธศาสตร (Strategy Development) การสอสารและถายทอดยทธศาสตร (Strategy Communication and Translation) รวมทงการแปลงแผนยทธศาสตรสการปฏบต กากบ ตดตาม และประเมนผล

กระบวนการดงกลาว ทาใหแผนยทธศาสตร กรมควบคมโรค ป 2554-2558 สาเรจเปนรปธรรม ประกอบดวย วสยทศน พนธกจ คานยม เปาประสงคยทธศาสตร ตวชวดและคาเปาหมาย รายละเอยดตวชวด (Template) ทเชอมโยงสแผนปฏบตการ 5 ป แผนปฏบตราชการประจาป การจดทาคาของบประมาณ การจดสรรงบประมาณ และการตดตามประเมนผลของกรมฯ ทมการสอสารถายทอดใหทกหนวยงานใชเปนกรอบการพฒนา การบรหารจดการทรพยากรตามภารกจ เชอมโยง สการปฏบตงานของกลมงาน และบคลากรใหเกดผลผลต ผลลพธ และผลกระทบตอเปาหมายของ กรม ฯ นาไปสการบรรลวสยทศน สงผลตอการปกปองประชาชนใหพนจากโรคและภยสขภาพ ตอไป

ค

สารบญ

หนา คานา ......................................................................................................................................... ก

บทสรปสาหรบผบรหาร ............................................................................................................ ข

สวนท 1 บทนา ...................................................................................................................... 1 1.1 หลกการและเหตผล ........................................................................................ 1 1.2 วตถประสงค .................................................................................................. 2 1.3 กรอบแนวคดการจดทาแผนยทธศาสตร กรมควบคมโรค ป2554-2558 ...... 2

สวนท 2 สาระสาคญของแผนยทธศาสตร กรมควบคมโรค ป 2554-2558 ...................... 4 2.1 วสยทศน กรมควบคมโรค ป 2563 ................................................................. 4 2.2 พนธกจ กรมควบคมโรค .................................................................................... 5 2.3 คานยม ................................................................................................. ............ 6 2.4 ยทธศาสตรกรมควบคมโรค ป 2554 - 2558 ............................................... 7 2.5 แผนทยทธศาสตร กรมควบคมโรค ป 2554 - 2558 ................................... 19 2.6 ความเชอมโยงระหวางยทธศาสตร เปาประสงค ตวชวดเปาประสงค มตประสทธผล มตคณภาพการใหบรการ มตประสทธภาพของการปฏบตราชการ และมตการพฒนาองคกร............................................ ......................................... 20

สวนท 3 กระบวนการจดทายทธศาสตรกรมควบคมโรค ............................................................. 26 3.1 การวเคราะหทางยทธศาสตร (Strategic Analysis) ............................................ 26 3.2 การกาหนดทศทางของกรมควบคมโรค (Strategic Direction Setting) ............ 37

3.3 การวางแผนยทธศาสตร (Strategy Development) .......................................... 38 3.4 การสอสารและถายทอดยทธศาสตร (Strategy Communication and translation) ................................................ 42

สวนท 4 การแปลงแผนยทธศาสตร กรมควบคมโรคสการปฏบตและการตดตาม ประเมนผล .................................................................................................................. 47 4.1 แนวทางการนาแผนสการปฏบต ........................................................................... 47 4.2 แนวทางการตดตามและประเมนผล ..................................................................... 49

เอกสารอางอง ......................................................................................................................... 51

ง

สารบญ (ตอ) หนา

ภาคผนวก 1 ความหมายอกษรยอ ………………………….... ……………................................ 52

2 เปรยบเทยบภารกจตามกฎกระทรวงแบงสวนราชการกรมควบคมโรค กระทรวงสาธารณสข พ.ศ. 2545 กบ กฎกระทรวงแบงสวนราชการ กรมควบคมโรค กระทรวงสาธารณสข พ.ศ. 2552………………………….... 53

3 กฏกระทรวงแบงสวนราชการกรมควบคมโรค กระทรวงสาธารณสข พ.ศ. 2552…………………………................................................................... 55

4 แผนภาพกระบวนการจดทาแผนยทธศาสตร กรมควบคมโรค ป 2554 67

5 สาเนา คาสงกรมควบคมโรค ท 128 /2554 เรอง แตงตงคณะกรรมการ บรหารนโยบายและยทธศาสตร กรมควบคมโรค และคณะกรรมการกากบ นโยบายและยทธศาสตร กรมควบคมโรคส วสยทศน กรมควบคมโรค ป 2554 ............................................................................................................ 69

6 สาเนา คาสงกรมควบคมโรค ท 40 /2554 เรอง มอบหมายหนาท ใหขาราชการปฏบต ............................................................................................. 75

7 แผนภาพความเชอมโยงประเดนนโยบายรฐบาล เปาประสงคเชงนโยบาย ตวชวดและกลยทธ/วธการของแผนบรหารราชการแผนดน พ.ศ.2554-2557 ทเกยวของกบกรมควบคมโรค ............................................. 79

๑

สวนท 1 บทนา

1.1 หลกการและเหตผล

ปจจบนสภาวการณตาง ๆ ซงเปนปจจยภายนอก มการเปลยนแปลงอยางรวดเรว และรนแรงขนหลาย ๆ ดาน เชน การเปดเสรบรการสขภาพ กระแสการทองเทยวเพอสขภาพ การปฏรประบบราชการและการจดระบบงบประมาณทงภาคราชการสวนกลาง สวนภมภาคและทองถน การเขาสสงคมผสงอาย การเปลยนแปลงของสภาพสงคมและสงแวดลอม ตลอดจนความกาวหนาทางเทคโนโลย องคความร นวตกรรมตาง ๆ สงเหลานลวนแตสงผลกระทบตอการดาเนนงานตามภารกจกรมควบคมโรคทงสน โดยเฉพาะทมผลตอกรมควบคมโรคโดยตรง คอ กฎกระทรวงการแบงสวนราชการกรมควบคมโรค กระทรวงสาธารณสข พ.ศ. 2552 ซงกาหนดให กรมควบคมโรค กระทรวงสาธารณสข มภารกจเกยวกบการพฒนาวชาการ เพอการควบคมโรคและภยสขภาพ โดยมการศกษา วจย พฒนา รวมถงการถายทอดองคความร และเทคโนโลยเพอการ เฝาระวง ปองกน ควบคม วนจฉย และรกษาโรค และ ภยคกคามสขภาพผานเครอขายนาไปเผยแพร สประชาชน โดยมงหวงใหประชาชนมพฤตกรรมสขภาพ ทถกตองและอยในสภาพแวดลอมทเหมาะสม สามารถลดภาระโรคและภยคกคามและความรนแรงดานสขภาพ เพอใหกรมควบคมโรคสามารถดาเนนงานไดครบถวนตามภารกจทกาหนด ทามกลางสภาวการณทงภายนอกและภายในทเปลยนแปลงอยางรวดเรว กรมควบคมโรคจงไดมกระบวนการกาหนดยทธศาสตรใหสอดคลองตามบรบททเปลยนไป และเชอมโยงกบยทธศาสตรแผนการบรหารราชการแผนดน ยทธศาสตรการจดสรรงบประมาณ ยทธศาสตรกระทรวงสาธารณสข เปาหมายการใหบรการกระทรวงสาธารณสข และตวชวดระดบกระทรวง ซงแผนยทธศาสตรกรมควบคมโรค ป 2554-2558 จะเปนยทธศาสตรการดาเนนงานแบบมงเนนผลงานเพอใหบรรลส วสยทศน กรมควบคมโรค ในป 2563 ทสามารถนามาดาเนนการอยางเปนรปธรรม เชอมโยงการปฏบตงานของบคลากร และหนวยงาน เชน การปรบเปลยนโครงสรางการดาเนนงาน การจดลาดบความสาคญของงาน เชอมโยงส แผนปฏบตราชการ 4 ป แผนปฏบตราชการประจาป การจดทาคาของบประมาณ การจดสรรงบประมาณ และการตดตามประเมนผล ป 2554-2558 นอกจากน การจดทาแผนยทธศาสตร กรมควบคมโรค ป 2554-2558 ยงเปนไปตามพระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. 2546 มาตราท 9 10 และ 12 กาหนดใหทกสวนราชการตองจดทาแผนยทธศาสตรและจดทาคารบรองการปฏบตราชการประจาป1 เพอใหเกดผลสมฤทธทสามารถตอบสนองความตองการของประชาชน และสอดคลองกบเกณฑคณภาพการบรหารจดการภาครฐ ทสานกงาน ก.พ.ร. จดทาขนเพอเปนแนวทางการบรหารจดการองคกรใหมการยกระดบคณภาพมาตรฐานการทางานของหนวยงานภาครฐไปสมาตรฐานสากล ในเกณฑขอท 1 “การนาองคกรอยางมวสยทศน” จากทงหมด 11 ขอ ซงเกณฑทง 11 ขอ คณะรฐมนตรมมตเหนชอบ 1 สานกงานปลดกระทรวงสาธารณสข, แผนกลยทธสานกงานปลดกระทรวงสาธารณสข พ.ศ.2552-2555, (กรงเทพมหานคร: โรงพมพสามเจรญพาณชย(กรงเทพ)จากด, 2552), หนา 1

2

ตามขอเสนอของสานกงาน ก.พ.ร. เมอวนท 28 มถนายน 2548 2 อกทงยงสอดคลองกบแผนยทธศาสตรการพฒนาระบบราชการไทย (พ.ศ. 2551-2555) ในประเดนยทธศาสตรท 3 “วาดวยการมงสการเปนองคกรทมขดสมรรถนะสง บคลากรมความพรอมและความสามารถในการเรยนร คดรเรม เปลยนแปลง และปรบตวไดอยางเหมาะสม ตอสถานการณตางๆ” ซงคณะรฐมนตรมมตเหนชอบตามทสานกงาน ก.พ.ร.เสนอ เมอวนท 29 กรกฏาคม 25513 อกดวย

1.2 วตถประสงค

1.2.1 เพอเปนเครองมอในการสอสารแผนยทธศาสตรและกระบวนการจดทาแผนยทธศาสตรกรมควบคมโรค ป 2554-2558 ไปยงหนวยงานและบคลากรทกคนในสงกดกรมควบคมโรค ใหเกดความเขาใจตรงกน 1.2.2 เพอเปนกรอบแนวทางการปฏบตราชการของหนวยงานในสงกดกรมควบคมโรค ใหเชอมโยงสอดคลองในทศทางเดยวกนกบแผนยทธศาสตรของกรมควบคมโรค ป 2554-2558 สามารถจดทาแผนงาน/โครงการใหสอดคลองกบยทธศาสตร นาสงตวชวดเปาประสงคยทธศาสตรใหบรรลวสยทศนของกรมควบคมโรค ป 2563

1.3 กรอบแนวคดการจดทาแผนยทธศาสตร กรมควบคมโรค ป2554-2558

แผนยทธศาสตร กรมควบคมโรค ป 2554 -2558 เปนเครองมอในการกาหนด ทศทางการดาเนนงานของกรมควบคมโรคในระยะยาวเพอนาไปสเปาหมายทองคกรกาหนดทามกลางความไมแนนอนของสภาวการณทงภายในและภายนอก ดงนนการจดทาแผนยทธศาสตรขององคกรใดกตาม ความสาเรจประการแรกตองเกดจากการทผบรหารขององคกรนนใหความสาคญเหนประโยชนและสนบสนนกระบวนการจดทาแผนทกขนตอน ประการตอมากระบวนการจดทาแผนยทธศาสตรตองมขอมลทถกตองและมการนาเทคนคกระบวนการทเหมาะสมมาใชในการวเคราะหภาพอนาคต และคาดการณการเปลยนแปลงสภาพแวดลอมทจะเกดขนได ขอมลดงกลาวจะนามาสการกาหนดทศทางขององคกรไดอยางถกตอง แมนยา ประการสดทายการกาหนดทศทางขององคกรตองเกดจากกระบวนการมสวนรวมของทกหนวยงานในองคกร ซงเปนสวนสาคญอยางยงในการจดทาแผนยทธศาสตรและขบเคลอนยทธศาสตรใหประสบความสาเรจ

2 สานกงานคณะกรรมการพฒนาระบบราชการ(สานกงาน ก.พ.ร.), คมอคาอธบายตวชวด การพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ ปงบประมาณ พ.ศ. 2554, (กรงเทพมหานคร: สานกงานคณะกรรมการพฒนาระบบราชการ(สานกงาน ก.พ.ร., 2553) หนา2 3

เรองเดยวกน, หนา1

3

กรอบแนวคดการจดทาแผนยทธศาสตร กรมควบคมโรค ป 2554-2558

แผนยทธศาสตรทด

ทศทางองคกรชดเจน 1.วสยทศน 2.พนธกจ 3.คานยม การวางยทธศาสตรสามารถนาไปปฏบตไดอยางเปนรปธรรม 4.ยทธศาสตร 5.เปาประสงคยทธศาสตร 6.ตวชวดและคาเปาหมาย 7.กลยทธ การแปลงแผนยทธศาสตร สการปฏบตและการตดตาม 8. รายละเอยดตวชวด (Template) ๙.การสอสารถายทอด เปาหมาย

1 .ความพงพอใจ และ ความคาดหวงของผใช ผลผลตทางวชาการ และผมสวนไดสวนเสย

2. ขอมลสภาวะแวดลอม ภายในและภายนอก กรมควบคมโรค

3. ยทธศาสตรแผนการ บรหารราชการแผนดน

4 .ยทธศาสตรการจดสรร งบประมาณ

5. ยทธศาสตรกระทรวง สาธารณสข

6 เปาหมายการใหบรการ และตวชวดกระทรวง สาธารณสข

1.หนวยงานและบคลากร สงกดกรมควบคมโรค เขาใจยทธศาสตร ตวชวดและเปาหมาย ทไดรบการถายทอด

2.หนวยงานสงกดกรมฯ นาไปเปนกรอบแนว ทางการปฏบตราชการ การบรหารทรพยากร และการกากบตดตาม ประเมนผลบคคล กลมงาน และหนวยงาน ใหเกดผลตอเปาหมาย ของกรมฯ

1.การวเคราะหทาง ยทธศาสตร (Strategic Analysis)

2.การกาหนดทศทางของ กรมควบคมโรค (Strategic Direction Setting)

3.การวางแผนยทธศาสตร (Strategy Development)

Input Process

ปจจยแหงความสาเรจ 1. ผบรหารทกระดบ ใหความสาคญ ผลกดน ขบเคลอนสการปฏบต วดผล ปรบปรงอยางตอเนอง 2. บคลากรทกระดบมสวนรวมวเคราะหขอมล มองภาพอนาคต และคาดการณการเปลยนแปลงสภาพแวดลอมทจะเกดขน เพอจดทาแผนยทธศาสตรรวมกนตามกระบวนการอยางตอเนอง

4.การสอสารและถายทอด ยทธศาสตร (Strategy Communication and translation)

Output Outcome

Impact

ลดปญหาโรคและ ภยสขภาพของประชาชน

๔

สวนท 2 สาระสาคญของแผนยทธศาสตร กรมควบคมโรค ป 2554-2558

กรมควบคมโรคไดวเคราะหปจจยภายในองคกรดานจดแขง จดออน ปจจยภายนอกองคกรดานโอกาสและอปสรรค ความคาดหวงของผใชผลผลตทางวชาการและผมสวนไดสวนเสย และ ผลการศกษาความพงพอใจ และความตองการของผใชผลผลตทางวชาการ และผมสวนไดสวนเสยในการใชผลผลตทางวชาการของกรมควบคมโรค ประจาปงบประมาณ 2552 เชอมโยงยทธศาสตรของแผนการบรหารราชการแผนดน ยทธศาสตรการจดสรรงบประมาณ ยทธศาสตรกระทรวงสาธารณสข เปาหมายการใหบรการกระทรวงสาธารณสข ประกอบการพจารณาของผบรหารและบคลากรของกรมควบคมโรค โดยมผเชยวชาญภายนอกกรม ฯ เปนทปรกษา จดทาแผนยทธศาสตร ประกอบดวย วสยทศน 10 ป พนธกจ คานยม ยทธศาสตร เปาประสงคยทธศาสตร ตวชวดและ คาเปาหมาย 5 ป (2554-2558) และกลยทธหลก กรมควบคมโรค เพอใชเปนแนวทางการถายทอดเปาหมายใหทกหนวยงานในสงกดกรมฯ ใชเปนแนวทางในการพฒนา บรหารจดการทรพยากรใหบรรลเปาหมายของกรมควบคมโรค สงผลลพธและผลกระทบตอการลดปญหาโรคและภยสขภาพของประชาชน

2.1 วสยทศน กรมควบคมโรค ป 2563

“เปนองคกรชนนาระดบนานาชาต ทสงคมเชอถอและไววางใจ เพอปกปองประชาชนจากโรคและภยสขภาพ ดวยความเปนเลศทางวชาการ ภายใน ป 2563”

คาจากดความ 1. เปนองคกรชนนาระดบนานาชาต1 / ความเปนเลศทางวชาการ2 หมายถง ผลงานวจย/บคลากรของกรมควบคมโรคไดรบการยอมรบ เชน เปนทปรกษา/เปนคณะกรรมการ/คณะทางาน/ไดรบเชญเขารวมประชมหรอเสนอผลงานในฐานะของผเชยวชาญ /เปนแหลงศกษา ดงาน อบรม หลกสตร / ถกอางองในระดบชาตและนานาชาต (จากฐานขอมลงานวจยระดบนานาชาต เชน Pubmed, Sciencedirect, Proquest, MEDLINE) / มบนทกความเขาใจ (Memorandum Of Understanding : MOU) หรอบนทกขอตกลง (Memorandum Of Agreement : MOA / มเครอขายทใชผลผลตทงในระดบทองถน ระดบภมภาค ระดบชาต และระดบนานาชาต 1 วดการบรรลวสยทศน “เปนองคกรชนนาระดบนานาชาต”จากตวชวดเปาประสงคยทธศาสตรท

1.1.4 จานวนขอตกลงความรวมมอใหมทกรมควบคมโรคลงนามขอตกลงกบเครอขายหรอองคกรระดบชาตหรอระดบนานาชาต

1.1.5 รอยละของขอตกลงความรวมมอทดาเนนการสาเรจตามทกาหนด 2 วดการบรรลวสยทศน “ความเปนเลศทางวชาการ”จากตวชวดเปาประสงคยทธศาสตรท

2.1.1 สดสวนของผลตภณฑทดาเนนการตามมาตรฐานสากล

5

2. สงคมเชอถอและไววางใจ3 หมายถง หนวยงานและประชาชนกลมเปาหมายยอมรบและปฏบตตาม นโยบาย ยทธศาสตร กฎหมาย มาตรฐาน มาตรการ คมอ แนวปฏบต แนวทาง หลกสตร เทคโนโลยการบรการรกษาเฉพาะซงกรมควบคมโรคพฒนาแบบมขอมลอางองทางวชาการ เชงประสทธผล และปฏบตตามคาแนะนาทเกยวของกบการดาเนนงานของกรม ฯ รวมทงนกถง กรมควบคมโรคเมอมปญหาโรคและภยสขภาพ เชน ศนยบรการสายดวน (Call center) โดยพจารณาจากผลการสารวจความคดเหนและความพงพอใจของหนวยงานผ ใชบรการและประชาชนกลมเปาหมาย 3. เพอปกปองประชาชนจากโรคและภยสขภาพ4 หมายถง องคความรทกรมควบคมโรคพฒนาขน สามารถเชอมโยงสการใชประโยชนของเครอขายเปาหมายและผลกระทบตอสขภาพของประชาชน โดยวดจากอตราปวย อตราตาย เปนตน

2.2 พนธกจ กรมควบคมโรค

ปฏบตภารกจของกรมควบคมโรคตามทกาหนดในกฎกระทรวงแบงสวนราชการ กรมควบคมโรค พ.ศ.2552 ดวยวธการดงน 1. สงเสรมกระบวนการประสานความรวมมอกบเครอขายภายในและระหวางประเทศในการผลตและพฒนาผเชยวชาญ องคความร ขอมลขาวสาร เครองมอ กฎหมาย การเฝาระวง ปองกน ควบคมโรคและภยสขภาพ รวมทงการบรการเฉพาะทไดมาตรฐานสากล 2. สงเสรม สนบสนน ถายทอด แลกเปลยนความร ใหเครอขายและประชาชน 3. ผลกดน และตดตามการบงคบใชกฎหมายทจาเปนตอการปกปองประชาชนจากโรคและภยสขภาพ 4. เตรยมความพรอมในการจดการภาวะคกคามและภยสขภาพใหม ๆ ไดทนการณ 5. พฒนาและประเมนศกยภาพระบบ กลไกของเครอขายการดาเนนงานเฝาระวง ปองกน ควบคมโรคและภยสขภาพ

3 วดการบรรลวสยทศน “สงคมเชอถอและไววางใจ” จาก ตวชวดเปาประสงคยทธศาสตรท

2.1.2 สดสวนของผลตภณฑทางวชาการของกรมฯทนาไปกาหนดเปนนโยบาย/ยทธศาสตร/แผนงาน/ มาตรฐาน/มาตรการ

2.1.4 สดสวนของเครอขายทเกยวของมความพงพอใจในผลตภณฑของกรมฯ 4 วดการบรรลวสยทศน “เพอปกปองประชาชนจากโรคและภยสขภาพ” จากตวชวดเปาประสงคยทธศาสตรท

1.1.1 รอยละของจงหวดทมระบบบรหารจดการ และสนบสนนตามมาตรฐานทกาหนดเพอพฒนา "อาเภอควบคมโรคเขมแขง

1.1.2 รอยละของอาเภอทเปน"อาเภอควบคมโรคเขมแขงแบบยงยน"ตามคณลกษณะทกาหนด 1.1.3 รอยละของจงหวดทม "อาเภอควบคมโรคเขมแขงแบบยงยน" ตามคณลกษณะทกาหนดอยางนอย 1

อาเภอ 2.1.3 สดสวนของผลตภณฑของกรมฯ ทเขาถงเครอขายและองคกรทเกยวของ

6

2.3 คานยม

กรมควบคมโรค ไดกาหนดความหมาย คาสาคญ ในคานยมองคกร “I SMART” ใหเปนคานยมองคการ และกาหนดใหเปนสมรรถนะหลกของกรมฯ ดงน I (Integrity) การยดมนในความถกตองชอบธรรม และจรยธรรม คาจากดความ การดารงตนและประพฤตปฏบตอยางถกตองเหมาะสมทงตามกฎหมาย คณธรรม จรรยาบรรณแหงวชาชพ และจรรยาขาราชการเพอรกษาศกดศรแหงความเปนขาราชการ S (Service Mind) บรการทด คาจากดความ ความตงใจและความพยายามของขาราชการในการใหบรการ ตอประชาชน ขาราชการ หรอหนวยงานอนๆ ทเกยวของ M (Mastery / Expertise) การสงสมความเชยวชาญในงานอาชพ

คาจากดความ ความสนใจใฝร สงสม ความรความสามารถของตนในการปฏบตหนาทราชการดวยการศกษา คนควา และพฒนาตนเองอยางตอเนอง จนสามารถประยกตใชความรเชงวชาการและเทคโนโลยตางๆ เขากบการปฏบตราชการใหเกดผลสมฤทธ A (Achievement Motivation) การมงผลสมฤทธ คาจากดความ ความมงมนจะปฏบตหนาทราชการใหดหรอใหเกนมาตรฐานทมอย โดยมาตรฐานนอาจเปนผลการปฏบตงานทผานมาของตนเอง หรอเกณฑวดผลสมฤทธทสวนราชการกาหนดขน อกทงยงหมายรวมถงการสรางสรรคพฒนาผลงานหรอกระบวนการปฏบตงานตามเปาหมายทยากและทาทายชนดทอาจไมเคยมผใดสามารถกระทาไดมากอน R (Relationship) การมนาใจ ใจเปดกวาง เปนพเปนนอง

คาจากดความ ทกษะในการรบร การจบประเดน ทงจากการฟง การอาน และ การสอขอความใหเกดความร ความเขาใจทถกตองตรงกนในเรองนโยบาย แผนงาน ตลอดจนวตถประสงคและภารกจของหนวยงาน และสามารถสอสารทาความเขาใจจนสงผลทาใหเกดความรวมมอรวมใจ เปดกวางทางความคดดวยบรรยากาศของความเปนพ เปนนอง จนกระทงงานประสบความสาเรจตามเปาหมายทกาหนด T (Teamwork) การทางานเปนทม

คาจากดความ ความตงใจทจะทางานรวมกบผอน เปนสวนหนงของทม หนวยงาน หรอสวนราชการ โดยผปฏบตมฐานะเปนสมาชก ไมจาเปนตองมฐานะหวหนาทม รวมทงความสามารถในการสรางและรกษาสมพนธภาพกบสมาชกในทม

7

2.4 ยทธศาสตรกรมควบคมโรค ป 2554 -2558

เพอใหการดาเนนงานของกรมควบคมโรคบรรลวสยทศน และเปนไปในทศทางทกาหนด จาเปนตองใชกลวธตามยทธศาสตรสอดประสานกนทง 6 ยทธศาสตร ดงน ยทธศาสตรท 1 การพฒนา และรวมมอกบเครอขายภาคภายในประเทศและนานาชาต รวมทงสนบสนนพนทในการดาเนนงานเฝาระวงปองกนและควบคมโรคและภยสขภาพอยางมประสทธภาพ และยงยน เปาประสงคท 1.1 เครอขายทกระดบ สามารถบรหารจดการ และขบเคลอน การเฝาระวง ปองกน ควบคมโรค/ภยสขภาพ และการบงคบใชกฎหมาย เพอลดปญหาทมผลกระทบตอสขภาพ ตวชวดเปาประสงคยทธศาสตรท 1.1.1 รอยละของจงหวดทมระบบบรหารจดการ และสนบสนนตามมาตรฐานทกาหนดเพอพฒนา"อาเภอควบคมโรคเขมแขงแบบยงยน" ตวชวดเปาประสงคยทธศาสตรท 1.1.2 รอยละของอาเภอทเปน"อาเภอควบคมโรคเขมแขงแบบยงยน" ตามคณลกษณะทกาหนด ตวชวดเปาประสงคยทธศาสตรท 1.1.3 รอยละของจงหวดทม "อาเภอควบคมโรคเขมแขงแบบยงยน" ตามคณลกษณะทกาหนดอยางนอย 1 อาเภอ ตวชวดเปาประสงคยทธศาสตรท 1.1.4 จานวนขอตกลงความรวมมอใหมท กรมควบคมโรคลงนามขอตกลงกบเครอขายหรอองคกรระดบชาตหรอระดบนานาชาต ตวชวดเปาประสงคยทธศาสตรท 1.1.5 รอยละของขอตกลงความรวมมอทดาเนนการสาเรจตามทกาหนด กลยทธตามเปาประสงคท 1.1 1.1.1 เสรมสรางศกยภาพและความเขมแขงของเครอขายทกระดบ เพอการเฝาระวง ปองกน ควบคมโรค และภยสขภาพทไดมาตรฐาน 1.1.2 สงเสรม ผลกดนใหเครอขายรวมมอบงคบใชกฎหมาย การจดการลดปญหาทมผลกระทบตอสขภาพ และตอบโตภาวะฉกเฉนดานสาธารณสข 1.1.3 พฒนาคณภาพระบบฐานขอมลเครอขายของกรมฯท เชอมโยงและแลกเปลยนกบระบบฐานขอมลขององคกรทเกยวของทงระดบพนท ประเทศ และนานาชาต เปาประสงคท 1.2 ประชาชนกลมเปาหมายไดรบบรการเฉพาะโรคและภยสขภาพ ทสาคญ ตลอดจนโรคอบตใหมทมคณภาพตามมาตรฐานสากล ตวชวดเปาประสงคยทธศาสตร ท 1.2.1 จานวนประชาชนกลมเปาหมายทไดรบบรการเฉพาะโรคและภยสขภาพทสาคญ ตลอดจนโรคอบตใหมทมคณภาพตามมาตรฐานสากล กลยทธตามเปาประสงคท 1.2 1.2.1 พฒนาการเขาถงบรการปองกน รกษาและฟนฟสภาพเกยวกบโรคตดตอสาคญ โรคอบตใหมและภยสขภาพทสาคญ

สรปประเดนสาคญจากการซกซอมความเขาใจ สาหรบยทธศาสตรท 1 1) เปาประสงคท 1.1 วางอยในมตประสทธผล เนองจากกรมควบคมโรคไมไดใหบรการโดยตรงแกประชาชน การทางานตองสงผานไปยงเครอขาย เปนการนาผลผลตทกรม ฯ

8

ดาเนนการในยทธศาสตรท 2 ไปใหเครอขายชวยขบเคลอนการปองกน ควบคมโรคแกประชาชนอยางมคณภาพซงนบเปนผลสาเรจตามเปาหมายสงสดของสวนราชการ 2) เปาประสงคท 1.2 ประชาชนกลมเปาหมาย หมายถง ประชาชนกลมเสยง กลมอพยพ กลมทอาศยตามชายแดนทหางไกล ไดแก 2.1 กลมประชาชนไทยทอยในพนททองเทยว พนทรอบเขตพระราชฐาน พนทชายแดน และพนทเปาหมายการเรงรดลดปญหาโรคและภยสขภาพทสาคญ และเปนปญหาเฉพาะ เชน ไขมาลาเรยไขเลอดออก โรคเทาชาง และการรวของสารเคม เปนตน 2.2 กลมผเดนทางระหวางประเทศ เชน ประชาชนคนไทยทเดนทางไปประกอบพธฮจย แรงงานไทยทเดนทางไปทางานตางประเทศและนกทองเทยวทเดนทางไป-มาระหวางประเทศทเปนเขตตดโรค เปนตน 2.3 กลมประชากรตางดาว/แรงงานตางดาวทมาอาศยในประเทศไทย (รวมประชากรในคายอพยพ) 3) เครอขายทมงเนนพฒนาม 3 ระดบ ไดแก 3.1 เครอขายระดบพนท (นบหนวยทจงหวดและอาเภอ) ประกอบดวย เครอขายระดบจงหวด เชน สสจ. รพศ. รพท. รพท. กทม. เปนตน และเครอขายระดบอาเภอ เชน สสอ. รพช. ทม SRRTอาเภอ รพ.สต. สถาบนการศกษา อปท. หนวยงานภาครฐ เอกชน อนๆ รวมทงภาคประชาชน (นบ Unit ท อาเภอ) เครอขายอนๆ เชน องคกรภาครฐอนๆ ในพนทชายแดนและทมแรงงานตางดาว องคกรเอกชน และองคกรระหวางประเทศทดาเนนงานปองกนและควบคมโรคในกลมแรงงานตางดาว เชน มลนธรกษไทย, World Vision, Mae Tao Clinic 3.2 เครอขายระดบชาต (วดท กรม กระทรวง ฯลฯ) โดยวดความเปนเครอขายทแทจรงสะทอนจากกลไกการจดทาขอตกลงความรวมมอ 3.3 เครอขายระดบนานาชาต (วดทหนวยงานระดบประเทศ) โดยวดจากกลไกการจดทาขอตกลงความรวมมอ 4) ขอตกลงความรวมมอทดาเนนการสาเรจ หมายถง 4.1 ลงนามแลว รวมถงขอตกลงทผานมาดวย 4.2 กรมควบคมโรคลงนามกบเครอขายหรอองคกรระดบชาตหรอระดบนานาชาต 5) ตวชวดท 1.1.1 แสดงถง 5.1 ความสามารถในการบรหารจดการของจงหวดเนองจากกรมไมไดทางานกบอาเภอโดยตรง 5.2 มาตรฐาน หมายถง มาตรฐานทกรมกาหนดขนตามหลกวชาการ ไมใชมาตรฐาน SOP 5.3 การตงเปาหมายรอยละ 100 เพอเปนการกาหนดใหทกจงหวดกาวไปพรอมกน

๖) ตวชวดท ๑.๑.๒ เป นการว ดผลงาน Result Base ความสามารถใน การดำเนนการปองกนควบคมโรคในระดบอำเภอ นบรวมอำเภอทงประเทศ ไมไดระบจงหวดใด โดยเฉพาะ ๗) ตวชวดท ๑.๑.๓ เพ อสอบทานการทำงานของจงหว ดทกจ งหว ดว าเร ม ดำเนนการแลว ๘) ตวชวดท ๑.๑.๔ กำหนดขนเพอ ๘.๑ วดความสามารถจดการและขบเคลอน การสรางและพฒนาเครอขายใน ระดบชาต/นานาชาต ๘.๒ ระดบชาต/นานาชาต หมายถง หนวยงาน / องคกรทอยในระดบนโยบาย สงการ มหนวยงานยอยดำเนนการ ๘.๓ นบขอตกลงทลงนามโดยกรมควบคมโรค สำนก หรอ สคร. กบ เครอขาย หรอองคกรอน ๙) ตวชวดท ๑.๑.๕ นบขอตกลงความรวมมอ ทงเกาและใหมทลงนามแลว นบ เฉพาะกจกรรมจากทมระยะเวลาทกำหนดไวในปนนๆ ๑๐) กลยทธ ๑.๑.๓ หมายถง ฐานขอมลเครอขาย เชน ในขณะทหนวยงานอนกม ฐานขอมลเครอขายอกชดทสมบรณมากกวา กรมควบคมโรคขอใชโดยเชอม IT หรอ ขอขอมลในรป เอกสาร update ขอมลเครอขายทกเดอน ไมไดส อถงระบบ IT จงไมไดอย ในยทธศาสตรท ๖ วธดำเนนการอาจอยในรปการทำขอตกลงรวมกนเพอขอใชฐานขอมลเครอขาย และไมใชฐานขอมล โรคเพราะฐานขอมลโรคจะอยในยทธศาสตรท ๒ ๑๑) เปาประสงคท ๑.๒ เปนผลทเกดจากทกรมฯ ดำเนนการโดยตรงเกยวกบการ ปองกน ควบคมโรคเฉพาะทตองอาศยความเชยวชาญเปนพเศษ ประกอบดวย ๑๑.๑ การดำเนนงานของสถาบนบำราศนราดร สถาบนราชประชาสมาสย สำนกวณโรค สำนกโรคเอดสและโรคตดตอทางเพศสมพนธ และศนยสาธตบรการของ สคร. ๑๑.๒ บรการทเปน Vertical Program เชน โรคตดตอนำโดยแมลง ฉดวคซน และตรวจคดกรองโรคตดตอระหวางประเทศ ตรวจทางอาชวอนามยและสงแวดลอม การสอบสวนโรค และสนบสนนเวชภณฑกรณเกดโรคระบาดรนแรง ๑๒) ตวช ว ด ๑.๒.๑ เน องจาก กรมควบคมโรคไมไดดำเนนการโดยตรงกบ ประชาชนทงประเทศ ดงนน จำเปนตองกำหนดโรคทสำคญ เชน เฉพาะโรคตดตอสำคญ โรคอบตใหม และภยสขภาพทสำคญ และตองกำหนดประชาชนกลมเปาหมาย เชน ประชาชนในจงหวด / อำเภอท เปนพนทชายแดนและทมแรงงานตางดาว ๑๓) บทบาทของหนวนงาน ทเกยวของกบยทธศาสตรท ๑ ๑๓.๑ กองแผนงาน มหนาท - ประสานการจดทำเกณฑ มาตรฐาน แนวทางการพฒนาและประเมน ระบบบรหารจดการเพอพฒนา "อำเภอควบคมโรคเขมแขงแบบยงยน" ระดบจงหวด ไดแก มาตรฐาน การบรหารจดการ ระดบอำเภอ ไดแก คณลกษณะอำเภอควบคมโรคเขมแขงแบบยงยน - สอสารถายทอดเกณฑฯ ให สคร.

๙

10

- สอสารประชาสมพนธ สรางกระแสจงใจใหจงหวดสนใจเขารวมอาเภอควบคมโรคเขมแขง(ภาพสวนกลาง) กากบตดตามภาพรวมการประเมนของ สคร. 13.2 สานก/สถาบน - รวมจดทาเกณฑ มาตรฐาน แนวทางการพฒนาและประเมนระบบบรหารจดการเพอพฒนา"อาเภอควบคมโรคเขมแขง" - รวมสอสารถายทอดเกณฑฯ ให สคร. เตรยมองคความร เทคโนโลย ผลตภณฑ (สานก KM บรณาการชดความร เตรยมเครองมอ) - สนบสนน การถายทอดองคความรให สคร. มศกยภาพ เพอนาไปถายทอดใหกบเครอขาย 13.3 สคร. - จดกระบวนการสอสารประชาสมพนธสรางกระแสจงใจใหเครอขายระดบพนทใหความสาคญ - ประสานถายทอดเกณฑใหกบเครอขายจงหวดเพอจดทา Self Assesment ในระดบอาเภอตามเกณฑทกรมฯ กาหนด - รวบรวม วเคราะหผลการประเมนระดบอาเภอรวมกบจงหวด - บรณาการองคความร มาตรฐานวชาการ จดทาชดเครองมอ - จดกระบวนการพฒนาถายทอดความรใหสอดคลองกบแนวทางของกรมควบคมโรค ตามความตองการ และสวนขาดของพนท ยทธศาสตรท 2 การพฒนาเปนศนยกลางนโยบาย มาตรการ นวตกรรม ขอมลอางอง และมาตรฐานวชาการเฝาระวง ปองกน ควบคมโรคและภยสขภาพของชาต ทไดมาตรฐานสากล และเปนทยอมรบ เปาประสงคท 2.1 เปนศนยกลางของนโยบาย มาตรการ นวตกรรม ขอมลอางองดานการเฝาระวง ปองกน ควบคมโรคและภยสขภาพของชาตทไดมาตรฐานสากล เปนทยอมรบ และเชอถอ ตวชวดเปาประสงคยทธศาสตรท 2.1.1 สดสวนของผลตภณฑท ดา เนนการตามมาตรฐานสากล ตวชวดเปาประสงคยทธศาสตรท 2.1.2 สดสวนของผลตภณฑทางวชาการของกรมฯ ทนาไปกาหนดเปนนโยบาย/ยทธศาสตร/แผนงาน/ มาตรฐาน/มาตรการ เพอการเฝาระวง ปองกน ควบคมโรคและภยสขภาพของประเทศ ตวชวดเปาประสงคยทธศาสตรท 2.1.3 สดสวนของผลตภณฑของกรมฯ ทเขาถงเครอขายและองคกรทเกยวของ ตวชวดเปาประสงคยทธศาสตรท 2.1.4 สดสวนของเครอขายทเกยวของ มความพงพอใจในผลตภณฑของกรมฯ กลยทธตามเปาประสงคท 2.1 2.1.1 พฒนากรอบการทบทวนและพฒนานโยบาย มาตรการ นวตกรรม มาตรฐานวชาการ ขอมลอางอง การเฝาระวง ปองกน ควบคมโรคและภยสขภาพ

๒.๑.๒ พฒนาและยกระดบคณภาพผลตภณฑ รวมถงผลตภณฑทางวชาการใหได มาตรฐานสากล ๒.๑.๓ พฒนากลไกและศกยภาพการเปนศนยกลางของนโยบายและยทธศาสตรของ ประเทศในดานการเฝาระวง ปองกน ควบคมโรคและภยสขภาพ ๒.๑.๔ พฒนากรมควบคมโรคใหเปนศนยรวมและแหลงอางองขององคความร และ ผลตภณฑจากกรมควบคมโรคและจากหนวยงานอนทเกยวของทงภายในและภายนอกประเทศ ๒.๑.๕ พฒนาคณภาพระบบฐานขอมลวชาการ ของกรมควบคมโรค รวมถงฐานขอมล โรคและพฤตกรรมสขภาพดานปองกนควบคมโรคและภยสขภาพ และเช อมโยงกบฐานขอมล หนวยงานอนทงภายในและภายนอกประเทศ สรปประเดนสำคญจากการซกซอมความเขาใจ สำหรบยทธศาสตรท ๒ ๑) เนนความเปน “ศนยกลาง” และ “มาตรฐานสากล” ๒) ศนยกลาง หมายถง เปนผรบผดชอบหลกในการจดการและ/หรอดำเนนงานรวบรวม วเคราะหสงเคราะห ขอมล เอกสารอางอง องคความรตางๆ ทกประเดนโรคและภยสขภาพเพอเปนขอมลนำเขา มาพฒนาใหเกดเปนผลตภณฑเพอเปนแหลงอางองททกคนนกถง และใชประโยชนของประเทศ ๓) มาตรฐานสากล หมายถง มาตรฐานขององคความรและขอมลทมวธดำเนนการตาม เกณฑมาตรฐาน เปนทยอมรบในระดบชาตหรอนานาชาต เชน IHR, WHO, กรอบอนสญญาการ ควบคมการบรโภคยาสบ, EIA, HIA หรอมกระบวนการจดทำผลตภณฑตามมาตรฐานตามทกำหนดใน template ตวชวดเปาประสงคยทธศาสตรท ๒.๑.๑ ๔) ผลตภณฑ หมายถง ผลผลตท ไดจากการดำเนนงานตามภารกจของกรม เชน นโยบาย ยทธศาสตร กฎหมาย มาตรการ มาตรฐาน แนวทาง คมอ หลกสตร ผลงานวจย ผลการสำรวจ ผลการประเมน ฐานขอมลโรคและภยสขภาพ ขาวกรอง องคความร รายงานการสงเคราะห องคความรทไดจากการประชมวชาการ ขอมลอางอง นวตกรรม เทคโนโลย ๕) ผลตภณฑทางวชาการ หมายถง งานวจย ผลการสำรวจ ฐานขอมลดานระบาดวทยา ขาวกรอง ผลการประเมน หรอรายงานการสงเคราะหองคความรทไดจากการประชมวชาการหรออนๆ ๖) ตวชวด ๒.๑.๑ เปนตวชวดทสะทอน “เปนเลศทางวชาการ” และ “เชอถอ” เพราะ มคณภาพตามมาตรฐานสากล นำไปสการ เปนทยอมรบ ๗) ตวชวด ๒.๑.๒ เปนตวชวดทสะทอนการเปนศนยกลางนโยบายฯ และการนำไปใช ประโยชนและสามารถตงคาเปาหมายใหสงได เนองจากกรมควบคมโรคเปนหนวยงานระดบกรม แต ทำหนาทปองกนควบคมโรคระดบประเทศ ดงนนนโยบาย/แผนงาน/ มาตรฐาน/มาตรการ เพอการ เฝาระวง ปองกน ควบคมโรคและภยสขภาพของกรมฯ ถอไดวาเปนระดบประเทศดวย นอกจากน แตละปกมงานวจยและผลการสำรวจ ขอมลดานระบาดวทยา ผลการประเมน รายงานการสงเคราะห องคความร ท ไดจากการประชมวชาการจำนวนมาก แมเปนสวนหน งของนโยบาย/แผนงาน/ มาตรฐาน/มาตรการ กนบรวมได จงควรนบเปนรอยละ ไมนบจำนวนชน เพราะการแสดงถงสดสวน ทสะทอนถง “คณภาพ” วา ทำเสรจในปนน กชน และนำไปกำหนดเปนนโยบาย ฯลฯ กชน คดเปน รอยละเทาใด เปนตน

๑๑

12

8) ตวชวด 2.1.3 เปนตวชวดทสะทอน คาวา “เปนศนยกลาง” เพราะเครอขายสามารถเขาถงผลตภณฑ โดยไดรบการเผยแพร นบรวมทกชองทาง 9) ตวชวด 2.1.4 เปนตวชวดทสะทอน คาวา “เปนทยอมรบ” เพราะเครอขาย พงพอใจคณภาพสามารถนาไปใชประโยชนได ถอไดวาเครอขายใหการยอมรบ ในกรณสานก/สถาบนใหกาหนดเครอขายระดบประเทศ ในกรณ สคร.ใหกาหนดเครอขายระดบพนท ทงนสานก/สถาบนและ สคร. กาหนดสงทจะวดไดแก นโยบาย มาตรการ นวตกรรม ขอมลอางองและผลงานวจยของกรมฯ อยางนอย 1 อยางของปนนทนาไปถายทอดใหเครอขาย กรณหนวยงานใดยงไมมเครอขายจาเปนตองผลกดนใหมการสรางเครอขายซงเปนการเชอมโยงกบยทธศาสตรท 1 10) ตวชวดท 2.1.3 และ 2.1.4 เครอขาย หมายถง เครอขายตามความหมายของยทธศาสตรท 1 ซงสานก/สถาบน เปนผกาหนดเครอขายระดบชาต และนานาชาตและสคร.กาหนดเครอขายระดบพนท (สานก/สถาบนและ สคร. กาหนดผลตภณฑทจะวดอยางนอย 1 อยางของปนน) 11) ขาวกรอง หมายถง ขอสรปองคความรทเกดจากการสงเคราะหองคความรจากขาวสารในรปแบบตางๆ ทมอยอยางเปนระบบใชเพอเตอนภย เสนอแนวปฏบตทางเลอก หรอปรบ กลยทธในการจดการปองกนควบคมโรคไดทนสถานการณ ยทธศาสตรท 3 การสอสารสาธารณะและประชาสมพนธอยางทวถงและไดผล เพอปองกนควบคมโรคและภยสขภาพ เปาประสงคท 3.1 มกลไกการสอสารสาธารณะ ประชาสมพนธและเทคโนโลยสารสนเทศทครอบคลมและมประสทธภาพไดมาตรฐาน ตวชวดเปาประสงคยทธศาสตร ท 3.1.1 รอยละของประชาชนทรบทราบการสอสารสาธารณะเกยวกบโรคและภยสขภาพทสาคญของกรมฯ ตวชวดเปาประสงคยทธศาสตร ท 3.1.2 รอยละของประชาชนกลมเปาหมายมความรตามเกณฑในเรองโรคและภยสขภาพทสาคญ (9 โรคไดแก เอดส/ ไขหวดใหญ / วณโรค /ไขเลอดออก /อจจาระรวง /เบาหวาน /ความดน /บหร /สรา ในป 54) ตวชวดเปาประสงคยทธศาสตร ท 3.1.3. รอยละของประชาชนกลมเปาหมายมพฤตกรรมสขภาพทเหมาะสมตามเกณฑทกาหนด ตวชวดเปาประสงคยทธศาสตร ท 3.1.4 รอยละของเครอขายกลมเปาหมายมความ พงพอใจในภาพลกษณของกรมฯ ตวชวดเปาประสงคยทธศาสตร ท 3.1.5 มกลไกการบรหารจดการการสอสารสาธารณะเกยวกบโรคและภยสขภาพทสาคญซงบรณาการกบหนวยงานทเกยวของทงภายในและภายนอกกรมฯตามเกณฑทกาหนด กลยทธตามเปาประสงคท 3.1 3.1.1 พฒนาระบบขอมลพฤตกรรมการเขาถงสอของประชาชนดานการปองกนควบคมโรคและภยสขภาพ

๓.๑.๒ พฒนาระบบและกลไกการสอสารสาธารณะโดยชองทางตางๆ รวมถงเทคโนโลย สารสนเทศและการวดผลเพอใหประชาชนจดจำ มความร ปรบทศนคต และปรบเปลยนพฤตกรรม เกยวกบการปองกนโรคและภยสขภาพโดยดำเนนการแบบบรณาการกบหนวยงานทเกยวของ ๓.๑.๓ พฒนาระบบและกลไกการประชาสมพนธ เพอใหกรมฯ มภาพลกษณทดใน มมมองของเครอขายและประชาชน สรปประเดนสำคญจากการซกซอมความเขาใจ สำหรบยทธศาสตรท ๓ ๑) “การสอสารสาธารณะ”(Public information / education / communication) หมายถง การสอสารสขภาพ โดยการใหความร ขอมล การสอสาร ผานทาง key message และ ชองทางทเหมาะสม เพอการปองกน ควบคมโรคและภยสขภาพ อยางทวถงและไดผลตามพนธกจ ทงในภาวะปกต และภาวะฉกเฉน ๒) “การประชาสมพนธ”(Public relation)หมายถง การสรางกระแส สรางภาพลกษณ (brand) ของกรมควบคมโรคใหคนรจก เชอถอ ศรทธา สรางความสมพนธ และเขาใจอนดใหมตอ กรมควบคมโรคในวงกวาง ๓) “ทวถง” หมายถง กลมเปาหมายทกกลมไดรบขอมล ๔) “ไดผล” หมายถง เปนไปตามวตถประสงคหรอเปาหมายทกำหนดไว ๕) เปาประสงคท ๓.๑ ระบวา “เทคโนโลยสารสนเทศ” เพราะการสอสารสาธารณะ และประชาสมพนธ อนาคตตองใชเทคโนโลยสารสนเทศมากขน ซงจะเปนชองทางทำใหการสอสาร สาธารณะประชาสมพนธมประสทธภาพ สำหรบคำวา “มาตรฐาน” หมายถง มาตรฐานของการ สอสารสาธารณะ ประชาสมพนธและเทคโนโลยสารสนเทศ ไมใชมาตรฐานของกลไก แตกลไกทำให เกดความเขมแขง ๖) ตวชวด ๓.๑.๑ คำวา “รบทราบ” หมายถง การจำได วดจากการจำไดวา เนอหาท สอสารออกไปนนเปนของหนวยงานใด ๗) ตวชวด ๓.๑.๒ เปนตวชวดทสะทอน “มประสทธภาพ” ในเบองตนป ๒๕๕๔ กำหนด ๙ โรคไดแก เอดส/ ไขหวดใหญ / วณโรค /ไขเลอดออก /อจจาระรวง /เบาหวาน /ความดน /บหร /สรา ซงจะกำหนดใน template ๘) ตวชวด ๓.๑.๓ เปนตวชวดทสะทอน “ประสทธภาพ” และ “ครอบคลม” ๙) ตวชวด ๓.๑.๔ เครอขายกลมเปาหมาย หมายถง เครอขายตามความหมายของ ยทธศาสตรท ๑ (รวมเครอขายสอมวลชน) ซงแบงเปน ๓ ระดบ คอ เครอขายระดบพนท เครอขาย ระดบชาต และเครอขายระดบนานาชาต ๑๐) ตวชวด ๓.๑.๕ เปนตวชวดทสะทอน “กลไกการบรหารจดการ” IT สำหรบการ สอสารจะอยระดบกลยทธ และการสอสารในวงกวาง จะอยระดบกจกรรม ๑๑) กลยทธ ๓.๑.๑ หมายถง ขอมลทระบถงพฤตกรรมการเขาถงสอของประชาชน เชน วยรน บรโภคเขาถงสอทางโทรทศนมากเปนอนดบ ๑ ทางหนงสอพมพอนดบ ๒ ในขณะทคนวย ทำงานเขาถงสอทาง Internet อนดบ ๑ ทางหนงสอพมพอนดบ ๒ ซงในฐานขอมลมการระบ รายละเอยด อกวา โทรทศนชองใด หนงสอพมพฉบบใด ชวงเวลาไหน ประโยชนเพอนำมาวาง แผนการสอสารผานชองทางใหตรงกบพฤตกรรมของกลมเปาหมาย

๑๓

๑๒) การสอสารสาธารณะและประชาสมพนธของกรมควบคมโรคตามยทธศาสตรน แตกตางจากการดำเนนงานของ สสส. ทหยบบางประเดนมาสอสาร และทำเปนบางชวงเวลา

ยทธศาสตรท ๔ การเตรยมความพรอม และดำเนนการปองกนควบคมโรคและ ภยสขภาพในสถานการณฉกเฉน และภยพบต อยางรวดเรว ตามความตองการของพนท และได มาตรฐานสากล เปาประสงคท ๔.๑ มกลไกการจดการเตรยมความพรอมและบรณาการระบบตอบโต ภาวะฉกเฉนดานโรคและภยสขภาพทไดมาตรฐานสากล ตวชวดเปาประสงคยทธศาสตร ท ๔.๑.๑ รอยละของหนวยงานทมกลไกและขนตอนการ บรหารจดการการเตรยมความพรอมและการตอบโตภาวะฉกเฉนดานโรคและภยสขภาพแบบบรณาการตามเกณฑทกำหนด ตวชวดเปาประสงคยทธศาสตร ท ๔.๑.๒ รอยละของสถานการณฉกเฉนและภยพบตซง มปญหาโรคและภยสขภาพทกรมควบคมโรคสามารถตอบโตตามเกณฑทกำหนด กลยทธตามเปาประสงคท ๔.๑ ๔.๑.๑ พตนากลไกและขนตอนการบรหารจดการการเตรยมความพรอม และการตอบโต ภาวะฉกเฉนดานโรคและภยสขภาพแบบบรณาการตามมาตรฐานสากล ๔.๑.๒ พฒนาระบบฐานขอมลดานโรคและภยสขภาพทเกดขนในสถานการณฉกเฉนและ ภยพบต พรอมทงเชอมโยงกบฐานขอมลของหนวยงานทเกยวของ ๔.๑.๓ การพฒนาศกยภาพของหนวยงานในกรมฯ และหนวยงาน/เครอขายทเกยวของ ในการเตรยมความพรอมและตอบโตภาวะฉกเฉนดานโรคและภยสขภาพ สรปประเดนสำคญจากการซกซอมความเขาใจ สำหรบยทธศาสตรท ๔ ๑) “ภาวะฉกเฉนดานโรคและภยสขภาพ” หมายรวมถง โรคและภยสขภาพรายแรง และ สามารถสงผลกระทบรนแรงในวงกวาง เชน ไขหวดใหญ ๒๐๐๙ อกท งหมายรวมถงโรคและ ภยสขภาพรายแรงและสำคญซงมากบสถานการณฉกเฉนและภยพบตทเกดจากธรรมชาตหรอมนษย เชน นำทวม โคลนถลม เปนตน ๒) กลมเปาหมายของยทธศาสตรท ๔ ไดแก หนวยงานเครอขายการตอบโตภาวะ ฉกเฉนทางสาธารณสขของกรมควบคมโรค เชน สสจ. สสอ. รพศ. รพท. ทม SRRT ระดบจงหวด/ อำเภอ/เทศบาล องคกรปกครองสวนทองถน ผปฏบตงานของดานควบคมโรคฯ ทาอากาศยาน ทาเรอ และพรมแดน สำนกงานตรวจคนเขาเมอง หนวยงานภาครฐและเอกชน เชน สถานศกษา ธนาคาร รฐวสาหกจดานสาธารณปโภค กรมวชาการภายนอกกระทรวงสาธารณสข หนวยงานใน พนททเกดภาวะฉกเฉนฯ หนวยงานภายใน (กรมตางๆ) และภายนอกสงกดกระทรวงสาธารณสข (กรมปศสตว กรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย) ผบรหาร นกวชาการของสำนก/สถาบน/สคร. ๑-๑๒ บคลากรของกรมควบคมโรค และประชาชนทวไป ๓) เตร ยมความพรอม จะตองมการกำหนดมาตรฐานขอกำหนดในการเตรยม ความพรอมในการเกดภยพบต ยกตวอยาง เชน

๑๔

15

- การจดระบบบญชาการในสถานการณฉกเฉนตามระบบสากล ซงการจดการองคกรประกอบดวย 5 หนวยงานหลก ไดแก สวนบงคบบญชา ฝายวางแผน ฝายปฏบตการ ฝายสนบสนน ฝายงบประมาณและการบรหาร - กาชาดจงหวดตองมเตนท 10 หลง มถงยงชพขนตา 1000 ถง และตรวจสอบการหมดอายทก ๆ 6 เดอน เปนตน - จงหวดสามารถระดมขาวกลองจานวน 500 กลองไดภายใน 2 ชวโมงหลงเกดสถานการณ เปนตน 4) ตวชวดท 4.1.2 คาวา “สถานการณฉกเฉน” ไดแก การจลาจล ภาวะสงคราม การแพรกระจายของโรคทรฐบาลประกาศสถานการณฉกเฉน คาวา “ภยพบต” ไดแก โรคภยทจะเกดตามมาหลงจากเกดภยพบต เชน ภาวะนาทวม แผนดนไหว โคลนถลม ไฟไหมปา เปนตน 5) อบตภย หมายถง เหตการณซงเกดขนโดยไมคาดคดมากอนโดยไมตงใจใหเกดขนเปนผลทาใหเกดความเสยหายแกทรพยสนอนเปนอนตรายตอรางกายและจตใจและอาจทาใหเสยชวตไดดวย 6) การบรหารจดการภาวะฉกเฉนทางดานสาธารณสขทเกยวของกบภยพบตตามธรรมชาตหรอ ภยตางๆ นน บทบาทในการบรหารจดการภาวะฉกเฉนจากภยพบตทางธรรมชาตจะเปนหนาทหลกของ “กรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย” ตามพระราชบญญตฯ ฉบบลาสด กรณ ภยจากสารเคม (Hazardous material) และภยภยพบตจากธรรมชาตนน ภารกจหลกในปฏบตการ ตอบโต ชวยเหลอและกภยในระยะการตอบโตจากภยพบตตามธรรมชาตหรอสาธารณภย (Disasters) เปนภยทเกดผลรายแกสาธารณะหรอคนหมมากนน เปนปฏบตการหลกของการบรหารจดการดานแพทยฉกเฉน เพอกชวตและชวยเหลอผประสบภยของทมปฏบตการทางการแพทยของกรมการแพทย ซงทมปฏบตการของกรมควบคมโรคในสวนทเกยวของนนอาจจะถกรองขอใหชวยเปนทมปฏบตการเสรมของทมปฏบตการทางการแพทยหลก สาหรบภารกจหลกดานการควบคมปองกนโรคหรอภาวะคกคามสขภาพทมโอกาสเกดขนภายหลง ภยพบตนนจดอยในระยะดาเนนการระยะฟนฟหรอระยะหลงเกดภยเปนสวนใหญ ยทธศาสตรท 5 การตดตามและประเมนผลภาพรวมของการเฝาระวง ปองกนควบคมโรคและภยสขภาพของประเทศตามมาตรฐานสากล เปาประสงคท 5.1 มกลไกการพยากรณโรค การตดตามประเมนผลภาพรวมและการตดตามประเมนผลการบรหารจดการทรพยากรของการเฝาระวงปองกนควบคมโรคและภยสขภาพของประเทศตามมาตรฐานสากล ตวชวดเปาประสงคยทธศาสตร ท 5.1.1 ระดบความสาเรจของการพยากรณโรคและ ภยสขภาพ ทมคณภาพ ตวชวดเปาประสงคยทธศาสตร ท 5.1.2 จานวนกลไกการตดตามและประเมนผล ในระดบตางๆ ทมประสทธภาพ (ระดบกรม) ตวชวดเปาประสงคยทธศาสตร ท 5.1.3 จานวนรายงานการประเมนผลโรคและ ภยสขภาพสาคญตามมาตรฐานทไดรบการยอมรบ

กลยทธตามเปาประสงคท ๕.๑ ๕.๑.๑ พฒนาศกยภาพ ระบบและกลไกการพยากรณโรค การตดตามประเมนผล ภาพรวม และการตดตามประเมนผลการบรหารจดการทรพยากรของการเฝาระวง ปองกนควบคมโรค และภยสขภาพของประเทศตามมาตรฐานสากล สรปประเดนสำคญจากการซกซอมความเขาใจ สำหรบยทธศาสตรท ๕ ๑) ยทธศาสตรท ๕ หมายถง การประเมนผลระดบประเทศ ส อถงบทบาทของ กรมควบคมโรค ททำหนาทแทนรฐบาลและประเทศ ในการประเมนในเรองของโรคและภยสขภาพท เปนปญหาสำคญและการบรหารจดการทรพยากรของการเฝาระวง ปองกน ควบคมโรคและ ภยสขภาพ ๑.๑ “โรคและภยส ขภาพท สำค ญ” หมายถง โรคท ม ขนาดและแนวโน มของ อบตการณเพมขนเรวหรอตอเนอง มความรนแรง มผลกระทบดานเศรษฐกจและสงคมสง อยในความ สนใจของประชาชน การจดการปญหามความซบซอน ตองการการเตรยมการทด ๑.๒ “การตดตามประเมนผลการบรหารจดการทรพยากรของการเฝาระวง ปองกน ควบคมโรคและภยสขภาพ” หมายถง ๑.๒.๑ การตดตามประเมนผลการนำเงนงบประมาณของรฐบาลไปใชใน การปองกนควบคมโรค (พจารณาทกหนวยงานทงในและนอกสงกดกรมควบคมโรคทมผลงานและ การใชเงนทกแหลงเงนไปในเรองการเฝาระวง ปองกน ควบคมโรคและภยสขภาพ) ๑.๒.๒ การตดตามประเมนผลการนำเงนงบประมาณของกรมไปใชในการ ปองกนควบคมโรค (พจารณาเฉพาะผลงานและการใชเงนของกรมในเรองการเฝาระวง ปองกน ควบคมโรคและภยสขภาพในแตละโรค) เชน การตดตามผลการดำเนนงานและการใชจายเงนในเรอง โรคเอดสวา งบประมาณโรคเอดสมการใชอยางคมคาหรอไม การตดตามประเมนผลการดำเนนงาน และการใชจายเงนงบประมาณในเรองโรคมาลาเรยคมคาหรอไม เปนตน ๒) เปาประสงคท ๕.๑ เปนการตดตามและประเมนผล ๒ เรอง คอ ผลการดำเนนงาน และผลการใชจายเงน (ทรพยากร) ๓) “การพยากรณโรคและภยสขภาพ” หมายถง การรวบรวมขอมลโรคและภยสขภาพ จากแหลงขอมลตางๆ มาสงเคราะหและทำนายเหตการณทจะเกดขนในอนาคต เชน ๓ เดอนขางหนา /ปหนา โดยใชรปแบบตางๆ ตามความเหมาะสม เชน โมเดลทซบซอนใชคอมพวเตอรชวยในการ ประมวลขอมลอยางงาย เปนตน โดยเนอหาหลกๆ จะระบวาโรคจะเกดมากนอยแคไหน อยางไร เกดเมอไหร กบใคร ทไหน มปจจยอะไรทเกยวของ และจะมวธการปองกนควบคมอยางไร จากนน จะนำขอมลนนใหผเชยวชาญทงภายในและภายนอก กรมควบคมโรค ใหขอเสนอแนะในการปรบปรง ใหสมบรณ เมอไดเนอหาหลกทสมบรณแลว จะแปลงไปสสารทจะสอใหกลมเปาหมายตางๆ ทเปน ผรบสารใหเหมาะสมตอไป ๔) คำวา "บรหารจดการทรพยากร" ในความหมายของการเงน งบประมาณปกตของ กรมฯ เชน รายงานผลการใชจายงบประมาณป ๒๕๕๓ รายงานผลตาม GFMIS เปนตน จะอยในการ ดำเนนงานตามยทธศาสตรท ๖

๑๖

๕) คำวา "มาตรฐานสากล" ขยายคำวา การตดตามและประเมนผลตามมาตรฐานสากล เชน การตดตามและประเมนผลโรคเอดสตามมาตรฐานสากล ๖) รายงานการประเม นผลการเฝ าระว งป องก นควบค มโรคและภ ยส ขภาพ ระดบประเทศ ไดแก ๖.๑ รายงานการประเมนผลการเฝาระวง ปองกน ควบคมโรคและภยสขภาพทเปน ปญหาสำคญ ๖.๒ รายงานการประเมนผลการเฝาระวงปองกนควบคมโรคและภยสขภาพทเกด จากภยพบตและสถานการณฉกเฉน ๖.๓ รายงานการประเมนผลการเฝาระวงปองกน ควบคมโรคและภยสขภาพทเปน พนธะสญญาระหวางประเทศ เชน เอดส Measles โปลโอ เปนตน ๗) รายงานการประเมนผลการเฝาระวงปองกนควบคมโรคและภยสขภาพระดบเขตท นอกเหนอจากรายงานฯ ระดบประเทศ ไดแก รายงานการประเมนผลการเฝาระวง ปองกน ควบคม โรคและภยสขภาพ ตามบรบทของพนท เชน มาลาเรย โรคเทาชาง โรคเรอน เปนตน ๘) รายงานการตดตาม/ประเมนผล มองคประกอบดงน ๘.๑ สภาพปญหา และการพยากรณปญหาในอนาคต ๘.๒ ผลการดำเนนงานโดยแสดงขอมลตามตวชวดทไดรบการยอมรบทางวชาการ และมาตรฐานสากล ๘.๓ การบรหารจดการทรพยากร ๘.๔ การวเคราะหทสะทอนปจจยแหงความสำเรจ ปญหา และขอจำกดทตองแกไข ๘.๕ ขอเสนอแนะเชงนโยบาย ยทธศาสตร และมาตรการ ๘.๖ การสงเคราะหเปรยบเทยบผลการประเมนระดบประเทศกบมาตรฐานสากล (เฉพาะรายงานการประเมนผลระดบประเทศ) ๙) กลมเปาหมายของยทธศาสตรท ๕ ในระดบประเทศ ไดแก กระทรวงสาธารณสข สำนกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต สำนกงานคณะกรรมการพฒนา ระบบราชการ สำนกงบประมาณ สำนกงานหลกประกนสขภาพแหงชาต สำนกงานคณะกรรมการ สขภาพแหงชาต ในระดบดำเนนการ ไดแก สวนราชการในสงกดกระทรวงสาธารณสข สวนราชการใน สงกดกระทรวงอนๆ องคกรปกครองสวนทองถน องคกรระหวางประเทศและนกวชาการทวไป เปนตน

ยทธศาสตรท ๖ การพฒนาคณภาพระบบบรหารจดการองคกรและบคลากรใหมขด สมรรถนะสงไดมาตรฐานสากล เปาประสงคยทธศาสตร ท ๖.๑ เปนองคกรแหงการเรยนรและมระบบบรหารจดการทได มาตรฐานสากล ตวชวดเปาประสงคยทธศาสตร ท ๖.๑.๑ กรมควบคมโรคมระบบบรหารจดการองคกร ผานเกณฑมาตรฐานสากล ตวชวดเปาประสงคยทธศาสตร ท ๖.๑.๒ รอยละเฉล ยถวงนำหนกความสำเรจของ ผลสมฤทธของมาตรการ/โครงการตามนโยบายการกำกบดแลองคการทด (OG)

๑๗

กลยทธตามเปาประสงคท ๖.๑ ๖.๑.๑ พฒนาและยกระดบระบบบรหารจดการองคกรใหม ข ดสมรรถนะสงได มาตรฐานสากล ๖.๑.๒ พฒนาระบบการกำกบดแลตนเองทดตามหลกธรรมาภบาล ๖.๑.๓ พฒนาและยกระดบการใหบรการและการบรหารจดการเพ อตอบสนอง ความคาดหวงและความตองการของประชาชน/เครอขาย เปาประสงคยทธศาสตร ท ๖.๒ บคลากรมขดสมรรถนะสงและมจตใจใหบรการ ตวชวดเปาประสงคยทธศาสตร ท ๖.๒.๑ รอยละของบคลากรของกรมควบคมโรค มสมรรถนะตามเกณฑทกำหนด กลยทธตามเปาประสงคท ๖.๒ ๖.๒.๑ พฒนาระบบบรหารทรพยากรบคคลทมประสทธภาพ ๖.๒.๒ สงเสรมและพฒนาคณธรรม จรยธรรม ๖.๒.๓ พฒนาและยกระดบศกยภาพบคลากรตามสมรรถนะและมาตรฐานทกำหนด

๑๘

แผนท

ยทธศ

าสตร

กรม

ควบค

มโรค

ป ๒

๕๕๔-

๒๕๕๘

๒.๕

แผนท

ยทธศ

าสตร

(Str

ateg

y M

ap) ก

รมคว

บคมโ

รค ป

๒๕๕

๔-๒๕

๕๘

วสยท

ศน

“เปน

องคก

รชนน

ำระด

บนาน

าชาต

ทสง

คมเช

อถอแ

ละไว

วางใ

จเพ

อปกป

องปร

ะชาช

นจาก

โรคแ

ละภย

สขภา

พ ด

วยคว

ามเป

นเลศ

ทางว

ชากา

ร ภา

ยใน

ป 25

63”

ประส

ทธผล

ยทธศ

าสตร

ท 1

การพ

ฒนา

และ

รวมม

อกบเ

ครอข

ายภา

คภาย

ในปร

ะเทศ

และน

านาช

าต ร

วมทง

สนบส

นนพ

นท

ในกา

รดำเ

นนงา

นเฝา

ระวง

ปองก

นและ

ควบค

มโรค

และภ

ยสขภ

าพอย

างมป

ระสท

ธภาพ

และ

ยงยน

เปาป

ระสง

ค 1.

1 เค

รอขา

ยทกร

ะดบ

สามา

รถบร

หารจ

ดการ

และ

ขบเค

ลอน

การเ

ฝาระ

วง ป

องกน

ควบ

คมโร

ค/ภย

สขภา

พ แล

ะกา

รบงค

บใชก

ฎหมา

ย เพ

อลดป

ญหา

ทมผล

กระท

บตอส

ขภาพ

เปาป

ระสง

ค 1.

2 ป

ระชา

ชนกล

มเปา

หมาย

ไดรบ

บรกา

รเฉพ

าะโร

คแล

ะภยส

ขภาพ

ทสำค

ญ ต

ลอดจ

นโรค

อบตใ

หมทม

คณภา

พตาม

มาตร

ฐานส

ากล

คณภา

พกา

รใหบ

รการ

ประส

ทธภา

พขอ

งกา

รปฏบ

ตราช

การ

การพ

ฒนา

องคก

ร

ยทธศ

าสตร

ท 2

การพ

ฒนา

เปนศ

นยกล

างนโ

ยบาย

มาต

รการ

นวต

กรรม

ขอม

ลอาง

อง แ

ละมา

ตรฐา

นวชา

การเ

ฝาระ

วง

ปองก

น คว

บคมโ

รคแล

ะภยส

ขภาพ

ของช

าต ท

ไดมา

ตรฐา

นสาก

ล แล

ะเปน

ทยอม

รบ

เปาป

ระสง

ค 2.

1 เป

นศนย

กลาง

ของน

โยบา

ย มา

ตรกา

ร นว

ตกรร

ม ขอ

มลอา

งองด

านกา

รเฝา

ระวง

ปอง

กน

ควบค

มโรค

และภ

ยสขภ

าพขอ

งชาต

ทไดม

าตรฐ

านสา

กล เป

นทยอ

มรบ

และเ

ชอถอ

ยทธศ

าสตร

ท 5

การต

ดตาม

และป

ระเม

นผลภ

าพรว

มของ

การเ

ฝาระ

วง ป

องกน

ควบค

มโรค

และภ

ยสขภ

าพขอ

งประ

เทศต

ามมา

ตรฐา

นสาก

ล

เปาป

ระสง

ค 5.

1 ม

กลไก

การพ

ยากร

ณโร

ค กา

รตดต

ามปร

ะเมน

ผลภา

พรวม

และก

ารตด

ตามป

ระเม

นผลก

ารบร

หาร

จดกา

รทรพ

ยากร

ของก

ารเฝ

าระว

งปอง

กนคว

บคมโ

รคแล

ะภยส

ขภาพ

ของป

ระเท

ศตาม

มาตร

ฐานส

ากล

ยทธศ

าสตร

ท 6

การพ

ฒนา

คณภา

พระ

บบบร

หารจ

ดการ

องคก

รและ

บคลา

กรให

มขดส

มรรถ

นะสง

ไดมา

ตรฐา

นสาก

ล

เปาป

ระสง

ค 6.

1 เป

นองค

กรแห

งการ

เรยน

ร แ

ละมร

ะบบบ

รหาร

จดกา

รทได

มาตร

ฐานส

ากล

เปาป

ระสง

ค 6.

2 บ

คลาก

รมขด

สมรร

ถนะส

งแล

ะมจต

ใจให

บรกา

ร

ยทธศ

าสตร

ท 3

การส

อสาร

สาธา

รณะแ

ละปร

ะชาส

มพนธ

อย

างทว

ถงแล

ะไดผ

ล เพ

อปอง

กนคว

บคมโ

รค แ

ละภย

สขภา

พ

ยทธศ

าสตร

ท 4

การเ

ตรยม

ความ

พรอ

ม แล

ะดำเ

นนกา

รปอง

กนคว

บคมโ

รคแล

ะภยส

ขภาพ

ในสถ

านกา

รณฉก

เฉน

และภ

ยพบต

อย

างรว

ดเรว

ตาม

ความ

ตองก

ารขอ

งพนท

และ

ไดมา

ตรฐา

นสาก

ล

เปาป

ระสง

ค 3.

1 ม

กลไก

การส

อสาร

สาธา

รณะ

ประช

าสมพ

นธแล

ะเท

คโนโ

ลยสา

รสนเ

ทศทค

รอบค

ลมแล

ะมปร

ะสทธ

ภาพไ

ดมาต

รฐาน

เปาป

ระสง

ค 4.

1 ม

กลไก

การจ

ดการ

เตรย

มควา

มพรอ

ม แ

ละบร

ณาก

ารระ

บบตอ

บโตภ

าวะฉ

กเฉน

ดานโ

รคแล

ะภย

สขภา

พทได

มาตร

ฐานส

ากล

๑๙

๒.๕ แผนทยทธศาสตร (Strategy map) กรมควบคมโรค ป ๒๕๕๔ – ๒๕๕๘ (ตอ)

แผนทยทธศาสตรกรมควบคมโรคป ๒๕๕๔ – ๒๕๕๘ อธบายไดวา การทกรมควบคมโรคจะ ดำเนนการใหบรรลวสยทศนป ๒๕๖๓ คอ “เปนองคกรชนนำระดบนานาชาต ทสงคมเชอถอและ ไววางใจ เพ อปกปองประชาชนจากโรคและภยสขภาพ ดวยความเปนเลศทางวชาการ ภายใน ป ๒๕๖๓” ไดสำเรจนน จะตองประกอบดวย มตการพฒนาองคกร ใหเปนองคกรทแขงแกรง และบคลากรทม ศกยภาพ เปนสงขบเคลอนพนฐานภายในองคกรทสำคญ (ยทธศาสตรท ๖) นอกจากการมองคกรทแขงแกรง บคลากรทมศกยภาพแลว ตองคำนงถงมตประสทธภาพฯ กลาวคอ กระบวนการภายในกรมควบคมโรค จะตองมประสทธภาพ ประกอบดวย การสอสาร สาธารณะอยางทวถงและไดผล (ยทธศาสตรท ๓) การเตรยมพรอมฯททนสถานการณ (ยทธศาสตร ท ๔) การตดตามและประเมนผลทมประสทธภาพ(ยทธศาสตรท ๕) ดวยกระบวนการ/กลไกเหลานจะ เปนส งสำคญทชวยสงผานองคความร และผลตภณฑของกรมควบคมโรคใหมมาตรฐาน เขาถง กลมเปาหมายเปนทรจกในวงกวาง เมอคำนงถงมตคณภาพ สงทสำคญกคอ ตวผลตภณฑทจะนำไปใหลกคา โดยเนนคณภาพ และการใชประโยชนไดจรงซงจะนำไปสความมนใจ การเชอถอและไววางใจ ดงนนจำเปนอยางยง จะตองพฒนาใหเปนศนยกลางนโยบาย มาตรการ นวตกรรม ขอมลอางอง และมาตรฐานวชาการ เฝาระวง ปองกน ควบคมโรคและภยสขภาพของชาต ทไดมาตรฐานสากล (ยทธศาสตรท ๒) เปนหวใจ ของวสยทศน “เชอถอ” “ไววางใจ” “ดวยความเปนเลศทางวชาการ” ประการทายสด คอ กระบวนการสงมอบผลตภณฑไปสเครอขายและประชาชน โดยมงหวงให มการนำสงผลตภณฑทมคณภาพ สามารถนำไปใชประโยชนไดจรง โดยเครอขายและประชาชน นำไปใชในการบรหารจดการดวยตนเอง ประสทธผลสงสด คอ เครอขายและประชาชนมารวมเปน พนธมตรชวยกรมควบคมโรคขบเคลอน ผลกดน กระจายผลตภณฑไปสเครอขายอน และประชาชน กลมอนๆ ตอไปในวงกวาง (ยทธศาสตรท ๑) ดวยการดำเนนงานตามยทธศาสตร ๑-๖ ขางตน นอกจากนำไปส การบรรลวสยทศน กรมควบคมโรค ป ๒๕๖๓ แลว จะสงผลใหประชาชนมพฤตกรรมสขภาพทถกตองและอย ใน สภาพแวดลอมทเหมาะสม สามารถลดภาระโรค ภยสขภาพ และความรนแรงดานสขภาพได (ตวชวด ระดบกระทรวง/กลมภารกจ)

๒.๖ ความเชอมโยงระหวางยทธศาสตร เปาประสงค ตวชวดเปาประสงค มตประสทธผล มตคณภาพการใหบรการ มตประสทธภาพของการปฏบตราชการ และมตการพฒนา องคกร

ความเช อมโยงระหวางยทธศาสตร เปาประสงค ตวช วดเปาประสงค มตประสทธผล มตคณภาพการใหบรการ มตประสทธภาพของการปฏบตราชการ และมตการพฒนาองคกร แสดงได ตามตารางความเชอมโยงฯ ดงน

๒๐

5152

5354

5556

5758

1.1.1

รอยล

ะของ

จงหว

ดทมร

ะบบ บ

รหาร

จดกา

ร และ

สนบส

นนตา

มมาต

รฐาน

ทกาห

นดเพ

อพฒน

า"อาเภ

อควบ

คมโรค

เขมแข

งแบบ

ยงยน

"

5-

--

100

100

100

100

100

ยทธศ

าสตร

ยทธศ

าสตร

ท 1

กา

รพฒน

า และ

รวมม

อกบ

เครอข

ายภา

คภา

ยในปร

ะเทศแ

ละนา

นาชา

ต รวม

ทงสน

บสนน

พนทใ

นการ

คาเป

าหมา

ย

1.1เคร

อขาย

ทกระ

ดบ

สามา

รถบร

หารจ

ดการ

แล

ะขบเ

คลอน

การเฝ

าระ

วง ป

องกน

ควบค

มโรค

/ภยส

ขภาพ

และก

ารบง

คบใชก

ฎหมา

ย เพอ

ลด

นา หนก

เปาป

ระสง

คBa

selin

e

ตารา

งท 2

.1 แส

ดงคว

ามเชอ

มโยง

ระหว

างยทธ

ศาสต

ร เปา

ประส

งค ตว

ชวดเป

าประ

สงค ม

ตประ

สทธผ

ล คณภ

าพกา

รใหบร

การ

ประส

ทธภา

พของ

การป

ฏบตร

าชกา

ร และ

มตกา

รพฒน

าองค

กร

ตวชว

ดเปาป

ระสง

ค

มตปร

ะสทธ

ผล

IMPA

CT : ป

ระชา

ชนมพ

ฤตกร

รมสข

ภาพท

ถกตอ

ง เหม

าะสม

(รอย

ละขอ

งประ

ชาชน

มพฤต

กรรม

ทถกต

องแล

ะเหมา

ะสม 5

4=60

,ป 5

5=61

,ป 5

6 =6

2 ,ป

57=6

3 )

1.1.2

รอยล

ะของ

อาเภอ

ทเปน

"อาเภอ

ควบค

มโรค

เขมแข

งแบบ

ยงยน

"ตามค

ณลกษ

ณะท

กาหน

ด

5-

--

50(4

38 แห

ง)60

(526

แหง)

70(6

13 แห

ง)80

(700

แหง)

90(7

88 แห

ง)

1.1.3

รอยล

ะของ

จงหว

ดทม "

อาเภอ

ควบค

มโรค

เขมแข

งแบบ

ยงยน

" ตาม

คณลก

ษณะท

กา

หนดอ

ยางน

อย 1

อาเภอ

3-

--

5010

010

010

010

0

1.1.4จ

านวน

ขอตก

ลงคว

ามรว

มมอให

ม ทกร

มคว

บคมโ

รคลง

นามข

อตกล

งกบเ

ครอข

ายหร

ออง

คกรร

ะดบช

าตหร

อระด

บนาน

าชาต

5-

--

55

55

5

1.1.5ร

อยละ

ของข

อตกล

งควา

มรวม

มอท

ดาเนน

การส

าเรจ

ตามท

กาหน

ด

4-

--

7080

9095

100

สนบส

นนพน

ทในก

ารดา

เนนงาน

เฝาระ

วงปอ

งกน

และค

วบคม

โรคแล

ะภย

สขภา

พอยา

งมปร

ะสทธ

ภาพ

และย

งยน

(นาหน

ก=25

)

บงคบ

ใชกฎห

มาย เ

พอลด

ปญหา

ทมผล

กระท

บตอ

สขภา

พ

21

5152

5354

5556

5758

ยทธศ

าสตร

คา

เปาห

มาย

นา หนก

เปาป

ระสง

คBa

selin

eตว

ชวดเป

าประ

สงค

1.2ปร

ะชาช

นกล

มเปาห

มายได

รบบร

การ

เฉพาะ

โรคแล

ะภยส

ขภาพ

ทสาค

ญ ตล

อดจน

โรคอบ

ตให

มทมค

ณภาพ

ตาม

มาตร

ฐานส

ากล

1.2.1

จานว

นประ

ชาชน

กลมเป

าหมา

ยทได

รบบร

การเฉ

พาะโร

คและ

ภยสข

ภาพท

สาคญ

ตล

อดจน

โรคอบ

ตใหมท

มคณภ

าพตา

มมา

ตรฐา

นสาก

ล (รา

ย)

3-

--

5,11

9,000

5,11

9,000

5,11

9,000

5,11

9,000

2.1.1ส

ดสวน

ของผ

ลตภณ

ฑทดา

เนนกา

รตาม

7-

--

8080

8080

80ยท

ธศาส

ตรท

2 กา

รพฒน

ามต

คณภา

พการ

ใหบร

การ

2.1 เป

นศนย

กลางข

องมา

ตรฐา

นสาก

ล2.1

.2 สด

สวนข

องผล

ตภณฑ

ทางวช

าการ

ของ

กรมฯ

ทนาไป

กาหน

ดเปนน

โยบาย

/ยทธ

ศาสต

ร/แผ

นงาน

/ มาต

รฐาน

/มาต

รการ

เพอก

ารเฝา

ระวง

ปอง

กน คว

บคมโ

รคแล

ะภยส

ขภาพ

ของ

ประเท

ศ

5-

--

5060

7075

75

2.1.3

สดสว

นของ

ผลตภ

ณฑขอ

งกรม

ฯ ท

เขาถง

เครอข

ายแล

ะองค

กรทเ

กยวข

อง8

--

-90

9090

9090

2.1.4

สดสว

นของ

เครอข

ายทเ

กยวข

อง ม

ความ

พงพอ

ใจในผ

ลตภณ

ฑของ

กรมฯ

5-

--

7580

8080

80

เปนศ

นยกล

างนโยบ

าย

มาตร

การ น

วตกร

รม

ขอมล

อางอ

ง และ

มาตร

ฐานว

ชากา

รเฝาร

ะวง

ปอง

กน คว

บคมโ

รคแล

ะภย

สขภา

พของ

ชาต ท

ไดมา

ตรฐา

นสาก

ล และ

เปนท

ยอ

มรบ

(นาหน

ก=25

)

นโ

ยบาย

มาตร

การ

นวตก

รรม ข

อมลอ

างอง

ดานก

ารเฝา

ระวง

ปอง

กน คว

บคมโ

รคแล

ะภย

สขภา

พของ

ชาตท

ไดมา

ตรฐา

นสาก

ล เปน

ทยอ

มรบ

และเช

อถอ

22

5152

5354

5556

5758

ยทธศ

าสตร

คา

เปาห

มาย

นา หนก

เปาป

ระสง

คBa

selin

eตว

ชวดเป

าประ

สงค

3.1.1

รอยล

ะของ

ประช

าชนท

รบทร

าบกา

รสอ

สารส

าธาร

ณะเกย

วกบโ

รคแล

ะภยส

ขภาพ

ทสา

คญขอ

งกรม

ฯ

193

.999

.897

.390

9090

9595

3.1.2

รอยล

ะของ

ประช

าชนก

ลมเป

าหมา

ยมคว

ามรต

ามเกณ

ฑในเร

องโรค

และภ

ยสขภ

าพท

สาคญ

(9 โร

คไดแ

ก เอด

ส/ ไข

หวดให

ญ / ว

ณโรค

/ไขเล

อดออ

ก /อจ

จาระ

รวง /

เบาห

วาน

/คว

ามดน

/บหร

/สรา

ในป

54)

288

.580

.389

.580

8090

9090

3.1มก

ลไกกา

รสอส

ารสา

ธารณ

ะ ประ

ชาสม

พนธ

และเท

คโนโ

ลย

สารส

นเทศท

ครอบ

คลม

และม

ประส

ทธภา

พได

มาตร

ฐาน

มตปร

ะสทธ

ภาพข

องกา

รปฏบ

ตราช

การ

ยทธศ

าสตร

ท 3

การ

สอสา

รสาธ

ารณะ

และ

ประช

าสมพ

นธอย

างทวถ

งแล

ะไดผล

เพอป

องกน

ควบค

มโรค

และภ

ยสขภ

าพ

(นาหน

ก=10

)

3.1.3.

รอยล

ะของ

ประช

าชนก

ลมเป

าหมา

ยมพฤ

ตกรร

มสขภ

าพทเ

หมาะ

สมตา

มเกณฑ

ทกา

หนด

3-

68.6

66.6

7072

7476

78

3.1.4ร

อยละ

ของเค

รอขา

ยกลม

เปาห

มายม

ความ

พงพอ

ใจในภ

าพลก

ษณขอ

งกรม

ฯ2

--

-70

8090

9090

3.1.5ม

กลไก

การบ

รหาร

จดกา

รการ

สอสา

รสา

ธารณ

ะเกยว

กบโรค

และภ

ยสขภ

าพทส

าคญ

ซงบร

ณากา

รกบห

นวยง

านทเ

กยวข

องทง

ภายใน

และภ

ายนอ

กกรม

ฯตาม

เกณฑท

กาหน

ด

2-

--

ผานท

ง 5

ขนตอ

นผา

นทง 5

ขน

ตอน

ผานท

ง 5

ขนตอ

นผา

นทง 5

ขน

ตอน

ผานท

ง 5

ขนตอ

น

23

5152

5354

5556

5758

ยทธศ

าสตร

คา

เปาห

มาย

นา หนก

เปาป

ระสง

คBa

selin

eตว

ชวดเป

าประ

สงค

4.1.1

รอยล

ะของ

หนวย

งานทม

กลไก

และ

ขนตอ

นการ

บรหา

รจดก

ารกา

รเตรย

มควา

มพร

อมแล

ะการ

ตอบโ

ตภาว

ะฉกเฉ

นดาน

โรคแล

ะภย

สขภา

พแบบ

บรณา

การต

ามเกณ

ฑทกา

หนด

5-

--

8085

9095

100

4.1.2

รอยล

ะของ

สถาน

การณ

ฉกเฉน

และภ

ยพบ

ตซงม

ปญหา

โรคแล

ะภยส

ขภาพ

ทกรม

ควบค

มโรค

สามา

รถตอ

บโตต

ามเกณ

ฑทกา

หนด

5-

--

8090

100

100

100

ยทธศ

าสตร

ท 4

การ

เตรยม

ความ

พรอม

และ

ดาเนน

การป

องกน

ควบค

มโรค

และภ

ยสขภ

าพใน

สถาน

การณ

ฉกเฉน

และ

ภยพบ

ต อยา

งรวดเร

ว ตาม

ความ

ตองก

ารขอ

งพนท

แล

ะไดมา

ตรฐา

นสาก

ล (น า

หนก=

10)

4.1มก

ลไกกา

รจดก

ารเตร

ยมคว

ามพร

อมแล

ะบร

ณากา

รระบ

บตอบ

โตภา

วะฉก

เฉนดา

นโรค

และ

ภยสข

ภาพท

ไดมา

ตรฐา

นสาก

ล

มตปร

ะสทธ

ภาพข

องกา

รปฏบ

ตราช

การ (

ตอ)

5.1.1ร

ะดบค

วามส

าเรจข

องกา

รพยา

กรณโ

รคแล

ะภยส

ขภาพ

ทมค

ณภาพ

4

--

-ขน

ตอนท

5ขน

ตอนท

5ขน

ตอนท

5ขน

ตอนท

5ขน

ตอนท

5

5.1.2

จานว

นกลไก

การต

ดตาม

และป

ระเมน

ผลใน

ระดบ

ตางๆ

ทมป

ระสท

ธภาพ

(ระด

บกรม

)3

--

-22

2528

3033

5.1.3

จานว

นราย

งานกา

รประ

เมนผล

โรคแล

ะภย

สขภา

พสาค

ญตาม

มาตร

ฐานท

ไดรบ

การ

ยอมร

บ

3-

--

13-

--

-

ยทธศ

าสตร

ท 5

การ

ตดตา

มและ

ประเม

นผล

ภาพร

วมขอ

งการ

เฝาระ

วง

ปองก

นควบ

คมโรค

และภ

ยสข

ภาพข

องปร

ะเทศต

ามมา

ตรฐา

นสาก

ล (นา

หนก=

10)

5.1 มก

ลไกกา

รพยา

กรณ

โรค กา

รตดต

ามปร

ะเมนผ

ลภาพ

รวมแ

ละกา

รตดต

ามปร

ะเมนผ

ลกา

รบรห

ารจด

การ

ทรพย

ากรข

องกา

รเฝา

ระวง

ปองก

นควบ

คมโรค

และภ

ยสขภ

าพขอ

งปร

ะเทศต

ามมา

ตรฐา

นสาก

ล

24

5152

5354

5556

5758

ยทธศ

าสตร

คา

เปาห

มาย

นา หนก

เปาป

ระสง

คBa

selin

eตว

ชวดเป

าประ

สงค

6.1.1

กรมค

วบคม

โรคมร

ะบบบ

รหาร

จดกา

รอง

คกรผ

านเกณ

ฑมาต

รฐาน

สากล

10-

--

56

66

-

6.1.2

รอยล

ะเฉลย

ถวงน

าหนก

ความ

สาเรจ

ของผ

ลสมฤ

ทธขอ

งมาต

รการ

/โครงก

ารตา

มนโ

ยบาย

การก

ากบด

แลอง

คการ

ทด (O

G)

5-

--

8085

9095

100

ยทธศ

าสตร

ท 6

การ

พฒนา

คณภา

พระบ

บบร

หารจ

ดการ

องคก

รและ

บคลา

กรให

มขดส

มรรถ

นะสง

ไดมา

ตรฐา

นสาก

ล (นา

หนก=

20)

6.1 เป

นองค

กรแห

งการ

เรยนร

และม

ระบบ

บรหา

รจด

การท

ไดมา

ตรฐา

นสาก

ล

มตดา

นพฒน

าองค

กร

6.2 บ

คลาก

รมขด

สมรร

ถนะส

งและ

มจตใ

จให

บรกา

ร

6.2.1

รอยล

ะของ

บคลา

กรขอ

งกร

มควบ

คมโรค

มสมร

รถนะ

ตามเก

ณฑทก

าหนด

5-

--

8085

9095

100

25

๒๖

สวนท 3 กระบวนการจดทาแผนยทธศาสตรกรมควบคมโรค ป 2554 - 2558

กรมควบคมโรคไดกาหนดวสยทศน พนธกจ คานยม และจดทาแผนยทธศาสตรแบบมงเนนผลงานเพอบรรลวสยทศนป 2563 โดยกระบวนการมสวนรวมของผบรหาร นกวชาการ และบคลากรทกระดบ ตามขนตอนทสาคญ 4 ขนตอน คอ 3.1 การวเคราะหทางยทธศาสตร (Strategic Analysis) 3.2 การกาหนดทศทางของกรมควบคมโรค (Strategic Direction Setting) 3.3 การวางแผนยทธศาสตร (Strategy Development) 3.4 การสอสารและถายทอดยทธศาสตร (Strategy Communication and

Translation)

3.1 การวเคราะหทางยทธศาสตร (Strategic Analysis)

กรมควบคมโรคไดทาการวเคราะหขอมลความคาดหวงของผใชผลผลตทางวชาการและผมสวนไดสวนเสยของกรมควบคมโรค ความพงพอใจและความตองการของผใชผลผลตทางวชาการและผมสวนไดสวนเสยในการใชผลผลตทางวชาการ ขอมลสภาพแวดลอมทงภายในและภายนอกของ กรมควบคมโรค ประกอบกบยทธศาสตรยทธศาสตรของแผนการบรหารราชการแผนดน ยทธศาสตรการจดสรรงบประมาณ ยทธศาสตรกระทรวงสาธารณสข เปาหมายการใหบรการกระทรวงสาธารณสข ดงน

3.1.1 ความคาดหวงของผใชผลผลตทางวชาการและผมสวนไดสวนเสยของกรมควบคมโรค ในชวงปลายปงบประมาณ 2552 และตนปงบประมาณ 2553 กองแผนงานไดศกษาความคาดหวงของผบรหาร นายแพทย นกวชาการสาธารณสขระดบทรงคณวฒ /กรมวชาการทเกยวของ / ผเชยวชาญภายนอกกรม และประชาชนกลมเปาหมาย โดยใชแบบสอบถามและแบบสมภาษณ ผลการศกษาความคาดหวงของผใชผลผลตทางวชาการและผมสวนไดสวนเสยของ กรมควบคมโรคดงกลาว จาแนกตามมมมองของผบรหาร ผเชยวชาญ และหนวยงาน ดงน

ความคาดหวงจากผบรหารระดบสงและผเชยวชาญภายในและนอกกรมควบคมโรค 1) บคลากรของกรมควบคมโรค ยอมรบการเปลยนแปลงภายนอก กลาคด เปลยนแปลงแบบมจดหมาย พฒนาศกยภาพ ปรบปรงงานใหคมคา ทนสถานการณ

2) พฒนาอานาจทางปญญา กบเครอขายแบบ Multi sector กรมควบคมโรค จงจะคงอยไดในอนาคต

3) เปนมออาชพ ภาพลกษณด นาเชอถอ ใหขอเสนอแนะทไดรบการยอมรบระดบชาต นานาชาต เปนผนา มศกดศร รคณคาความสามารถทางวชาการ มจดยน กลาแสดงความคดทเหนแยง เจรจาตอรองกบผบรหาร / นกการเมอง / สาธารณชน 4) เปนองคกรหลกสงสญญาณ แนวโนมปญหา ปจจยเสยง กบเครอขาย เปนระบบ ทนสถานการณในการปองกนโรค ภยทางสขภาพใหประชาชน

๕) เปนหนวยงานหลกในการพฒนาองคความร งานวจย ทสามารถนำไปประยกต

ใชกบการเตรยมพรอมรบมอโรคและภยสขภาพใหมๆ ศกษาวจยเพอพฒนาวชาการใหเขมแขง

พฒนาอำนาจทางปญญา สรางความสมพนธกบเครอขายแบบ Multi sector

๖) นโยบาย มาตรฐาน มาตรการฯ ทกำหนดตองม evidence based วาปฏบตแลว

เกดประโยชนอยางไร ไมปฏบตสงผลกระทบตอสขภาพอยางไร

๗) เปนแหลงขอมลทมความนาเชอถอและเปนปจจบนเกยวกบสถานการณของโรค

และภยสขภาพ

๘) คาดหวงใหเลกบทบาทจากการเปนผลงมอปฏบต (Program manager) ทสมองเลก

(วชาการไมเขมแขง) มอเทาใหญ (เนนการปฏบตการในพนท จดงบประมาณซอของแจกจาย มามงเนนการ

ศกษาวจยเพอพฒนาวชาการใหเขมแขง ลดการปฏบตการในพนท จดงบประมาณซอของแจกจาย เนนการ

สนบสนนสวนภมภาคและองคกรปกครองสวนทองถนใหเขมแขงจนสามารถ ปฏบตการในพนทไดดวย

ตนเอง และตระหนกถงความสำคญและจดงบประมาณซอของแจกจาย เพอประโยชนของคนในชมชนนน ๆ

สาเหตทคาดหวงใหกรมควบคมโรคตองปรบเปลยนบทบาท เนองจากในปจจบน และแนวโนมอนาคต

สปสช. มอำนาจการจดสรรงบประมาณลงสพนทเพมขน สวนอำนาจรฐจะกระจายสองคกรปกครองสวน

ทองถน (การถายโอนสถานอนามยให อปท. และอนาคตอาจมการใหโอนยายโรงพยาบาลศนยไปสงกด

มหาวทยาลย ปรบสถานะโรงพยาบาลทวไปเปนองคกรมหาชน ซงสำนกงาน กพร. เปนผยนขอเสนอตอ

ครม.โดยอางจากผลการศกษาของ ก.พ.ร. แตยงไมมขอสรป) สำหรบอำนาจนโยบายไปอยทสำนกงาน

คณะกรรมการสขภาพแหงชาต กรมควบคมโรคจงเหลอเพยงอำนาจทางปญญาทตองเรงพฒนาใหเขมแขง

รวมกบเครอขายในลกษณะของ Multi sector เชน มหาวทยาลย สปสช. สวรส. สสส. สช. องคกรปกครอง

สวนทองถน เปนตน การยดกมอำนาจทางปญญาจะทำใหกรมควบคมโรคสามารถคงอยไดในอนาคตอยางม

ศกดศรและเปนทพงของประชาชน

ความคาดหวงจากสำนกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

สถาบนรบรองคณภาพสถานพยาบาล กรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย กรมการปกครองทองถน

สอมวลชน

๑) เปนหนวยงานหลกในการเฝาระวง ปองกนและการควบคมโรค ทจะคกคามภย

สขภาพของประชาชน มความรวดเรวในการปองกนและแกไขโรคทเกดขนอยางทนทวงท เปนการ

ทำงานในเชงรก

๒) เปนหนวยงานหลกในการพฒนาองคความรงานวจยทสามารถนำมาประยกต ใช

กบการเตรยมพรอมรบมอโรคและภยสขภาพใหมๆใชเทคโนโลยทนสมยนการควบคมโรค

๓) เปนแหลงขอมลทมความนาเชอถอและเปนปจจบนในเรองทเกยวกบสถานการณ

ของโรค

๔) มระบบขอมลดานการตดตาม เฝาระวง และควบคมโรค ทสามารถนำมาใชใน

การควบคม ตดตาม และเฝาระวงโรคไดอยางทนทวงท

๒๗

28

ความคาดหวงจากมหาวทยาลย ( จฬาลงกรณมหาวทยาลย มหาวทยาลยพายพ มหาวทยาลยสงขลานครนทร) 1) เปนทพงในระดบชาต บอกแนวทางการควบคม ปองกนไดทงประเทศ 2) ศกษาคนควาหาองคความร เกยวกบสถานการณ / โรคอบตใหมตางๆ 3) เปนกลางในการใหขอเสนอการเฝาระวงสงแวดลอมและสขภาพทงดานกาย จตใจ สงคม จากโครงการตางๆ

ความคาดหวงจากสานกงบประมาณ 1) ทบทวนพนธกจ ใหตรงกบบทบาทตามกฎหมาย 2) ผลผลตท 2 “หนวยงานบรการจดการเฝาระวง ปองกน ควบคมโรคและ ภยสขภาพอยางมคณภาพ” ควรเปนฐานในการสนบสนนทกผลผลต 3) เพมผลผลตดานบรการใหมากขนในประเดนโรคทยงไมมเจาภาพ

ความคาดหวงจากสานกงานปลดกระทรวงสาธารณสข กรมการแพทย กรมสขภาพจต / สสจ. / รพศ / รพท. / รพช. / สสอ. /สอ.. 1) เปนผนาในการปองกน ควบคมโรคในสถานการณวกฤต คาดการณใหแมนยา ใหขอเสนอแนะดานวชาการทถกตอง แมนยา ทนสถานการณ นาไปปฏบตไดอยางเหมาะสม

2) ตงรบการปองกนอยางเปนระบบและบรณาการรวมกบหนวยงานทเกยวของทกภาคสวนในระดบประเทศ และเปนพเลยง ถายทอดความรใหแกพนท 3) ควบคมสถานการณโรคและภยสขภาพทเกดขน ทสงผลกระทบตอประชาชนในวงกวาง สนบสนนการดาเนนงานควบคม ปองกนโรคทเปนปญหาตามบรบทพนท ทงโรคตดตอและไมตดตอ (รวมถงบรเวณชายแดน) สอสารใหประชาชนรบทราบ เขาใจ และเตรยมรบสถานการณไดอยางถกตองตามหลกวชาการ 4) เปนศนยการเชอมตอระหวางภาค เครอขาย ระดบ จงหวด ภมภาค และประสานความรวมมอกบองคกรภายในและนอกประเทศ เพอสนบสนนการพฒนาระบบและเครอขายการเฝาระวง ปองกนและควบคมโรค 5) สนบสนนวชาการ (องคความร) เปนผกาหนดแนวทาง รวบรวมขอมลการเฝาระวงโรคและภยสขภาพ กาหนดแนวทางตอบสนองทงในภาพสวนกลาง สวนภมภาค และทองถนใหสอดคลองกนและการเผยแพรความรสผปฏบตงานในพนท ใหทนทวงทตอเหตการณ

ความคาดหวงจาก สานกฯ สถาบนฯ สคร. กองบรหาร กรมควบคมโรค 1) ภาพลกษณของกรมเทยบเทา CDC ของ USA / เปน national warrantor center ระดบประเทศ เตอนภยและเตรยมความพรอมในการเฝาระวงฯ เปนผนาวชาการทางระบาดวทยา มผเชยวชาญเฉพาะดานทเปนผเชยวชาญอยางแทจรง สามารถชนานโยบายในการปองกนและควบคมโรคตดตอ โรคอบตใหม โรคอบตซาไดดวยองคความรขององคกรเอง โดยมหนวยงานอนใหความเหนหรอชแนะเปนตวประกอบเทานน 2) เปนผนาดานการปองกนควบคมโรคและภยสขภาพ วเคราะหสงเคราะหองคความรใหมๆ กาหนดยทธศาสตรระดบ ประเทศชดเจน ทนสมยตอการเปลยนแปลง โดยคานงถงภาวะผลกระทบตอสงแวดลอม เชน โรคอบตใหม อบตซา ภาวะโลกรอน สามารถคาดการณแนวโนม

29

การเกดโรคและภยสขภาพไดลวงหนาอยางแมนยากอนหนวยงานอน โดยประสานงานกบหนวยงานในพนท

3.1.2 ผลการศกษาความพงพอใจและความตองการของผใชผลผลตทางวชาการและผมสวนไดสวนเสยในการใชผลผลตทางวชาการ 1 ผลการศกษาความพงพอใจ และความตองการของผใชผลผลตทางวชาการ และ ผมสวนไดสวนเสยในการใชผลผลตทางวชาการของกรมควบคมโรค ประจาปงบประมาณ 2552 พบวา ในมมมองของผใชผลผลตของกรมควบคมโรคภาพรวมมความพงพอใจในผลผลตทางวชาการของกรมควบคมโรคในระดบมาก ขอเสนอแนะเชงวชาการ 1) ปรบปรงกระบวนการสงมอบผลผลต ในทกผลผลตทางวชาการของ กรมควบคมโรค โดยเฉพาะอยางยงการปรบเปลยนกระบวนการสงมอบผลผลตถงกลมผใชผลผลตโดยตรง ในระดบอาเภอ เชน โรงพยาบาล สถานอนามย องคกรปกครองสวนทองถน โรงเรยน สอมวลชน แทนแนวคดกระบวนการสงมอบผลผลตแบบเดมทเนนสงผานสานกงานสาธารณสขจงหวด เทานน 2) เนองจากผลการศกษา พบวา กลมผใชผลผลตมความเหนวา ผลผลตดานการพฒนาเครอขายและการสอสารประชาสมพนธ จะสงผลตอการบรรลเปาหมายทาใหเกดการลดโรคและประชาชนมพฤตกรรมสขภาพมากทสด ดงนนควรเนน กระบวนการดานการพฒนาเครอขาย และดานการสอสาร รณรงคประชาสมพนธ (สอตนแบบโรคและภยสขภาพ) ขอเสนอแนะเชงนโยบาย 1) จากผลการศกษา พบวา ยงขาดความชดเจนในการกาหนดกลมเครอขายผใชผลผลตทางวชาการของกรมควบคมโรค ดงนน กรมควบคมโรคจาเปนอยางยงทตองรบทบทวน ทศทางการดาเนนงานของกรมควบคมโรคใหชดเจน โดยกาหนดบทบาทผใชผลผลตและผรวมพฒนาผลผลตใหชดเจนวาแตละผลผลตจะมงกลมเปาหมายเฉพาะ กลมใด เพอผลผลตทผลตไดตรงตามความตองการของกลมผใชผลผลตเฉพาะในแตละกลม 2) จากผลการศกษา พบวา ขอเสนอแนะสวนใหญมงเนนใหปรบปรงกระบวนการสงมอบผลผลต กระบวนการดงกลาวม 2 ชองทาง คอ การสงมอบผลผลตไปยงเครอขายและใหเครอขายนาไปเผยแพรสประชาชน และการสอสาร รณณรงค ประชาสมพนธผลผลตไปยงเครอขายและประชาชนโดยตรง ดงนนในการทบทวนแผนยทธศาสตรกรมควบคมโรคป 2554-2557 ควรใหความสาคญดานการพฒนาและเสรมสรางความสมพนธกบภาคเครอขาย และดานการสอสาร รณรงคประชาสมพนธใหมความเดนชดยงขน 1 กรมควบคมโรค กระทรวงสาธารณสข, การศกษาความพงพอใจ และความตองการของผใชผลผลตทางวชาการ และผมสวนไดสวนเสยในการใชผลผลตทางวชาการของกรมควบคมโรค ประจาปงบประมาณ 2552, หนา จ.

30

3.1.3 ขอมลสภาพแวดลอมทงภายใน และภายนอกของกรมควบคมโรค สภาพแวดลอมภายใน ทเปนจดแขงของกรมควบคมโรค โดยวเคราะหตาม

แบบจาลอง 7 s ของ McKinsey แตละดานดงน 1) ดานกลยทธ (Strategy)

1.1 มการพฒนานโยบายและยทธศาสตร โดยกาหนดวสยทศน มแผนยทธศาสตรทชดเจน มเปาหมายทชดเจน

1.2 กรมควบคมโรค เปนองคกรทเปนทยอมรบในระดบชาต นานาชาต ในเชงวชาการการปองกนควบคมโรคและภยสขภาพ

1.3 มงบประมาณเพยงพอตอการจดทาแผนงาน/โครงการของหนวยงานในสงกดกรมควบคมโรค

2) โครงสรางองคกร (Structure) 2.1 โครงสรางองคกรของกรมควบคมโรค ชดเจน มเอกภาพ เปนกรมทตงมา

นานเปนทรจกของคนทวไป ไดรบการยอมรบโดยปรากฏชอตามกฎหมาย 2.2 เปนหนวยงานหลกในการควบคมโรคของประเทศ มหนวยงานทงในระดบ

สวนกลางและภมภาคในการทางานดานการควบคมโรค มการกระจายอานาจจากกรมสสานกงานปองกนควบคมโรค เปนตวแทนในระดบภมภาค ทาใหสามารถประสานงานในพนทไดทนทวงท

2.3 มศนยเชยวชาญเฉพาะทาง และมสถาบนบาราศนราดร และสถาบนราชประชาสมาสย เปนทงสถานพยาบาลและสถาบนวชาการ ผลตองคความร

3) สไตล (Style) 3.1 ผบรหารมวสยทศนกวางไกล เหนความสาคญของนโยบาย

4) ระบบ (System) 4.1 มระบบในการสอหลายชองทาง สามารถแจงขาวสารไดในวงกวาง มการ

นาเทคโนโลยททนสมยมาใช มการเผยแพรความรใหหนวยปฏบตงานและประชาชนทวไปในรปเอกสารและทางเวบไซด อนเตอรเนต VDO Conference teleconference โทรทศน วทย

4.2 ระบบ รง.506 ซงเปนระบบการรายงานการระบาดของโรคระดบประเทศ 4.3 มระบบการบรหารจดการงบประมาณอยางมประสทธภาพ มโครงการท

ตอบสนองตอภารกจพนฐานของกรมควบคมโรค โดยกรมสนบสนนงบประมาณอยางตอเนอง การดาเนนงานมความยดหยนสงมการปรบเปลยนแผนการดาเนนงานไดตามสถานการณ

4.4 มระบบการนเทศ ตดตาม ประเมนผล มการเชอมโยงกบการตรวจราชการกระทรวง ฯ

4.5 มระบบบรการเพอรองรบการสงตอผปวยโรคตดตออนตรายตามขอตกลงระหวางประเทศ และมการประสานงานไดดในระดบองคกรระหวางประเทศ ประเทศ องคกร พนท เชน องคการอนามยโลก

4.6 มระบบการสนบสนนวชาการและวสด อปกรณ เชน ยา วคซน ใหกบพนท

31

5) ทรพยากรมนษย/สมาชกภายในองคกร (Staff) 5.1 มบคลากรทมความรความสามารถ ประสบการณทงโรคตดตอและโรค ไมตดตอไดรบการยอมรบในระดบชาต นานาชาต มผทรงคณวฒรบผดชอบในแตละโรคตามความเชยวชาญ 5.2 ขาราชการทกประเภท ไดแก ประเภททวไป วชาการ อานวยการ และบรหาร มประสบการณทางานสง เนองจากอายราชการเฉลยมากกวา 20 ปขนไป 5.3 การบรหารงานมสายการบงคบบญชาทชดเจน เนนนโยบายกากบดแลองคกรทด การพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA)

5.4 ใหความสาคญกบการพฒนาบคลากรอยางตอเนอง 6) ทกษะ (Skill) 6.1 บคลากรในพนทมทกษะเปนพเลยงใหแกสานกงานสาธารณสขจงหวด ในการปองกนควบคมโรคในพนทได

6.2 บคลากรมทกษะการเฝาระวงฯ สอบสวนโรคและเตอนภยทด มขอมลสถานการณเพอวางแผน และสามารถคาดการณการระบาดของโรคไดทนตอสถานการณ 7) คานยม (Shared Value) 7.1 มวฒนธรรม องคกรทด I SMART

7.2 บคลากรมการทางานเปนทม 7.3 บคลากรมความกลาแสดงความคดเหน

สภาพแวดลอมภายในทเปนจดออนของกรมควบคมโรค โดยวเคราะหตามแบบจาลอง 7 s ของ McKinsey แตละดานดงน

1) ดานกลยทธ (Strategy) 1.1 ไมสามารถผลกดนนโยบาย ยทธศาสตรของกรม ฯ ไปเปนนโยบายหลก

ในการดาเนนงานของกระทรวงฯ ได 1.2 การถายทอดนโยบาย ทศทางการดาเนนงาน แผนฯกลยทธ เปาหมาย

และตวชวด ลาชา ไมครอบคลมกลมเปาหมายทกระดบ โดยเฉพาะในพนท ตวชวดมากเกนไปและไมชดเจน ยทธศาสตรกรมควบคมโรค และแผนปฏบตการยงไมถกนาไปสการปฏบตใหเกดผลสาเรจ

1.3 การนาเครองมอมาใชในการบรหารเปลยนบอยมากทาใหผปฏบตสบสน ใหความสาคญกบเครองมอ รายงาน แบบฟอรม ตวชวด มากเกนความจาเปน

1.4 ผลการใชจายเงนภาพรวม ไมไดตามเปาหมายการเบกจาย 1.5 ผลการดาเนนงานจดทาแผนพฒนาตามกรอบ PMQA ของหนวยงาน

เปนไปตามเปาหมาย แตยงไมครอบคลมหนวยงานทเพมใหม ( 6 หนวยงาน) 1.6 แผนพฒนาองคกรแตกตางกนทงเชงคณภาพและความยากงาย (เพอ

พฒนา หรอ เพอใหมตอบตวชวด) 1.7 การดาเนนงานตามแผนฯ ยงไมเปนไปตามเปาหมาย และยงไมมการ

ประเมนคณภาพ / ความคมคา และผลกระทบตอกรมฯ ในภาพรวม

32

1.8 การพฒนา PMQA ในระดบกรมฯ ดาเนนการเพอใหผานตวชวดคารบรองการปฏบตราชการเปนหลก ไมสงผลใหเกดการพฒนาเชงระบบ ไมกอใหเกดความยงยน

2) โครงสรางองคกร (Structure) 2.1 โครงสรางไมมเครอขายถงระดบอาเภอ 2.2 มโครงสรางทสลบซบซอนและมหนวยงานทจดตงขนภายในเกนความ

จาเปน 2.3 เปนองคกรใหญ ปรบตวชาตอการเปลยนแปลง ไมทนตอความตองการ

ของผใชบรการ บางสวนยงยดตดรปแบบเปนองคกรปฏบตการ มากกวาบทบาทดานวชาการ ในสวนของภาพลกษณบทบาท ภารกจกรมฯยงไมชดเจน เชน กลไกการจดการดานโรคไมตดตอ ยงไปองอยกบกลไกทเคยใชจดการโรคตดตอ ทาใหผลงานดานควบคมปองกนโรคไมตดตอยงไมโดดเดน

3) สไตล (Style) 3.1 เปลยนผบรหารบอย (ทกระดบ) ทาใหการพฒนางานไมตอเนอง

3.2 ผบรหารระดบสงบางทานไมมความรดานควบคมโรค บางทานไมสนใจการปฏบตงานของระดบตากวา

4) ระบบ (System) ระบบสารสนเทศยงไมดเทาทควร ทาใหการสอสารไมมประสทธภาพเทาทควร

ทาใหการประชาสมพนธทตองพงพงกบระบบสารสนเทศลาชา ขาดความตอเนอง ลาหลงและไมนาสนใจ

5) ทรพยากรมนษย/สมาชกภายในองคกร (Staff) 5.1 บคลากรกรมบางคนปฏบตงานไมตรงกบความรความสามารถ ขาดการ

กระตนใหตนตวตอการเรยนรดวยตนเอง 5.2 ขาราชการทกประเภท ไดแก ประเภททวไป วชาการ อานวยการ และ

บรหาร มอายเฉลยมากกวา 45 ปขนไป อาจทาใหเกดขาดแคลนบคลากรทมความรความสามารถในอนาคต

6) ทกษะ (Skill) เรององคความร 6.1 งานวจย ผลการศกษาวจยทสามารถนาไปใชประโยชนและตอบสนอง

ตอปญหาของพนทมนอยมาก ไมคอยมการศกษาระยะยาวหรอศกษาเชงลก การสรางองคความรและการดาเนนงานในระดบชมชน ยงมนอย

6.2 มาตรการ กฎหมาย ยงขาดการผลกดนใหมการออกกฎหมายททนสมยและทนกบสถานการณโรคปจจบน เชน ไขหวดใหญ 2009 ไขหวดนกขอมลและรายงานไมเปนปจจบน ไมทนเวลา

6.3 การเผยแพรองคความร จานวนเอกสารไมเพยงพอตอการปฏบตงานจรง การสนบสนนสอ เชน โปสเตอร วสด เผยแพร ประชาสมพนธ การปองกนควบคมโรค บางโรคชา ไมทนตอเหตการณในการระบาดของโรค

33

7) คานยม (Shared Value) 7.1 ขาดการปลกฝงความเปนขาราชการทด 7.2 เกดการแบงแยก ระหวางกลม ระหวางทม 7.3 ขาดการสงเสรมใหบคลากรในองคกร ใหมจตสานกในหนาทรบผดชอบ

มคณธรรม จรยธรรม และมมนษยสมพนธทดในการทางาน สภาพแวดลอมภายนอก 2 ทเปนโอกาสซงสนบสนนใหการดาเนนงานตามภารกจ

ของกรมควบคมโรคประสบความสาเรจ ไดแก ปจจยแวดลอมทางการเมอง ดงน 1) การสรางเสรมสขภาพ เปนทประจกษชดวา ภาคการเมองเรมเขาใจถงหลกการปรชญาและแนวคดในการ

ดแลสขภาพเชงสงเสรมสขภาพและปองกนโรค จนถงกบเรยกฉายาใหมวา “สรางนาซอม” ซงสอดคลองกบบทบาทหนาทของกรมควบคมโรค ทตองดาเนนการเฝาระวง ปองกน และควบคมโรค และเปนหลกการทสอดคลองกบปรชญาเศรษฐกจพอเพยงของพระบาทสมเดจพระเจาอยหว ทกรฐบาลจงไดใหความสนใจกบการสรางเสรมสขภาพโดยการสนบสนนการดาเนนงานของกองทนสนบสนนการสรางเสรมสขภาพซงไดจากภาษสราและยาสบทนามาใชในกจกรรมการสรางเสรมสขภาพและปองกนโรคในทกมต รวมทงนโยบายรฐบาลในชดปจจบนไดเพมขดความสามารถของสถานบรการระดบตาบลโดยการกาหนดใหเปนโรงพยาบาลสงเสรมสขภาพตาบล ซงคาดวาจะขยายตวเพมขนครบทกตาบลภายใน 3 ป

2) การพฒนาคณภาพของระบบบรการ รฐบาลปจจบนไดมองเหนความสาคญของการปรบปรงคณภาพของสถานบรการ

ทงระบบ จงมนโยบายยกระดบสถานอนามยเปนโรงพยาบาลสงเสรมสขภาพประจาตาบล และพฒนาระบบเครอขายการสงตอในทกระดบ ใหมประสทธภาพเชอมโยงกนทงในภาครฐและภาค เอกชน รวมทงการพฒนาดานสงกอสรางและครภณฑทางการแพทย ดงนนภายใตโครงการไทยเขมแขง จงมการลงทนเพอพฒนาสถานบรการทกระดบตามความตองการไดเตมทซงคาดวาภายใน 2 ป (2553 - 2554) ทกสถานบรการจะมความพรอมในการใหบรการอยางมคณภาพมากขนทกแหง จงเปนชองทางใหการดาเนนงานของกรมควบคมโรคทสงผานไปยงโรงพยาบาลสงเสรมสขภาพประจาตาบลมประสทธภาพมากขนดวย

สภาพแวดลอมภายนอกทเปนภาวะคกคาม ทาใหผลการดาเนนงานตามภารกจของ กรมควบคมโรคมขอจากด 1) ปจจยดานสงคม

1.1 โครงสรางประชากรซงเขาสสงคมผสงอาย สงผลกระทบตอวยแรงงานทจะตองดแลประชากรวยเดกและผสงอายเพมมากขน ภาระคาใชจายของภาครฐ และครวเรอนใน 2 สานกปลดกระทรวงสาธารณสข, ขอมลสถานการณ ปจจยแวดลอมตางๆ ทเกยวของกบระบบสขภาพ , เอกสารประกอบการประชมคณะกรรมการอานวยการจดทาแผนยทธศาสตร วนท 3 ธนวาคม 2552 , ปรบปรงลาสด 2 ธนวาคม 2552

34

การดแลผสงอายในเรองสขภาพจะสงขนจากรปแบบภาวะการณเจบปวยของผสงอายดวยโรคเรอรงเพมขน อาท โรคกระดกและขอ ความดนโลหตสง เบาหวาน โรคหวใจและหลอดเลอด อลไซเมอร ตอกระจก และภาวะทางทนตกรรม รวมทงการเผชญกบภาวะทพพลภาพในระยะยาวจะมแนวโนมสงขน จงเปนสงททาทายสาหรบกรมคมโรคในการผลตองคความร เพอเฝาระวง ปองกนไมใหผสงอายเกดภาวะโรคและภยสขภาพ 1.2 กระแสทนนยม บรโภคนยม และความเสอมโทรมทางจรยธรรม ผลจากการแขงขนทางเศรษฐกจ ทาใหเกดกระแสบรโภคนยมเขาครอบงา ทาใหประชาชนยดตดกบการบรโภคสนคาตามกระแส รสนยม ยหอ ทไดรบการโฆษณา ประชาสมพนธ หรอการดาเนนการตามแผนการตลาดของบรษทผผลตสนคาตางๆ ทาใหการบรโภคสนคาของประชาชนไมคานงถงประโยชนและคณคาของสนคาทจะไดรบ ในทางสงคม การพฒนาทมงเนนการเตบโตทางวตถไดทาใหปญหาดานสงคมและดานจตใจถกละเลย ครอบครวไทยมการหยารางสง มความเครยดและแนวโนมความเจบปวยทางจตรนแรง มอตราการบรโภคสรา และยาเสพตดอนๆ สง นาไปสการแพรระบาดของความรนแรงในปจจบน นอกจากน ผลทเกดจากการบรโภคนยม ทาใหประชากรในประเทศไทย ไมวาจะเปนวยเดก วยผใหญ หรอแมแตวยทางานทมแนวโนมทจะรบประทานอาหารตามแนวตะวนตกมากขน และมคานยมในการไปรบประทานอาหารนอกบานเพมขน ทาใหพฤตกรรมการบรโภคอาหารของคนเปลยนไป โดยหนมานยมบรโภคอาหารทเปนโปรตนและไขมนสง ซงสงผลถงภาวะการเกดโรคเรอรงหลายชนด เชน ความดนโลหตสง เบาหวาน นอกจากนอาหารทปรงจากรานคาทไมสะอาด เสยงตอการเปนโรคจากอาหารเปนพษอกดวย 2) ปจจยดานเศรษฐกจ การเปดเสรบรการสขภาพ

ปจจบนทวโลกมความตองการสงขนในบรการดานสขภาพทงท เปนการรกษาพยาบาล และการสงเสรมดแลสขภาพกายและจตใจ และธรกจบรการดานสขภาพของไทยเองสามารถเชอมโยงกบอตสาหกรรมอนๆทมโอกาสและมศกยภาพออกสตลาดตางประเทศไดด เชน อตสาหกรรมการทองเทยว อาหาร รวมทงสมนไพร เปนตน การสงเสรมใหผปวยตางชาตมารบการรกษาพยาบาลในไทยกเปนอกวธหนงททาเงนใหกบประเทศไดเปนจานวนมาก เปนไปตามแนวคด “ศนยกลางบรการสขภาพในภมภาคเอเชย (Medical Hub)” ทสงเสรมทงการทองเทยวเชงสขภาพ การดแลผสงอาย ทนตกรรม สปาและนวดแผนไทย อกทงอาเซยนไดใหความสาคญในเรองการเปดเสรทางการคาบรการซงสาขาสขภาพเปนสาขาหนงทถกเรงรดใหมการเปดเสร ซงเปนการจะดงดดใหนกทองเทยวตางชาตเขามาใชบรการในไทยใหมากขน แตตองไมลมทจะคานงถงมาตรการ/ แนวทางการปองกนการนาเชอโรคตดตอจากชาวตางชาตเขามาแพรกระจายในประเทศดวย 3) ปจจยทางการเมอง

นบแตประเทศไทยเปล ยนแปลงระบอบการปกครองมาเปนระบอบประชาธปไตย เมอ 24 มถนายน 2475 เปนตนมา ทศทางการพฒนาระบบสขภาพไทยจงขนอยกบนโยบายรฐบาลตางๆ ทหมนเวยนผลดเปลยนมาทาหนาทบรหารประเทศ ซงบทบาททางการเมองของผบรหารประเทศยงคงมอทธพลตอการบรหารการพฒนาสาธารณสขอยมาก จนถงขนทสามารถทาใหเกดการปฏรปสขภาพทงในดานแผนงาน งบประมาณและกาลงคนอยางชดเจน ไดแก การ

35

กระจายอานาจตามรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ.2540 การปฏรประบบสขภาพตาม พ.ร.บ.สขภาพแหงชาต พ.ศ.2550 4) ปจจยดานสงแวดลอม เชน ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมทรดโทรม ระบบนเวศนเสยสมดล เกดภาวะเรอนกระจก โลกรอน หมะละลาย พาย ภยพบตจากธรรมชาต สงผลตอมนษยและสตวโลกซงมการคาดการณวาการเปลยนแปลงของสภาพภมอากาศจะมผลกระทบตอสขภาพทาใหคนตายอยางมากจากอากาศรอนจด หรอหนาวจด พาย คลนยกษ นาทวมทาใหเกดโรคฉหนระบาด โรคจากระบบสขาภบาล การขาดแคลนอาหารและนาสะอาดทาใหเกดโรคทพโภชนาการ โรคตดตออจจาระรวง ภาวะโรคทเกดจากพาหะแมลงนาโรคระบาดเชน ยง ไดแก ไขเลอดออก มาลาเรย ชคนกนยา ตลอดจนโรคทเกดจากมลพษสงแวดลอมในระบบนเวศนสงผลตอสขภาพของผบรโภคสารพษในระบบหวงโซอาหาร ปญหาดานสงแวดลอมนบวนจะทวความรนแรงมผลกระทบตอมนษยชาตและโลก จงเปนปญหาระดบโลกททกประเทศตองรวมมอกนในการแกไขและพฒนา

ประเทศไทยในป 2552 น ไดประสบกบปญหาสงแวดลอมมากมาย เชน นาฝนปนเปอนมลพษ ประชาชนในเขตนคมอตสาหกรรมมาบตาพดไดรบผลกระทบดานสขภาพ ผลกระทบตอสขภาพจากโรงไฟฟาแมเมาะ จงหวดลาปาง นาเสยจากนคมอตสาหกรรมจงหวดลาพน ประชาชนไดรบผลกระทบจากบอกาจดขยะจากอตสาหกรรม จงหวดสระบร รวมถงการปนเปอนสารพษในลาหวยคลต จงหวดกาญจนบร ปญหาทเกดขนเหลานสะทอนใหเหนวาการพฒนาประเทศไทยทผานมาขาดความใสใจดานคณภาพสงแวดลอม การประเมนผลกระทบดานสงแวดลอม (EIA : Environment Impact Assessment) ไมมประสทธภาพประสทธผลในการปองกนปญหาดานสขภาพ จาเปนตองมการดาเนนงานตามกฎหมายอยางจรงจง มการประเมน กระทบดานสขภาพ (HIA : Health Impact Assessment) เพอปองกนผลกระทบดานสขภาพทจะเกดแกประชาชน

๓๖

๓.๑.๔ ความเชอมโยงระหวางแผนการบรหารราชการแผนดน ยทธศาสตรการจดสรรงบประมาณ ประเดนยทธศาสตรกระทรวงสาธารณสข เปาหมายการใหบรการกระทรวงสาธารณสข และประเดนยทธศาสตรกรมควบคมโรค เปาหมายการใหบรการกรมควบคมโรค ป ๒๕๕๔

ตารางท ๓.๑ ความเชอมโยงระหวางแผนการบรหารราชการแผนดน ยทธศาสตรการจดสรรงบประมาณ ประเดนยทธศาสตรกระทรวงสาธารณสข เปาหมายการใหบรการกระทรวงสาธารณสข และประเดนยทธศาสตรกรมควบคมโรค เปาหมายการใหบรการกรมควบคมโรค ป ๒๕๕๔

แ ผ น ก า รบรหารราชการแผนดน

ยทธศาสตรการจดสรรงบประมาณ

ป ร ะ เ ด นยทธศาสตรก ร ะ ท ร ว งสาธารณสข

เปาหมายการ๓

ใหบรการกระทรวงสาธารณสข

ยทธศาสตรกระทรวงสาธารณสข

ป ร ะ เ ด นยทธศาสตรกรม ควบคมโรค

เปาหมาย การ๔ใหบรการ กรมควบคมโรค

๑) พฒนาระบบขาวกรอง การปองกน ควบคมโรคและภยสขภาพเตรยมพรอมตอบโตภาวะฉกเฉน

๑) เครอขายมระบบขาวกรองททนสมยและมศกยภาพในการเฝาระวง ปองกน ควบคมโรค การบงคบใชกฏหมายและการจดการปองกนลดปญหาทมผลกระทบตอสขภาพ รวมทงเตรยมพรอมตอบโตภาวะฉกเฉนดานสาธารณสข

ขอ ๓ นโยบายสงคมและคณภาพชวต ประเดนนโยบายขอ ๓.๓ นโยบายดานสาธารณสข เปาหมายเชงนโยบาย : ๓.๓.๒ ประชาชนมสขภาพอนามยด มพฤตกรรมสขภาพเหมาะสม สามารถควบคม และลดปจจยเสยงตอโรคเรอรง

ยทธศาสตรการพฒนาสงคม คณภาพชวตและลดความเหลอมลาทางสงคม แผนงานพฒนาดานสาธารณสข

ระบบสขภาพทมคณภาพ เสรมสรางใหประชาชนไทยมสขภาพและจตสานกทดดานสขภาพ โดยการมสวนรวมจากทกภาคสวน

๑.ประชาชนมพฤตกรรมสขภาพทถกตอง และอยในสภาพแวดลอมทเหมาะสม สามารถลดภาระโรค ภยคกคามและความรนแรงดานสขภาพได

๑.เสรมสรางปจจยพนฐานของการมพฤตกรรมสขภาพทถกตอง อยในสภาพแวดลอมทเหมาะสมและพฒนาประสทธภาพเครอขายระบบเฝาระวง การปองกน การควบคมโรคและภยสขภาพ

๒) ประชาชนกลมเปาหมายและกลมเสยงไดรบบรการ ปองกน รกษา ฟนฟสภาพ

๒) ประชาชนกลมเปาหมายและกลมเสยงไดรบบรการปองกน รกษาและฟนฟสภาพเฉพาะโรคตดตอสาคญ โรคอบตใหมและภยสขภาพทม

๓ ตวชวดเปาหมายการใหบรการกระทรวง เฉพาะทเกยวของกบกรมควบคมโรค ไดแก ๑)อตราความสาเรจของ การรกษาวณโรค (Success Rate) มากกวารอยละ ๘๕ ๒) อตราปวยตายดวยโรคไขเลอดออกลดลงรอยละ ๐.๑๒ ๓) อตราการตดเชอเอชไอวในหญงตงครรภไมเกนรอยละ ๐.๗๖ ๔) อตราตายโรคหลอดเลอดสมอง ลดลง รอยละ ๒ ๔ ตวชวดเปาหมายการใหบรการกรม ไดแก ๑) รอยละของเครอขายเปาหมายสามารถใหบรการตามแนวทาง/ มาตรฐานทกรมควบคมโรคกาหนด รอยละ ๘๖ ๒) รอยละของประชาชนกลมเปาหมายมพฤตกรรมสขภาพ และอยในสภาพแวดลอมทเหมาะสมตามเกณฑทกรมควบคมโรคกาหนด รอยละ ๗๐

37

ขอมลตามทกลาวในขอ 3.1.1 3.1.2 3.1.3 และ 3.1.4 ทงหมด ทาใหทราบและเขาใจปจจยหรอสภาวะแวดลอมภายนอกวามลกษณะอยางไร มการเปลยนแปลงอยางไร และกอใหเกดโอกาสและขอจากดตอกรมควบคมโรคอยางไรบาง นอกจากนการวเคราะหปจจยภายในทาใหทราบถงทรพยากร (Resources) และความสามารถ (Capabilities) ตางๆ ทมอยภายในวาเปนจดแขงหรอจดออนอยางไร ตลอดจนมมมองและความคาดหวงจากหนวยงานและบคคลภายนอกทมตอการดาเนนงานของกรมควบคมโรค ซงขอมลทงหมดนถกนาไปเปนขอมลประกอบการพจารณาการกาหนดทศทางของกรมควบคมโรคในขนตอนตอไป 3.2 การกาหนดทศทางของกรมควบคมโรค (Strategic Direction Setting)

กรมควบคมโรค โดยอธบด และรองอธบดฯ มนโยบายชดเจน และผลกดนใหผทรงคณวฒ ผอานวยการทกหนวยงาน นกวชาการและบคลากรทกระดบมสวนรวมในการใชขอมลจากขอท 3.1 เพอนามากาหนดทศทางทกรมควบคมโรคตองการมงไปสผลลพธระดบสงทกรมควบคมโรคตองการบรรล และไดใหความสาคญอยางมากในกระบวนการมสวนรวมจากทกหนวยงานเพอรวมกนกาหนดทศทางของกรมควบคมโรคในอนาคต โดยจดใหมการประชมระดมความคดเหนเพอกาหนดทศทางของกรมควบคมโรคทงหมดรวม 8 ครง เรมตงแตการประชมเชงปฏบต“การเสนอวสยทศน พนธกจ กรมควบคมโรค ประจาปงบประมาณ 2554-2557” ในวนท 28 ธนวาคม 2552 เวลา 09.00 น. ณ โรงแรมรชมอนด จงหวดนนทบร ทงนการประชมดงกลาว นบวาเปนจดเรมของกระบวนการกาหนดทศทางของกรมควบคมโรคเดอนธนวาคม 2552 อยางเปนทางการ กระบวนการดงกลาว ทง 8 ครง ทาใหกรมควบคมโรคสามารถกาหนดวสยทศน พนธกจ และคานยม ทชดเจน ซงจะเปนการบงชถงทศทางทกรมควบคมโรคตองการทจะมงไปขางหนารวมกนของทกหนวยงาน

ตารางท 3.2 กระบวนการกาหนดทศทางของกรมควบคมโรค (Strategic Direction Setting)

วนท/สถานท

กจกรรม วตถประสงค ผเขารวมกจกรรม

ผลทไดรบ

28 ธนวาคม 2552 ณ โรงแรมรชมอนด จงหวดนนทบร

ประชมเชงปฏบตการเสนอ วสยทศน พนธกจ กรมควบคมโรค ประจาปงบประมาณ 2554-2557

พฒนาและจดทาแผนยทธศาสตร วสยทศน พนธกจ ของกรมควบคมโรค ประจาป 2554 – 2557 โดยกระบวนการมสวนรวม

ผบรหารระดบสงทกทาน และผบรหาร และบคลากรทกหนวยงานในสงกดกรมควบคมโรค

1. กรอบวสยทศน พนธกจ แผนยทธศาสตร(Strategy Map) กรมควบคมโรค ป 2554-2557 2.Key Word วสยทศน/พนธกจ/ผลผลต/กลมผใชผลผลต 3.ภาระงานทตองการปรบลด 4.ภาระงานทตองการเพม/ปรบปรงใหดขน 5.กลไกการดาเนนงานเพอกาหนดวสยทศน พนธกจ Strategy Map กรมควบคมโรค ป 2554 – 2557

38




6 - 22 มกราคม 2553 รวม 6 ครง หองประชม กองแผนงาน

ประชมหารอเพอดาเนนการตามกลไกการดาเนนงานเพอกาหนดวสยทศน พนธกจ Strategy Map กรมควบคมโรค ป 2554 – 2557

เพอวเคราะหและจดทาขอมลประกอบการประชมเรอง “การกาหนดวสยทศน พนธกจ เปาหมายการใหบรการ ตวชวด กลยทธ ผลผลตและโครงการหลก ของกรมควบคมโรค ประจาปงบประมาณ พ.ศ.2554 -2563 วนท 23 มกราคม 2553

รองอธบด และ ผทรงคณวฒ กรม ควบคมโรค

1.Key word สาคญในการกาหนดวสยทศน พนธกจ ผลผลต กลมผใชผลผลต / ภาระงานทตองการปรบเพม-ลด 2. แผนภาพความเชอมโยงของเปาหมาย ยทธศาสตร กลยทธ ผลผลตและกจกรรมหลกของกระทรวงสาธารณสข ป 2554 3. กรอบแนวคดในการกาหนดเปาหมาย ผลผลต กลยทธ เพอใชพจารณาในการจดทาแผนทยทธศาสตร

23 มกราคม 2553 ณ โรงแรมรชมอนด จงหวดนนทบร

ประชม เรอง “การกาหนดวสยทศน พนธกจ เปาหมายการใหบรการ ตวชวด กลยทธ ผลผลตและโครงการหลก กรมควบคมโรค ป 2554 -2563

กาหนดวสยทศน พนธกจ เปาหมายการใหบรการ ตวชวด กลยทธ ผลผลตและโครงการหลก ของกรมควบคมโรค ประจาปงบประมาณ พ.ศ.2554 -2563

รองอธบด ผทรงคณวฒ ผอานวยการสานก /สถาบน นกวชาการ

ผบรหาร ผทรงคณวฒ นกวชาการ รบทราบแลกเปลยนขอเสนอแนะและกาหนด 1. วสยทศน พนธกจ กรมควบคมโรค 2. กรอบการดาเนนการตอในสวนของการสอสาร และการกาหนดเปาหมายการใหบรการ ตวชวด กลยทธ ผลผลตและโครงการหลก ของกรมควบคมโรค ประจาปงบประมาณ พ.ศ.2554 - 2563

3.3 การวางแผนยทธศาสตร (Strategy Development)

หลงจากทกรมควบคมโรคมการกาหนดวสยทศน พนธกจ และคานยม ตอมาไดกาหนดยทธศาสตร หรอวธการทกรมควบคมโรคพจารณาวา เปนวธการหลกทสาคญทมผลตอการบรรลวสยทศน พนธกจ ซงยทธศาสตร เปาประสงคเชงยทธศาสตร ตวชวดเปาประสงคเชงยทธศาสตรและคาเปาหมายทกาหนดขนน มความสอดคลองเชอมโยงกบวสยทศน พนธกจ และคานยมทไดรวมกนกาหนดขน ทงนกรม ฯ จดใหมกระบวนการในการวางแผนยทธศาสตรควบคไปกบการสอสารเพอสรางความเขาใจรวมกนทวทงองคกร โดยจดใหมการประชมรวมกนระหวาง อธบด / รองอธบด นายแพทย/นกวชาการสาธารณสขระดบทรงคณวฒ ผอานวยการสานก/ สถาบน/ กองบรหาร

39

ผ อานวยการสานกงานปองกนควบคมโรคท 1- 12 ผแทนกลมโรค/กลมสนบสนนวชาการ ผปฏบตงาน และนกวชาการและทกหนวยงาน รวม 7 ครง เพอรวมกนวเคราะห/เสนอความคดเหน ทาใหทกคนทางานโดยมงเนนไปในทศทางเดยวกน และเชอมโยงสอดคลองกบวสยทศน พนธกจ มผลใหการแปลงยทธศาสตรไปสการปฏบตมแนวทางชดเจนยงขน กระบวนการดงกลาวดาเนนการผานกลไกการบรหารเชงยทธศาสตร ทมผทรงคณวฒ ผอานวยการสานก/สถาบน และผประสานงาน กองแผนงานรวมดาเนนการเปนแกนหลก ผลจากการวางแผนยทธศาสตรน ทาใหกรมควบคมโรคกาหนดยทธศาสตรรวม 6 ยทธศาสตร 8 เปาประสงค และ 23 ตวชวดเปาประสงคยทธศาสตร และคาเปาหมาย ป 2554-2558 สงผลใหหนวยงานสามารถนาเสนอโครงการตางๆใหสอดคลองกบยทธศาสตรของกรมฯ และเปนกรอบในการจดสรรงบประมาณของกรมควบคมโรคดวย

ตารางท 3.3 กระบวนการวางแผนยทธศาสตร (Strategy Development)


กจกรรม วตถประสงค ผเขารวมกจกรรม ผลทไดรบ

3 มนาคม 2553 ณ หองประชม กองแผนงาน กรม ควบคมโรค

การประชมหารอ รองอธบด / นายแพทย นกวชาการสาธารณสข ระดบทรงคณวฒ

กาหนดผลผลตหลกของกรมควบคมโรค และใหขอเสนอแนะแกกองแผนงาน ในการใหหนวยงานกาหนด Roadmap 5-10 ป ของสานก / สถาบน และใหสอสารทกหนวยงานใชแผนฯทกรมอนมตเปนกรอบการจดทาแผน การจดสรรงบประมาณ การกากบ ตดตาม ประเมนผล ประจาป 2554-2563 ของหนวยงานใหเชอมโยงบรรลพนธกจ วสยทศน กรมควบคมโรค ป 2563

รองอธบด ผทรงคณวฒ เจาหนาท กองแผนงาน

1.ผลผลตหลกของกรมควบคมโรค 2. ขอเสนอแนะแกหนวยงานเพอสอสารและกาหนด Roadmap 5-10 ป ของสานก / สถาบนซงจะใชเปนกรอบการจดทาแผน การจดสรรงบประมาณ การกากบ ตดตาม ประเมนผล ประจาป 2554-2563

17 มนาคม 2553 ณ หองประชมศนยตอบโตภาวะฉกเฉน

ประชมหารอเพอแลกเปลยนขอคดเหนการเปลยนแปลงเพอนาไปส “วสยทศนของกรมควบคมโรค” กบ ผศ.ดร.วรสทธ สทธไตรย ผอ.สานกนโยบายและแผน สภากาชาดไทย

แลกเปลยนขอคดเหนการเปลยนแปลงเพอนาไปส “วสยทศนของ กรมควบคมโรค” กบ ทปรกษากรม ฯ (ผศ.ดร.วรสทธ สทธไตรย ผอ.สานกนโยบายและแผน สภากาชาดไทย)

อธบด / รองอธบด ผอานวยการสานก/ สถาบน/ กองบรหาร เจาหนาท กองแผนงาน

กรอบการประชมประชมเชงปฏบตการ แลกเปลยนเรยนร เพอกาหนดทศทางการพฒนาสานกงานปองกนควบคมโรค สวสยทศน พนธกจ กรมควบคมโรค ป 2554-2563 วนท 25–26 มนาคม2553

40



25 – 26 มนาคม 2553 ณ พฒนา กอลฟ แอนดสปอรต รสอรท ศรราชา จงหวดชลบร

ประชมเชงปฏบตการ แลกเปลยนเรยนร เพอก าหนดท ศทา งการพ ฒ น า ส า น ก ง า นปองกนควบคมโรค สวสยทศน พนธกจ กรมควบคมโรค ป 2554-2563 ภายใตโครงการสนบสนนพฒนาการด า เน น ง านป อ ง ก นควบค ม โ รคและภ ยสขภาพ สความเปนเลศ

เพ อส อสารใหผบรหาร ทงองคกร รบทราบกระบวนการกาหนดวสย ทศน พนธกจ ยทธศาสตร กรมควบคมโรค แ ล ะ ท ศ ท า ง ก า ร พ ฒ น าสานกงานปองกนควบคมโรค สวสยทศน พนธกจ กรมควบคมโรค

อธบด / รองอธบด นายแพทย/นกวชาการสาธารณสขระดบทรงคณวฒ ผอานวยการสานก/ สถาบน/ กองบรหาร และนกวชาการ ผอานวยการสคร. ผแทนกลมโรค/กลมสนบสนนวชาการสานกงานปองกนควบคมโรคท 1 – 12 ผบรหาร / นกวชาการภายนอก กรมควบคมโรค / กระทรวง

1 ผเขารวมประชมรบทราบกรอบทศทางและกระบวนการวางแผน ยทธศาสตร ของกรมควบคมโรค และทศทางการพฒนาสานกงานปองกนควบคมโรคใน 5 – 10 ปขางหนา สวสยทศน พนธกจ กรมควบคมโรค

4 - 5 เมษายน 2553 ณ โรงแรม วรบร อโยธยา คอนเวนชนรสอรท จ.อยธยา

ประชมเชงปฏบตการ"พ ฒ น า ศ ก ย ภ า พบคลากรและกลไกการสอสารการดาเนนงานเ ช ง ย ท ธ ศ า ส ต ร สวสยทศนกรมควบคมโรค ป 2563

เพอพฒนาศกยภาพของทมงานในการสอสาร ถายทอดแนวคดและการดาเนนงานยทธศาสตร กรมควบคมโรค สวสยทศน ป 2563

อธบด / รองอธบด นายแพทย/นกวชาการสาธารณสขระดบทรงคณวฒ ผอานวยการสานก/สถาบน/กองบรหาร และเจาหนาทกลมสงเสรมสนบสนนวชาการ ( 2 คน) รวมหนวยงานละ 3 คน

1.(ราง)ยทธศาสตรการดาเนนงานกรมควบคมโรค 2.กาหนดผทรงคณวฒเปนทปรกษา/หนวยงานเจาภาพหลก/หนวยงานรวม/รบผดชอบผประสานกองแผนงาน/ในแตละยทธศาสตร

41



20 เมษายน พ.ศ. 2553 ณ หองประชม ชน 2 กรมควบคมโรค

ประชมรวมดาเนนการพจารณาตอยอด ผลการประชมกลมในประเดนกลมเปาหมายหลก เปาหมายการใหบรการ ผลผลตตวชวด

ตอยอดผลการประชม เมอวนท 4-6 เมษายน 2553 ณ โรงแรมวรบร อโยธยา คอนเวนชน รสอรทพระนครศรอยธยา เพอนาเสนอการประชมหวหนาสวนราชการกรมควบคมโรคครงท4/2553

รองอธบด ผทรงคณวฒทปรกษายทธศาสตร/ผอานวยการ หนวยงานเจาภาพหลก/หนวยงานรวม/ผรบผดชอบผประสานกองแผนงาน/ในแตละยทธศาสตร

(ราง)คาจากดความวสยทศน พนธกจ ยทธศาสตร

21 เมษายน 2553 ณ โรงแรมรชมอนด จ.นนทบร

การประชมหวหนาสวนราชการกรมควบคมโรคครงท 4/2553 : ระดมสมองหาขอสรปยทธศาสตรการดาเนนงานแบบมงเนนผลงานสวสยทศน กรมควบคมโรค ป 2563 และ อนาคตสานกงานปองกนควบคมโรค

เพอไดขอสรป ทศทางการดาเนนงานตามยทธศาสตร กรมควบคมโรค ป 2563 และ อนาคตสานกงานปองกนควบคมโรค

อธบด / รองอธบด นายแพทย/นกวชาการสาธารณสขระดบทรงคณวฒ ผอานวยการสานก/สถาบน/กองบรหาร

ผลสรปและคาจากดความ 1.วสยทศน 2.พนธกจ 3. ยทธศาสตร 4. เปาประสงค 5. แผนทยทธศาสตร

28 - 30 กรกฎาคม 2553 ณ โรงแรมปรนซพาเลช มหานาค กรงเทพฯ

การประชมเชงปฏบตการ “การจดทาแผนปฏบตราชการของกรมควบคมโรคประจาปงบประมาณ 2554 และเตรยมการปรบโครงสรางสานกงานปองกนควบคมโรคทเออตอการดาเนนงานเชงยทธศาสตร”

1.เพอกาหนดตวชวดเปาประสงคยทธศาสตร และคาเปาหมาย 2.พจารณาการเชอมโยงยทธศาสตร นโยบายเนนหนกป 2554 และการจดสรรงบประมาณ ป 2554 3.ระดมความคดเหนตอแนวทางการปรบโครงสรางทเออตอการทางานเชงยทธศาสตร สวสยทศนกรมควบคมโรค ป 2563

อธบด / รองอธบด นายแพทย/นกวชาการสาธารณสขระดบทรงคณวฒ ผอานวยการสานก/ สถาบน/ กองบรหาร และนกวชาการ ผอานวยการสคร. ผแทนกลมโรค/กลมสนบสนนวชาการทกหนวยงาน

1.(ราง)ตวชวดเปาประสงคยทธศาสตร และคาเปาหมาย 2.แผนภาพความเชอมโยงของยทธศาสตร สวสยทศน ป 2563 3.นโยบายเนนหนก กรมควบคมโรค ปงบประมาณ 2553 – 2554 4.แผนภาพแสดงความเชอมโยงยทธศาสตรการจดสรรงบประมาณ แผนงาน เปาหมายการใหบรการ

42



กระทรวง เปาหมายการใหบรการกรมฯ ผลผลต/โครงการและงบประมาณป 2554 กรมควบคมโรค 5.หลกการจดทาแผนปฏบตราชการประจาป 2554 และปฏทน ขนตอนการจดทาและอนมตแผนปฏบตราชการประจาป 2554 6.(ราง)แนวทางการปรบโครงสรางทเออตอการทางานเชงยทธศาสตร สวสยทศนกรมควบคมโรค ป 2563”

3.4 การสอสารและถายทอดยทธศาสตร (Strategy Communication and translation) กรมควบคมโรค ไ ดจดกระบวนการส อสารและถ ายทอดยทธศาสตร (Strategy Communication and translation) โดยผานการประชมชแจง และจดทาเอกสาร “ทศทางและกลไกการบรหารจดการเชงยทธศาสตร กรมควบคมโรค ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2554” เผยแพร ไปทกหนวยงาน เพอใหมการทาความเขาใจรวมกนในวสยทศน พนธกจ คานยม ยทธศาสตร เปาประสงค ตวชวดเปาประสงคยทธศาสตรและคาเปาหมาย กบหนวยงานและบคลากรในเวทตางๆ ในลกษณะเปนกระบวนการคขนานไปกบกระบวนการวเคราะหทางยทธศาสตร(Strategic Analysis) และการวางแผนยทธศาสตร (Strategy Development) ซงประโยชนจากการดาเนนการแบบคขนาน คอ บคลากรทกระดบมสวนรวมในการเสนอขอคดเหนและทาความเขาใจรวมกนในแตละขนตอนในการวเคราะหและวางแผนยทธศาสตร อยางไรกตาม หลงจากไดขอสรปสดทายรวมกน เมอวนท 18 สงหาคม 2553 ณ หองประชมอายรกจโกศล อาคาร 1 ชน 2 กรมควบคมโรคแลว ผบรหารทกระดบไดสอสารและถายทอดยทธศาสตรอยางตอเนองและรวมนาเสนอในหลายเวท เชน นาเสนอในการประชมเชงปฏบตการ เพอถอดบทเรยนการดาเนนงาน กลมสงเสรมสนบสนนวชาการ ป 2553 ในวนท 25-26 สงหาคม 2553 ณ โรงแรมโนโวเทล อ.หาดใหญ จงหวดสงขลา และแจงเพอทราบในการประชมหวหนาสวนราชการกรมควบคมโรค การประชมนายแพทยและนกวชาการสาธารณสขทรงคณวฒฯ กรมควบคมโรค เปนตน

43

ตารางท 3.4 กระบวนการสอสารและถายทอดยทธศาสตร (Strategy Communication and Translation)




9 กมภาพนธ 2553 ณ หองประชมอายรกจโกศล

การประชมผบรหารระดบสง ผทรงคณวฒฯ และผอานวยการ วาระ “กระบวนการกาหนด วสยทศน พนธกจ กรมควบคมโรค ป 2563”

สอสารทศทาง กรมควบคมโรค

ผบรหารระดบสง ผทรงคณวฒ และผอานวยการ ทกหนวยงาน

1. รบทราบและนาไปสอสารตอภายในหนวยงาน 2. นาไปเปนแนวทางการดาเนนงานของหนวยงานในฐานะ National Program

12 กมภาพนธ 2553 ณ ศนยปฏบตการกรม ควบคมโรค

ประชมหวหนากลม สว. กรมควบคมโรค เรอง “รายงาน ความกาวหนากระบวนการทบทวนและกาหนด วสยทศน พนธกจ Roadmap กรมควบคมโรค ป 2554 – 2563”

ชแจงความกาวหนา กระบวนการทบทวนและกาหนด วสยทศน พนธกจ Roadmap กรมควบคมโรค ป 2554 – 2563

ห ว ห น า ก ล มส น บ ส น นว ช า ก า รก รมค ว บ ค ม โ ร ค ทกหนวยงาน

หวหนากลมสนบสนนวชาการทกหนวยงานในกรมฯ รบทราบทศทางการดาเนนงานของกรมควบคมโรค และนาไปพจารณากาหนด Roadmap หนวยงาน

23-24 กมภาพนธ 2553 ณ โรงแรมเดอะรช จงหวดนนทบร

“รายงาน ความกาวหนากระบวนการทบทวนและกาหนด วสยทศน พนธกจ Roadmap กรมควบคมโรค ป 2554 – 2563 ประเดน การกาหนด Roadmap ของสานก / สถาบน กรมควบคมโรค” (นาเสนอในทประชมเชงปฏบตการเพอพฒนาศกยภาพบคลากร สานกวชาการ ในการจดทาแผนทยทธศาสตร ฉบบปฏบตการ รายประเดนโรค (SLM) ของหนวยงาน)

ชแจงความกาวหนา กระบวนการทบทวนและกาหนด วสยทศน พนธกจ Roadmap กรมควบคมโรค ป 2554 – 2563

บคลากรในกลมโรค และกลมสนบสนนวชาการ ของสคร./สานก/สถาบน

บคลากรในกลมโรค และกลมสนบสนนวชาการ ทกหนวยงานในกรมฯ รบทราบ และนาไปดาเนนการกาหนด Roadmap

44




25 กมภาพนธ 2553 ณ หองประชมประเมน จนทวมล ชน 1 กรม ควบคมโรค

“รายงาน ความกาวหนากระบวนการทบทวนและกาหนด วสยทศน พนธกจ Roadmap กรมควบคมโรค ป 2554 – 2563 ประเดน การกาหนด Roadmap ของสานก / สถาบน กรมควบคมโรค” (นาเสนอประชมหวหนาสวนราชการกรมควบคมโรค ครงท 2/2553 )

เพอชแจงความกาวหนากระบวนการทบทวนและกาหนด วสยทศน พนธกจ Roadmap กรมควบคมโรค ป 2554 – 2563

ผบรหารระดบสง ผทรงคณวฒ และผอานวยการทกหนวยงาน

ผบรหารระดบสง ผทรงคณวฒ และผอานวยการทกหนวยงานรบทราบ และนาไปดาเนนการกาหนด Roadmap

18 สงหาคม 2553 ณ หองประชมอายรกจโกศล อาคาร 1 ชน2 กรม ควบคมโรค

ซกซอมความเขาใจรวม ตอ ทศทางการดาเนนงานตามยทธศาสตรของ กรมควบคมโรค ป 2554

1. เพอสอสาร และชแจงซกซอมความเขาใจรวมตอยทธศาสตรการดาเนนงานแบบมงเนนผลงานป 2554 สวสยทศนกรมควบคมโรคป 2563 2. ตกลงรวมกนในการดาเนนงานตามปฏทนแผนปฏบตราชการประจาป 2554 กรมควบคมโรคและผเขารวมประชมสามารถนาไปถายทอดใหแกหนวยงาน เพอเปนแนวทางในการจดทาแผนปฏบตราชการประจาป 2554 และ 2555 ของหนวยงานใหสอดคลองกบ ทศทางการดาเนนงานตามยทธศาสตร กรมควบคมโรค 3. ขอเสนอเพอปรบปรงกระบวนการสอสาร ถายทอด การแปลงกลยทธสการปฏบตของบคลากรกรมฯ ใหม

ผบรหาร, หวหนากลมงาน / หวหนางาน และระดบปฏบตการ

ผเขารวมประชมรบทราบ 1. แผนทยทธศาสตรกรมควบคมโรคและคาอธบายความเชอมโยงของยทธศาสตร สวสยทศน ป 2563 2.นโยบายเนนหนกกรมควบคมโรคปงบประมาณ 2553 – 2554 3. ประเดนขอซกถาม ในภาพรวม และรายละเอยดแตละยทธศาสตร เพอซกซอมความเขาใจตรงกน 4.แผนภมแสดงความเชอมโยงยทธศาสตรการจดสรรงบประมาณ แผนงาน เปาหมายการใหบรการกระทรวง เปาหมายการใหบรการหนวยงาน ผลผลต/โครงการและ

๔๕




๓. ขอเสนอเพอปรบปรงกระบวนการสอสาร ถายทอด การแปลงกลยทธสการปฏบตของบคลากรกรมฯ ใหมคณภาพ (คนพงพอใจ) ประสทธภาพ (บรณาการนาเพมสวนขาด) และประสทธผล (ผลงานสงผลตอเปาหมายกรมฯ)

การใหบรการกระทรวง เปาหมายการใหบรการหนวยงาน ผลผลต/โครงการและงบประมาณป ๒๕๕๔ กรมควบคมโรค ๕.หลกการจดทาแผนปฏบตราชการประจาป ๒๕๕๔ และปฏทน ขนตอนการจดทาและอนมตแผนปฏบตราชการประจาป ๒๕๕๔

๒๕-๒๖ สงหาคม ๒๕๕๓ ณ โรงแรมโนโวเทล อ.หาดใหญ จงหวดสงขลา

การถายทอดสอสารทศทางการดาเนนงาน ป ๒๕๕๔ ตามยทธศาสตรแบบมงเนนผลงาน ส วสยทศน กรมควบคมโรค ป ๒๕๖๓ (นาเสนอในการประชมเชงปฏบตการ เพอถอดบทเรยนการดาเนนงาน กลมสงเสรมสนบสนนวชาการ ป ๒๕๕๓

เพอชแจงซกซอมความเขาใจรวมตอยทธศาสตรการดาเนนงานแบบมงเนนผลงานป ๒๕๕๔ สวสยทศนกรมควบคมโรคป ๒๕๖๓

หวหนาและผปฏบตงานกลมงานสนบสนนวชาการ ทกหนวยงาน

ผเขารวมประชมรบทราบ ๑. แผนทยทธศาสตรกรมควบคมโรคและคาอธบายความเชอมโยงของยทธศาสตร สวสยทศน ป ๒๕๖๓ ๒.นโยบายเนนหนกกรมควบคมโรคปงบประมาณ ๒๕๕๓ – ๒๕๕๔ ๓. ประเดนขอซกถาม ในภาพรวม และรายละเอยดแตละยทธศาสตร เพอซกซอมความเขาใจตรงกน ๔.แผนภมแสดงความเชอมโยงยทธศาสตรการจดสรงบประมาณ แผนงาน เปาหมายการใหบรการกระทรวง เปาหมายการใหบรการหนวยงาน ผลผลต/

46




ประจาป 2554 และปฏทน ขนตอนการจดทาและอนมตแผนปฏบตราชการประจาป 2554

ตลาคม 2553

จดทาและเผยแพรเอกสาร ““ทศทางและกลไกการบรหารจดการเชงยทธศาสตร กรมควบคมโรค ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2554”

เพอสอสารทศทางและกลไกการบรหารจดการเชงยทธศาสตร กรมควบคมโรค ประจาปงบประมาณ งบประมาณ พ.ศ. 2554 ไปยงหนวยงานและบคลากรทกระดบ

กองแผนงาน กรมควบคมโรค

เอกสาร “ทศทางและกลไกการบรหารจดการเชงยทธศาสตร กรมควบคมโรค ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2554”

ดวยกระบวนการพฒนายทธศาสตรขางตน ทาใหกรมควบคมโรคมขอมลทสาคญคอ

วสยทศน พนธกจ คานยม ยทธศาสตร เปาประสงคยทธศาสตร และตวชวดเปาประสงคยทธศาสตร และคาเปาหมายป 2554-2558 นามาจดทาแผนทยทธศาสตร(Strategy Map) ซงหมายถง5 “แผนภาพทแสดงใหเหนถงยทธศาสตรขององคกรในรปแบบของความสมพนธเชงเหตและผล (Cause and Effect Relationship) ของเปาประสงคตาง ๆ ภายใตแตละมตตามคารบรองการปฏบตราชการ อนไดแก มตดานประสทธผล มตดานคณภาพการใหบรการ มตดานประสทธภาพของการปฏบตราชการและมตดานการพฒนาองคกร โดยเปาประสงคนนจะตองสอดคลองและสนบสนนตอวสยทศนและยทธศาสตรขององคกร”เพอเปนเครองมอในการสอสารถายทอดยทธศาสตรใหกบบคลากร ทกระดบ ทาใหผปฏบตเกดความเขาใจตอยทธศาสตรกรมควบคมโรคตรงกน เหนภาพเชอมโยงกบหนวยงานของตน ทาใหทศทางของหนวยงานสอดคลองกบยทธศาสตรของกรม และสงสาคญคอเพอใหบคลากรเกดการยอมรบและมสวนรวมในการผลกดนยทธศาสตรใหสาเรจตามเปาหมาย

5 รศ.ดร. พส เดชะรนทร, ชดเครองมอการพฒนาองคการ(Organization Improvement Toolkits) ตามแนวทางการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ หมวด 2 การวางแผนเชงยทธศาสตร, (กรงเทพมหานคร : บรษทวชน พรน แอนด มเดย จากด., 2551) หนา 51

๔๗

สวนท 4 การแปลงแผนยทธศาสตร กรมควบคมโรคสการปฏบต

และการตดตามประเมนผล กระบวนการแปลงแผนยทธศาสตรกรมควบคมโรค สการปฏบตและการตดตามประเมนผลนน จะเนนการรวมคดของผบรหารและนกวชาการแบบมขอมลอางองเชงประจกษ (Evidence Base) ตาม“กรอบแนวคดการถายทอด จดทาคารบรอง ตวชวดและคาเปาหมาย กรมควบคมโรค หนวยงาน กลมงาน บคคล ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2554”

กระบวนการดงกลาว ประกอบดวยการถายทอดยทธศาสตร ตวชวดเปาประสงคยทธศาสตรและคาเปาหมาย กรมควบคมโรคสหนวยงาน กลมงาน บคคล และกากบ ตดตาม (Monitor) ประเมนผล (Evaluation) ทเปนระบบตอเนอง ซงเปนเครองมอกาหนดทศทางและตวชวดผลการดาเนนงานประจาปงบประมาณ 2554 ใหหนวยงานนาไปถายทอดเปาหมายกรมฯ สหนวยงาน กลมงาน และบคลากร เพอเปนกรอบการจดทาแผนปฏบตราชการ การจดสรรงบประมาณ การกากบ ตดตาม และประเมนผลการดาเนนงาน และการบรหารความเสยงเชงยทธศาสตรใหไดผลตามเปาหมายยทธศาสตรทไดรบถายทอดจากกรมควบคมโรค

กระบวนการทงหมด ในระยะแรก (เดอนธนวาคม 2554) ดาเนนการโดยผทรงคณวฒ ผอานวยการสานก/สถาบน และกองแผนงานรวมขบเคลอนการบรหารเชงยทธศาสตร ตอมาได มคาสงกรมควบคมโรค ท 128 /2554 ลงวนท 14 กมภาพนธ 2554 เรองแตงตงคณะกรรมการบรหารนโยบายและยทธศาสตร กรมควบคมโรค และคณะกรรมการกากบนโยบายและยทธศาสตร กรมควบคมโรค สวสยทศนกรมควบคมโรค ป 2554 โดยมอธบด รองอธบด รบผดชอบดานการบรหารจดการ นายแพทยและนกวชาการสาธารณสขทรงคณวฒ รบผดชอบดานใหขอเสนอแนะ เชงวชาการ ผอานวยการหนวยงานรบผดชอบดานการจดการโครงการและกากบตวชวดระดบกรมฯ และมการจดทาเปนขอตกลงผลการดาเนนงานระหวาง อธบด รองอธบด นายแพทย และนกวชาการสาธารณสข ระดบทรงคณวฒ รวมถงผอานวยการทชดเจนเชอมโยงกบระบบบรหารผลการปฏบตงาน (Performance Management System : PMS) 4.1 แนวทางการนาแผนยทธศาสตรสการปฏบต

4.1.1 มกลไกการบรหารเชงยทธศาสตร โดยผทรงคณวฒ ผอานวยการสานก/สถาบน และกองแผนงานรวมขบเคลอนการบรหารเชงยทธศาสตร (ตอมามกลไกการบรหารเชงยทธศาสตร ตามคาสงกรมควบคมโรค ท 128 /2554 ลงวนท 14 กมภาพนธ 2554 เรองแตงตงคณะกรรมการบรหารนโยบายและยทธศาสตร กรมควบคมโรค และคณะกรรมการกากบนโยบายและยทธศาสตร กรมควบคมโรค สวสยทศนกรมควบคมโรค ป 2554) 4.1.2 กาหนดกรอบ แนวคดการถายทอด จดทาคารบรอง ตวชวดและคาเปาหมาย กรมควบคมโรค หนวยงาน กลมงาน บคคล ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2554

48

กรมควบคมโรค (Department

Scorecard : DSC)

เปาหมายการใหบรการของกรม

• นโยบายระดบชาตระดบกระทรวง ระดบกรม • พนธกจ บทบาทหนาทตามกฎหมาย(คารบรองเปนสวนหนงของตวชวด ของกรม)

หนวยงาน (Bureau Scorecard : BuSC)

เปาหมายการใหบรการของหนวยงาน• บทบาทหนาทและภารกจของสานก/สถาบน/กอง ทสนบสนนตอเปาหมายการใหบรการและตวชวดระดบกรม• บทบาทหนาทและภารกจในงานประจาของสานก/สถาบน/กอง• งานทไดรบมอบหมายเปนพเศษ

กลมงาน (Sector Scorecard : SSC)

เปาหมายการใหบรการของกลมงาน• บทบาทหนาทและภารกจของกลมงาน/ฝาย ทสนบสนน ตอเปาหมายการใหบรการ และตวชวดระดบผอานวยการสานก/สถาบน/กอง • บทบาทหนาทและภารกจในงานประจาของกลมงาน• งานทไดรบมอบหมายเปนพเศษ

บคคล (Individual Scorecard : ISC)

เปาหมายการให บรการระดบบคคล• บทบาทหนาทของบคคลทสนบสนนตอเปาหมายและตวชวดของหวหนากลมงาน /ฝาย• บทบาทหนาทงานของบคคล (job Description)• งานทไดรบมอบหมายเปนพเศษ

กลไกการถายทอด

จากกรมไปหนวยงาน• ถายทอด โดย กองแผนงาน

• จดทาคารบรอง โดย ก.พ.ร.

จากหนวยงานไปกลมงาน

• ถายทอด/จดทาคารบรอง โดย ผอ.

• จากกลมงานไปบคคล โดย หวหนากลมงาน

กรอบแนวคดการถายทอด /จดทาคารบรองตวชวดและคาเปาหมาย กรมควบคมโรค / หนวยงาน/กลมงาน/บคคล

ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2554

กรอบแนวคดการถายทอด /จดทาคารบรองตวชวดและคาเปาหมาย กรมควบคมโรค / หนวยงาน/กลมงาน/บคคล

ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2554

4.1.3 ผทรงคณวฒ ผอานวยการสานก/สถาบน และกองแผนงาน รวมจดทารายละเอยดตวชวด (Template) ของแตละยทธศาสตร ตามกรอบแนวคดฯ โดยกระบวนการมสวนรวมของทกหนวยงานสงกดกรมควบคมโรค ในชวงเดอน กนยายน – พฤศจกายน 2553

4.1.4 สอสารและสรางความเขาใจถงความเชอมโยงระหวางการดาเนนงานตามยทธศาสตร และการจดสรรงบประมาณในภาพรวม และรายละเอยดตวชวด (Template) ของแตละยทธศาสตรใหแกหนวยงานในสงกดกรมควบคมโรค ในเวทอภปราย เรองการถายทอดเปาหมาย ตวชวดเปาประสงค เชงยทธศาสตร และผลผลตตามแผนปฏบตราชการ การจดสรรงบประมาณแบบมงเนนผลงาน ประจาป 2554 วนศกรท 12 พฤศจกายน 2553 เวลา 10-12.00 น ณ หองประชมชน 4 โรงแรมเจรญธาน อาเภอเมอง จงหวดขอนแกน โดยเปนสวนหนงในการประชมโครงการสงเสรมคณธรรม จรยธรรม เพอพฒนาศกยภาพในการปฏบตงานของบคลากรกรมควบคมโรค ซ งจดโดย กองการเจาหนาท กรมควบคมโรค ในการนไดขอเสนอแนะจากหนวยงานทเกยวของเพอนามาปรบปรง รายละเอยดตวชวด(Template) ของแตละยทธศาสตรใหชดเจนยงขน

4.1.5 ปรบปรงรายละเอยดตวชวด(Template) และจดประชมทาง Video conferences ดาเนนการถายทอดตวชวดเปาประสงคและคาเปาหมายของแตละยทธศาสตร ทงในระดบกรม ฯ และระดบหนวยงาน ตามtemplate ตวชวดเปาประสงคยทธศาสตร1 ทรวมกนกาหนดขนในขอ 4.1.4

1

กรมควบคมโรค กระทรวงสาธารณสข. เอกสาร แนวทางการถายทอดเปาหมายและตวชวด สหนวยงาน และบคลากรของกรมควบคมโรค ประจาปงบประมาณ พ.ศ.2554 .

49

ในเดอนธนวาคม 2553 เพอใหทกหนวยงานเขารวมซกซอมความเขาใจและถายทอดตวชวดเปาประสงคในระดบกรม ฯ สระดบหนวยงาน และเปนแนวทางใหหนวยงานจดทาโครงการ ทสอดคลองกบยทธศาสตรและนโยบายเนนหนกของกรมควบคมโรค และนาไปถายทอดตวชวดตอจนถงระดบบคคล อยางไรกตามกระบวนการสอสารถายทอดเปาหมายตวชวด กรมควบคมโรคน ดาเนนการลาชากวาไมทนกบปฏทนงบประมาณ ซงมกาหนดการใหหนวยงานจดทาโครงการป 2554 ขาลง ประมาณเดอนมถนายน 2553 แตมการถายทอดเปาหมายฯ ในเดอนธนวาคม 2553 ดงนนกรมฯ จงใหหนวยงานพจารณาผลงานทผานมาในรอบ 6 เดอน และเสนอปรบแผนการดาเนนงานป 2554 ในเดอนเมษายน 2554 ใหสอดคลองกบยทธศาสตรและนโยบายเนนหนกของกรมควบคมโรค ป 2554 ตอไป

ตารางท 4.1 กาหนดการถายทอดเปาหมายตวชวดกรมควบคมโรค ผาน VDO Conference ประจาปงบประมาณ 2554

วนทถายทอด ยทธศาสตร เวลา สถานท 20 ธนวาคม 2553 ยทธศาสตร 1 9.00-12.00 น. หองประชมศนยปฏบตการฯ ชน 3 21 ธนวาคม 2553 ยทธศาสตร 4 13.00-16.30 น. หองประชมศนยปฏบตการฯ ชน 3 22 ธนวาคม 2553 ยทธศาสตร 6 9.00-16.30 น. หองประชมศนยปฏบตการฯ ชน 3 23 ธนวาคม 2553 ยทธศาสตร 3 9.00-12.00 น. หองประชมประเมนจนทรวมล

และหองประชมศนยปฏบตการฯ ชน 3 23 ธนวาคม 2553 ยทธศาสตร 5 13.00-16.30 น. หองประชมประเมนจนทรวมล

และหองประชมศนยปฏบตการฯ ชน 3 29 ธนวาคม 2553 ยทธศาสตร 2 13.00-16.30 น. หองประชมประเมนจนทรวมล

และหองประชมศนยปฏบตการฯ ชน 3 4.2 แนวทางการตดตามและประเมนผล

กระบวนการบรหารจดการเชงยทธศาสตร กรมควบคมโรค เรมตนตงแต การวเคราะหทางยทธศาสตร (Strategic Analysis) การกาหนดทศทางของกรมควบคมโรค (Strategic Direction Setting) การวางแผนยทธศาสตร (Strategy Development) การสอสารและถายทอดยทธศาสตร (Strategy Communication and translation) และการแปลงแผนยทธศาสตรไปสการปฏบต โดยถายทอดยทธศาสตร ตวชวดเปาประสงคยทธศาสตร และคาเปาหมาย ไปยงหนวยงาน เพอใหหนวยงานนาเสนอโครงการทมความสาคญสามารถนาสงตวชวดเปาประสงคของยทธศาสตร นบวาเปนกระบวนการแปลงจากแผนยทธศาสตรทเปนนามธรรมใหเปนรปธรรมทาใหสามารถนาไปปฏบตจรงได โดยมการจดทาโครงการตางๆ จากทกหนวยงานในสงกดกรมฯ เพอสงผลทาใหเกดผลสาเรจบรรลตามตวชวดเปาประสงค

กระบวนการตดตามและประเมนผล จงมความสาคญ ในการควบคม กากบ การดาเนนงานตามยทธศาสตรใหบรรลวสยทศน ท งน เพ อใหแนใจวาโครงการตางๆ ภายใตยทธศาสตรนนจะกอใหเกดผลการปฏบตงานทนาสงตวชวดเปาประสงคของยทธศาสตรไดตรง

ตามท กำหนดไว เน องจากความสำเรจของยทธศาสตรยอมข นกบความสำเรจของโครงการ ทงหลายทประกอบอยในแตละยทธศาสตร นอกจากน ย งเป นข อม ลแสดงใหเห นว า โครงการน นๆ บรรลผลตามเปาหมาย ทกำหนดมากนอยเพยงใดหรอไม มปจจยอะไรบางทกระทบตอความสำเรจหรอความลมเหลว ของการดำเนนงาน ซ งจะสะทอนภาพความสำเรจของยทธศาสตรกรมควบคมโรคในภาพรวม ทงน ขอมลทไดจะนำมาเปนขอมลในการจดทำโครงการของหนวยงาน และเปนขอมลสวนหนง ของทบทวนยทธศาสตรในปตอไป สำหรบแนวทางการตดตามและประเมนผลยทธศาสตร กรมควบคมโรค มดงน ๔.๒.๑ กำหนดกรอบแนวคดการตดตามและประเมนผลยทธศาสตร กรมควบคมโรค ท เช อมโยงการประเมนผลในระดบยทธศาสตรและการประเมนผลในระดบโครงการอยางเปน ระบบ ๔.๒.๒ มกลไกการตดตามและประเมนผล ตามคำสงกรมควบคมโรค ท ๑๒๘ /๒๕๕๔ ลงวนท ๑๔ กมภาพนธ ๒๕๕๔ เร อง แตงต งคณะกรรมการบรหารนโยบายและยทธศาสตร กรมควบคมโรคและคณะกรรมการกำกบนโยบายและยทธศาสตร กรมควบคมโรคส วสยทศน กรมควบคมโรค ป ๒๕๕๔ ซงคณะกรรมการฯ ดงกลาวมบทบาทหนาทในการการตดตาม กำกบ ประเมนผลการดำเนนงานของแตละยทธศาสตร ๔.๒.๓ ตดตามและประเมนผลในระดบกรมฯ ตามรายละเอยดตวชวด (Template) ทกำหนดในภาพรวมกรม ฯ โดยใชกลไกการตดตามและประเมนผล ๔.๒.๔ จ ดทำสร ปผลการดำเนนงานและขอเสนอแนะตอผ บร หาร เพ อทบทวน และใหขอเสนอแนะการปรบปรงการดำเนนงานใหไดผลตามเปาหมาย บรรลวสยทศนของกรมฯ ป ๒๕๖๓ เพอนำผลมาเปนขอมลประกอบการพจารณากำหนดยทธศาสตร เปาประสงคยทธศาสตร ตวชวด และคาเปาหมายในปตอไป

๕๐

51

เอกสารอางอง

กรมควบคมโรค กระทรวงสาธารณสข. 2552. การศกษาความพงพอใจ และความตองการของผใชผลผลตทางวชาการ และผมสวนไดสวนเสยในการใชผลผลตทางวชาการของกรมควบคมโรค ประจาปงบประมาณ 2552,

กรมควบคมโรค กระทรวงสาธารณสข. 2554. เอกสารแนวทางการถายทอดเปาหมาย และตวชวดสหนวยงาน และบคลากรของกรมควบคมโรค ประจาปงบประมาณ พ.ศ.2554.

พส เดชะรนทร. 2551. ชดเครองมอการพฒนาองคการ (Organization Improvement Toolkits) ตามแนวทางการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ หมวด 2 การวางแผนเชงยทธศาสตร, กรงเทพมหานคร: บรษทวชน พรน แอนด มเดย จากด.

สวมล ตรกานนท, การประเมนโครงการ: แนวทางสการปฏบต, 2550. กรงเทพมหานคร: โรงพมพแหงจฬาลงกรณมหาวทยาลย.

สานกงานคณะกรรมการพฒนาระบบราชการ(สานกงาน ก.พ.ร.). 2553. คมอคาอธบายตวชวด การพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ ปงบประมาณ พ.ศ. 2554. กรงเทพมหานคร: สานกงานคณะกรรมการพฒนาระบบราชการ (สานกงาน ก.พ.ร.)

สานกปลดกระทรวงสาธารณสข. 2552. ขอมลสถานการณ ปจจยแวดลอมตางๆ ทเกยวของกบระบบสขภาพ. เอกสารประกอบการประชมคณะกรรมการอานวยการจดทาแผนยทธศาสตร วนท 3 ธนวาคม 2552. ปรบปรงลาสด 2 ธนวาคม 2552

สานกงานปลดกระทรวงสาธารณสข. 2552. แผนกลยทธสานกงานปลดกระทรวงสาธารณสข พ.ศ.2552-2555. กรงเทพมหานคร: โรงพมพสามเจรญพาณชย (กรงเทพ)จากด

52

ภาคผนวก 1

ความหมายอกษรยอ

ชอยอหนวยงาน ความหมาย สานกงาน ก.พ.ร. สานกงานคณะกรรมการพฒนาระบบราชการ สคร. สานกงานปองกนควบคมโรค สปสช. สานกงานหลกประกนสขภาพแหงชาต สวรส. สถาบนวจยระบบสาธารณสข สสส. สานกงานกองทนสนบสนนการสรางเสรมสขภาพ สช. สมชชาสขภาพแหงชาต อบจ. องคการบรหารสวนจงหวด อปท. องคกรปกครองสวนทองถน สสจ. สานกงานสาธารณสขจงหวด สสอ สานกงานสาธารณสขอาเภอ รพศ. โรงพยาบาลศนย รพท. โรงพยาบาลทวไป รพช. โรงพยาบาลชมชน รพสต โรงพยาบาลสงเสรมสขภาพตาบล ทม SRRT ทมเฝาระวงสอบสวนโรคเคลอนทเรว IHR International Health Regulations 2005 (IHR) Mae Tao Clinic แมตาวคลนก World Vision มลนธ เวลด วชน WHO องคการอนามยโลก (World Health Organization)

53


เปรยบเทยบ ภารกจตามกฎกระทรวงแบงสวนราชการกรมควบคมโรค กระทรวงสาธารณสข พ.ศ. 2545 กบ กฎกระทรวงแบงสวนราชการกรมควบคมโรค

กระทรวงสาธารณสข พ.ศ. 2552

ภารกจตามกฎกระทรวง พ.ศ. 2545 ภารกจตามกฎกระทรวง พ.ศ. 2552 (1) ดาเนนการตามกฎหมายวาดวยโรคตดตอ อนสญญาหรอกฎขอบงคบระหวางประเทศและกฎหมายอนทเกยวของ

(1) ดาเนนการตามกฎหมายวาดวยโรคตดตอ กฎหมายวาดวยการควบคมผลตภณฑยาสบ กฎหมายวาดวยการคมครองสขภาพของผไมสบบหร กฎหมายวาดวยการควบคมเครองดมแอลกอฮอล อนสญญาหรอกฎขอบงคบระหวางประเทศ และกฎหมายอนทเกยวของ

(2) ศกษา วเคราะห วจยและพฒนาองคความรและเทคโนโลยในการเฝาระวง ปองกน และการควบคมโรคและภยทคกคามสขภาพของ ปชช.

(2) ศกษา วเคราะห วจยและพฒนาองคความรและเทคโนโลยในการเฝาระวง ปองกนและการควบคมโรคและภยทคกคามสขภาพของประชาชน

(3) เปนศนยกลางในการสงเสรม สนบสนน และประสานงานทางดานวชาการ เวชภณฑ และวสดอปกรณในการเฝาระวง ปองกน ควบคม วนจฉย และรกษาโรคอบตใหมและโรคอบตซา

(3) กาหนดและพฒนาคณภาพมาตรฐานการดาเนนงานในการเฝาระวง ปองกน และการควบคมโรคและภยทคกคามสขภาพของประชาชน

(4) กาหนดและพฒนานโยบาย กฎหมาย มาตรการและคณภาพมาตรฐานการดาเนนงานในการเฝาระวง ปองกน และการควบคมโรคและภยทคกคามสขภาพของประชาชน

(4) ถายทอดองคความรและเทคโนโลยในการเฝาระวง ปองกนและการควบคมโรคและภยทคกคามสขภาพใหแกหนวยงานภาครฐ ภาคเอกชน องคกรปกครองสวนทองถนและประชาชน

(5) ถายทอดองคความรและเทคโนโลยในการเฝาระวง ปองกน และการควบคมโรคและภยทคกคามสขภาพใหแกหนวยงานภาครฐ ภาคเอกชน องคกรปกครองสวนทองถนและประชาชน

(5) จดและพฒนาระบบ กลไกและเครอขายในการเฝาระวง ปองกน และการควบคมโรคและภยทคกคามสขภาพ รวมทงสอสญญาณเตอนภยการระบาดของโรคแกหนวยงานทเกยวของและ สาธารณชน

(6) จด ประสาน และพฒนาระบบ กลไกและเครอขายในการเฝาระวง สอบสวน ปองกน และการควบคมโรคและภยทคกคามสขภาพ รวมทงสอสญญาณเตอนภยการระบาดของโรคแกหนวยงานทเกยวของและสาธารณชน

(6). จดใหมบรการเพอรองรบการสงตอผปวยโรคตดตอเฉพาะโรคตดตอสาคญและโรคตดตอ รายแรงในระดบตตยภมและกกกนผปวยโรคตดตออนตรายตามขอตกลงระหวางประเทศ

(7) จดใหมบรการเพอรองรบการสงตอผปวยโรคตดตอเฉพาะโรคตดตอสาคญ และโรคตดตอรายแรงในระดบตตยภม และกกกนผปวยโรคตดตออนตรายตามขอตกลงระหวางประเทศ

(8) จดใหมบรการปองกน ควบคม รกษา และฟนฟสภาพโรคและภยทคกคามสขภาพ ตลอดจนแหลงแพรโรค เพอใหไดองคความรในการพฒนาวชาการตามภารกจของกรม

54

ภารกจตามกฎกระทรวง พ.ศ. 2545 ภารกจตามกฎกระทรวง พ.ศ. 2552 (7) ดาเนนการรวมกบหนวยงานทเกยวของหรอองคกรปกครองสวนทองถนในการเฝาระวง ปองกน และการควบคมโรคและภยทคกคามสขภาพกรณทเปนปญหาวงกวางเกดโรคระบาดรนแรงหรอมแนวโนมทจะขยายตวเปนปญหารนแรง

(9) ดาเนนการรวมกบหนวยงานทเกยวของหรอองคกรปกครองสวนทองถนในการเฝาระวง ปองกน และการควบคมโรคและภยทคกคามสขภาพกรณทเปนปญหาวงกวางเกดโรคระบาดรนแรงหรอมแนวโนมทจะขยายตวเปนปญหารนแรง

(8) ดาเนนการรวมกบนานาประเทศหรอองคการระหวางประเทศในการเฝาระวง ปองกนและ การควบคมโรคและปญหาสขภาพระหวางประเทศ

(10) ดาเนนการรวมกบนานาประเทศหรอองคการระหวางประเทศในการเฝาระวง ปองกน และควบคมโรคและปญหาสขภาพระหวางประเทศ

(9) พฒนาระบบและกลไก เพอใหมการดาเนนการบงคบใชกฎหมายทอยในความรบผดชอบ

(11) พฒนาระบบและกลไก เพอใหมการดาเนนการบงคบใชกฎหมายทอยในความรบผดชอบ

(10) ปฏบตการอนใดตามทกฎหมายกาหนดใหเปนอานาจหนาทของกรมควบคมโรคหรอตามทกระทรวงหรอคณะรฐมนตรมอบหมาย

(12) ปฏบตการอนใดตามทกฎหมายกาหนดใหเปนอานาจหนาทของกรม หรอตามทรฐมนตรหรอคณะรฐมนตรมอบหมาย

55


กฏกระทรวงแบงสวนราชการกรมควบคมโรค กระทรวงสาธารณสข พ.ศ. 2552

หนา ๕๓เลม ๑๒๖ ตอนท ๙๘ ก ราชกจจานเบกษา ๒๘ ธนวาคม ๒๕๕๒

กฎกระทรวงแบงสวนราชการกรมควบคมโรค

กระทรวงสาธารณสข

พ.ศ. ๒๕๕๒

อาศยอานาจตามความในมาตรา ๘ ฉ แหงพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน

พ.ศ. ๒๕๓๔ ซงแกไขเพมเตมโดยพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน (ฉบบท ๔)

พ.ศ. ๒๕๔๓ รฐมนตรวาการกระทรวงสาธารณสขออกกฎกระทรวงไว ดงตอไปน

ขอ ๑ ใหยกเลกกฎกระทรวงแบงสวนราชการกรมควบคมโรค กระทรวงสาธารณสข

พ.ศ. ๒๕๔๕

ขอ ๒ ใหกรมควบคมโรค กระทรวงสาธารณสข มภารกจเกยวกบการพฒนาวชาการ

เพอการควบคมโรคและภยทคกคามสขภาพ โดยมการศกษา วจย พฒนา รวมทงการถายทอด

องคความรและเทคโนโลยเพอการเฝาระวง ปองกน ควบคม วนจฉย และรกษาโรค และภยทคกคาม

สขภาพ เพอใหประชาชนมสขภาพทดจากการปองกนและการควบคมโรค และภยทคกคามสขภาพ

โดยใหมอานาจหนาทดงตอไปน

(๑) ดาเนนการตามกฎหมายวาดวยโรคตดตอ กฎหมายวาดวยการควบคมผลตภณฑยาสบ

กฎหมายวาดวยการคมครองสขภาพของผไมสบบหร กฎหมายวาดวยการควบคมเครองดมแอลกอฮอล

อนสญญาหรอกฎขอบงคบระหวางประเทศ และกฎหมายอนทเกยวของ

(๒) ศกษา วเคราะห วจยและพฒนาองคความรและเทคโนโลยในการเฝาระวง ปองกน

และการควบคมโรคและภยทคกคามสขภาพของประชาชน

๕๖

หนา ๕๔เลม ๑๒๖ ตอนท ๙๘ ก ราชกจจานเบกษา ๒๘ ธนวาคม ๒๕๕๒

(๓) เปนศนยกลางในการสงเสรม สนบสนน และประสานงานทางดานวชาการ เวชภณฑ

และวสดอปกรณในการเฝาระวง ปองกน ควบคม วนจฉย และรกษาโรคอบตใหมและโรคอบตซา

(๔) กาหนดและพฒนานโยบาย กฎหมาย มาตรการและคณภาพมาตรฐานการดาเนนงาน

ในการเฝาระวง ปองกน และการควบคมโรคและภยทคกคามสขภาพของประชาชน

(๕) ถายทอดองคความรและเทคโนโลยในการเฝาระวง ปองกน และการควบคมโรคและภย

ทคกคามสขภาพใหแกหนวยงานภาครฐ ภาคเอกชน องคกรปกครองสวนทองถนและประชาชน

(๖) จด ประสาน และพฒนาระบบ กลไกและเครอขายในการเฝาระวง สอบสวน ปองกน

และการควบคมโรคและภยท คกคามสขภาพ รวมทงสอสญญาณเตอนภยการระบาดของโรค

แกหนวยงานทเกยวของและสาธารณชน

(๗) จดใหมบรการเพอรองรบการสงตอผปวยโรคตดตอเฉพาะโรคตดตอสาคญ และ

โรคตดตอรายแรงในระดบตตยภม และกกกนผปวยโรคตดตออนตรายตามขอตกลงระหวางประเทศ

(๘) จดใหมบรการปองกน ควบคม รกษา และฟนฟสภาพโรคและภยทคกคามสขภาพ

ตลอดจนแหลงแพรโรค เพอใหไดองคความรในการพฒนาวชาการตามภารกจของกรม

(๙) ดาเนนการรวมกบหนวยงานทเกยวของหรอองคกรปกครองสวนทองถนในการเฝาระวง

ปองกน และการควบคมโรคและภยทคกคามสขภาพกรณทเปนปญหาวงกวางเกดโรคระบาดรนแรง

หรอมแนวโนมทจะขยายตวเปนปญหารนแรง

(๑๐) ดาเนนการรวมกบนานาประเทศหรอองคการระหวางประเทศในการเฝาระวง ปองกน

และควบคมโรคและปญหาสขภาพระหวางประเทศ

(๑๑) พฒนาระบบและกลไก เพอใหมการดาเนนการบงคบใชกฎหมายทอยในความ

รบผดชอบ

(๑๒) ปฏบตการอนใดตามทกฎหมายกาหนดใหเปนอานาจหนาทของกรม หรอตามท

รฐมนตรหรอคณะรฐมนตรมอบหมาย

ขอ ๓ ใหแบงสวนราชการกรมควบคมโรค ดงตอไปน

(๑) สานกงานเลขานการกรม

(๒) กองการเจาหนาท

(๓) กองคลง

(๔) กองแผนงาน

๕๗

หนา ๕๕เลม ๑๒๖ ตอนท ๙๘ ก ราชกจจานเบกษา ๒๘ ธนวาคม ๒๕๕๒

(๕) สถาบนบาราศนราดร

(๖) สถาบนราชประชาสมาสย

(๗) สานกงานคณะกรรมการควบคมเครองดมแอลกอฮอล

(๘) - (๑๙) สานกงานปองกนควบคมโรคท ๑ - ๑๒

(๒๐) สานกระบาดวทยา

(๒๑) สานกโรคจากการประกอบอาชพและสงแวดลอม

(๒๒) สานกโรคตดตอทวไป

(๒๓) สานกโรคตดตอนาโดยแมลง

(๒๔) สานกโรคไมตดตอ

(๒๕) สานกโรคเอดส วณโรค และโรคตดตอทางเพศสมพนธ

ขอ ๔ ในกรมควบคมโรค ใหมกลมตรวจสอบภายใน เพอทาหนาทหลกในการตรวจสอบ

การดาเนนงานภายในกรม และสนบสนนการปฏบตงานของกรม รบผดชอบงานขนตรงตออธบด

กรมควบคมโรค โดยมอานาจหนาทดงตอไปน

(๑) ดาเนนการเกยวกบการตรวจสอบดานการบรหาร การเงน และการบญชของกรม

(๒) ปฏบตงานรวมกบหรอสนบสนนการปฏบ ตงานของหนวยงานอนท เ กยวของ

หรอทไดรบมอบหมาย

ขอ ๕ ในกรมควบคมโรค ใหมกลมพฒนาระบบบรหาร เพอทาหนาทหลกในการ

พฒนาการบรหารของกรมใหเกดผลสมฤทธ มประสทธภาพ คมคา รบผดชอบงานขนตรงตออธบด

กรมควบคมโรค โดยมอานาจหนาทดงตอไปน

(๑) เสนอแนะและใหคาปรกษาแกอธบดกรมควบคมโรคเกยวกบยทธศาสตรการพฒนา

ระบบราชการภายในกรม

(๒) ตดตาม ประเมนผล และจดทารายงานเกยวกบการพฒนาระบบราชการในกรม

(๓) ประสานและดาเนนการเกยวกบการพฒนาระบบราชการรวมกบหนวยงานกลางตาง ๆ

และหนวยงานในสงกดกรม

(๔) ปฏบตงานรวมกบหรอสนบสนนการปฏบ ตงานของหนวยงานอนท เ กยวของ


๕๘

หนา ๕๖เลม ๑๒๖ ตอนท ๙๘ ก ราชกจจานเบกษา ๒๘ ธนวาคม ๒๕๕๒

ขอ ๖ สานกงานเลขานการกรม มอานาจหนาทดงตอไปน

(๑) ปฏบตงานสารบรรณของกรม

(๒) ดาเนนการเกยวกบงานชวยอานวยการและงานเลขานการของกรม

(๓) ประชาสมพนธการปฏบตงานของกรมและเผยแพรกจกรรมความร ความกาวหนา

และผลงานของกรม

(๔) ดาเนนการเกยวกบงานอาคารสถานท และยานพาหนะของกรม

(๕) ดาเนนการอนใดทมไดกาหนดใหเปนอานาจหนาทของสวนราชการใดของกรม

(๖) ปฏบตงานรวมกบหรอสนบสนนการปฏบ ตงานของหนวยงานอนท เ กยวของ


ขอ ๗ กองการเจาหนาท มอานาจหนาทดงตอไปน

(๑) จดระบบงานและบรหารงานบคคลของกรม



ขอ ๘ กองคลง มอานาจหนาทดงตอไปน

(๑) ดาเนนการเกยวกบการเงน การบญช การงบประมาณ และการพสดของกรม



ขอ ๙ กองแผนงาน มอานาจหนาทดงตอไปน

(๑) จดทาและประสานแผนงานและแผนปฏบตการของกรมใหเกดผลสมฤทธ เปนไปตาม

เปาหมาย แนวทางและแผนปฏบตราชการของกระทรวง รวมทงเรงรด ตดตาม และประเมนผล

การปฏบตงานของหนวยงานในสงกดกรม

(๒) ตดตอและประสานงานกบองคการหรอหนวยงานตาง ๆ ทงในประเทศและตางประเทศ

เกยวกบความรวมมอและความชวยเหลอดานการควบคมโรค

(๓) สงเสรมและสนบสนนการศกษา วเคราะห วจยและพฒนาองคความรทเกยวของกบ

การบรหาร วชาการและเทคโนโลยการปองกนและการควบคมโรค

(๔) เปนศนยขอมลและเทคโนโลยสารสนเทศของกรม

๕๙

หนา ๕๗เลม ๑๒๖ ตอนท ๙๘ ก ราชกจจานเบกษา ๒๘ ธนวาคม ๒๕๕๒

(๕) ปฏบตงานรวมกบหรอสนบสนนการปฏบ ตงานของหนวยงานอนท เ กยวของ


ขอ ๑๐ สถาบนบาราศนราดร มอานาจหนาทดงตอไปน

(๑) ศกษา วเคราะห วจยและพฒนาองคความรดานการเฝาระวง ปองกน ควบคม ตรวจ

วนจฉย รกษา และฟนฟสภาพผปวยโรคเอดสและโรคทเปนปญหาสาคญ

(๒) กาหนดและพฒนามาตรฐานการตรวจ วนจฉย รกษา และฟนฟสภาพผปวยโรคเอดส

และโรคทเปนปญหาสาคญ

(๓) ใหบรการเพอพฒนาองคความรและเทคโนโลยดานการตรวจ วนจฉย รกษา และฟนฟ

สภาพผปวยโรคเอดสและโรคทเปนปญหาสาคญในระดบตตยภม

(๔) ถายทอดองคความรและเทคโนโลยดานการตรวจ วนจฉย รกษา และฟนฟสภาพผปวย

ทเปนปญหาสาคญ โดยเฉพาะทกษะการดแลรกษาผปวยโรคเอดสและผทไดรบผลกระทบจาก

โรคเอดสใหแกหนวยงานทเกยวของทงในประเทศและตางประเทศ

(๕) ประสานและสนบสนนการพฒนาศกยภาพบคลากรดานสาธารณสขในสาขาทเกยวของ

ทงในประเทศและตางประเทศ

(๖) กกกนผปวยโรคตดตออนตรายตามขอตกลงระหวางประเทศ

(๗) ปฏบตงานรวมกบหรอสนบสนนการปฏบ ตงานของหนวยงานอนท เ กยวของ


ขอ ๑๑ สถาบนราชประชาสมาสย มอานาจหนาทดงตอไปน

(๑) ศกษา วเคราะห วจยและพฒนาองคความรดานการเฝาระวง ปองกน ควบคม ตรวจ

วนจฉย รกษา และฟนฟสภาพผปวยโรคเรอน

(๒) กาหนดและพฒนามาตรฐานการเฝาระวง ปองกน ควบคม ตรวจ วนจฉย รกษา และ

ฟนฟสภาพผปวยโรคเรอน

(๓) ใหบรการเพอพฒนาองคความรและเทคโนโลยดานการตรวจ วนจฉย รกษา และฟนฟ

สภาพผปวยโรคเรอนในระดบตตยภม

(๔) ถายทอดองคความรและเทคโนโลยดานการเฝาระวง ปองกน ควบคม ตรวจ วนจฉย

รกษา และฟนฟสภาพผปวยโรคเรอนใหแกหนวยงานทเกยวของทงในประเทศและตางประเทศ

๖๐

หนา ๕๘เลม ๑๒๖ ตอนท ๙๘ ก ราชกจจานเบกษา ๒๘ ธนวาคม ๒๕๕๒

(๕) ประสานและสนบสนนการพฒนาศกยภาพบคลากรดานสาธารณสขในสาขาทเกยวของ

ทงในประเทศและตางประเทศ

(๖) ประสานและสนบสนนการพฒนาระบบ กลไก และเครอขายในการเฝาระวง ปองกน

และการควบคมโรคเรอน

(๗) เปนสถานกกกนผปวยโรคเรอน

(๘) ปฏบตงานรวมกบหรอสนบสนนการปฏบ ตงานของหนวยงานอนท เ กยวของ


ขอ ๑๒ สานกงานคณะกรรมการควบคมเครองดมแอลกอฮอล มอานาจหนาทดงตอไปน

(๑) ดาเนนการตามอานาจหนาททระบไวในกฎหมายวาดวยการควบคมเครองดม

แอลกอฮอล และกฎหมายอนทเกยวของ

(๒) ศกษา วเคราะห วจย และพฒนาองคความร ตลอดจนกาหนดและพฒนามาตรฐาน

หลกเกณฑ และรปแบบการดาเนนงานดานการเฝาระวง ปองกน ควบคมโรคภยทคกคามสขภาพ

และผลกระทบจากการบรโภคเครองดมแอลกอฮอล

(๓) ถายทอดองคความรและเทคโนโลย รวมทงประสาน และสนบสนนการพฒนาระบบ

กลไก และเครอขายดานการเฝาระวง ปองกน ควบคมโรคภยทคกคามสขภาพ และผลกระทบจากการ

บรโภคเครองดมแอลกอฮอล ใหแกหนวยงานภาครฐ เอกชน องคกรปกครองสวนทองถน

และประชาชน

(๔) เปนศนยขอมลและประสานงานการเฝาระวง ปองกน ควบคมโรคภยทคกคามสขภาพ

และผลกระทบจากการบรโภคเครองดมแอลกอฮอล



ขอ ๑๓ - ๒๔ สานกงานปองกนควบคมโรคท ๑ - ๑๒ มอานาจหนาทดงตอไปน

(๑) ศกษา วเคราะห วจย และพฒนาองคความรดานการเฝาระวง ปองกน และควบคม

โรคและภยทคกคามสขภาพใหเหมาะสมกบสภาพพนททรบผดชอบ

(๒) สนบสนนการพฒนามาตรฐานเกยวกบหลกเกณฑและรปแบบการดาเนนงานเฝาระวง

ปองกน และควบคมโรคและภยทคกคามสขภาพในเขตพนททรบผดชอบ

๖๑

หนา ๕๙เลม ๑๒๖ ตอนท ๙๘ ก ราชกจจานเบกษา ๒๘ ธนวาคม ๒๕๕๒

(๓) ถายทอดองคความรและเทคโนโลยดานการเฝาระวง ปองกน และควบคมโรคและภย

ทคกคามสขภาพใหแกหนวยงานภาครฐ ภาคเอกชน องคกรปกครองสวนทองถน และประชาชน

ในเขตพนททรบผดชอบ

(๔) ประสานและสนบสนนการปฏบตงานรวมกบหนวยงานทเกยวของในการเฝาระวง

ปองกน และควบคมโรคและภยทคกคามสขภาพในเขตพนททรบผดชอบ

(๕) สนบสนนการเฝาระวง ปองกน และควบคมโรคบรเวณชายแดนเพอการปองกน

โรคระหวางประเทศ

(๖) เผยแพรขอมลขาวสารดานการเฝาระวง ปองกน และควบคมโรคและภยทคกคามสขภาพ

ในเขตพนททรบผดชอบ

(๗) ปฏบตงานรวมกบหรอสนบสนนการปฏบ ตงานของหนวยงานอนท เ กยวของ


ขอ ๒๕ สานกระบาดวทยา มอานาจหนาทดงตอไปน

(๑) ศกษา วเคราะห วจย และพฒนาองคความรและเทคโนโลยดานระบาดวทยา

(๒) กาหนดและพฒนามาตรฐานการดาเนนงานและสมรรถนะบคลากรดานระบาดวทยา

ทกระดบ

(๓) จดและพฒนาระบบเครอขายในการเฝาระวง การสอบสวนโรคและภยทคกคามสขภาพ

รวมทงการดาเนนงานของเครอขาย รวมกบหนวยงานทเกยวของและองคกรปกครองสวนทองถน

ในการเฝาระวงและตดตามสถานการณของโรคทงภายในและภายนอกประเทศ

(๔) เผยแพรขอมลและเตอนภยการระบาดของโรคและภยทคกคามสขภาพ รวมทง

การสอบสวนโรคในกรณรนแรงและสาคญ



ขอ ๒๖ สานกโรคจากการประกอบอาชพและสงแวดลอม มอานาจหนาทดงตอไปน

(๑) ศกษา วเคราะห วจย และพฒนาองคความรดานการเฝาระวง ปองกน และการควบคม

โรคและภยทคกคามสขภาพจากการประกอบอาชพและสงแวดลอม

(๒) กาหนดและพฒนามาตรฐานเกยวกบหลกเกณฑและรปแบบการดาเนนงานเฝาระวง

ปองกน และควบคมโรคและภยทคกคามสขภาพจากการประกอบอาชพและสงแวดลอม

๖๒

หนา ๖๐เลม ๑๒๖ ตอนท ๙๘ ก ราชกจจานเบกษา ๒๘ ธนวาคม ๒๕๕๒

(๓) ถายทอดองคความรและเทคโนโลยดานการเฝาระวง ปองกน และควบคมโรคและภย

ทคกคามสขภาพจากการประกอบอาชพและสงแวดลอมใหแกหนวยงานภาครฐ ภาคเอกชน องคกร

ปกครองสวนทองถน และประชาชน

(๔) ประสานและสนบสนนการพฒนาระบบ กลไก และเครอขายในการเฝาระวง ปองกน

และควบคมโรคและภยทคกคามสขภาพจากการประกอบอาชพและสงแวดลอม

(๕) ประสานการพฒนาองคความรดานการตรวจ วนจฉย และการรกษาโรคและภย

ทคกคามสขภาพจากการประกอบอาชพและสงแวดลอม



ขอ ๒๗ สานกโรคตดตอทวไป มอานาจหนาทดงตอไปน

(๑) ศกษา วเคราะห วจย และพฒนาองคความรและเทคโนโลยดานการเฝาระวง ปองกน

และควบคม โรคตดตอทอบตใหมและอบตซา โรคตดตอระหวางประเทศ โรคตดตอทปองกนไดดวย

วคซน โรคตดตอทางอาหารและนา โรคตดตอระหวางสตวและคน และโรคตดเชอเฉยบพลนระบบ

หายใจในเดก

(๒) กาหนดและพฒนามาตรฐานเกยวกบหลกเกณฑและรปแบบการดาเนนการ เฝาระวง

ปองกน และควบคมโรคตดตอทอบตใหมและอบตซา โรคตดตอระหวางประเทศ โรคตดตอ

ทปองกนไดดวยวคซน โรคตดตอทางอาหารและนา โรคตดตอระหวางสตวและคน และโรคตดเชอ

เฉยบพลนระบบหายใจในเดก

(๓) ถายทอดองคความรและเทคโนโลยดานการเฝาระวง ปองกน และควบคมโรคตดตอ

ทอบตใหมและอบตซา โรคตดตอระหวางประเทศ โรคตดตอทปองกนไดดวยวคซน โรคตดตอ

ทางอาหารและนา โรคตดตอระหวางสตวและคน และโรคตดเชอเฉยบพลนระบบหายใจในเดก

ใหแกหนวยงานภาครฐ ภาคเอกชน องคกรปกครองสวนทองถนและประชาชน

(๔) ประสานและสนบสนนการพฒนาระบบ กลไก และเครอขายการเฝาระวง ปองกนและ

ควบคมโรคตดตอทอบตใหมและอบตซา โรคตดตอระหวางประเทศ โรคตดตอทปองกนไดดวย

วคซน โรคตดตอทางอาหารและนา โรคตดตอระหวางสตวและคน และโรคตดเชอเฉยบพลนระบบ

หายใจในเดก

๖๓

หนา ๖๑เลม ๑๒๖ ตอนท ๙๘ ก ราชกจจานเบกษา ๒๘ ธนวาคม ๒๕๕๒

(๕) ประสานการพฒนาองคความรดานการตรวจ วนจฉย รกษาโรคตดตอทอบตใหมและ

อบตซา โรคตดตอระหวางประเทศ โรคตดตอทปองกนไดดวยวคซน โรคตดตอทางอาหารและนา

โรคตดตอระหวางสตวและคน และโรคตดเชอเฉยบพลนระบบหายใจในเดก



ขอ ๒๘ สานกโรคตดตอนาโดยแมลง มอานาจหนาทดงตอไปน


และควบคมโรคตดตอนาโดยแมลง

(๒) กาหนดและพฒนามาตรฐานเกยวกบหลกเกณฑและรปแบบการดาเนนงาน เฝาระวง

ปองกน และควบคมโรคตดตอนาโดยแมลง

(๓) ถายทอดองคความรและเทคโนโลยดานการเฝาระวง ปองกน และควบคมโรคตดตอ

นาโดยแมลง ใหแกหนวยงานภาครฐ ภาคเอกชน องคกรปกครองสวนทองถนและประชาชน

(๔) ประสานและสนบสนนการพฒนาระบบ กลไก และเครอขายการเฝาระวง ปองกน

และควบคมโรคตดตอนาโดยแมลง

(๕) ประสานการพฒนาองคความรดานการตรวจ วนจฉย และการรกษาโรคตดตอนาโดยแมลง



ขอ ๒๙ สานกโรคไมตดตอ มอานาจหนาทดงตอไปน

(๑) ศกษา วเคราะห วจย และพฒนาองคความรดานการเฝาระวง ปองกน และควบคม

โรคไมตดตอ ทมสาเหตหรอปจจยกาหนดทเกยวเนองกบการบรโภคยาสบ การบาดเจบ พฤตกรรม

และสงคม พนธกรรม และระบบบรการทไมเหมาะสม

(๒) กาหนดและพฒนามาตรฐาน หลกเกณฑและรปแบบการดาเนนงาน เฝาระวง ปองกน

และควบคมโรคไมตดตอทมสาเหตหรอปจจยกาหนดทเกยวเนองกบการบรโภคยาสบ การบาดเจบ

พฤตกรรมและสงคม พนธกรรม และระบบบรการทไมเหมาะสม

(๓) ถายทอดองคความรและเทคโนโลยดานการเฝาระวง ปองกน และควบคมโรคไมตดตอ

ทมสาเหตหรอปจจยกาหนดทเกยวเนองกบการบรโภคยาสบ การบาดเจบ พฤตกรรมและสงคม

พนธกรรม และระบบบรการทไมเหมาะสม

๖๔

หนา ๖๒เลม ๑๒๖ ตอนท ๙๘ ก ราชกจจานเบกษา ๒๘ ธนวาคม ๒๕๕๒


และควบคมโรคไมตดตอทมสาเหตหรอปจจยกาหนดทเกยวเนองกบการบรโภคยาสบ การบาดเจบ

พฤตกรรมและสงคม พนธกรรม และระบบบรการทไมเหมาะสม

(๕) เปนศนยขอมลและประสานงานการเฝาระวง ปองกน และควบคมโรคไมตดตอทม

สาเหตหรอปจจยกาหนดท เ กยวเนองกบการบรโภคยาสบ การบาดเจบ พฤตกรรมและสงคม

พนธกรรม และระบบบรการทไมเหมาะสม



ขอ ๓๐ สานกโรคเอดส วณโรค และโรคตดตอทางเพศสมพนธ มอานาจหนาทดงตอไปน


และควบคมโรคเอดส วณโรค และโรคตดตอทางเพศสมพนธ

(๒) กาหนดและพฒนามาตรฐานเกยวกบหลกเกณฑและรปแบบการดาเนนงานในการ

เฝาระวง ปองกน และควบคมโรคเอดส วณโรค และโรคตดตอทางเพศสมพนธ

(๓) ถายทอดองคความรและเทคโนโลยดานการเฝาระวง ปองกน และควบคมโรคเอดส

วณโรค และโรคตดตอทางเพศสมพนธ ใหแกหนวยงานภาครฐ ภาคเอกชน องคกรปกครอง

สวนทองถน และประชาชน


และควบคมโรคเอดส วณโรค และโรคตดตอทางเพศสมพนธ

(๕) ประสานและพฒนาองคความรดานการตรวจ วนจฉย และการรกษาโรคเอดส วณโรค

และโรคตดตอทางเพศสมพนธ



ใหไว ณ วนท ๓ ธนวาคม พ.ศ. ๒๕๕๒

วทยา แกวภราดย

รฐมนตรวาการกระทรวงสาธารณสข

๖๕

หนา ๖๓เลม ๑๒๖ ตอนท ๙๘ ก ราชกจจานเบกษา ๒๘ ธนวาคม ๒๕๕๒

หมายเหต :- เหตผลในการประกาศใชกฎกระทรวงฉบบน คอ โดยทเปนการสมควรปรบปรงการแบงสวน

ราชการและอานาจหนาทของกรมควบคมโรค กระทรวงสาธารณสข เพอใหสอดคลองกบภารกจทเพมขน

และเหมาะสมกบสภาพของงานท เปลยนแปลงไป อนจะทาใหการปฏบตภารกจตามอานาจหนาท

มประสทธภาพและประสทธผลยงขน จงจาเปนตองออกกฎกระทรวงน

๖๖

67


แผนภาพกระบวนการจดทาแผนยทธศาสตร กรมควบคมโรค ป 2554

กระบวนการ ขนตอน กาหนดการ รายละเอยด 1.การวเคราะหทางยทธศาสตร (Strategic Analysis)

สงหาคม-ธนวาคม 2552

1.1 รวบรวมและวเคราะหขอมลทเกยวของ ไดแก -กฎหมาย ระเบยบทเกยวของ -ยทธศาสตรกระทรวงสาธารณสข เปาหมายการใหบรการและตวชวดกระทรวงสาธารณสข -ยทธศาสตรการจดสรรงบประมาณ -ความพงพอใจของผใชความพงพอใจ และความคาดหวงของผใชผลผลตทางวชาการ และผมสวนไดสวนเสยขอมลสภาวะแวดลอมภายในและภายนอกกรมควบคมโรค -ขอมลสภาพแวดลอมภายในและภายนอกกรมฯ

2.การกาหนดทศทางของกรมควบคมโรค (Strategic Direction Setting)

ธนวาคม 2552 - มกราคม 2553

2.1 ระดมความคดเหน ผบรหาร ผทรงคณวฒผเชยวชาญ นกวชาการ โดยใชขอมลอางองเชงประจกษ(Evidence Base) ประกอบการ จดทารางวสยทศน พนธกจ

มกราคม 2553

2.2 ประชมเพอจดทารางวสยทศน ฯ

ไมเหนชอบ เหนชอบ/

มกราคม 2553

2.3 เสนอรางวสยทศนฯ ตอทประชมผบรหารเพอขอความเหนชอบและกาหนดเปนทศทางการดาเนนงานของกรมฯ

กมภาพนธ 2553

2.4 สอสารถายทอดทศทางกรมควบคมโรคใหแกหนวยงานและบคลากรทกระดบ(วสยทศน พนธกจ คานยม)

3.การวางแผนยทธศาสตร (Strategy Development)

มนาคม – กรกฎาคม 2553

3.1 จดประชมเชงปฏบตการเพอรวมกนกาหนดยทธศาสตรทสาคญ เปาประสงคยทธศาสตร ตวชวดเปาประสงคยทธศาสตร คาเปาหมาย ประเดนยทธศาสตร เปาหมายการใหบรการ ตวชวด กลยทธ ผลผลตโครงการหลก

กรกฎาคม 2553

3.2 นาเสนอในทประชมผบรหาร เพอใหขอเสนอแนะ ปรบปรง

4.การสอสารและถายทอดยทธศาสตร(Strategy

สงหาคม-ตลาคม 2553

4.1 สอสาร ชแจง และซกซอมความเขาใจตอ ทศทางการดาเนนงานตามยทธศาสตรของกรมฯ 4.2 จดทาเอกสาร “ทศทางและกลไกการบรหารจดการเชงยทธศาสตร กรมควบคมโรค

68

กระบวนการ ขนตอน กาหนดการ รายละเอยด Communication and translation)

ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2554”

5. การแปลงแผนยทธศาสตร กรมควบคมโรค สการปฏบต

กนยายน-พฤศจกายน 2553

5.1 ผทรงคณวฒ ผอานวยการสานก/สถาบน และกองแผนงาน รวมจดทารายละเอยดตวชวด (Template) ของแตละยทธศาสตร 5.2 แตงตงคณะกรรมการบรหารนโยบายและยทธศาสตร กรมควบคมโรค และคณะกรรมการกากบนโยบายและยทธศาสตร กรมควบคมโรค สวสยทศนกรมควบคมโรค ป 2554 ตามคาสงกรมควบคมโรค ท 128 /2554 ลงวนท 14 กมภาพนธ 2554 (รายละเอยด ภาคผนวก3)

พฤศจกายน 2553

5.2 ประชมเพอระดมความคดเหน และนามาปรบปรงรายละเอยดตวชวด (template)

ธนวาคม 2553

5.3 ถายทอดตวชวดเปาประสงคและคาเปาหมายของแตละยทธศาสตร ทงในระดบ กรม ฯ และระดบหนวยงาน สบคลากร ตามtemplate ตวชวดเปาประสงคยทธศาสตร

๖๙

(สาเนาคฉบบ) คาสงกรมควบคมโรค ท 128 /2554

เรอง แตงตงคณะกรรมการบรหารนโยบายและยทธศาสตร กรมควบคมโรค และคณะกรรมการกากบนโยบายและยทธศาสตร กรมควบคมโรค

ส วสยทศนกรมควบคมโรค ป 2554 -----------------------------------------------------

กรมควบคมโรค ไดกาหนดนโยบายการดาเนนงานเชงยทธศาสตร เพอบรหารจดการทรพยากรในการสรางผลผลตตาม

บทบาทภารกจหลก สงผลลพธตอการดาเนนงานของเครอขายผใชบรการ และสงผลกระทบตอสขภาพของประชาชน ตามวสยทศนทกาหนด คอ “เปนองคกรชนนาระดบนานาชาต ทสงคมเชอถอและไววางใจ เพอปกปองประชาชนจากโรคและภยสขภาพ ดวยความเปนเลศทางวชาการ ภายในป 2563” โดยอาศยแผนยทธศาสตร เปาประสงคและตวชวด การถายทอดนโยบายและยทธศาสตรสการปฏบตทเปนรปธรรมทหนวยงานทกระดบสามารถดาเนนการไดจรง ตลอดจน ตดตาม กากบ และประเมนผลไดอยางเปนระบบ ทงน รองอธบด ผทรงคณวฒฯ ผอานวยการหนวยงาน รวมกนรบผดชอบการบรหารจดการใหมคณภาพ ประสทธภาพ และเกดประสทธผลเตมท โดยแตงตง คณะกรรมการเพอพฒนานโยบายและยทธศาสตร บรหารจดการดาเนนการใหเปนไปตามยทธศาสตร บรรลส วสยทศนกรมควบคมโรค ป 2554 ดงน

1. คณะกรรมการบรหารนโยบายและยทธศาสตร กรมควบคมโรค ประกอบดวย

1. นายมานต ธระตนตกานนท อธบดกรมควบคมโรค ประธานกรรมการ 2. นายศรศกด วรนทราวาท รองอธบดกรมควบคมโรค รองประธานกรรมการ 3. นายนพพร ชนกลน รองอธบดกรมควบคมโรค รองประธานกรรมการ 4. นายสวรรณชย วฒนายงเจรญชย รองอธบดกรมควบคมโรค รองประธานกรรมการ 5. นายสมศกด อรรฆศลป รองอธบดกรมควบคมโรค รองประธานกรรมการ 6. นายศภชย ฤกษงาม นายแพทยทรงคณวฒ กรรมการ 7. นายศภมตร ชณหสทธวฒน นายแพทยทรงคณวฒ กรรมการ 8. นางเพชรศร ศรนรนดร นายแพทยทรงคณวฒ กรรมการ 9. นายคานวณ องชศกด นายแพทยทรงคณวฒ กรรมการ 10. นายพลายยงค สการะเศรณ นายสตวแพทยทรงคณวฒ กรรมการ 11. นางสจตรา องคศรทองกล นกวชาการสาธารณสขทรงคณวฒ กรรมการ 12. ผอานวยการสานกโรคตดตอนาโดยแมลง กรรมการ 13. ผอานวยการสานกโรคตดตอทวไป กรรมการ 14. ผอานวยการสานกโรคเอดส และโรคตดตอทางเพศสมพนธ กรรมการ 15. ผอานวยการสานกวณโรค กรรมการ 16. ผอานวยการสานกโรคตดตออบตใหม กรรมการ 17. ผอานวยการสานกงานคณะกรรมการวคซนแหงชาต กรรมการ 18. ผอานวยการสานกโรคไมตดตอ กรรมการ

/19. ผอานวยการ...


๗๐

19. ผอานวยการสานกโรคจากการประกอบอาชพและสงแวดลอม กรรมการ 20. ผอานวยการสานกระบาดวทยา กรรมการ 21. ผอานวยการสานกงานคณะกรรมการควบคมเครองดมแอลกอฮอล กรรมการ 22. ผอานวยการสานกควบคมการบรโภคยาสบ กรรมการ 23. ผอานวยการสานกงานบรหารโครงการกองทนโลก กรรมการ 24. ผอานวยการสถาบนบาราศนราดร กรรมการ 25. ผอานวยการสถาบนราชประชาสมาสย กรรมการ 26. ผอานวยการสานกงานเผยแพรและประชาสมพนธ กรรมการ 27. ผอานวยการสานกจดการความร กรรมการ 28. ผอานวยการกลมตรวจสอบภายใน กรรมการ 29. ผอานวยการกลมพฒนาระบบบรหาร กรรมการ 30. ผอานวยการกองคลง กรรมการ 31. ผอานวยการกองการเจาหนาท กรรมการ 32. ผอานวยการศนยสารสนเทศ กรรมการ 33. เลขานการกรม กรรมการ 34. ผอานวยการสานกงานปองกนควบคมโรคท 2 กรรมการ 35. ผอานวยการสานกงานปองกนควบคมโรคท 5 กรรมการ 36. ผอานวยการสานกงานปองกนควบคมโรคท 9 กรรมการ 37. ผอานวยการสานกงานปองกนควบคมโรคท 12 กรรมการ 38. ผอานวยการกองแผนงาน กรรมการและเลขานการ 39. หวหนากลมงานพฒนากลยทธ กองแผนงาน ผชวยเลขานการ 40. หวหนากลมงานพฒนาแผนปฏบตการฯ กองแผนงาน ผชวยเลขานการ 41. หวหนากลมงานตดตามและประเมนผล กองแผนงาน ผชวยเลขานการ

โดยใหคณะกรรมการบรหารนโยบายและยทธศาสตร มบทบาทหนาท ดงน

1. กาหนดนโยบาย การดาเนนงานเชงยทธศาสตร กรมควบคมโรค 2. กาหนดกรอบการบรหารจดการแผนยทธศาสตร การตดตาม กากบ และประเมนผลการดาเนนงานตามแผนยทธศาสตรใน

ภาพรวมใหบรรลวสยทศนกรมควบคมโรค 3. พจารณาใหความเหนชอบกรอบยทธศาสตร การถายทอดสการปฏบต การบรหารจดการทรพยากร การตดตาม กากบ

ประเมนผลการดาเนนงาน การบรหารความเสยงเชงยทธศาสตร ตามขอเสนอของคณะกรรมการกากบนโยบายและยทธศาสตร ใหไดตามเปาหมายทกรมควบคมโรคกาหนด

4. แตงตงคณะกรรมการเพมเตม ไดตามความจาเปน

/2. คณะกรรมการ...

๗๑

2. คณะกรรมการกากบนโยบายและยทธศาสตร กรมควบคมโรค ประกอบดวย

ยทธศาสตร ประธาน คณะกรรมการ ทปรกษา คณะกรรมการ ฯ / เลขานการ / ผชวยเลขานการ ยทธศาสตรท 1 การพฒนา และรวมมอกบภาคเครอขายภายในประเทศและนานาชาต รวมทงสนบสนนพนทในการดาเนนงานเฝาระวงปองกนและควบคมโรคและภยสขภาพอยางมประสทธภาพ และยงยน

ประธาน รองอธบดฯ นายสมศกด อรรฆศลป

ผทรงคณวฒ 1.นายคานวณ องชศกด 2.นายอนพงศ ชตวรากร 3.นางฉายศร สพรศลปชย

คณะกรรมการ ฯ ผอานวยการสานกโรคตดตอนาโดยแมลง ผอานวยการสานกโรคตดตอทวไป ผอานวยการสานกโรคเอดสและโรคตดตอทางเพศสมพนธ ผอานวยการสานกวณโรค ผอานวยการสานกโรคตดตออบตใหม ผอานวยการสานกโรคไมตดตอ ผอานวยการสานกโรคจากการประกอบอาชพและสงแวดลอม ผอานวยการสานกงานคณะกรรมการควบคมเครองดมแอลกอฮอล ผอานวยการสานกควบคมการบรโภคยาสบ ผอานวยการศนยอานวยการบรหารจดการปญหาเอดสแหงชาต ผอานวยการสถาบนบาราศนราดร ผอานวยการสถาบนราชประชาสมาสย ผอานวยการสานกเผยแพรและประชาสมพนธ ผอานวยการสานกจดการความร ผอานวยการสานกระบาดวทยา ผอานวยการสานกงานปองกนควบคมโรคท 2 คณะกรรมการ ฯ และเลขานการ ผอานวยการกองแผนงาน ผชวยเลขานการ หวหนากลมพฒนาแผนปฏบตการและงบประมาณ กองแผนงาน หวหนากลมงานพฒนากลยทธ กองแผนงาน

ยทธศาสตรท 2 การพฒนาเปนศนยกลางนโยบาย มาตรการ นวตกรรม ขอมลอางอง และมาตรฐานวชาการเฝาระวง ปองกน ควบคมโรคและภยสขภาพของชาต ทไดมาตรฐานสากล และเปนทยอมรบ

ประธาน รองอธบดฯ นายสมศกด อรรฆศลป

ผทรงคณวฒ 1. นายศภชย ฤกษงาม 2. นายชวลต มงคละวรช 3. นายกฤษฎา มโหทาน 4. นางรจน สนทรขจต

คณะกรรมการ ฯ ผอานวยการสานกโรคตดตอนาโดยแมลง ผอานวยการสานกโรคตดตอทวไป ผอานวยการสานกโรคเอดสและโรคตดตอทางเพศสมพนธ ผอานวยการสานกวณโรค ผอานวยการสานกโรคตดตออบตใหม ผอานวยการสานกโรคไมตดตอ ผอานวยการสานกโรคจากการประกอบอาชพและสงแวดลอม ผอานวยการสานกระบาดวทยา ผอานวยการสานกงานคณะกรรมการวคซนแหงชาต ผอานวยการสานกงานคณะกรรมการควบคมเครองดมแอลกอฮอล ผอานวยการสานกควบคมการบรโภคยาสบ ผอานวยการสานกงานบรหารโครงการกองทนโลก ผอานวยการสานกงานปองกนควบคมโรคท 2

/คณะกรรมการ...

๗๒

ยทธศาสตร ประธาน คณะกรรมการ ทปรกษา คณะกรรมการ ฯ / เลขานการ / ผชวยเลขานการ คณะกรรมการ ฯ และเลขานการ ผอานวยการสานกจดการความร ผชวยเลขานการ นางสาวอญญา นมตหต สานกจดการความร นายชานาญ มวงแดง สานกจดการความร หวหนากลมงานพฒนากลยทธ กองแผนงาน หวหนากลมงานพฒนาแผนปฏบตการและงบประมาณ กองแผนงาน

ยทธศาสตรท 3 การสอสารสาธารณะและประชาสมพนธอยางทวถงและไดผล เพอปองกนควบคมโรคและภยสขภาพ

ประธาน รองอธบดฯ นายสวรรณชย วฒนายงเจรญชย

ผทรงคณวฒ 1. นายพลายยงค สการะเศรณ 2. นายบญชย ภมบอพลบ 3. นายบญเลศ ศกดชยนานนท

คณะกรรมการ ฯ ผอานวยการสานกโรคตดตอทวไป ผอานวยการสานกโรคตดตอนาโดยแมลง ผอานวยการสานกโรคเอดส และโรคตดตอทางเพศสมพนธ ผอานวยการสานกวณโรค ผอานวยการสานกโรคตดตออบตใหม ผอานวยการสานกระบาดวทยา ผอานวยการสานกโรคจากการประกอบอาชพและสงแวดลอม ผอานวยการสานกโรคไมตดตอ ผอานวยการสานกควบคมการบรโภคยาสบ ผอานวยการสานกงานคณะกรรมการควบคมเครองดมแอลกอฮอล ผอานวยการสานกงานปองกนควบคมโรคท 9 คณะกรรมการ ฯ และเลขานการ ผอานวยการสานกงานเผยแพรและประชาสมพนธ ผชวยเลขานการ นางเบญจมาภรณ ภญโญพรพาณชย สานกงานเผยแพรและ ประชาสมพนธ นางสาวอจฉรา บญชม สานกงานเผยแพรและ ประชาสมพนธ นางสาวนรนตา ไชยพาน สานกงานเผยแพรและ ประชาสมพนธ หวหนากลมงานพฒนากลยทธ กองแผนงาน

ยทธศาสตรท 4 การเตรยมความพรอม และดาเนนการปองกนควบคมโรคและภยสขภาพในสถานการณฉกเฉน และภยพบต อยางรวดเรว ตามความตองการของพนท และไดมาตรฐานสากล

ประธาน รองอธบดฯ นายนพพร ชนกลน

ผทรงคณวฒ 1. นายศภมตร ชณหสทธวฒน 2. นางสาวปยนตย ธรรมาภรณพลาศ 3. นายสมศกด วฒนศร

คณะกรรมการ ฯ ผอานวยการสานกโรคตดตอทวไป ผอานวยการสานกโรคตดตอนาโดยแมลง ผอานวยการสานกระบาดวทยา ผอานวยการสานกโรคตดตออบตใหม ผอานวยการกองแผนงาน ผอานวยการศนยเทคโนโลยสารสนเทศ สานกงานปองกนควบคมโรคท 12 คณะกรรมการ ฯ และเลขานการ ผอานวยการสานกโรคตดตอทวไป ผชวยเลขานการ นายพรพทกษ พนธหลา สานกโรคตดตอทวไป นางสาวปรารถนา สขเกษม สานกโรคตดตอทวไป หวหนากลมงานตดตามและประเมนผล กองแผนงาน หวหนากลมงานพฒนาองคกร กองแผนงาน

/คณะกรรมการ...

๗๓

ยทธศาสตร ประธาน คณะกรรมการ ทปรกษา คณะกรรมการ ฯ / เลขานการ / ผชวยเลขานการ ยทธศาสตรท 5 การตดตามและประเมนผลภาพรวมของการเฝาระวง ปองกนควบคมโรคและภยสขภาพของประเทศตามมาตรฐานสากล

ประธาน รองอธบดฯ นายสวรรณชย วฒนายงเจรญชย

ผทรงคณวฒ 1. นางเพชรศร ศรนรนดร 2. นายยทธชย เกษตรเจรญ 3. นายจรพฒน ศรชยสนธพ 4. นางศรประพา เนตรนยม

คณะกรรมการ ฯ ผอานวยการสานกโรคตดตอทวไป ผอานวยการสานกโรคตดตอนาโดยแมลง ผอานวยการสานกโรคเอดส และโรคตดตอทางเพศสมพนธ ผอานวยการสานกวณโรค ผอานวยการสานกโรคตดตออบตใหม ผอานวยการสานกระบาดวทยา ผอานวยการสานกโรคจากการประกอบอาชพและสงแวดลอม ผอานวยการสานกโรคไมตดตอ ผอานวยการสานกควบคมการบรโภคยาสบ ผอานวยการสานกงานคณะกรรมการควบคมเครองดมแอลกอฮอล ผอานวยการสานกจดการความร ผอานวยการสานกงานปองกนควบคมโรคท 5 คณะกรรมการ ฯ และเลขานการ ผอานวยการกองแผนงาน ผชวยเลขานการ หวหนากลมงานตดตามและประเมนผล กองแผนงาน นายโสภณ เอยมศรถาวร สานกระบาดวทยา

ยทธศาสตรท 6 การพฒนาคณภาพระบบบรหารจดการองคกรและบคลากรใหมขดสมรรถนะสงไดมาตรฐานสากล

ประธาน รองอธบดฯ นายศรศกด วรนทราวาท

ผทรงคณวฒ 1. นางสจตรา องคศรทองกล 2. นายมงคล องคศรทองกล 3. นายพรชย จระชนาคณ 4. นางนภา จระคณ

คณะกรรมการ ฯ ผอานวยการกองคลง ผอานวยการกองการเจาหนาท ผอานวยการกลมตรวจสอบภายใน ผอานวยการกองแผนงาน ผอานวยการศนยสารสนเทศ ผอานวยการสานกจดการความร เลขานการกรมควบคมโรค นางณฐธดา สวนคลามด กลมพฒนาระบบบรหาร คณะกรรมการฯ และเลขานการ ผอานวยการกลมพฒนาระบบบรหาร ผชวยเลขานการ นางวลภา ดยง กลมพฒนาระบบบรหาร นางกาญจนา ทองยอย กลมพฒนาระบบบรหาร นางปาจารย อศวเสนา กองการเจาหนาท หวหนากลมงานตดตามและประเมนผล กองแผนงาน

/โดยใหคณะกรรมการ....

๗๔

โดยให คณะกรรมการกากบนโยบายและยทธศาสตร ท ๑-๖ มบทบาทหนาท ดงน

๑. จดทากรอบยทธศาสตร การถายทอดสการปฏบต การบรหารจดการทรพยากร การตดตาม กากบ ประเมนผลการดาเนนงาน และการบรหารความเสยงเชงยทธศาสตรใหไดผลตามเปาหมายยทธศาสตรทรบผดชอบ รวมทงใหหนวยงานในกากบของทปรกษาดาเนนการบรรลเปาหมายยทธศาสตรทไดรบถายทอดจากกรมควบคมโรค

๒. จดทาแผนทการดาเนนงาน (Road Map) และแผนตนแบบ (template) ตวชวดเปาประสงคเชงยทธศาสตร รวมทงถายทอดสหนวยปฏบต

๓. สอสาร สรางความเขาใจในนโยบาย ยทธศาสตร ตวชวดเปาประสงคเชงยทธศาสตร เพอนาไปสการปฏบตทเปนรปธรรม ๔. กลนกรอง และลาดบความสาคญของแผนงาน โครงการ เงนงบประมาณและเงนนอกงบประมาณ ใหมเอกภาพ

สอดคลองเชอมโยงกบเปาหมายเชงยทธศาสตร ของกรมควบคมโรค ๕. จดทาสรปผลการดาเนนงานและขอเสนอแนะตอคณะกรรมการบรหารนโยบายและยทธศาสตร เพอพฒนาทบทวน

นโยบาย การดาเนนงานเชงยทธศาสตร ส วสยทศนทกรมควบคมโรคกาหนด ๖. งานอน ๆ ตามทไดรบมอบหมาย

ทงน ตงแตบดนเปนตนไป

สง ณ วนท ๑๔ กมภาพนธ พ.ศ. ๒๕๕๔

(นายมานต ธระตนตกานนท) อธบดกรมควบคมโรค

๗๕

ภาคผนวก ๖

๗๖

๗๗

๗๘

1. เสรมสรางปจจยพนฐานของการมพฤตกรรมสขภาพทถกตอง อยในสภาพแวดลอมทเหมาะสม และพฒนาประสทธภาพเครอขาย ระบบเฝาระวง การปองกน การควบคมโรคและภยสขภาพ

เปาหมายการ ใหบรการกระทรวง

ระดบก

ระทรวง

1. ประชาชนมพฤตกรรมสขภาพทถกตองและอยในสภาพแวดลอมทเหมาะสม สามารถลดภาระโรค ภยคกคามและความรนแรงดานสขภาพได

ยทธศาสตรกระทรวง

เปาหมายการใหบรการกรม (เปาประสงค)

กลยทธกรม

ผลผลต ระดบก

รม

เปาประสงคเชงนโยบายรฐบาล/

ตวชวด

ระดบช

าต

1. ใหมการรณรงคสรางความร ความเขาใจแกประชาชนเกยวกบปจจยเสยงทมผลตอสขภาพ และการปรบเปลยนพฤตกรรมสขภาพ ควบคกบการสรางความรวมมอในการสนบสนนการสรางเสรมสขภาพของชมชนและทองถน รวมถงสนบสนนการผลตและพฒนา

บคลากรทางการแพทยและสาธารณสขทสอดคลองกบความตองการในพนทโดยองคกรปกครองสวนทองถน

ภาคผนวก ภาคผนวก 77 คความเชอมโยงประเดนนโยบายรฐบาล เปาประสงคเชงนโยบาย ตวชวดและกลยทธ/วธการของแผนบรหารราชการแผนดน ทเกยวของกบกรมควบคมโรค ป 2554

กจกรรมหลก

2. พฒนาและประเมนศกยภาพระบบ กลไกของหนวยงานและเครอขาย ระบบขาวกรอง การเฝาระวง ปองกน ควบคมโรค ภยสขภาพการบงคบใชกฎหมายและการสอสญญาณ เตอนภยการระบาดของโรค ภยและปจจยเสยง

1. เครอขายมระบบขาวกรองททนสมยและมศกยภาพในการเฝาระวง ปองกน ควบคมโรค การบงคบใชกฎหมาย และการจดการปองกน ลดปญหาทมผลกระทบตอสขภาพ รวมทงเตรยมพรอมตอบโตภาวะฉกเฉนดานสาธารณสข

1. กาหนดและพฒนานโยบายยทธศาสตร กฎหมาย มาตรการ มาตรฐาน แนวปฏบต เพอการเฝาระวง ปองกน ควบคมโรค และภยสขภาพ

1 องคความรและเทคโนโลยดานการเฝาระวง ปองกน ควบคมโรคและภยสขภาพทไดมาตรฐาน

2. เครอขายเปาหมายไดรบการสนบสนนเสรมสรางศกยภาพและความเขมแขงในการจดการระบบเฝาระวง ปองกน ควบคมโรค ภยสขภาพ

1.1 ศกษา คนควา วจย พฒนาวชาการเพอ กาหนดนโยบาย ยทธศาสตร กฎหมาย มาตรการ มาตรฐาน แนวปฏบตและถายทอดองคความร เทคโนโลยดานการเฝาระวง ปองกน ควบคมโรค และภยสขภาพ (ยทธศาสตรท 2 + ยทธศาสตรท5)

2.4 พฒนาระบบบรหารจดการและการเตรยมพรอมตอบโตภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข (ยทธศาสตรท 4)

2.1 พฒนาประสทธภาพระบบเฝาระวงขาวกรอง โรคและภยสขภาพ (ยทธศาสตรท 2 ) 2.2 พฒนาระบบบรหารจดการมงเนนผลสมฤทธ (ยทธศาสตรท6+ภารกจพนฐาน)

2.3 แกไขปญหามลพษและเสรมสรางคณภาพชวต จงหวดระยอง (ยทธศาสตรท 2)

ประเดนยทธศาสตรกระทรวง

ประเดนนโยบายรฐบาล

ขอ 3.3.2 ประชาชนมสขภาพอนามยด มพฤตกรรมสขภาพเหมาะสม สามารถควบคมและลดปจจยเสยงตอโรคเรอรง * ลดอตราการเพมการเจบปวยดวยโรคเรอรง 5 โรค ไดแก โรคหวใจ เบาหวาน โรคความดนโลหตสง โรคหลอดเลอดสมองและมะเรง

3.2 ถายทอดความรในการดแลสขภาพ เฝาระวง ปองกน ควบคมโรค ภยสขภาพ และการปรบเปลยนพฤตกรรมทมคณภาพ

(ยทธศาสตรท 3)

2. ประชาชนกลมเปาหมายและกลมเสยงไดรบบรการ ปองกน รกษาและฟนฟสภาพเฉพาะโรคตดตอสาคญ โรคอบตใหมและภยสขภาพทมคณภาพตามมาตรฐานสากล

3. พฒนาและปฏบตการเฝาระวง ปองกน ควบคมโรคและภยสขภาพ รวมทงการสอสารความเสยง กรณทเปนปญหา

วงกวางหรอเกดโรคระบาดรนแรง

3.1 บรการเฝาระวง ปองกน ควบคมโรค และภยสขภาพทเปนปญหารนแรง และกลมเปาหมายพเศษ (ภารกจพนฐาน)

3. ประชาชนกลมเปาหมายไดรบบรการเฝาระวง ปองกน ควบคมโรคทเปนปญหาสาคญ

1. พฒนาระบบขาวกรอง การปองกน ควบคมโรคและภยสขภาพ เตรยมพรอมตอบโตภาวะฉกเฉน 2. ประชาชนกลมเปาหมายและกลมเสยงไดรบบรการ ปองกน รกษา ฟนฟสภาพ ประเดนยทธศาสตร กรมควบคมโรค

3.3 นโยบายดานสาธารณสข

2. พฒนาระบบเฝาระวง ปองกนและควบคมโรค รวมทงภยสขภาพ โดยมงเนนการพฒนาศกยภาพและความเขมแขงของทกภาคสวนทกสาขาทเกยวของ เพอปองกนปญหาการปวยและตายดวยโรคอบตใหมรวมถงโรคทการกลายพนธเปนสายพนธ

ใหม และโรคระบาดซาในคนอยางทนตอสถานการณ

กลยทธ/วธการรฐบาล

ระบบสขภาพทมคณภาพ เสรมสรางใหประชาชนไทยมสขภาพและจตสานกทดดานสขภาพ โดยการมสวนรวมทกภาคสวน

คาเปาหมาย ตวชวด หนวยนบ ป54 ป55 ป56 ป57 ป58

อตราความสาเรจของการรกษาวณโรค (Success Rate) รอยละ 85 87 88 89 90 อตราปวยตายดวยโรคไขเลอดออกลดลง รอยละ 0.12 0.12 0.12 0.12 0.12 อตราการตดเชอเอชไอวในหญงตงครรภไมเกน รอยละ 0.76 0.76 0.76 0.75 0.75 อตราตายโรคหลอดเลอดสมองลดลง รอยละ 2 2 2 2 2

ตวชวดเปาหมายการบรการกระทรวง

4. พฒนาการบรการรกษาและฟนฟสภาพ เฉพาะโรคตดตอสาคญ โรคอบตใหมและภยสขภาพของหนวยงาน

และเครอขายใหมคณภาพตามมาตรฐานสากล

4 เครอขายเปาหมายไดรบการพฒนาคณภาพการใหบรการเฉพาะโรคตดตอสาคญ โรคอบตใหมและภยสขภาพ

2.5 พฒนา ประสาน สนบสนนและประเมนศกยภาพ ระบบ กลไก เครอขายการเฝาระวง ปองกน ควบคมโรคและภยสขภาพ ทงในและระหวางประเทศใหเปนไปตามมาตรฐานสากล (ยทธศาสตรท 1)

4.1 บรการรกษาและฟนฟสภาพเฉพาะ โรคตดตอสาคญ โรคอบตใหมและภยสขภาพของหนวยงาน เพอสรางมาตรฐานระบบบรการ (ภารกจพนฐาน)

4.2 พฒนาศกยภาพระบบกลไกของหนวยงานและครอขายบรการเฉพาะโรคตดตอทสาคญ โรคตดตออบตใหมและภยสขภาพ (ยทธศาสตรท 1)

06 newส่วนที่ 1 บทนำ - DDC Centerddccenter.ddc.moph.go.th/infoc/download/... · 2014-12-18 · ส่วนที่ 1 บทนํา 1.1...

Documents