„Czym jest i czym może być multi-level Nie można wyświetlić obrazu. Na komputerze może brakować pamięci do otwarcia obrazu lub obraz może być uszkodzony. Uruchom ponownie komputer, a następnie otwórz plik ponownie. Jeśli czerwony znak x nadal będzie wyświetlany, konieczne może być usunięcie obrazu, a następnie ponowne wstawienie go. governance?” Dr Andrzej Ferens Instytut Politologii Uniwersytet Wroclawski
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
„Czym jest i czym może być multi-level
Nie można wyświetlić obrazu. Na komputerze może brakować pamięci do otwarcia obrazu lub obraz może być uszkodzony. Uruchom ponownie komputer, a następnie otwórz plik ponownie. Jeśli czerwony znak x nadal będzie wyświetlany, konieczne może być usunięcie obrazu, a następnie ponowne wstawienie go.
governance?” Dr Andrzej FerensInstytut Politologii
Uniwersytet Wrocławski
Od rzeczywisto ści społecznej – poprzez społecznej – poprzez
przedstawicielskiej� Internacjonalizacja /europeizacja/� Prywatyzacja� Wprowadzenie mechanizmów rynkowych� Wzrost jako ści usług� Deficyt finansów publicznych.
podmiotami publicznymi,� Pogłębianie ró żnic społeczno – gospodarczych,� Nadmierna biurokratyzacja instytucji i procedur
w politykach publicznych,� Odradzanie si ę tendencji sektorowych w polityce
publicznej.
Negatywne efekty przemian sfery publicznej
� Brak strategicznej perspektywy reform pa ństwa, administracji publicznej i samorz ądu – dryf decyzyjny i operacyjne rz ądzenie decyzyjny i operacyjne rz ądzenie
� nieufno ść i konflikty na linii władza centralna, regionalna i lokalna,
siecisiecisiecisieci poziomepoziomepoziomepoziome zamkniętezamkniętezamkniętezamknięte liczne i otwarteliczne i otwarteliczne i otwarteliczne i otwarte
układykładykładykłady międzynarodowemiędzynarodowemiędzynarodowemiędzynarodowe mała liczba i rzadkie mała liczba i rzadkie mała liczba i rzadkie mała liczba i rzadkie kontaktykontaktykontaktykontakty
wielka liczba i intensywne wielka liczba i intensywne wielka liczba i intensywne wielka liczba i intensywne kontaktykontaktykontaktykontakty
charaktercharaktercharaktercharakter demokracjidemokracjidemokracjidemokracji reprezentatywnyreprezentatywnyreprezentatywnyreprezentatywny reprezentatywny + nowe reprezentatywny + nowe reprezentatywny + nowe reprezentatywny + nowe eksperymentyeksperymentyeksperymentyeksperymenty
Cechy Model biurokratyczny Model zarz ądzania publicznego
Styl kierowania Biurokratyczny -Administrowanie
Menedżerski - zarz ądzanie
Struktury organizacyjne Hierarchiczne, sztywne Zdywersyfikowane, elastyczne
Ukierunkowanie działa ń Do wewn ątrz i na procedury Na zewn ątrz i na potrzeby
Kontrola Wewnętrzna Zewnętrzna
Model biurokratyczny – Model zarządzania publicznego
Kontrola Wewnętrzna Zewnętrzna
Horyzontpodejmowanych działa ń
Krótkookresowy Długookresowy
Celpodejmowanych działa ń
Utrwalanie porz ądku Wywoływanie zmian
Zasada rz ądzenia Imperatywna Interaktywna
Współdziałanie z organizacjami innych sektorów
Separacja Partnerstwo
Organizacja pa ństwa Dominacja układówmonocentrycznych
Dominacja układów samorz ądowychi autonomicznych
Cechy Model biurokratyczny Model zarz ądzania publicznego
Interakcje partnerów Regulowane przepisem Oparte na zaufaniu
Poziom niezale żności od pa ństwa Niski Umiarkowany
Model biurokratyczny – Model zarządzania publicznego
Relacje mi ędzy poziomamiadministracji
Oparte na umacnianiuniezale żności
Oparte na wspólnocie interesówi zadań
Stosunek administracji doobywateli
Brak zaufania Oparty na zaufaniu
Paradygmat rozwoju Tradycyjny Nowoczesny Długookresowy
Kozak 2009, s. 91
„MLG” - Komitet Regionów (2009)
• skoordynowane działanie podejmowane przez Uni ę Europejsk ą, państwa
członkowskie oraz władze lokalne i regionalne, oparte na partnerstwie i skierowane na kre ślenie i wdra żanie polityk
europejskich,• dynamiczny proces o wymiarze horyzontalnym i
wertykalnym, który nieosłabia odpowiedzialno ści politycznej,
• proces podporz ądkowany pi ęciu zasadom u podstaw dobrego zarz ądzania: otwarto ść, partycypacja,
odpowiedzialno ść, skuteczno ść i spójno ść. MLG zapewnia wdro żenie, utrzymanie i wzmocnienie tych zasad,
„MLG” - Komitet Regionów (2009)
• zjawisko zale żne od poszanowania zasady subsydiarno ści,
• kluczowe zasady inspiruj ące i kieruj ące działania wspólnotowe to subsydiarno ść, proporcjonalno ść, wspólnotowe to subsydiarno ść, proporcjonalno ść, blisko ść, partnerstwo, partycypacja, solidarno ść i
wzajemna lojalno ść,• musi by ć rozumiane nie tylko jako kwestia przeło żenia
europejskich lub narodowych celów na działania regionalne i lokalne, ale te ż musi by ć rozumiane jako
proces integracji celów władz lokalnych i regionalny ch ze strategiami UE,
Model „Dobrego rz ądzenia”
SPRAWNE I PARTNERSKIE SPRAWOWANIE WŁADZY
OPARTE O ZASADYOTWARTOŚCI, ODPOWIEDZIALNOŚCI, OTWARTOŚCI, ODPOWIEDZIALNOŚCI,