MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CONCEPCIN
APC INGENIEROS S.A. PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA PROVINCIA DE
CONCEPCINAPC INGENIEROS S.A. PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA
PROVINCIA DE CONCEPCIN
IV. PROPUESTA GENERAL
1. VISIN DEL DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE.
La visin de Desarrollo de la ciudad de Concepcin est enmarcada
dentro de lo que representa la imagen Objetivo, como visin futura
al 2013. Esta imagen objetivo ha sido concertada para la elaboracin
del Plan de Desarrollo Distrital Concertado de Concepcin por el rea
de Planificacin de la Municipalidad Provincial de Concepcin.
En base a esto se podrn definir los tres escenarios que
corresponden al planeamiento urbano sostenible.
1.1. ESCENARIO DESEABLE.
El escenario deseable viene a ser la visin de desarrollo que
representa la situacin futura que aspira alcanzar la ciudad, siendo
ste positivo y alentador y que sea un desafo que justifique los
esfuerzos de la poblacin y sus autoridades a alcanzar.La ciudad de
Concepcin por sus recursos y su ubicacin estratgica dentro de la
micro regin Valle Medio Mantaro Alto, posee un futuro provisor
consolidndose como el Centro Integrador del Sistema Econmico,
Poltico y Administrativo de la provincia del mismo nombre.
Adems, Concepcin es el lder del acopio, comercializacin e
industrializacin de las lneas productivas agropecuarias, ya que
tiene un potencial ganadero ubicada principalmente en la parte
norte (Palo Seco), y en el distrito de Matahuasi, as como grandes
extensiones de suelo de uso agrcola en la periferia del rea
urbana.Concepcin es la ciudad ms importante en el servicio turstico
y cultural del amplio Valle del Mantaro diferencindose de las dems
ciudades del entorno, por su identidad y legado histrico
inigualables.Concepcin es en un polo de desarrollo por ser
atractivo a la inversin privada en los aspectos de actividades
primarias y secundarias, equilibrando de esta manera la ya
potencializada actividad terciaria predominante en la ciudad.
Finalmente, Concepcin lidera el manejo y preservacin del Medio
Ambiente, con polticas acertadas de manejo de los Recursos
Naturales en forma racional y equitativa, dando nfasis a lo dicho
Concepcin, corazn ecolgico del Valle del Mantaro.1.2. ESCENARIO
PROBABLE.
En este punto evaluaremos las tendencias positivas y negativas
de la ciudad a fin de poder planificar la posibilidad de cumplir
con las metas e imagen objetivo del futuro.En el especto econmico,
la tendencia positiva de Concepcin es que se est promoviendo la
agroindustria para los mercados nacional y extranjero, lo que
permitir posicionar econmicamente a Concepcin como una ciudad
agroexportadora, mejorando los niveles de ingreso econmico de la
gente, posibilitando de esta manera mejores niveles de empleo y
desarrollo tecnolgico. De igual manera, juntamente con el
Ministerio de Agricultura se estn identificando las reas
potenciales de produccin agrcola (alcachofa fundamentalmente) lo
que convertir a concepcin en un lugar atractivo para la inversin
privada de produccin agropecuaria.
Posee grandes potencialidades tursticas, y la tendencia es
mejorar estos servicios mostrando al visitante las riquezas
histricas de Concepcin, tanto arquitectnicas, de hechos patriticos
como de legado cultural; se adiciona a esta potencialidad el clima
que posee, y las grandes extensiones de tierra propias para el
esparcimiento.En lo cultural, Concepcin tiene una potencialidad
positiva en las muestras culturales que cada ao presenta al
visitante con sus fiestas patronales, costumbres de antao, legado
histrico y arquitectnico y lo fundamental, una identificacin cvico
- patritica inigualable.De igual forma, la existencia de
instituciones pblicas y privadas de gestin y servicio, hacen
posible el crecimiento sostenido de la ciudad.Entre las tendencias
negativas encontradas en la ciudad, podemos mencionar la existencia
de la Planta Lechera del Mantaro, PLEMSA, que est en proceso de
reflotamiento, pero que la institucin a la que pertenece no da
muestras de querer convertir a la planta en una gran empresa capaz
de dar oportunidad laboral y de produccin, por no tener el capital
necesario para ese fin, por lo tanto una adecuada poltica conjunta
podra mejorar esta infraestructura.Otro potencial negativo es la
presencia de contaminacin ambiental, que se est mitigando, la
presencia de construcciones sin identidad regional, la falta de
mayor integracin comercial con los mercados de la costa, slo el de
Concepcin Huancayo es la ms importante, la prdida de muchos
senderos y caminitos peatonales se estn perdiendo, y la falta de
paraderos oficiales hacen que el transporte sea un tanto
desordenada, la falta de un terminal terrestre agudiza el problema
de los paraderos finales, y respecto a la comunicacin requiere
mayor inversin en medios y formas para lograr esto.1.3. ESCENARIO
POSIBLE.
Haciendo una correlacin entre el escenario deseable y el
escenario probable, podemos concluir que convertir a Concepcin en
la ciudad jardn, centro importante de acopio y ciudad
agroindustrial es posible en un mediano a largo plazo y podemos
categricamente decir que, Concepcin es una ciudad capaz de liderar
los procesos de participacin ciudadana en todos los aspectos:
social, econmico, cultural, poltico administrativo bajo el marco de
Planes de Desarrollo.Se fortalece el proceso de produccin
agropecuario y agroindustrial, de forestacin y comercializacin, las
mismas que se posicionan en el mercado nacional y extranjero por
tener productos estratgicos.Las polticas conservacionistas de las
autoridades de la ciudad, hacen posible que Concepcin sea una
ciudad modelo en el manejo del medio ambiente a nivel regional a
partir del tratamiento de residuos slidos.El incremento de la
oferta de servicios tursticos hace prever un futuro muy singular en
este rubro, lo que debe ser explotado racionalmente, con adecuada
capacitacin y orientacin para entregar lo mejor a los visitantes
nacionales y extranjeros. En este sentido, el apoyo al fomento
mediante la promocin del turismo ser la mejor arma.2. ANLISIS
ESTRATGICO F.O.D.A.
El anlisis estratgico F.O.D.A. se efecta con el fin de hacer una
exploracin de las condiciones actuales para lograr la Visin de
Desarrollo Urbano trazada, caracterizando los factores internos y
externos de la ciudad, a partir de la identificacin de las
Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas para el
desarrollo.Este anlisis sistemtico ha sido abordado por el Plan de
Desarrollo Concertado Distrital de Concepcin, el cual revaloramos y
transcribimos por considerarla equilibrada y tcnica.
2.1. FACTORES INTERNOS.2.1.1. FORTALEZAS.INSTITUCIONAL
Existencia de un Municipio Provincial dinmico y emprendedor, con
liderazgo municipal. Tiene el apoyo de su Consejero Regional.
Presencia de Instituciones identificadas con el Desarrollo de
Concepcin, ONGs, Juntas Vecinales, Organizaciones Civiles y de
Base.
Existencia del Plan de Desarrollo Distrital Concertado de
Concepcin.
FISICO ESPACIAL Distrito y ciudad apacible, con atractivos y
paisajes naturales. Existencia de abundante recurso hdrico
(riachuelos, manantiales, napa fretica), y canales de riego.
Existencia de suelos frtiles con aptitud agrcola.
Articulacin vial de primer orden y de penetracin adecuadas.
ECONMICO Presencia de empresas Agroindustriales exportadoras.
Disponibilidad de pastos cultivados: alfalfa, rye grass y
trbol.
Poblacin Econmicamente Activa principalmente joven.
Existencia de ganadera vacuna mejorada.
Realizacin de dos ferias agropecuarias y comerciales semanales
(domingos y jueves)
SOCIO CULTURAL Existencia de profesionales e intelectuales
propositivos. Existencia de agricultores con amplia experiencia
agropecuaria. Existencia de Centros de Atenciones, Convenciones y
Esparcimiento Sociales.
Existencia de Centros de Educacin Inicial, Primaria y
Secundaria.
AMBIENTAL Existencia del Centro Ecoturstico y de Proteccin
Ambiental (CEPASC). Existencia de grandes extensiones de tierra con
posibilidades de realizar trabajos de proteccin ecolgica.
TURSTICO Existencia de recursos culturales y tursticos,
monumentos histricos, costumbres y expresiones culturales vivas.
Diversidad de panes de produccin artesanal, platos tpicos y bebidas
tradicionales.
2.1.2. DEBILIDADES.INSTITUCIONAL Ausencia del Plan Estratgico
Institucional de la Municipalidad Provincial de Concepcin.
Organizaciones locales indiferentes e individualistas. Dbil
presencia de de las organizaciones, instituciones y sociedad civil.
Descoordinacin de las instituciones sociales y del sector pblico.
Falta de una Compaa de Bomberos voluntarios.
FISICO ESPACIAL Crecimiento desordenado de la ciudad.
Deficiente servicio en salud. Incremento de mototaxis. Vas con
falta de pavimentacin, drenaje pluvial y alineamiento.
ECONMICO Productores agropecuarios desorganizados. Produccin
agropecuaria sin valor agregado. Incremento de comercio
ambulatorio. Falta de industria lctea para aprovechar el recurso
lcteo.
SOCIO CULTURAL Pasividad y desconfianza de la poblacin. Prdida
de valores y autoestima personales, as como colectiva. Existencia
de pandillaje, alcoholismo y drogadiccin en la juventud. Presencia
de analfabetismo femenino en ms porcentaje.
AMBIENTAL Contaminacin creciente de la micro cuenca del
Achamayo. Dbil cultura de la conservacin ecolgica y del medio
ambiente.
Agricultura dependiente de insumos qumicos.
Inexistencia del sistema de saneamiento ambiental de
alcantarillado pluvial y desecho lquidos.
TURSTICO Limitada infraestructura de servicios tursticos.
Atractivos tursticos aun no convertidos en productos tursticos.
Falta de implementacin de operadores tursticos.
Inexistencia de fomento al turismo por medio de promociones.
2.2. FACTORES EXTERNOS.2.2.1. OPORTUNIDADES.INSTITUCIONAL Nueva
Ley de Regionalizacin y Ley Orgnica de Municipalidades. El Gobierno
Central fortalece el proceso de Descentralizacin. Estrecha
coordinacin con instituciones gubernamentales y de gestin pblica a
nivel nacional a travs de la Asociacin de Municipalidades.
FISICO ESPACIAL Existencia de un eje vial en buen estado que une
la capital de la Regin al sur, y con la capital del Per hacia el
norte. Existencia de Centros Urbanos secundarios y complementarios
en la provincia conformados por sus distritos. Existencia del
Reglamento de Acondicionamiento Territorial del Ministerio de
Vivienda.
ECONMICO Presencia de programas de asistencia social en apoyo de
la poblacin en pobreza y extrema pobreza. Proceso de transferencia
de los programas a corto plazo hacia los gobiernos locales. Apoyo
de las ONGs en las rea productivas, sociales y de comercializacin.
Cooperacin tcnica y financiera internacional. Existencia del sub
corredor econmico hacia la Selva Central Satipo.
SOCIO CULTURAL Asociacin de Concepcioninos en la ciudad de Lima.
Participacin del sector salud en el desarrollo. Participacin del
sector educacin en el desarrollo. Legislacin y normatividad sobre
diversas modalidades de participacin ciudadana.
AMBIENTAL Existencia del Programa de Saneamiento Ambiental
PRONASAR.
Creciente demanda de productos ecolgicos en los mercados
internacionales.
Existencia del Cdigo del Medio Ambiente. Coordinacin con la
Comisin Nacional del Ambiente CONAM.
TURSTICO Fomento del turismo regional por medio del Gobierno
Regional y la Cmara de Comercio. Programa Nacional de Turismo
Sostenible. Existencia de instituciones capacitadoras en servicios
tursticos en la provincia de Huancayo.
2.2.2. AMENAZAS.INSTITUCIONAL Inestabilidad poltica, jurdica y
econmica. El Gobierno Regional no fortalece los roles y funciones
que de una autonoma adecuada a las instituciones pblicas y privadas
sobre desarrollo regional.
FISICO ESPACIAL Centralismo regional de las funciones de control
y capacitacin en desarrollo urbano. Falta de coordinacin entre
instituciones para el saneamiento fsico legal de las propiedades
principalmente rsticas. Falta de recursos para mantenimiento de vas
locales y rurales.
ECONMICO Presencia de conflictos internacionales en donde los
pases cooperantes desvan sus recursos a otras regiones. Falta de
concrecin en la transferencia de recursos por parte de la Regin
para el financiamiento de proyectos de impacto regional.
SOCIO CULTURAL La currcula emanada del Gobierno Central y la
Direccin Regional de Educacin, as como los materiales educativos no
son acorde a la realidad distrital ni provincial. Los medios de
comunicacin masiva alienan culturalmente los hbitos de consumo.
Dbiles polticas y planes de alfabetizacin provincial y regional.
Rebrote de la violencia social.
AMBIENTAL Contaminacin del Ro Mantaro y micro cuencas por la
presencia de agentes externos negativos. Fenmenos naturales
impredecibles e incontrolables. Falta de voluntad y gestin
ambiental de los dems distritos y provincias para luchar a favor de
la conservacin y preservacin del medio ambiente.
TURSTICO Retraccin del turismo nacional y extranjero por falta
de facilidades y recesin econmica. Falta de fomento por parte del
Gobierno Central para dar facilidades tributarias a los generadores
de empresas tursticas.
3. MISIN DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CONCEPCIN.
La Municipalidad Provincial de Concepcin es una Institucin con
Personera Jurdica, es un rgano de gobierno de su jurisdiccin
(provincial), con Derecho Pblico, con autonoma econmica y
administrativa en asuntos de su competencia. Est regida por la
nueva Ley Orgnica de Municipalidades Ley N 27972.La Municipalidad
Provincial de Concepcin acepta el reto de conducir y promover el
desarrollo de la ciudad de Concepcin a partir de la Visin de
Desarrollo Urbano Sostenible y de los Objetivos Estratgicos del
Plan de Desarrollo Urbano.
El rol que cumple la Municipalidad Provincial de Concepcin se
dar:
a. Realizando las acciones y gestiones necesarias para la
implementacin de las estrategias y propuestas especficas de
desarrollo urbano formuladas por el Plan de Desarrollo Distrital
Concertado de Concepcin y el Plan de Desarrollo Urbano de
Concepcin.b. Convocando la participacin de las instituciones
pblicas, privadas, de la sociedad organizada y comunidad de
Concepcin.c. Aplicando las normas y reglamentos del plan,
ejecutando y/o promoviendo los proyectos, estudios de pre inversin
y las obras estratgicas identificadas en el presente Plan de
Desarrollo Urbano.
De esta manera, la Municipalidad Provincial de Concepcin vincula
eficiente y eficazmente la planificacin, pre inversin, la gestin y
las obras en forma concertada y con el apoyo unnime de la
poblacin.4. OBJETIVOS ESTRATEGICOS DE DESARROLLO URBANO
SOSTENIBLE.
4.1. IMAGEN OBJETIVO DE LA CIUDAD DE CONCEPCIN.
4.1.1. VISION GENERAL CONCERTADA DE DESARROLLO URBANO
SOSTENIBLE.Concepcin, distrito capital, ciudad agroexportadora y de
transformacin agroindustrial, lder en la economa productiva y
sostenible, centro turstico ms importante de la regin por sus
manifestaciones culturales, su arqueologa, sus centros y monumentos
histricos, su legado patritico y sus lugares recreativos por poseer
suelos, clima y medio ambiente inigualables.
Es una ciudad ordenada y protegida ante desastres naturales,
cuenta adems con servicios bsicos eficientes y oportunos, con un
equipamiento urbano moderno pero con identidad regional,
adecuadamente integrada con los centros de produccin agropecuaria y
agroindustrial a travs de un sistema vial local, distrital,
regional y extrarregional funcional y moderno; modelo en el
mantenimiento, proteccin y conservacin ambiental.Alberga una
poblacin con adecuados niveles de educacin y empleo, con slidos
valores cvico patriticos, herencia de antao, y con adecuado sistema
de seguridad ciudadana.
La administracin de sus recursos naturales y econmicos es
responsable y racional, promoviendo la participacin y concertacin
de las instituciones pblicas, privadas y organizaciones sociales
del mbito local.
4.1.2. OBJETIVO GENERAL.
Fortalecer la gestin de la Municipalidad Provincial de Concepcin
proporcionndole un instrumento Tcnico Normativo para la promocin,
gestin y control de las acciones que demanda el acondicionamiento
del hbitat de la ciudad de Concepcin, con visin y misin de futuro,
en forma racional y sostenible, con participacin ciudadana y
organizativa.4.1.3. ESTRATEGIA GENERAL.
La Municipalidad Provincial de Concepcin, a travs del Concejo de
Coordinacin Local, promueve la participacin y concertacin con las
instituciones, organizaciones pblicas y privadas, lderes locales y
personas ilustres y representativas, con la finalidad de facilitar
el desarrollo urbano sostenible en concordancia con las normas,
reglamentos, el Plan de Desarrollo Distrital Concertado y el Plan
de Desarrollo Urbano, y decidir las polticas a adoptar para mejorar
los niveles de vida de la poblacin, el fortalecimiento de las
potencialidades, ordenar la expansin urbana y alcanzar las metas
trazadas para el futuro, teniendo como base el aspecto financiero
asignado y las provenientes del apoyo internacional.4.2.
FORTALECIMIENTO DE LOS ROLES DE LA CIUDAD EN EL CONTEXTO REGIONAL,
PROVINCIAL Y DISTRITAL.La Ciudad de Concepcin est consolidando su
rol de centro de acopio y turstico ms importante de la Regin Junn,
sin embargo su futuro desarrollo est condicionado al desarrollo
armnico y equilibrado de la totalidad del mbito micro regional y
regional, especialmente de las reas de frontera o expansin
econmica, y de la zonas altinas de la Micro-regin Valle Medio
Mantaro Alto.
La imagen objetivo de la ciudad est basada en la posibilidad de
mejorar la articulacin de estas reas de produccin con las reas de
intercambio o mercados regionales (zonas de mayor desarrollo
relativo) y en consecuencia con el gran mercado nacional (Lima), y
de promover el turismo ecolgico cuidando y preservando el medio
ambiente.
Esta integracin debe ser entendida principalmente en trminos
de:
Mejorar los niveles de ingreso, incidiendo en la generacin de
nuevas fuentes de trabajo y nuevas actividades econmicas
(produccin, transformacin y servicio).
Mejorar las condiciones de vida de la poblacin, incidiendo en
elevar el nivel de los servicios bsicos, sociales e infraestructura
y articulando especialmente los centros urbanos.
4.2.1. CON RESPECTO A LA REGIN:En trminos regionales, esto
significa la articulacin socioeconmica interprovincial e
interdistrital Este: Satipo, Mazamari y San Martn de Pangoa, Santa
Rosa de Ocopa y Comas, mejorando el sistema vial Concepcin Comas
Satipo. De igual forma, mejorar la articulacin socioeconmica Oeste:
Mito, Orcotuna, Chambar, San Jos de Quero.Esta imagen se traduce en
contar en las reas de produccin de frontera econmica con un centro
Urbano complementario, con especializacin en las actividades
comerciales y de industria liviana: Satipo.
Centros Urbanos de Apoyo en actividades de extraccin y
procedimientos agropecuarios del valle del Mantaro como Matahuasi,
Andamarca y Comas.4.2.2. CON RESPECTO AL DISTRITO.En referencia al
distrito de Concepcin, la ciudad plantea su consolidacin a partir
de la descentralizacin de actividades y la integracin vial y
funcional hacia los dems ncleos urbanos del distrito.Bajo este
objetivo principal, Concepcin consolidar su funcin de centro de
servicios Tursticos a nivel regional, en base a un sistema urbano
interno con asignacin de funciones especficas y reforzamiento de
las bases econmicas de cada uno de los ncleos que la conforman,
interrelacionadas con un sistema vial que d el soporte y la fluidez
a nivel interno y externo controlando y protegiendo sus reas
agrcolas circundantes.4.2.3. ROLES Y FUNCIONES.La Imagen Objetivo
de la ciudad de Concepcin, refuerza las actuales actividades
econmicas de cada uno de los ncleos que la conforman, e impulsa sus
potencialidades.
a. CONCEPCIN.
Ser el Centro Dinamizador de servicios financieros, comerciales
y tursticos a nivel provincial, adems de su estructura econmica,
administrativa y comercial, sern las funciones bsicas como ente
generador del Desarrollo Regional.Concepcin debe brindar los
servicios de manera descentralizadora en educacin, salud, limpieza
pblica, seguridad y medio ambiente.Debe fortalecer las
potencialidades de la provincia y del distrito en funcin a las
fortalezas de cada uno de ellos, y aprovechando las oportunidades,
siempre buscando disminuir las debilidades y contrarrestar las
amenazas.
b. ACO.Ser un Centro Urbano de servicios complementarios, cuya
funcin ser la de centro urbano de refuerzo menor, ligado a la
actividad extractiva y artesanal. Es potencialmente un centro de
explotacin minera de no metlicos y puede servir de ncleo integrador
de los distritos aledaos.c. CHAMBAR.
Ser un Centro Urbano Secundario, que potenciar las actividades
extractivas y fortalecer el sostenimiento de la produccin
agropecuaria en el mbito de la provincia de Concepcin.d.
COCHAS.
Ser un Centro Urbano Complementario, su funcin ser la de
refuerzo a las actividades agropecuarias y comerciales. Su
principal produccin agrcola es la papa.e. COMAS.
Reconocido ampliamente por su produccin de papas, ser un Centro
Urbano Secundario, y reforzar las actividades comerciales al
convertirse en un centro de acopio de la produccin de los distritos
ubicados al este de la provincia. Adems se convertir en el nexo
vial y de transportes ente la provincia de Concepcin y la provincia
de Satipo.Su actividad principal es la extractiva, fundamentalmente
la agricultura.
f. ANDAMARCA.
Ser un Centro Urbano Secundario, al igual que los dems
distritos, potenciar la produccin agropecuaria de la provincia por
ser sta la actividad principal del distrito.g. HEROINAS TOLEDO.
Ser un Centro Urbano Secundario, la funcin que cumplir ser la de
reforzar la actividad primaria, ya que es uno de los distritos con
ms alto porcentaje en las actividades extractivas. Su economa esta
basada en la agricultura.h. MANZANARES.
Ser un Centro Urbano Secundario cuya funcin ser la de potenciar
las actividades extractivas de carcter agropecuario, adems ser un
ncleo urbano para administracin econmica financiera por tener una
cercana con la provincia de Chupaca.i. MARISCAL CASTILLA.
Al igual que los dems distritos, ser un Centro Urbano
Secundario, la funcin que cumple es la de potenciar y fortalecer
las actividades primarias. La base de aporte est en la
agricultura.j. MATAHUASI.
Ser un Centro Urbano Complementario, su funcin ser la de Centro
de Refuerzo con actividades ligadas a la agricultura y ganadera.
Ser el segundo ncleo urbano agroindustrial por su produccin lctea,
lo que fortalecer las actividades transformadoras o secundarias y
ser capaz de generar empleo.Hacia Matahuasi se est descentralizando
la educacin, con la creacin de un Instituto Superior
Tecnolgico.
k. MITO.
Ser un Centro Urbano Secundario, su funcin ser la de reforzar
las actividades ecotursticas por poseer ciertos atractivos de
carcter monumental y presentar algunas manifestaciones muy
peculiares como la Danza de los Huacones.Su actividad principal es
la primaria, sin embargo potencialmente puede convertirse en el
lugar de esparcimiento ms importante de la zona.
l. NUEVE DE JULIO.
Ser un Centro Urbano Secundario, su funcin bsicamente estar
abocado al refuerzo de las actividades primarias (agricultura y
ganadera). m. ORCOTUNA.
Ser un Centro Urbano Secundario y tambin complementario, su
funcin estar basada principalmente en complementar las actividades
tursticas.Destaca entre sus atractivos tursticos el Santuario de la
Virgen de Cocharcas donde la imagen de la Virgen se encuentra
diseada en la roca sosteniendo en sus brazos al nio Jess.
Su actividad primaria ms importante es la agricultura.n. SAN JOS
DE QUERO.
Ser un Centro Urbano Secundario, su funcin primordial ser
potenciar las actividades agrcolas y ganaderas, adems de poseer una
gran riqueza hdrica, lo que es utilizado actualmente como fuente de
agua para el riego y el consumo humano.Su ubicacin puede
convertirla en un centro integrador con la provincia de Yauyos, en
Lima.
o. SANTA ROSA DE OCOPA.
Ser un Centro Urbano Complementario, su funcin estar basada en
el fortalecimiento del turismo y de las actividades socio
culturales ms importantes, al poseer un gran atractivo turstico y
cultural sustentado en el Convento de Ocopa y al legado histrico
que encierra como centro evangelizador ms importantes de la
regin.Adems, por su ubicacin, se convertir en un centro
intermediario entre de intercambio comercial entre las regiones de
la Selva de Satipo y la capital de la Repblica, Lima, al atravesar
por ella la carretera que une estas regiones. 4.3.
ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL URBANO DE LA CIUDAD.De acuerdo a las
tendencias expansionistas del sistema urbano, se plantea una
acondicionamiento ms racional y estructurado, que ayude a
densificar la zona urbana que hoy se muestra dispersa, con un
adecuado uso del suelo, potenciando las actividades
agroindustriales y tursticas, preservando las reas de produccin
agropecuaria y las reas de proteccin ecolgica, reforzando los roles
comerciales, tursticos e institucionales; con una poltica de
expansin controlada y promoviendo la reversin de la inversin
inmobiliaria y del capital especulativo hacia una ciudad lineal,
con lmites urbanos definidos hacia el norte hasta Matahuasi, hacia
el Sur con San Jernimo, por el este con Nueve de Julio y por el
oeste con los pueblos de la Margen Derecha del Ro Mantaro.Del mismo
modo, se prev de equipamientos educacionales, de salud y de
recreacin activa como pasiva de acuerdo al dficit encontrado en el
diagnstico, que convierta a Concepcin en una ciudad moderna y sobre
todo saludable.
En el aspecto de vivienda, se plantea el desarrollo de
construcciones modernas, pero que no pierdan la identidad regional
caracterstica de la zona, con la presencia de techos inclinados con
cobertura de tejas.
En comunicacin, el objetivo es interconectar y comunicar a
Concepcin con el mundo, ampliando y mejorando los servicios de
telefona e internet, y ampliando la infraestructura radial y
televisiva.4.4. ESTRUCTURACIN DEL SISTEMA VIAL URBANO.
El sistema vial interno se articula y jerarquiza como
consecuencia del trnsito vehicular de carga, de transporte
interprovincial e interdistrital de pasajeros y particular,
mediante vas de primer orden (Carretera Central), principales,
colectoras principales y colectoras secundarias. Se propone un
sistema de parrilla y de anillos viales para la distribucin del
transporte pblico de una manera homognea a toda la ciudad, de
acuerdo a las densidades poblacionales propuestas y a la
localizacin de los centros de atraccin principales.Las vas locales
sern el resultado del proceso de habilitacin de la ciudad, sin
embargo se plantean las propuestas para las condiciones tcnicas y
normativas que debern tener estas vas, considerando adems las vas
peatonales que no necesariamente deber ser rectas, sino que pueden
seguir el aspecto sinuoso que presenta pero manteniendo una seccin
constante.Dentro de una de las principales atenciones al sistema
vial, se plantea la inmediata atencin al mejoramiento de la va que
une Concepcin con Satipo por considerarla de importancia econmica y
de integracin socio cultural y poltica.4.5. ORDENAMIENTO AMBIENTAL
Y SEGURIDAD FSICA ANTE DESASTRES.
El objetivo es de tener un adecuado tratamiento ambiental, que
favorezca el fortalecimiento de la ecologa, con un adecuado manejo
de los recursos naturales, en forma racional y equitativa. Adems,
se busca disear los mejores sistemas de tratamiento de los residuos
slidos, orgnico e inorgnico, as como el adecuado tratamiento de las
aguas servidas.De igual manera, se plantea la ejecucin de acciones
que implementen la seguridad fsica ante desastres identificando las
zonas de riesgo y vulnerabilidad de la ciudad para tomar las
decisiones ms adecuadas en forma concertada con la participacin
activa de los actores sociales del desarrollo urbano.4.6.
MODERNIZACIN DE LA GESTIN DE DESARROLLO URBANO.
El objetivo es implementar una gestin ms dinmica, moderna y con
capacidad de convocar la participacin de las instituciones pblicas,
privadas, organizaciones sociales y de base para la tomas de
decisiones de carcter corporativo, que sea de fcil identificacin
por parte de los protagonistas del desarrollo de la ciudad, en
cumplimiento de las normas y reglamentos vigentes, sin
discriminacin y con atencin oportuna y sistemtica.Los objetivos
especficos de la gestin de Desarrollo Urbano se pueden catalogar
como la consolidacin de los rganos consultivos, de coordinacin y
concertacin local.5. MODELO DE DESARROLLO URBANO LOCAL
SOSTENIBLE.
En base a los nuevos roles y funciones que se desea asignar a la
ciudad de Concepcin para el futuro, concertada en el Plan de
Desarrollo Distrital Concertado de Concepcin realizado el ao 2003
con una visin hacia el ao 2015, se sugiere el Modelo de Desarrollo
Urbano Sostenible.Para poder entender aun ms este modelo, nos
basamos en la Imagen Objetivo de la ciudad para el futuro, el cual
refuerza las actuales actividades econmico productivo, de turismo
ecolgico y el mantenimiento y cuidado del medio ambiente,
impulsando sus potencialidades y rescatando las caractersticas
histricas de la poblacin.
De todo esto se puede describir lo siguiente: Convertir a la
ciudad de Concepcin en el corazn ecolgico del Valle del Mantaro,
para catalogarlo como la Ciudad Jardn del Centro del Per, buscando
ser el principal destino turstico y ecolgico para los visitantes,
dando a conocer sus virtudes heroicas del pasado a travs de sus
manifestaciones histricas, cvicas, monumentales y culturales.
Uso racional de los recursos naturales con la finalidad de
producir beneficios a las generaciones actuales y futuras,
garantizando la continuidad de la explotacin y generacin de
recursos, capaz de mejorar los niveles de vida y empleo en la
ciudad y su entorno.
6. ESTRATEGIAS DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE.
6.1. EN RELACIN AL FORTALECIMENTO DE LOS ROLES DE LA CIUDAD EN
EL CONTEXTO MICROREGIONAL PROVINCIAL Y DISTRITAL. Implementacin y
promocin de servicios tursticos, recreativos y culturales en
coordinacin con las instituciones involucradas en este tema.
Implementacin y promocin de servicios comerciales en coordinacin
con los agentes productivos y de comercializacin regional,
provincial y distrital.
Promocin de reas urbanas productivas, generalmente de
agroindustria.
Concentracin y reordenamiento de transporte terrestre
acondicionada a un Terminal Terrestre.
Consolidacin del rea poltico administrativa y cultural en el
centro histrico de la ciudad.
6.2. EN RELACIN AL ACONDICIONAMIENTO URBANO TERRITORIAL DE LA
CIUDAD.
Elaboracin, implementacin y/o aplicacin de propuestas de
acondicionamiento territorial urbano, zonificacin urbana,
equipamiento urbano y de servicios bsicos, con la participacin de
las instituciones pblicas y privadas, organizaciones civiles y de
base en forma concertada. Elaboracin y aplicacin de Reglamentos de
Acondicionamiento Territorial Urbano y de Zonificacin Urbana.
6.3. EN RELACIN A LA ESTRUCTURACIN DEL SISTEMA VIAL URBANO.
Elaboracin e implementacin de propuestas del Sistema Vial Urbano
y de Transportes, con la participacin de los transportistas
organizados y la ciudadana representados por sus juntas vecinales.
Elaboracin, aprobacin y aplicacin del Reglamento del Sistema Vial
Urbano.
6.4. EN RELACIN AL ORDENAMIENTO AMBIENTAL URBANO Y SEGURIDAD
FSICA ANTE DESASTRES.
Elaboracin e implementacin de propuestas de Ordenamiento
Ambiental y Seguridad Fsica ante Desastres. Elaboracin, aprobacin y
aplicacin del Reglamento de Ordenamiento Ambiental Urbano.
6.5. EN RELACIN A LA MODERNIZACIN DE LA GESTIN DEL DESARROLLO
URBANO.
Institucionalizacin del Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad,
con conocimiento de la ciudadana a travs de las instituciones
involucradas en el desarrollo urbano y juntas vecinales. Elaboracin
e institucionalizacin de la propuesta de administracin del
Planeamiento Urbano Local.
Elaboracin e implementacin de la propuesta de Gestin Urbano
Sostenible.
7. POLTICAS GENERALES DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE.
7.1. POLTICAS DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y URBANO.
a. De acondicionamiento territorial y expansin urbana.
Controlar el crecimiento fsico de la ciudad desalentando la
inversin inmobiliaria en las reas de expansin. Propiciar la
identificacin y reconocimiento de los lmites de las reas de
expansin por parte de la poblacin. Proteger las reas agrcolas de la
especulacin inmobiliaria.
b. De ocupacin y usos del suelo.
Racionalizar el uso del suelo urbano y la formacin de ocupacin
segn la vocacin de cada zona, el valor del suelo y sus
posibilidades de intensificacin de actividades, distribuyendo
equilibradamente las densidades poblacionales, dotndolas de
equipamiento e infraestructura necesaria. Promover la inversin
inmobiliaria en las reas centrales de la ciudad, mediante
incentivos tributarios y a travs de la consolidacin del
equipamiento institucional y administrativo.
c. De habilitacin urbana y edificacin. Racionalizar el adecuado
proceso de habilitacin urbana controlando los parmetros de
lotizacin como lotes mnimos y frentes mnimos. Controlar los aportes
reglamentarios para equipamiento urbano y la trama vial con
secciones normativas de acuerdo a la jerarqua planteada en los
procesos de habilitacin.
Controlar y promover el cumplimiento de los parmetros urbanos y
edificatorios, fomentando la construccin de viviendas con presencia
de techos inclinados y el uso de teja.
d. De equipamiento urbano.
Consolidar y ampliar las reas de equipamiento comercial, de
salud, educativo, y recreacional en funcin de las futuras
poblacionales. Racionalizar el sistema de comercializacin de la
ciudad a travs de una estructura jerarquizada de mercado. Concretar
la construccin y reglamentacin de uso del terminal terrestre.
Buscar el rea adecuada y realizar el estudio para la construccin
de la Plaza Cvica de la ciudad de Concepcin.e. De renovacin urbana
y vivienda.
Propiciar la recuperacin y puesta en valor de las monumentos y
ambientes urbano monumentales de la Zona Monumental de la ciudad,
propiciando la restauracin de los inmuebles con riqueza
arquitectnica y de valor histrico. Motivar a la ciudadana a renovar
sus viviendas en decadencia, con algunos incentivos que promuevan
el ornato de la ciudad.
7.2. DE VIALIDAD Y TRANSPORTE.
Mejorar la articulacin de la ciudad con el resto del sistema
urbano regional, provincial y distrital, mejorando los flujos de
transporte desde las reas de produccin a los mercados de consumo.
Separacin de los flujos de transporte interurbano y local del
transporte interprovincial, de carga y pasajeros, asociando ste
ltimo a la localizacin del terminal terrestre.
Integrar y articular las diferentes zonas urbanas y de expansin,
mediante un sistema vial jerarquizado de acuerdo a la localizacin
de los centros atractores, a la direccin de los flujos ms
importantes y a las densidades poblacionales actuales y
propuestas.7.3. DE SERVICIOS PBLICOS.
Prever el incremento a la dotacin de los servicios bsicos de
agua, desage, luz, a las demandas de la poblacin futura. Mejorar el
tratamiento del agua potable de la ciudad. Implementar el
tratamiento de las aguas servidas descontaminando las agua del Ro
Mantaro y el manantial de Palia.
7.4. DE MEDIO AMBIENTE Y SEGURIDAD FSICA ANTE DESASTRES.
Proteger las reas naturales (bosques, riberas de los ros y
laderas de los cerros) de la ocupacin urbana, desalentando su
utilizacin. Implementar sistemas de evacuacin de aguas pluviales.
Mejorar el sistema de recoleccin de desperdicios e implementar el
sistema de disposicin final de los mismos repotenciando el
funcionamiento del Centro Ecoturstico de Proteccin Ambiental
(CEPASC), evitando el sobrecosto de llevar los desperdicios a la
misma planta para separarlos.7.5. DE GESTIN Y ADMINISTRACIN
URBANA.
Integrar y coordinar con las entidades y sectores responsables
de las acciones de desarrollo en el rea de la ciudad. Implementar
tcnicamente y reordenar funcionalmente la estructura administrativa
municipal. Fortalecer la gestin municipal mediante el mejoramiento
de la captacin de ingresos propios, haciendo un buen control
urbano. Orientar la inversin municipal hacia la formulacin de
estudios complementarios al Plan de Desarrollo Urbano, y provisin
de servicios bsicos y de infraestructura para la ciudad. Promover y
orientar la inversin privada hacia la cobertura de la dotacin de
equipamiento para la ciudad. Difundir e implementar el contenido y
propuestas del Plan de Desarrolla Urbano.
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PAGE 92MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CONCEPCIN