Галина Арапова - Роскомнадзор vs Медиасообщество

РОСКОМНАДЗОР V. МЕДИАСООБЩЕСТВО

Галина Арапова, Директор, ведущий юрист Центра защиты прав СМИ

[email protected] www.mmdc.ru

Контроль за СМИ и Интернетом • РКН наделен весьма обширными полномочиями:

• 1) регистрация, лицензирование и прекращение деятельности редакций СМИ;

• 2) контроль за соблюдением СМИ медиазаконодательства (все от нарушений формальных требований типа отсутствия инициалов редактора или времени подписания газеты в печать в выходных данных, до информации о способах самоубийства, детях-жертвах правонарушений до банального мата в комментариях пользователей на сайтах сетевых СМИ);

• 3) контроль за соблюдением законодательства о персональных данных, включая политически тонкий вопрос о локализации собираемых персональных данных Интернет-компаниями в РФ (печальный пример блокировка в России соцсети LinkedIn);

• 4) применение антиэкстремистского законодательства применительно к СМИ;

• 5) ведение нескольких реестров запрещенных сайтов, реестра блогеров, сайтов нарушающих авторские права

• 6) участие во внесудебной блокировке сайтов по приказу Генпрокурора;

• 7) контроль за публикацией НКО-иноагенами пометок…

В части борьбы с экстремизмом… • РКН активно применяет ст. 4 Закона о СМИ, вынося предупреждения редакциям СМИ.

• Опасность предупреждения состоит в том, что 2 предупреждения за 12 месяцев и РКН вправе судебном порядке признать свидетельство о регистрации СМИ недействительным. Фактически это запрещает редакции далее выпускать СМИ под таким же названием. Точное число предупреждений, которое выносит сейчас РКН неизвестно, ведомство прекратило публиковать статистику.

Злоупотребление свободой массовой информации (ст. 4 Закона РФ о СМИ) • распространение материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм,

• распространение экстремистских материалов, • распространение информации об организациях, которые ликвидированы или деятельность которых запрещена в соответствии с ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», без указания на то, что они ликвидированы или их деятельность запрещена.

Проблемы и риски правоприменения

• Часть положений ст.4 относится не только к распространению информации в СМИ, но и в Интернете (при этом не понятно, будет ли применять РКН эти положения только к сетевым СМИ или к другим сайтам тоже – формально может). Относится к сведениям о способах изготовления и употребления наркотиков, детях-жертвах правонарушений, инструкциях об изготовлении взрывчатых веществ)

• Что же делать ИГИЛом? Говорить что он запрещенный или нет?

• А гиперссылки на другие ресурсы?

Немного статистики, когда она еще была доступна … Применение ст. 4 Закона о СМИ Роскомнадзором:

• за 2013 год – 110 предупреждений.

• за 2014 год - вынесено 134 предупреждения. Из них 35 – за использование СМИ для осуществления экстремистской деятельности (выросло на 34.2% по сравнению с 2013 годом).

• за 5 месяцев 2015 года - 60

Практика Роскомнадзора по ст. 4 Закона о СМИ

Пример из судебной практики: • Роскомнадзор вынес предупреждение по ст. 4 Закона о СМИ в связи

с публикацией фотографии в качестве иллюстрации к судебному репортажу. На репортажном фото видна надпись на стене здания, где находится Еврейский культурный центр города Сыктывкара. Надпись с причинения (призыва, пожелания) смерти евреям (в известной формулировке) ранее была признана экстремистским лозунгом и внесена в реестр экстремистских материалов на сайте Минюста РФ. Свастика, которая изначально была на фотографии, редакцией была размыта на фото, но надпись оставалась видна. При этом из текста судебного репортажа было очевидно, что редакция не разделяет этот лозунг, фото иллюстрирует судебный репортаж о привлечении к ответственности националиста, который этот лозунг нанес на стену и привлекается за это по ст. 282 УК РФ. Репортаж сообщал за что гражданина привлекали к уголовной ответственности и что вынесенный ранее оправдательный приговор был отменен Верховным судом республики Коми.

• Редакция была наказана за воспроизведение экстремистского лозунга и заплатила штраф в размере 200 тысяч рублей.

• Вопрос общественного интереса при публикации данного репортажа судом не был учтен.

Галина Арапова [email protected] Центр защиты прав СМИ www.mmdc.ru 8 473 220-46-97 8 473 277-83-00 8 473 277-82-26