002 ชนเผ่า_ชูพินิจ

การเสรมพลงดานกฎหมายของคนจน: ชนเผาพนเมองใน

ประเทศไทย

น าเสนอโดย

ชพนจ เกษมณ

KPI CONGRESS124-6 November 2010

kpi.ac.th

ภมหลงของการศกษา

• จากผลการศกษา “Making the Law Work for Everyone” โดย คณะกรรมมาธการวาดวยการเสรมพลงทางกฎหมายของคนจน ในป พ.ศ. 2551

• สรปวา ความยากจนเปนสภาวะทถกสรางขนทางสงคม โดยคนจนถกท าใหขาดสทธและโอกาสเขาถงสงตาง ๆ ทคนอนเขาถงได

• เพอใหโอกาสและความคมครองแกคนจน ไดเสนอยทธศาสตรหลกสดาน ดงน: 1) การเขาถงความยตธรรมและขอบงคบของกฎหมาย; 2) สทธในทรพยสน; 3) สทธแรงงาน; และ 4) สทธทางธรกจ


kpi.ac.th

เงอนไขในการเสรมพลงทางกฎหมาย เสาหลกของการเสรมพลงทาง กม.

การเปล

ยนแปล

งเป นร

ะบบ

เปาประสงคของการเสรมพลงทาง กม.

อตลกษณและสถานะทางกฎหมายใน านะพลเมอง

อตลกษณและสถานะทางกฎหมายใน านะผครองทรพยสน

อตลกษณ

อตลกษณและสถานะทางกฎหมายใน านะแรงงาน/อตลกษณและสถานะทางกฎหมายใน านะนกธรกจ

ขอสนเทศและ

การศกษา

ปาก

เสยง

องคกรและ

ตวแทน

ขอบงคบของกม. และการเขาถงความยตธรรม

สทธในทรพยสน

สทธ

สทธแรงงาน

สทธธรกจ

เขาถงความยตธรรม

เขาถงทรพยสน

การเขาถง

เขาถงงานทด

เขาถงตลาด

โอกาส คมครอง


kpi.ac.th

ขอบเขตความหมายของ Indigenous People ในระบบ UN

• IP ผกพนกบอาณาเขตบรรพบรษทมลกษณะเฉพาะทางภมศาสตร

• พวกเขายงคงสถาบนทางสงคม เศรษ กจ และการเมองในอาณาเขตของตน

• มงรกษาวฒนธรรม ภมศาสตร และสถาบนของตน

• ระบตนเองวาเปนชนพนเมองหรอชนเผา


kpi.ac.th

การเขาถงความยตธรรมและขอบงคบของกฎหมาย

• กรณตวอยางดานสถานะบคคล

การถอนสญชาตชาวบานในเขต อ. แมอาย จ. เชยงใหม จ านวน 1,243 คน (5 กพ. 2545) โดยไมมขนตอนตรวจสอบทรอบคอบ และเมอคนสญชาตตามค าสงศาล ไมมการเยยวยาความเสยหาย

การจบกมผดตวอนเนองมาจากปญหาเอกสารแสดงตวบคคล

สถานศกษาไมรบผไมมทะเบยนบคคลเขาเรยน


kpi.ac.th

• การเขาสกระบวนการยตธรรมของนางนาแส ยาปา ทสะทอนปญหาตงแตขนตอนการเขาตรวจคน จบกม การเตรยมหลก านปรกปร า การประกนตว ไปจนถงความดอยในการใชภาษาไทยของผตองหา

• ผลอนเกดจากนโยบายปราบปรามยาเสพตด: ในชวงด าเนนงานตามนโยบาย (กพ. – เมย. 2546) มผเสยชวตจากคดฆาตกรรม 2,873 คน โดยไมมการตรวจสอบ รวมทงกรณทชนเผาพนเมองถกเจาหนาทจบแลวทบต ชอตไฟฟา และขงในหลมดน

การเขาถงความยตธรรมและขอบงคบของกฎหมาย (ตอ)


kpi.ac.th

สทธในทรพยสน• สทธในทดนและอาณาเขตบรรพบรษ:

การบงคบอพยพโยกยาย

การละเมดสทธในทดนท ากนตามประเพณ และการคกคามระบบการท าไรบนพนทสง

การถกจบกมในขอหาเกยวกบกฎหมายปาไม

• พนธกรณทางกฎหมายทเกยวของ: อนสญญาวาดวยความหลากหลายทางชวภาพ (CBD); ร ธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย 2550 (มาตรา 66, 67, 85); กรอบอนสญญาสหประชาชาตวาดวยการเปลยนแปลงภมอากาศ


kpi.ac.th

สทธในทรพยสน (ตอ)• พรบ. ปาไม 2484; พรบ. อทยานแหงชาต 2504; พรบ. ปาสงวนแหงชาต

2507; พรบ. สงวนและคมครองสตวปา 2535 ไมสอดคลองกบร ธรรมนญ และอนสญญาวาดวยความหลากหลายทางชวภาพKPI CONGRESS12

4-6 November 2010kpi.ac.th

วธใหมในการก าหนดคาเสยหายตอปาไมส าหรบผบกรก

• คาเสยหายจากปรมาณน าทสญหาย 83,021 บาท

• คาเสยหายจากปรมาณดนทสญหาย 30,281 บาท

• คาเสยหายจากอณหภมอากาศทเพม 79,770 บาท

• คาเสยหายจากปย N สญหาย 5,391 บาท

• คาเสยหายจากปย P สญหาย 1,916 บาท

• คาเสยหายจาก ปย K สญหาย 747 บาท

• รวมเปนเงน 201,126 บาท

ทมา: นส. ท ทส 0926/3690 ส านกบรหารพนทอนรกษท 16 ลว. 8 มค. 2550


kpi.ac.th

นายวง เพชรยอย ถกฟองบกรกเขตอทยานแหงชาต 13-0-31.25 ไร ศาลพพากษาจ าคก 1 ป ปรบ 20,000 บาท โทษจ าคกใหรอลงอาญา 2 ป โจทกฟองแพงเรยกคาเสยหาย 2,540,963.16 บาท


kpi.ac.th

ปรมาณกาซคารบอนไดออกไซดทประเทศตางๆ

ปลอยขนสชนบรรยากาศในแตละป (ลานตน)ทมา : World Resources 2005

1. สหรฐอเมรกา ๕,๗๖๒2. จน ๓,๔๗๔3. รสเซย ๑,๕๔๐4. ญปน ๑,๒๒๕5. อนเดย ๑,๐๐๘6. องกฤษ ๕๕๘7. ออสเตรเลย ๓๓๒8. ไทย ๑๗๒9. มาเลเซย ๑๒๔10. ลาว ๐.๔

ใครท ำใหโลกรอนมำกทสด


kpi.ac.th

สทธแรงงาน

• ผลการศกษาในชวงปลายป 2540 ถงตนป 2541 ในกลมเยาวชนชาวเขาทเขามาหางานท าในตวเมองเชยงใหม ในสถานบรการน ามน งานกอสราง และในสถานเรงรมณ สวนใหญมรายไดประมาณ 3,000 บาทตอเดอน อาชพบางประเภทบบใหเยาวชนตองคาประเวณ

• การเปนแรงงานของชนเผาพนเมองไรสญชาต กลบมสถานภาพล าบากกวาแรงงานตางดาวทขนทะเบยน

• กรณชาวกะยน(กะเหรยงคอยาว)ทถกใชเปนเครองหารายไดจากการทองเทยวในจงหวดแมฮองสอน


kpi.ac.th

สทธทางธรกจ• กรณการคาผาใยกญชง: ชนเผาพเมองตองหอบหวสนคาเดนเรขายอยใน

เมองและถกขบไลโดยแมคาทองถน กญชงถอเปนพชเสพตดผดกฎหมาย การตองสงน าเขาสนคาจากประเทศเพอนบาน

• ปญหาทรพยสนทางปญญาของสนคาทางวฒนธรรมKPI CONGRESS12


ขอเสนอแนะในดานกฎหมายเพอบรรเทาปญหาความยากจน• ปรบปรงกฎหมายทเกยวกบปาไมใหสอดคลองกบเจตนารมณของร ธรรมนญ

แหงราชอาณาจกรไทย 2550 และอนสญญาวาดวยความหลากหลายทางชวภาพ"

• พฒนากฎหมายวาดวย “โฉนดชมชน” “ปาชมชน” และ “การคมครองมรดกทางวฒนธรรมตามประเพณ

• กระทรวงยตธรรมเปนเจาภาพศกษาแนวคด “พหนยมนตธรรม” (Legal Pluralism)

• การปรบปรงกฎหมาย/บญญตกฎหมายใหมควรจดใหม “ประชาพจารณ” โดยเฉพาะจากผทอาจไดรบผลของกฎหมายนน

• จดใหมหนวยงานรบผดชอบในการเผยแพรกฎหมายใหม โดยเนนกลมทอาจไดรบผลจากกฎหมายนนเปนเปาหมายหลก


kpi.ac.th

ขอเสนอแนะดานกฎหมาย (ตอ)

• ปรบปรงกฎหมายสญชาตดวยการก าหนดเกณฑส าหรบผอยในประเทศไทยมานาน เมอเขาเกณฑใหสามารถขอมสญชาตไทยไดโดยไมตองอาศยดลยพนจของผทรงอ านาจ

• พฒนากฎหมายวาดวยการคมครองมรดกวฒนธรรมตามประเพณKPI CONGRESS12


002 ชนเผ่า_ชูพินิจ

Documents