Top Banner
# 1 ( 9) 2018 Путешествие в прошлое, объясняющее, в течение какого времени на самом деле РФ готовила оккупацию полуострова, какими методами осуществлялась многолетняя российская интервенция и почему Украина не смогла ее предотвратить КРЫМ. ОСОЗНАНИЕ 1991-2006 ГГ .
16

#01 2018 Crimea-inform Rus · рации — эти события февраля–марта 2014 года всколыхнули без преувеличения весь ...

Jul 26, 2020

Download

Documents

dariahiddleston
Welcome message from author
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
Page 1: #01 2018 Crimea-inform Rus · рации — эти события февраля–марта 2014 года всколыхнули без преувеличения весь ...

#1 (9) 2018

Путешествие в прошлое, объясняющее, в течение какого временина самом деле РФ готовила оккупацию полуострова, какими методами

осуществлялась многолетняя российская интервенция и почему Украина не смогла ее предотвратить

КРЫМ. ОСОЗНАНИЕ

1991-2006 ГГ.

Page 2: #01 2018 Crimea-inform Rus · рации — эти события февраля–марта 2014 года всколыхнули без преувеличения весь ...

«Журнал Крым Информ», № 1 (9), спецвыпуск. Февраль 2018 г. Свидетельство о государственной регистрации КВ №22665-12565Р от 04.05.2017 г. Учредитель: Украинское национальное информационное агентство «Укринформ». Издатель: ООО «Мега-пресс групп». Адрес: ул. Леся Курбаса, 2-д, г. Киев, 03148, тел.: (044) 455-46-23. Главный редактор: Каздобина Ю.

Адрес редакции: ул. Б. Хмельницкого, 8/16, г. Киев, 01001, тел.: (044) 279-81-52; факс: (044) 279-86-65, 234-83-66, e-mail: [email protected]Перепечатка только с письменного разрешения редакции. Отпечатано: ООО «Инфопринт». Адрес: ул. Крещатик, д. 46-б, к. 4, г. Киев, 01001, тел.: (044) 463-76-13.

Заказ № 54-2. Тираж: 500 экземпляров. Распространяется бесплатно.

Захват российскими военными государ-ственных учреждений и воинских частей в Крыму, похищения, пытки и задержания украинских активистов, проведение неза-конного референдума и попытка присо-единения полуострова к Российской Феде-рации — эти события февраля–марта 2014 года всколыхнули без преувеличения весь мир. Установление оккупационного режи-ма в Крыму произошло фактически за один месяц. Казалось бы, подписи российского пре-зидента под Договором о дружбе, сотруд-ничестве и партнерстве между Украиной и РФ, а также под Будапештским меморанду-мом должны были служить предохраните-лем от подобных событий. Россия не только признала суверенитет и территориальную целостность Украины, но и пообещала воз-держиваться от любых форм давления. Однако, когда глава репрессивного клеп-тократического режима Виктор Янукович покинул пост Президента Украины под на-тиском массовых протестов, Россия нару-шила границы нашего государства. Но было ли это решение спонтанным, на-правленным на защиту русскоязычного на-селения полуострова? Если внимательно посмотреть на историю Крыма с момента провозглашения Украиной независимости, очевидным становится совсем другое. Пользуясь доверием крымчан, Россия года-ми проводила системную экспансию во все без исключения сферы жизни полуострова, кирпичик к кирпичику выстраивая страте-гию захвата украинской территории. Ши-рокое финансирование военных, социаль-ных и культурных программ, проникновение в отрасли образования и медиа, активная интеграция пророссийских сил в полити-ческие круги Крыма и, в конце концов, от-кровенные провокационные акции — это далеко не полный перечень активных мер, предпринимаемых Россией с 1991 года. О предпосылках вооруженной интервенции Российской Федерации, причинах и факто-рах, которые к ней привели, мы пообщались с ключевыми действующими лицами новей-шей истории Украины и Крыма, государ-ственными и общественными деятелями и журналистами. Конечно, у истории нет сослагательного наклонения, и никакое «если бы» не сможет изменить ход давно минувших событий. Од-нако ее обстоятельное изучение, понимание и принятие является для Украины и мира в целом уроком, обязательным для усвоения. Чтобы, как говорится, «никогда вновь»...

Юлия КАЗДОБИНА, советник министра информационной политики Украины, главный редактор «Крым Информ»

1991–1994 гг.:

20 января 1991 года на полуострове, относящемся тогда еще к Крым-ской области в составе УССР, провели референдум, на который был вы-несен вопрос о преобразовании области в Крымскую Автономную Совет-скую Социалистическую Республику. Согласно официальным данным, в поддержку такого решения высказались более 93% жителей Крыма.

Через полгода, 24 августа 1991 года, был принят исторический доку-мент — Акт провозглашения независимости Украины. С того момента Украинская Советская Социалистическая Республика прекратила свое существование, а вместо нее возникло самостоятельное государство Украина, территория которого, как указано в Акте, является неделимой и неприкосновенной. В том же году был законодательно утвержден статус Крыма как автономной республики в составе независимой Украины.

С 1992 года на полуострове отмечалось существенное усугубление политического кризиса. Россия активно «подогревала» сепаратистские настроения среди русскоязычных крымчан. К тому же политическую верхушку Крыму составляла в основном еще советская партийная номен-клатура, которая традиционно была зависима от Москвы и ее решений.

В Крыму проживают 700 тысяч украинцев, по официальной статистике, которая к тому же занижена. Однако у нас нет ни украинских школ, ни украинских газет. Случается даже, что люди боятся называть себя украинцами. Скажут украинское слово и оглядываются: не обиделся ли из-за этого какой-либо «старший брат». В нашем сознании отсутствует убеждение, что разговаривать на родном языке — это быть самим собой. Пресса Крыма распространяет шовинистические, враждебные для Украины идеи, проводит идеологическую обработку сознания людей.

Фрагмент выступления активистов украинских организаций Крыма, 1992 год. Источник: газета «Кримська світлиця».

В начале 1992 года российские депутаты обратились к Верховной Раде Украины с призывом «рассмотреть вопрос конституционности решений о передаче Крымской области из состава РСФСР в состав УССР, принятых в 1954 году». В ответ украинский парламент 6 февраля 1992 года опублико-вал заявление, в котором отмечалось, что такие призывы расцениваются как действия, способные дестабилизировать общественно-политическую ситуа-цию в Украине и России. Также подчеркивалось, что в 1954-м Крым переда-ли Украине с соблюдением всех законодательных процедур, действующих в тот момент в Советском Союзе.

В 1993 году напряжение ситуации на полуострове возросло — центр политических баталий переместился в Севастополь. 9 июля 1993 года

На фото: на подписании Беловежского соглашения, 8 декабря 1991 года

Page 3: #01 2018 Crimea-inform Rus · рации — эти события февраля–марта 2014 года всколыхнули без преувеличения весь ...

3 #1 2018

Верховный Совет РФ принял постановление «О статусе города Севасто-поля», в котором определялся российский федеральный статус Севасто-поля «в административно-территориальных границах городского округа по состоянию на декабрь 1991 года». В городе были организованы много-численные пророссийские митинги. В ответ 14 июля 1993 года Верховная Рада Украины приняла постановление, квалифицировав решение Вер-ховного Совета РФ как агрессивный политический акт российских пар-ламентариев против Украины, который «противоречит нормам междуна-родного права, обязательствам, взятым Россией как членом ООН, СБСЕ и других международных организаций, двусторонним договорам между Российской Федерацией и Украиной и направлен на нарушение терри-ториальной целостности и суверенитета Украины». Позицию Украины всецело поддержало международное сообщество. В июле 1993 года, после официального обращения Украины, Совет безопасности ООН в своей резолюции осудил решение российского парламента, отметив, что оно не имеет юридической силы.

Ареной антиукраинской деятельности выбран Севастополь, где происходят события, направленные против Украины. Лидеры шовинистов подстрекают людей: на митинге в Севастополе активист сепаратистов депутат Круглов публично заявил о готовности его организации добиваться присоединения Крыма к России с оружием в руках.

Из обращения участников учредительной конференции Всекрымского общества «Просвита» 30 января 1993 года в адрес Президента Украины

Л. М. Кравчука, Генерального прокурора Украины В. И. Шишкина, председателя Верховного Совета АР Крым Н. В. Багрова. Источник: газета «Кримська світлиця».

Апогеем кризиса стали выборы президента Крыма, состоявшиеся в ян-варе 1994 года. Победу одержал кандидат, который был креатурой Крем-ля,— Юрий Мешков. Новоиспеченный «президент» заговорил о вхож-дении Крыма в состав России. Учитывая критичность ситуации, указом тогдашнего Президента Украины Леонида Кравчука все крымские сило-вые органы были безотлагательно переподчинены центральной власти, благодаря чему удалось предотвратить прямую угрозу территориальной целостности государства.

Нерешенной оставалась еще одна «болевая точка» — разделение Чер-номорского флота. 15 апреля 1994 года Украина и Россия заключили Соглашение о поэтапном урегулировании проблем Черноморского фло-та относительно раздельного базирования флотов РФ и ВМС Украины. В дальнейшем вопрос раздела ЧФ стал еще одним фактором дестабилиза-ции ситуации на полуострове.

На фоне всплеска сепаратизма и политических коллизий в Крыму проходил еще один крайне важный процесс — репатриация крымских татар после десятилетий скитаний на чужбине вследствие депортации. Их возвращение на историческую родину сопровождалось созданием ин-ституций для защиты интересов крымских татар как коренного народа Крыма.

26–30 июня 1991 года состоялся второй Курултай крымскотатарского народа, в ходе которого были приняты «Декларация о национальном суве-ренитете крымскотатарского народа», «Обращение ко всем жителям Кры-ма», «Обращение к крымскотатарскому народу», «Обращение к ООН», «Обращение к Президенту СССР» и другие документы.

Курултай избрал свой исполнительный орган — Меджлис крымскота-тарского народа, который возглавил Мустафа Джемилев.

ПЕРВЫЕ ПОПЫТКИ РОССИИ РАСШАТАТЬ СИТУАЦИЮ В КРЫМУ

На фото: всенародный референдум и выборы Президента Украины 1 декабря 1991 года в Крыму

На фото: митинг возле Верховной Рады по случаю провозглашения независимости Украины, 24 августа 1991 года

На фото: надпись с требованием о возвращении крымских татар на историческую родину, 1990 год

На фото: Юрий Мешков, «президент» Крыма перед зданием ВС АРК, 1991 год (газета «Крымский телеграф»)

Page 4: #01 2018 Crimea-inform Rus · рации — эти события февраля–марта 2014 года всколыхнули без преувеличения весь ...

4#1 2018

ЛЕОНИД КРАВЧУК: «При обсуждении Беловежского соглашения я сказал Ельцину: «Крым входит в состав Украины — и точка»

Леонид Макарович Кравчук — первый Президент независимой Украины (1991–1994 гг.), Председатель Верховной Рады Украины (1990–1991 гг.), народный депутат Украины двух созывов (1990–1991 гг., 1994–1996 гг.). В декабре 1991 года Президент Украины Леонид Кравчук вместе с Президентом России Борисом Ельциным и Председателем Верховного Совета Республики Беларусь Станиславом Шушкевичем подписал Беловежское соглашение, положившее конец существованию Советского Союза и определившее территориальные границы новообразованных независимых государств.

–Леонид Макарович, обсуждался ли меж-ду Украиной и Рос-сией в 1991 году во-

прос принадлежности Крыма? — Помню, как в 1990 году, когда я зани-мал должность Председателя Верховной Рады, мне позвонил Михаил Сергеевич Горбачев и сказал: «Леонид Макарович, присмотритесь к Крыму — там происхо-дят весьма непростые процессы и гото-вится референдум о выходе (из состава Украины.— Ред.)». Я ответил, что у нас

нет никаких предметных заявлений по этому поводу, но поблагодарил за пред-упреждение. То есть еще до провозгла-шения Украиной независимости в Кры-му были некоторые движения, имевшие целью спровоцировать отсоединение. В 1991 году в ходе встречи в Беловеж-ской пуще, когда был поставлен вопрос о прекращении существования Советско-го Союза как геополитической системы и субъекта международного права, Ель-цин вспомнил о полуострове. Дескать, как будем решать вопрос с Крымом? На

что я ответил: «Борис Николаевич, да-вайте больше к этому не возвращаться: принадлежность полуострова опреде-лена в полном соответствии с совет-ским законодательством. Крым входит в состав Украины — и точка». Так что данный вопрос не обсуждался в Бело-вежской пуще и никоим образом не рассматривался в подписанном нами документе. Однако следует учитывать то, что, несмотря на официальные за-верения, Россия никогда не оставляла Крым без внимания. — Как это проявлялось? — К примеру, российские чиновники, представители московской мэрии до-вольно часто приезжали в Севастополь, и каждая такая поездка сопровождалась пламенными речами о «Севастополе — городе российской славы» и подобном. И это были не просто слова — они при-

Page 5: #01 2018 Crimea-inform Rus · рации — эти события февраля–марта 2014 года всколыхнули без преувеличения весь ...

5 #1 2018

возили значительные средства, строили жилье для моряков и офицеров сева-стопольского гарнизона... То есть уже тогда благодаря пропаганде и деятель-ности некоторых организаций Россия постоянно оказывала влияние на Крым. Все это вместе взятое создавало искус-ственную ситуацию по усугублению противоречий между Крымом и Украи-ной. Потом эти процессы стали явными: появились заявления областного совета Крыма (Крымская область существо-вала до 12 февраля 1991 года.— Ред.) о том, что они хотят провести референдум и принять решение о выходе Крыма из состава Украины и присоединении его к России. Я поехал в Крым на заседание областного совета, где рассматривались два вопроса: о присвоении области ста-туса автономной республики и об от-мене решения 1954 года о вхождении Крыма в состав УССР. Атмосфера на заседании была крайне обостренной, с оскорблениями и резкими заявлени-ями. Я сначала деликатно обращался к присутствующим, пытался убедить депутатов, но затем понял по их настро-ению, что действовать нужно быстро. Сказал, что могу пойти на то, чтобы на референдум был вынесен всего один во-прос — о предоставлении области ста-туса автономной республики. А об от-мене решения 1954 года не может быть и речи, ведь оно законно.— Давайте остановимся на этом исто-рическом событии: причина присо-единения Крыма к Украине в 1954 го- ду до сих пор остается предметом дис-куссий... — Самое главное, что следует уяснить: это не было волюнтаризмом или едино-личным решением Никиты Хрущева, все процедуры проводились строго в рамках советского законодательства*.Более того, тогдашний первый секре-тарь Компартии Украины Алексей Ки-риченко позже признался, что Хрущев чуть ли не силой заставил его принять Крым. Кириченко пытался объяснить, что Украина не готова к такому шагу, что у нее нет необходимых возможно-стей, но его никто не слушал. Я расска-зываю это для того, чтобы развеять миф о том, что Хрущев якобы сделал Укра-ине подарок. О каком подарке идет речь?! Я прекрасно запомнил, каким полуостров был в 1953 году — приезжал туда студентом. Там была невероятная бедность... Переселенцы из Курской и Орловской областей (после депортации крымских татар в 1944 году полуостров

заселили выходцами из разных регионов России.— Ред.) были неспособны ра-ботать в местных условиях. Крымский полуостров отдали Украине в ужасном состоянии только для того, чтобы она навела там порядок. С 1954 года и до провозглашения независимости Укра-ина потратила на развитие Крыма, по приблизительным подсчетам, 100 млрд долларов, в том числе на строительство дорог, каналов, оросительных систем, собственно, всей инфраструктуры. — И все же, несмотря на приложен-ные Украиной усилия, в Крыму рас-пространялись сепаратистские на-строения, которые в итоге привели к кризису 1994 года**. Как уладила этот конфликт центральная власть? — Я пообщался с Александром Кузь-муком, который в то время командовал армейским корпусом в Крыму, а также с главой СБУ Евгением Марчуком и пограничниками. Сказал им, что си-туация на полуострове критическая, и нужно сделать все возможное для того, чтобы взять ее под контроль. Все сило-вые структуры Крыма перешли в пря-мое подчинение центральной власти, и нам удалось остановить сепаратист-ское движение без применения силы. — Мешков не был самостоятельной фигурой в данной истории, не так ли? — Он на сто процентов был креатурой Кремля. Уже в качестве Президен-та Украины я пригласил его в Киев на встречу. Как мне рассказывали, он долго сомневался, стоит ли ему ехать, потому что считал, что я прикажу его арестовать. Наш разговор был дли-тельным. Я постарался выяснить, что именно, по его мнению, не устраивает Крым в составе Украины. Он говорил о том, что русские, проживающие на полуострове, мечтают о возвращении в

Россию. Я спросил: «Вы директивы из Москвы получаете?» Мешков ничего не ответил, что для меня было свиде-тельством молчаливого согласия. — То есть официальная Москва, хоть и уверяла Украину в нежелании за-брать Крым, все же предпринимала определенные шаги для расшатыва-ния ситуации на полуострове? — Они действовали хитро. Официаль-но — да, уверяли. Однако со стороны Государственной Думы, Министер-ства иностранных дел России звучали одиозные заявления. А потом Ельцин мне объяснял, что не может влиять на решения Думы, ведь у них демократия. В конце концов, когда российская Дума приняла незаконное постановле-ние о статусе Севастополя, я через наш МИД обратился в ООН с заявлением о вмешательстве России во внутренние дела Украины***. В итоге Генеральный секретарь ООН сделал России предупреждение о на-рушении норм международного права. В подобных ситуациях всегда необхо-димо реагировать, делать заявления на международном уровне. Нельзя мол-чать. Что касается тогдашней официальной политики России — я уверен, что они никогда не забывали о полуострове. Даже Ельцин когда-то обмолвился, что не может обидеть россиян, считающих Крым российским. Все те денежные по-токи из Москвы в Крым, громкие празд-ники, выступления в начале 1990-х были элементами системной пропа-ганды, рассчитанной на далекую пер-спективу. И когда пришло время, были задействованы нужные рычаги, и мно-голетняя пропаганда дала те печальные последствия, которые мы, к сожалению, наблюдаем сейчас в Крыму.

* На заседании Президиума ЦК КПСС 25 января 1954 года было принято принципиальное решение о вхождении Крымской области в состав Украинской Советской Социалистической Республики. 5 февраля Совет Министров и Президиум Верховного Совета РСФСР приняли решение о передаче полуострова, а дальше Президиум Верховного Совета УССР обратился к союзному парламенту с просьбой включить Крым в состав Украины. 19 февраля вышел указ о передаче УССР Крымской области. 26 апреля Верховный Совет СССР принял два закона, которыми утвердил предыдущий указ и внес соответствующие поправки в союзную Конституцию. А поскольку Конституция обладает высшей юридической силой, ее легитимное изменение сделало легитимной и передачу Крыма УССР. 2 июня Крымскую область вычеркнули из республиканской Конституции России, а 17 июня вписали в республиканскую Конституцию Украины.

** В январе 1994 года состоялись выборы президента Республики Крым, победу на которых одержал пророссийский кандидат Юрий Мешков. Новоизбранный «президент» заявил о подготовке к отделению Крыма от Украины.

*** Украина обратилась к ООН как международному гаранту мира и безопасности после того, как в июле 1993 года Государственная Дума Российской Федерации приняла постановление о российском федеральном статусе города Севастополя. По просьбе Министерства иностранных дел Украины было неотложно созвано заседание Совета безопасности ООН, на котором решительно осудили действия РФ. Представитель России в Совете безопасности заверил, что постановление Думы не соответствует курсу Президента РФ и правительства, и подтвердил уважение к суверенитету и территориальной целостности Украины. Совет безопасности ООН утвердил документ, в котором решение Госдумы Российской Федерации расценивалось как беспрецедентный, несовместимый с целями и принципами ООН выпад против соседнего государства.

Page 6: #01 2018 Crimea-inform Rus · рации — эти события февраля–марта 2014 года всколыхнули без преувеличения весь ...

6#1 2018

–Расскажите, пожалуй-ста, о формировании Меджлиса — пред-ставительного органа

крымских татар. — Национальное движение крымских та-тар в Советском Союзе изначально фор-мировалось как инициативные группы. То есть везде, где проживали депорти-рованные крымские татары, создавались инициативные группы по возвращению на историческую родину. Общие реше-ния выносились на республиканские и всесоюзные собрания участников нацио-нального движения. Все вопросы обсуж-дались коллегиально, лидерства не было, и это имело свои удобства, поскольку лишало советскую власть возможности обезглавить национальное движение. Хотя, конечно, они высматривали самых активных и арестовывали их. В 1989 году мы провели всесоюзное совещание активистов национального движения крымских татар и основа-ли Организацию крымскотатарского национального движения (ОКНД). Затем возникла задача создать пред-ставительный орган всего крымскота-тарского народа. Мы начали выбирать представителей крымских татар с тем расчетом, что потом все они соберутся на национальный съезд, Курултай, и изберут высший представительный ор-ган — Меджлис. Так и сделали. Совет-ская власть, разумеется, пыталась пре-пятствовать этому событию, но к тому времени она уже была, скажем так, на пороге смерти.

26 июня 1991 года в Симферополе со-стоялся второй Курултай, на котором избрали Меджлис. Мы поставили и Москву, и Киев перед фактом: высший представительный орган избран, и те-перь все вопросы, связанные с крым-скотатарским народом, будут решаться через него. Россия в тот момент повела себя странно… — Что Вы имеете в виду? — В том же 1991 году приезжала Старо-войтова (Галина Старовойтова — рос-сийский политик, правозащитница, убитая в 1998 году при невыясненных обстоятельствах.— Ред.). Она сказала, что в Москве рассматривают вопросы признания Меджлиса крымскотатар-ского народа и предоставления помощи крымским татарам, и пригласила нас в Верховный Совет Российской Федера-ции. Мы с Рефатом Чубаровым поехали в Москву, где планировали встретиться с тогдашним спикером Верховного Со-вета РФ Хасбулатовым (Руслан Хас-булатов — российский политический деятель, последний председатель Вер-

ховного Совета РФ, упраздненного в 1993 году.— Ред.). В кулуарах его помощник завел с нами разговор: мол, мы сейчас готовим указ о признании Меджлиса официальным представительным органом крымскота-тарского народа, разрабатываем вари-анты оказания помощи крымским тата-рам для возвращения на историческую родину. И между прочим отметил, что готовится еще один законопроект — по признанию недействительным указа Президиума Верховного Совета СССР о передаче Крыма Украине в 1954 году. А потом спросил, как мы к этому отно-симся. Я ответил, что, вообще-то, по Кры-му все тогда решалось без нас. И добавил: «Но почему вы решили начать с 1954-го? Давайте начнем с 1783 года, с незаконно-го присоединения Крыма к России». В общем, на этом дружба закончилась, и Хасбулатов с нами не встретился… Нас хотели заполучить в союзники, чтобы сделать Крым российским, а по-скольку мы на это не пошли, то стали для них врагами.

МУСТАФА ДЖЕМИЛЕВ: «На Курултае было принято обращение к жителям Крыма — мы говорили о том, что хотим жить в мире и дружбе со всеми»

Мустафа Джемилев — лидер крымскотатарского народа, украинский крымскотатарский политик и общественный деятель, народный депутат Украины, Уполномоченный Президента Украины по делам крымскотатарского народа. Был одним из лидеров национального движения крымских татар в Советском Союзе, участником диссидентского движения. За открытую защиту прав депортированных крымских татар неоднократно арестовывался — в общей сложности провел в заключении 15 лет «за распространение взглядов, порочащих советский строй». С 1991-го по 2013 год возглавлял Меджлис крымскотатарского народа. В 2014 году выступил против оккупации Россией Крымского полуострова, в мае 2014-го оккупационные власти Крыма запретили Мустафе Джемилеву въезд на полуостров, что вызвало массовые акции протеста среди крымских татар. Последовательно отстаивает права крымских татар на государственном и международном уровнях.

Page 7: #01 2018 Crimea-inform Rus · рации — эти события февраля–марта 2014 года всколыхнули без преувеличения весь ...

7 #1 2018

— Как складывались отношения с официальным Киевом в первые годы независимости Украины? Достаточно ли, по Вашему мнению, было сделано для того, чтобы интегрировать репа-триированных крымских татар в укра-инское общество? — Украина после провозглашения не-зависимости сделала заявления по по-воду возвращения крымских татар на историческую родину и помощи в их обустройстве. Это были весьма поло-жительные заявления, но на практике мало что осуществлялось. Кроме того, обстановка в Крыму была не очень дру-желюбная по отношению к крымским татарам, ведь после депортации мно-гие десятилетия велась отрицательная пропаганда. Подспудно жители полу-острова чувствовали угрозу со стороны крымских татар. Они были уверены, что, вернувшись на родину, мы будем требовать назад наши дома. Поэтому на Курултае мы приняли «Обращение к жителям Крыма», в котором говори-ли, что хотим жить в мире и дружбе со всеми, не претендуем ни на какие дома, а свои социальные проблемы будем решать с помощью государства. Тем не менее, пророссийские силы все вре-мя пытались спровоцировать вражду между крымскими татарами и другими жителями Крыма. Что касается официального Киева, то он вспоминал о крымских татарах только тогда, когда осложнялись от-ношения с россиянами. Либо же перед выборами — это вообще отдельная тема. Перед очередными выборами все начинали нас любить, ведь крым-ские татары — это стабильный, кон-солидированный электорат, около 80% которого считалось с рекоменда-циями Курултая. Многие политиче-ские партии и блоки старались с нами договориться, но мы традиционно поддерживали только национально-демократические силы, в частности партию «Народний рух України». А поскольку данным силам не удава-лось прийти к власти и они находи-лись в оппозиции, то власти в Киеве — президент, правительство — относи-лись к нам или равнодушно, или от-крыто враждебно, как при Януковиче. Помимо этого, не следует забывать, что Крым — особый регион, где всегда присутствовало сильное влияние про-российского большинства. Поэтому крымским татарам было очень трудно решать свои проблемы.

1995–1999 гг.: «холодная война» за Черноморский флот и феномен латентной интервенции

После преодоления острого политического кризиса на Крымском полуострове установился шаткий баланс. Важную роль в восстановлении стабильности в Кры-му сыграла миссия ОБСЕ, которая в течение 1994–1998 годов действовала там с целью урегулирования отношений между правительством Украины и органами власти Автономной Республики Крым.

В 1995-м Украина и Россия продолжили переговоры о разделе Черноморского флота. 9 июня 1995 года в г. Сочи было подписано украинско-российское межгосу-дарственное соглашение, в котором подтверждалось базирование Черноморского флота РФ в г. Севастополе. Согласно документу, Россия получала 81,7% кораблей и суден ЧФ, Украина — 18,3%.

16 октября 1996 года Государственная Дума Федерального Собрания РФ при-няла в первом чтении законопроект «О прекращении раздела Черноморского фло-та». Верховная Рада Украины в свою очередь ответила официальным заявлением, в котором трактовала действия Госдумы как грубое нарушение основополагающих норм международного права и посягательство на суверенитет Украины. В докумен-те говорилось о том, что российский законопроект пренебрегает интересами Украи-ны и ставит под угрозу переговорный процесс между Украиной и Россией в целом.

«В случае окончательного принятия указанного законопроекта Верховная Рада Украины будет вынуждена, в соответствии с Конституцией государства, настаивать на немедленном выводе российского флота с территории Украины».

Из официального заявления Верховной Рады Украины от 18 октября 1996 года.

Конфликт по поводу ЧФ притормозили. А 31 мая 1997 года Украина подписала с Россией Договор о дружбе, сотрудничестве и партнерстве.

В мае 1997-го фактически завершились и официальные переговоры по разреше-нию проблемы разделения ЧФ. Согласно подписанным соглашениям, базу Черно-морского флота РФ в Севастополе отдали России в аренду на 20 лет (до 2017 года). Арендная плата за пребывание российского флота на украинской территории на-правлялась на погашение задолженности Украины за энергоносители, составив-шей около 4 млрд долларов.

В 1998 году была принята Конституция Автономной Республики Крым, которая определила статус и полномочия АРК в соответствии с Конституцией Украины.

Хотя Россия и приостановила откровенные силовые попытки присвоить Крым, де-факто этот процесс просто перешел в латентную плоскость. На полуострове усиливается влияние российской информационной пропаганды, пророссийские настроения в обществе «подогреваются» за счет социальных и культурных про-ектов, образовательных программ, мощной медиаподдержки.

На фото: корабль Чорноморского флота в Севастополе

Page 8: #01 2018 Crimea-inform Rus · рации — эти события февраля–марта 2014 года всколыхнули без преувеличения весь ...

8#1 2018

АНДРЕЙ СЕНЧЕНКО: «С начала независимости нашего государства действия центральной власти не были направлены на психологическое закрепление Крыма в составе Украины»Андрей Виленович Сенченко — заместитель председателя Совета министров АРК, вице-премьер по вопросам экономики и экономических реформ (1993–1997 гг.), народный депутат Украины трех созывов (с 2006-го по 2014 г.). В 2014 году исполнял обязанности заместителя главы Администрации Президента Украины. Лично вел переговоры по освобождению заложников, захваченных в Крыму. В результате на свободе оказались 40 украинцев, в том числе командующий ВМС Украины адмирал Сергей Гайдук, генерал Игорь Воронченко, полковник Юлий Мамчур. Также Андрей Сенченко организовывал эвакуацию из Крыма украинских военнослужащих и их семей, участвовал в переговорах по выводу из оккупированного полуострова украинской военной техники.

–Вы достаточно долго входили в руково-дящую верхушку Крыма. Расскажите,

какие процессы происходили в поли-тической жизни полуострова на про-тяжении 1990–2000-х годов? — К крымской политической жизни я имел непосредственное отношение в 1990-х и в начале 2000-х годов. По-том меня избрали народным депутатом Украины (V, VI, VII созывов.— Ред.). И с того момента я уже не мог эффек-тивно влиять на то, что происходило в политической жизни Крыма. Могу сказать одно: фактически вся власть на полуострове была сконцентрирована в руках коммунистов, позже — крымских регионалов (представителей «Партии

регионов».— Ред.), а затем в крымскую политику влился донецкий клан этой же партии. — Тем не менее, полуостров оставал-ся в Вашем поле зрения... — Безусловно, я следил за крымскими событиями. И уверен, что Россия еще с 1991 года рассматривала Крым в каче-стве региона для потенциальной деста-билизации ситуации в Украине. Первая серьезная попытка была предпринята в 1994 году, когда на полуострове избра-ли собственного пророссийского пре-зидента — Юрия Мешкова. После воз-никла еще одна проблема, связанная с разделом флота (советского флота, ба-зировавшегося в Севастополе.— Ред.). Этот процесс происходил также небез-упречно. Но самое главное, что после

подписания Соглашения о статусе и условиях пребывания Черноморско-го флота РФ на территории Украины Россия постоянно его нарушала: рос-сийские спецслужбы бесчинствовали, российская военная техника бескон-трольно передвигалась по полуостро-ву, хотя, согласно договору, каждое подобное действие должно было согла-совываться с оборонным ведомством Украины и рядом других инстанций. Без какого-либо контроля на украин-скую территорию заходили и выходили российские военные корабли, садились и взлетали российские самолеты, игно-рировался таможенный и пограничный режимы. На это были обязаны реагиро-вать наш МИД и сам Президент Украи-ны, однако реакции не было. Россия же,

ВЛАДИМИР ПРИТУЛА: «Несмотря на то что Киев не проводил системную политику по полноценному вовлечению полуострова в экономическую, политическую, культурную, информационную жизнь Украины, интеграция происходила естественным путем»Владимир Притула — руководитель и главный редактор крымского проекта украинской службы «Радио «Свобода» «Крым.Реалии». Проукраинский активист, который в начале оккупации полуострова объективно освещал события в Крыму. Из-за давления и угроз физической расправы был вынужден уехать на материковую территорию Украины.

Page 9: #01 2018 Crimea-inform Rus · рации — эти события февраля–марта 2014 года всколыхнули без преувеличения весь ...

9 #1 2018

Продолжение читайте на стр. 10

не имея должного отпора, начала пол-зучую экспансию. Например, военно-морской парад Черноморского флота РФ проводился на центральной площа-ди Севастополя как праздник для всего города. Это была серьезная психологи-ческая уступка со стороны Украины. Следующим нашим поражением стали совместные дома, которые РФ строила для моряков и своего Черноморского флота и ВМС Украины. Вот и полу-чалось, что на одном этаже жили во-еннослужащие двух стран. Более того, российские военные, выйдя в отставку, как правило, оставались в Севастополе, ведь у них там было и жилье, и семья, но при этом получали российскую пен-сию и ментально были русскими. Еще одним проблемным узлом был город Керчь. В начале 1990-х годов он формировал до 40% доходов бюджета автономии. Впоследствии в силу раз-личных причин данный регион стал депрессивным. Поэтому большинство активного населения Керчи искало себе работу на Кубани (российской тер-ритории.— Ред.), ведь там были выше зарплаты. Это тоже в определенном смысле форматировало мозг людей. Когда изменилось украинское зако-нодательство, в частности концепция управления, и начался раздел земли, тогда поменялись и политическая вер-хушка Крыма, и экономическое по-ложение полуострова. Киев (я имею в виду людей, находящихся в то время у власти) интересовала в первую оче-редь недешевая земля около моря, воз-можность «заработать» на незаконном строительстве на морском побережье.

–Втечение 1990–2000-х годов наблюдалась ак-тивная русификация Крыма — на бытовом

уровне, в культуре, СМИ и т.д. Поче-му, по Вашему мнению, Украине так и не удалось интегрировать АРК в наци-ональное культурное и медиапростран-ство? — Нужно исходить из того, что еще во времена УССР, где-то в начале 1970-х годов, в Украине усилились процессы русификации и деукраинизации. Ко-нечно, это касалось и Крыма. Хотя по-луостров формально входил в состав Украинской ССР и был частью ее народ-но-хозяйственного комплекса, однако культурно он был оторван от Украины. И это несмотря на то, что в данный пери-од в Крым массово переселяли больше

жителей Украины, чем России. На по-луострове были целые районы, где сре-ди населения значительно преобладали украиноязычные этнические украинцы, но, тем не менее, не было ни одной укра-иноязычной школы, а украинский язык либо не преподавался, либо не был обя-зательным для изучения. Также Крым находился, так сказать, в общесоветском информационном дискурсе. Вот таким его и унаследовала независи-мая Украина. Тогда, учитывая специфи-ку полуострова, этнический состав его населения, исторические предпосылки, советское военное присутствие в начале 1990-х годов и кое-какие посягательства со стороны соседней России, официаль-ный Киев пошел на уступки местной номенклатуре. Руководство государства согласилось основать крымскую автоно-

мию, которая не следовала историческим традициям прежней крымскотатарской автономии, существовавшей в Крыму до войны, а вместо этого создавалась некая русскоязычная постсоветская автоно-мия. С одной стороны, это был жест в направлении местной компартийной но-менклатуры, с другой — адресованный Москве, который красноречиво говорил о том, что Киев готов к компромиссам. И на определенном этапе это сыграло положительную роль, поскольку Мо-сква не смогла спровоцировать Киев, как сделала это, например, с Кишиневом или Тбилиси. Поэтому в начале девяностых полуостров избежал кровопролитных разборок.

И никого не волновало то, что проис-ходило в общественно-политической жизни полуострова. В крымской власти началась некая селекция, ведь требова-лись люди, которые смогут обеспечить коммерческие интересы киевских чи-новников. А параллельно в Крыму про-исходили другие процессы, к которым была непосредственно причастна РФ. Так, создавались пророссийские струк-туры общеполитического направления, в том числе фонд «Москва-Крым», фи-нансировавшийся мэром российской столицы Юрием Лужковым, который неоднократно приезжал в Севастополь, где изрекал провокационные заявления о том, что Севастополь — это «россий-ская земля». В ответ на такие высказы-вания вместо решительных действий украинские власти делали деликатные замечания. Да и кто мог на это повли-ять, если украинская и российская по-литические верхушки имели общие бизнес-интересы? Затем появился еще ряд организаций наподобие «Севасто-поль-Крым-Россия», «Русский блок» и других, однако особым успехом среди крымчан они, к счастью, не пользова-

лись, поэтому постепенно маргинали-зировались и приблизительно в 2005–2006 годах сошли на нет. — Можно ли сказать, что процессы, происходящие в политической жизни полуострова, способствовали оккупа-ции? — Могу твердо ответить, что с нача-ла независимости нашего государства действия центральной власти не были направлены на психологическое за-крепление Крыма в составе Украины. Украинские власти не очень хотели заниматься положительными измене-ниями на полуострове, в частности в экономике, социальной сфере и прочих отраслях. Но вот что интересно: при от-сутствии у Киева желания, а порой и возможностей поскорее интегрировать Крым, несмотря на существенные инве-стиции Москвы в пророссийские силы и активную деятельность спецслужб РФ на полуострове, ни Россия, ни пророс-сийские политические силы не пользо-вались особой поддержкой со стороны местного населения. Поэтому я уверен, что без российского оружия и спецназа Крым никогда не был бы аннексирован.

На фото: празднование Дня военно-морского флота РФ в Севастополе, 25 июля 2010 года

Page 10: #01 2018 Crimea-inform Rus · рации — эти события февраля–марта 2014 года всколыхнули без преувеличения весь ...

10#1 2018

Можно сказать, что официальный Киев постоянно балансировал в вопросе Кры-ма. Для этого были объективные и субъ-ективные причины: Киев не имел ни возможностей, ни ресурсов, ни, в конце концов, большого желания. Зато огром-ное желание не допустить интеграции Крыма в Украину было у официальной Москвы. И она влияла на это в разные периоды, с разной степенью эффектив-ности и различными методами. — Пытался ли Киев как-то изменить данную ситуацию и все же начать ин-теграционные процессы? — Есть немало примеров того, что при желании Киев осуществлял некоторые политические сдвиги в Крыму и впол-не мог влиять на интеграцию. В первую очередь следует вспомнить события 1995 года, когда был ликвидирован институт президентства в Крыму, и по-луостров политически интегрировался в Украину. В целом, период с 1995-го по 1998 год был достаточно эффектив-ным. Ведь тогда Киев имел возмож-ность оказывать на Крым политиче-ское влияние. На полуострове прошла зачистка криминальных структур. На-конец-то появились украиноязычные классы и школы, хоть и крайне мало. Именно в то время центральная власть обратила внимание на крымскотатар-скую проблему. В результате Меджлис получил официальный статус и был формализован как Совет представи-телей крымскотатарского народа при Президенте Украины. Это был период, когда российская сторона не могла се-рьезно воздействовать на ситуацию в Крыму и дестабилизировать ее. Несмотря на то что Киев не проводил системную политику по полноценному вовлечению полуострова в экономи-

ческую, политическую, культурную, информационную жизнь Украины, ин-теграция происходила естественным путем. Это ярко иллюстрировало под-растающее поколение, ведь подавляю-щее большинство юных крымчан хоро-шо владело украинским языком, многие из них поступали в вузы в других регио-нах Украины. Также развивались связи с заграницей, с Европейским Союзом. — Когда именно, на Ваш взгляд, рос-сийская пропаганда в качестве ин-струмента воздействия на сознание крымчан начала действовать на полу-острове (в независимой Украине)? — Опять-таки, это происходило в раз-ные периоды, и различные российские структуры были задействованы в дан-ном процессе. Скажем, в 1992–1993 го-дах, когда Украина активно добивалась переподчинения Черноморского флота (бывшего советского флота, базировав-шегося в Севастополе.— Ред.), воен-ные структуры России очень жестко и упорно этому сопротивлялись. Резуль-татом влияния российской пропаганды также стали избрание в 1994 году «пре-зидентом» Крыма пророссийского кан-дидата Юрия Мешкова и проигрыш на выборах тогдашней советской но-менклатуры, которая занимала выжи-дательную позицию и никак не могла определиться, кого поддерживать — Москву или Киев. Номенклатура про-играла, а выиграли пророссийские маргиналы. Впрочем, благодаря адек-ватному ответу официального Киева данную угрозу удалось пресечь. После этого российская пропаганда на не-которое время притихла. Говорили даже о крахе «русской идеи» и «рус-ского мира» в Крыму — фактически до 2008 года.

С 2008-го, после российской агрессии в Грузии, россияне обратили на полу-остров пристальное внимание. В то же самое время Крым привлек внимание и западных партнеров: американцы изъявили желание открыть там свое консульство, на полуостров зашли не-сколько иностранных фондов, расши-рились партнерские программы, не ра-ботавшие ранее в Крыму. В Москве это заметили и активизировались: увели-чили финансирование местных СМИ, различных программ и проектов; в Крым все чаще стали наведываться российские деятели, которые встре-чались с тамошними журналистами; поддерживались пророссийские изда-ния; в эфире появилась радиостанция «Голос России», которая вела тонкую спецпропаганду. Можно сказать, что с 2008 года российский след в информа-ционном поле полуострова стал доста-точно четким. — Были ли со стороны крымских вла-стей серьезные попытки противодей-ствовать этой пропаганде? — Крымские власти никак не реагиро-вали на российскую пропаганду, разве что иногда использовали ее в собствен-ных целях. Вообще, власти Крыма были довольно специфическими, как и их отношения с Киевом. Крымская автономия и некоторая самостоятель-ность крымских властей были резуль-татом неформальной договоренности между официальным Киевом и Сим-ферополем: центральная власть не ме-шала местным чиновникам воровать, растаскивать имущество, а взамен те сидели тихонько и не дергались. Это продолжалось вплоть до 2010 года, когда в Крым зашла так называемая команда донецких — группа из Маке-евки и Донецка. Они, с одной стороны, жестко подмяли под себя крымские власти, а с другой, чтобы показать себя государственниками, начали про-водить центральную всеукраинскую политику. Как мне кажется, именно в этот период возник конфликт между интересами россиян и донецких. Это был единственный промежуток време-ни, когда прослеживалось противодей-ствие крымских властей российскому экономическому и информационному присутствию на полуострове. Однако Россия достаточно быстро взяла под контроль Виктора Януковича. И хотя формально донецкие остались во вла-сти в Крыму, это уже была пророссий-ская политика.

На фото: урок литературы в 11 классе крымскотатарской школы

Page 11: #01 2018 Crimea-inform Rus · рации — эти события февраля–марта 2014 года всколыхнули без преувеличения весь ...

2000–2006 гг.: проблемы обустройства репатриированных крымских татар и новый розыгрыш Россией «крымской карты»

11 #1 2018

776млн грн

С 1991-го по 2004 год на обустройство крымских репатриантов из Государственного

бюджета Украины было выделено

Массовое возвращение крымских татар на историческую родину поменяло этническую карту Крыма. Согласно офи-циальным данным, в период между двумя переписями насе-ления (1989-го и 2001-го годов) количество россиян на по-луострове сократилось с 65,6% до 58,3%, украинцев — с 26,7% до 24,3%. Зато доля крымских татар выросла с 1,9% до 12%.

По данным ГУ МВД Украины в АР Крым, по состоянию на 1 апреля 2004 года численность репатриированных крымских татар достигла 243,4 тысячи человек. В частности, из Узбеки-стана переселились 189 тысяч (72%), из Казахстана — 21 ты-сяча (8%), из Таджикистана — 30 тысяч (11,5%), из России — 19 тысяч (7,2%), из других стран СНГ — 3 тысячи (1,3%).

В разные годы в Государственном бюджете Украины закладывались разные суммы для обустройства депортированных. Причиной было не только нестабильное экономическое положение государства в отдельные периоды его развития, но и отсутствие обоснованной стратегии относительно репатриантов и их интеграции в украинское общество. Действовал также ряд других факторов, имеющих политическую мотивацию. В годы, предшествующие общенациональным выборам, крымскотатарская карта разыгрывалась как предмет предвыборного торга. В борьбе за электорат левые партии пропагандировали идеи и лозунги, направленные на ограничение прав репатриантов, правые же выступали в их защиту. Однако и те, и другие поддерживали экономическое обеспечение процесса обустройства и возвращения крымских татар, в результате чего с момента обретения Украиной независимости бюджетное финансирование увеличивалось практически ежегодно. Так, в 2003-м на обустройство крымских татар из Государственного бюджета Украины было выделено 38,7 млн грн, что в два раза превышало ассигнования 2002 года (19,4 млн грн), а с учетом расходов на данные цели из бюджета АРК общая сумма составила 50,7 млн грн.

Из аналитического доклада Национального института стратегических исследований «Интеграция крымских татар в украинское общество:

проблемы и перспективы», 2004 год.

В сентябре 2003-го РФ начала сооружать дамбу от Таман-ского полуострова до Тузлы. Строители, работая в три сме-ны, быстро достигли украинского пограничного понтона.

Украина незамедлительно отреагировала на действия Российской Федерации. Тогдашний Президент Украины Леонид Кучма прервал свой визит в Латинскую Америку и лично прибыл на Тузлу. После переговоров 23 октября 2003 года строительство дамбы было остановлено.

В июле 2005 года МИД Украины объявил, что Россия признала принадлежность нашему государству острова Туз-ла и вод вокруг него. Однако МИД РФ в ответ заявил, что «правовой статус острова Тузла остается неопределенным».

Я воспринимаю это «тузлинское дело» как разведывательную операцию со стороны России, чтобы узнать о воле и способности Украины защищать себя, а также выяснить, насколько Запад заинтересован в отстаивании интересов Украины.

Независимый эксперт Центра конфликтологии Академии обороны по вопросам отношений Украина-Россия-Запад (Великобритания) Джеймс Шерр.

В ноябре 2004 года в Киеве начались массовые протесты и акции гражданского неповиновения против фальсификации результатов президентских выборов. По предварительным данным, оглашенным Центральной избирательной комис-сией, большинство голосов избирателей получил Виктор Янукович. Однако под яростным давлением общественности Верховный Суд Украины повторно назначил второй тур вы-боров, по итогам которого победу одержал Виктор Ющенко. Эти события вошли в историю как Оранжевая революция.

Приход к власти Виктора Ющенко и формирование новой государственной политики, ориентированной на сближение с Западом, привели к усугублению противоречий между официальными Киевом и Москвой.

Украина подняла вопрос о нахождении Черноморского флота РФ в Крыму. На самом высоком уровне обсуждалась возможность организации вывода флота за пределы украин-ской территории.

В Крыму за короткое время активизировались многочис-ленные пророссийские организации, финансируемые РФ. Их основной задачей было проведение кампаний, направ-ленных против США, НАТО и проевропейской политики Украины в целом.

Основным вопросом обустройства крымских татар в на-чале 2000-х годов оставалось строительство жилья, школ, детских садов и т.п. Остро стояла проблема трудоустройства крымских татар. К 2004 году 40% крымских татар не были трудоустроены, а почти две трети тех, кто все же нашел рабо-ту, были вынуждены трудиться не по специальности.

В 2003 году Россия (уже при президентстве Путина) спро-воцировала новый конфликт, связанный с Крымом. На этот раз он возник из-за острова Тузла в Керченском проливе.

На фото: установка украинского пограничного знака на южном берегу острова Тузла, 2003 год

Page 12: #01 2018 Crimea-inform Rus · рации — эти события февраля–марта 2014 года всколыхнули без преувеличения весь ...

12#1 2018

–С какими основными проблемами стол-кнулись крымские татары при возвра-

щении на свою историческую родину в начале 1990-х годов? — Массовое возвращение крымских татар на свою Родину началось на ру-беже двух эпох — распада СССР и становления независимой Украины — и против желания советской власти. Москва пыталась втиснуть этот про-

цесс в какие-то квоты, противилась ре-патриации, хотя в то время Советский Союз уже практически прекратил свое существование. В 1988–1989 годах власть и компартийные ячейки в Кры-му организовывали митинги, пикеты против возвращения крымских татар. Тем не менее, с тех пор на полуостров ежегодно переезжали десятки тысяч крымских татар. Они надеялись, что с достижением Украиной независимости их положение кардинально изменится

и они смогут восстановить свои права. Однако украинское государство так и не приняло целостную, комплексную стратегию в отношении Крыма. Нельзя утверждать, что официаль-ный Киев не проводил никакой по-литики относительно полуострова, но в ней фактически не было места ни крымским татарам, ни этническим украинцам — жителям Крыма. Киев по инерции продолжал опираться на большинство — русское сообщество,

РЕФАТ ЧУБАРОВ: «Киев по инерции продолжал опираться на большинство — русское сообщество. Поэтому возвращение крымских татар проходило достаточно сложно» Рефат Чубаров — украинский крымскотатарский политик и государственный деятель, народный депутат Украины. С ноября 2013 года — глава Меджлиса крымскотатарского народа. Занимает должность президента Всемирного конгресса крымских татар. В феврале 2014-го резко осудил оккупацию Крымского полуострова Россией. Был одним из организаторов многотысячного митинга в поддержку территориальной целостности Украины, который прошел 26 февраля 2014 года под стенами Верховного Совета АР Крым. Как один из лидеров крымскотатарского народа занимается защитой прав крымских татар в условиях оккупации, продвижением крымского вопроса на международной арене.

ЛЕОНИД ПОЛЯКОВ: «События 2006 года в Феодосии были спровоцированы, с одной стороны, пророссийскими силами, с другой — беззубостью политического руководства»

Леонид Игоревич Поляков — украинский военный эксперт, первый заместитель министра обороны Украины в 2005–2008 гг., заместитель министра обороны Украины с марта 2014-го по 23 апреля 2014 года.

–К ак Вы считаете, мож-но ли говорить о до-статочно длительном периоде спокойствия

в современной истории Крыма, когда Россия не пыталась расшатать ситуа-цию на полуострове? — Вполне очевидно, что нет. После ав-густа 1991 года в Крыму не было ни одного продолжительного периода за-тишья. Кратковременные, может, и были. Но если проанализировать, то почти по каждому году можно вспом-нить более или менее острые ситуации, связанные с Крымом. Некоторые из них были весьма резонансными, как, например, постановления (парламента РФ.— Ред.) о российском статусе Сева-

стополя, конфликты вокруг Черномор-ского флота и острова Тузла. Другие же не всплывали на поверхность, оставаясь только в сводках и докладах украинских спецслужб руководству страны. Были моменты, когда вдруг резко увеличива-лось количество российских туристов, вспомним также создание на террито-рии полуострова так называемых крым-ских казачьих формирований, пропа-ганду в церквях УПЦ МП с риторикой против украинцев и крымских татар, пророссийские месседжи от представи-телей российской культурной среды… Борьба за Крым различными методами шла постоянно, другое дело, что в Киеве не всегда уделяли этому должное вни-мание.

Page 13: #01 2018 Crimea-inform Rus · рации — эти события февраля–марта 2014 года всколыхнули без преувеличения весь ...

13 #1 2018

которое на начало 90-х составляло почти 60% от всего населения Крыма. Поэтому возвращение крымских татар проходило достаточно сложно. С одной стороны, украинские власти поддержа-ли их право вернуться на свою родину, ресурсы в Государственном бюджете на это предусматривались ежегодно, хотя и достаточно скромные. В то же время Киев избегал принятия правовых ак-тов, направленных на восстановление политико-правовых и социально-эко-номических прав крымских татар. Возникало множество вопросов: по по-воду исторической справедливости, восстановления топонимов, переформа-тирования образовательных программ, создания целостных образовательных систем на крымскотатарском и укра-инском языках, баланса между крым-скотатарской, украинской и русской общинами в местном самоуправлении и представительстве в органах власти. Так, люди, которые возвращались с мест изгнания на свою землю, вклады-вали все сбережения в строительство собственных домов. В это же время, в соответствии с законами уже независи-мого государства, проходило деление на паи колхозных земель, большинство ко-торых, кстати, были созданы до депор-

тации и за счет земель, принадлежав-ших крымским татарам. Однако теперь в разделении паев участвовали только те, кто поселился в Крыму уже после депортации крымскотатарского народа. Киев не хотел ни видеть, ни вникать в эту вопиющую несправедливость, ведь для него спокойнее было опираться на волю русского этнического большинства, ко-торое было же и большинством электо-ральным. Русская этническая община для киевских политиков была неким рычагом, уравновешивающим закон-ные требования украинцев и крымских татар. Такая политика только укрепля-ла позиции русских крымчан, которые всегда отличались сепаратистскими на-строениями. Можно говорить о том, что, на фоне присутствия на полуострове во-енных баз и гарнизонов Черноморского флота России и мощной по численности русской общины, Киев, не проводивший системную политику относительно Кры-ма, также способствовал созданию пред-посылок для его оккупации в 2014 году. — В зарегистрированном законопроек-те о статусе крымскотатарского народа предлагается определить АР Крым как «национально-территориальную авто-номию крымских татар, созданную на территории Крымского полуострова в

— Что, по Вашему мнению, стало ка-тализатором событий в Феодосии ле-том 2006 года? — С одной стороны, к тому времени после Оранжевой революции снова ак-тивизировались и подняли голову про-российские силы. С другой — сыграла роль определенная беззубость полити-ческого руководства. Все это спровоци-ровало эскалацию феодосийских собы-тий, которые распространились также на Севастополь и Алушту. Для проведения Sea Breeze* — военных учений, по которым, кстати, уже было принято решение СНБО, проведены подготовительные консультации, согла-сована дата и прочее — парламент должен был принять закон, касающийся допуска иностранных подразделений к участию в маневрах. Казалось бы, формальная про-цедура… Однако помешала политическая волокита. В конце марта 2006 года в Укра-ине состоялись парламентские выборы. Законопроект о допуске подавался еще прежнему парламенту, но депутаты были заняты избирательной кампанией, и де-мократическим силам не хватило голосов для принятия закона. А после выборов началась так называемая эпопея с коали-

* Sea Breeze — международные военные учения, которые проводятся на территории Украины с 1997 года в соответствии с меморандумом, подписанным в 1993 году Минобороны США и Минобороны Украины.

составе унитарной Украины». Что по-мешало образовать подобную автоно-мию в 1990-х и 2000-х годах? — Помимо отсутствия системной по-литики Киева в отношении Крыма, в украинском политикуме ходило немало мифологем, культивировавшихся еще с советских времен. Многие считали, что восстановление в правах крымскота-тарского народа усилит его позиции, а значит, может привести к новым вызо-вам для Украины. Например, многие в Киеве (из среды действующих полити-ков и управленцев) называли крымских татар потенциальными сепаратистами. Крымчан постоянно «обрабатывали» на предмет того, что крымские татары в годы Второй мировой войны были коллаборационистами, поэтому их не-даром выселили из полуострова. Украина слишком затянула с проведени-ем настоящей декоммунизации. Суще-ствовал якобы демократичный подход к прошлому, к общей истории, а на самом деле потомки убийц имели возможность не только исповедовать, но и продолжать укоренять свою идеологию. Фактически до самого российского вторжения в 2014 году украинское общество было почти безразлично к необходимости очищения сознания от тоталитарного прошлого.

циадой (процесс формирования коалиции в парламенте, который растянулся на 4 месяца и привел к политическому кри-зису в стране.— Ред.). Время шло, за-кон так и не смогли принять, хотя были пройдены все этапы подготовки: обмен намерениями, расчеты, конференция по планированию. Когда готовили место проведения маневров, предполагалось, что часть строительных материалов и рабочих рук предоставят резервисты Национальной гвардии США — для прибытия их корабля было получено соответствующее разрешение Кабмина. Корабль зашел в порт по плану. Но по-скольку отсутствовало решение парла-мента относительно военных учений, то этим тут же воспользовались пророс-сийские силы: представители «Партии регионов», ПСПУ (Прогрессивной со-

циалистической партии Украины, воз-главляемой Натальей Витренко.— Ред.) и, конечно же, коммунисты. Они орга-низовали акции протеста, к которым моментально подключились россий-ские казаки, журналисты. Начались бес-порядки, в ходе которых американских резервистов заблокировали в санато-рии, не позволяя им отвезти в учебный центр стройматериалы. Благодаря дей-ствиям Минобороны удалось обеспе-чить безопасность резервистов, вывезти их в «Бельбек» (военный аэропорт возле Севастополя.— Ред.), откуда они смог-ли покинуть Крым. В общем, начался плохо управляемый процесс, который длился несколько дней, однако получил огромный резонанс, в том числе между-народный. Порядок в конечном итоге навели, но учения были сорваны.

Сразу же после антинатовских протестов в Феодосии Служба безопасности Украины с формулировкой «в связи с разжиганием национальной вражды и действиями, ставящими под угрозу территориальную целостность Украины» запретила въезд в страну директору Института стран СНГ Константину Затулину. Его объявили персоной нон грата из-за открытых призывов к отсоединению Крыма от Украины и украинофобских высказываний на акциях протеста.Институт стран СНГ, возглавляемый Константином Затулиным, был основан в качестве идеологического центра «для поддержки российских интересов на территории бывшего СССР», другими словами, для осуществления пророссийской пропаганды. На территории Украины институт имел филиалы в Крыму и Киеве, которые годами вели антиукраинскую пропаганду и продвигали российскую идеологию.

Page 14: #01 2018 Crimea-inform Rus · рации — эти события февраля–марта 2014 года всколыхнули без преувеличения весь ...

14#1 2018

ВЛАДИМИР ОГРЫЗКО: «Долгое время со стороны Украины не было никакого контроля того, что делала Российская Федерация в Крыму»

–Владимир Станиславо-вич, в свое время Вы занимались вопросом пребывания Черно-

морского флота России в Крыму. В чем именно заключалась Ваша работа? — Еще будучи первым заместителем министра иностранных дел Украины (в 2005–2007 гг.— Ред.), я курировал российское направление, и вопрос вы-вода Черноморского флота с террито-рии Украины входил в мои функцио-нальные обязанности. К сожалению, наши предшественни-ки не обременяли себя выяснением того, как же все обстояло на самом деле. Были какие-то доклады, справки, формальные отписки — вот и все. Мы начали с того, что разобрались в ситуа-ции непосредственно на месте. Прежде всего, проанализировали соблюдение условий действующих договоров (по базированию флота РФ в Севасто-поле и Крыму.— Ред.) и обнаружили, что Россия выполняла их по своему усмотрению. Долгое время со стороны Украины не было никакого контроля того, что делала на полуострове Рос-сийская Федерация. Например, при-ехав в Севастополь на рабочее совеща-ние, я встретил на улице вооруженный военный патруль российского флота. Это был 2007 год. Моего возмущения местные чиновники не поняли. Для них такое положение вещей было впол-не нормальным — они считали, что это способствует безопасности в городе. Далее мы увидели перемещение ра-кет, тяжелого вооружения. Представь-те, везут несколько мощных ракет по городу! Если бы в случае ДТП ракета взорвалась, это стало бы катастрофой для Севастополя. — Какие практические меры Вы пред-приняли для упорядочения этого бес-порядка? — Мы создали несколько рабочих групп, которые занимались всем ком-

Владимир Станиславович Огрызко — украинский дипломат, Чрезвычайный и полномочный посол Украины (с 1996 г.), первый заместитель секретаря Совета национальной безопасности и обороны Украины (2009–2010 гг.). В 2007–2009 годах занимал должность министра иностранных дел Украины. Последовательно отстаивал необходимость вывода российского флота с территории Крымского полуострова и неоднократно открыто высказывался о недопустимости политического протектората России над Украиной.

Page 15: #01 2018 Crimea-inform Rus · рации — эти события февраля–марта 2014 года всколыхнули без преувеличения весь ...

15 #1 2018

плексом вопросов. Ведь до тех пор даже инвентаризация не проводилась, а именно с нее начинается любое дело. То есть ты должен знать, что имеешь в своем распоряжении, где оно на-ходится, как охраняется. Часто мы сталкивались с тем, что и у нашей, и у российской стороны не было элемен-тарного понимания того, о чем, соб-ственно, идет речь. Поэтому мы приня-лись понемногу приводить в порядок все эти вопросы. — И как отреагировала российская сторона на такую активность? — Конечно, россиянам это не понра-вилось. Они забеспокоились, что мы втискиваем их в какие-то рамки. Даже психологически они не были готовы к тому, что «хохлы» станут что-то требо-вать. Тогда существовала такая структу-ра, как Украинско-российская меж-государственная комиссия, которая должна была заниматься подобными делами. Однако в действительности она была чисто формальной — наши высокие начальники боялись и слово сказать во время ее заседаний. Я про-смотрел протоколы предыдущих засе-даний этой комиссии и пришел к выво-ду, что данное собрание предполагало, в основном, обмен протокольными лю-безностями и банкет… В общем, представители российской стороны заметно испугались. Этому поспособствовали и два указа Пре-зидента Виктора Ющенко о правилах пребывания Черноморского флота РФ в Украине. Они четко давали понять: мы на своей земле, вы у нас в гостях, и мы будем делать то, что посчитаем нужным и что установлено националь-ным законодательством. В конце 2008 года россияне поняли, что в 2017-м им все же придется по-кинуть Крым. До нас дошла информа-ция о том, что в Москве было принято решение о незамедлительном начале строительства базы в Новороссийске, куда должен был перебазироваться Черноморский флот РФ. Дело вышло на финишную прямую. Однако некоторым представителям на-шего политикума это не понравилось, и они решили, что мне и министру обо-роны Юрию Еханурову нужно уйти в отставку. Конечно, в первую очередь это был удар по Президенту Виктору

Ющенко, но, с другой стороны, это так-же продемонстрировало, какие именно политические силы и конкретные по-литики стопроцентно зависели от Мо-сквы. — Как Вы отнеслись к Харьковским соглашениям*, подписанным следую-щим президентом — Виктором Януко-вичем? — Как все адекватные люди. Заключе-ние данного соглашения стало сдачей государственных интересов. Мы уви-дели, что новые власти ни при каких обстоятельствах не будут проукраин-скими. — Агрессором по отношению к Укра-ине стала одна из стран-подписан-тов Будапештского меморандума — документа, который должен был гарантировать нашему государству безопасность и суверенитет. Как так случилось, что меморандум де-факто оказался недейственным и не остано-вил Россию? — Данный документ по своему полити-ческому значению был весьма важным и правильным, но не прописанным до конца. К меморандуму не прилагался механизм имплементации политиче-ской части, и в конечном итоге нам это очень дорого обошлось. На Западе сейчас утверждают, что это были не гарантии, а «заверения», однако с точ-ки зрения международного права это нонсенс, ведь документ подписывали президенты или премьер-министры государств. Я не понимаю такой логи-ки: если этот меморандум, оказывает-ся, не был юридически обязывающим для США, Великобритании, России, то почему его должна была выполнять Украина? Не бывает документа, име-ющего односторонние обязательства. Все эти разговоры являются формаль-ным предлогом, чтобы оправдать себя. — Можно ли в таком случае вообще говорить об эффективности инстру-ментов сдерживания России — санк-ций, резолюций и т.п.? — Вопрос, собственно, не в санкциях. Запад, учитывая его возможности, мог бы легко уничтожить Россию в течение полугода, не сделав ни единого выстре-ла. РФ зависима от западных инве-стиций, технологий, международной финансовой системы, и если все эти рычаги задействовать или хотя бы уже-сточить те же санкции, Россия начнет

* Харьковские соглашения — документ, подписанный 21 апреля 2010 года Президентом Украины Виктором Януковичем и Президентом России Дмитрием Медведевым, согласно которому срок пребывания Черноморского флота РФ в Севастополе был продлен с 2017-го до 2042 года. Как указано в самом соглашении, срок увеличен в обмен на удешевление российского газа для Украины.

быстро разваливаться. Но тогда воз-никнут другие проблемы, связанные с управляемостью частями огромной территории, контролируемостью ядер-ного оружия и тому подобным. Поэто-му, думаю, не стоит ожидать каких-то драматических событий. Запад будет сохранять определенный баланс, держа РФ под контролем, но без радикаль-ных шагов. Я считаю, что Россия, так или иначе, уже стала на путь самоунич-тожения. Переход к демократическому правлению в Российской Федерации — это утопия. Российское общество не приспособлено к демократическим ценностям Запада, их политическая традиция — это жесткая вертикаль. А значит, Россию ждет маргинализация. Она будет все дальше отдаляться от Запада, а поскольку Российская Фе-дерация зависит от него, то ее будущее весьма плачевно. Украине же следует делать из этого выводы. — Какие именно? — Необходимо стать настолько силь-ными, чтобы у нашего неадекватного соседа даже мысли не было идти на нас очередной войной. Революция До-стоинства имела несколько значимых последствий для Украины. Во-первых, мы начали выделять собственные на-циональные интересы, историю, язык. Во-вторых, мы четко определились со своим главным врагом и его союзни-ками — как внешними, так и внутрен-ними. В-третьих, наша страна вернула себе субъектность в международной политике. Это очень важный внешнепо-литический результат, хоть и достигну-тый большой кровью. Мы сделали ко-лоссальный вклад в то, чтобы на Западе осознали сущность России. Украина стоит на страже международного права, на котором основывается весь послево-енный мир,— и в этом сейчас наше абсо-лютное преимущество и сила. Именно поэтому я оптимист и считаю, что все у нас сложится хорошо.

На фото: церемония подписания Будапештского меморандума, 5 декабря 1994 года

Page 16: #01 2018 Crimea-inform Rus · рации — эти события февраля–марта 2014 года всколыхнули без преувеличения весь ...