This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
العاصمةمكتب املفوضية اإلقليمي
طري مكتب املفوضية القُالوطني/ مكتب املتابعة
مكتب املفوضية امليداني
مكتب املفوضية للتخطيط
وحدة املفوضية امليدانية
مخيم لالجئني
موقع حضري لالجئني
مركز عبور لالجئني
حدود دولية
احلدود اإلدارية
خط الهدنة
البحر األبيض املتوسط
البحر األحمر
تل أبيبدرعا
ان عمّ
القاهرة
السلوماألزرق
طريبيلاملفرق
إربد
األردن
فلسطني
السعودية
مصر
ليبيا
السودان
كيلومترات
إسرائيل
قطاع غزة
اجلمهورية العربيةالسورية
مصر
املفوضية في عام 2014
4 عدداملكاتب
281 عدداملوظفني
38 موظف دولي
93 موظف وطني
60 متطوع باألمم املتحدة
90 آخرون
بيئة العمل
l جمهوري��ة مص��ر العربية هي أحد البل��دان املوقعة على اتفاقية الالجئني لعام 1951، وبروتوكولها لعام 1967، وأيضاً
اتفاقية منظم��ة الوحدة اإلفريقية لعام 1969. وحيث أنها -
على الرغم من ذلك - لم تضع بعد إجراءات وطنية للجوء، فإن
مسؤوليات مثل هذه املهام املتعلقة بكافة جوانب التسجيل
والتوثيق وحتديد صفة الالجئ تقع على عاتق املفوضية وفقاً
ملذكرة التفاهم املوقعة عام 1954 مع احلكومة املصرية.
l ال ت��زال مصر بلد عبور لالجئني وملتمس��ي اللجوء ووجهة يقصدونه��ا أيض��اً، وخاصة الالجئ��ني اإليريتري��ني، واإلثيوبيني،
والعراقي��ني، والصوماليني، والس��ودانيني، والس��وريني، وكذلك
الالجئون الفلسطينيون الفارُّون من اجلمهورية العربية السورية.
l نت��ج عن األزمة اجلارية في س��وريا منذ عام 2011 وصول أع��داد كبي��رة من الس��وريني إل��ى مصر. فمع نهاية ش��هر
س��بتمبر/ أيل��ول 2013، س��جلت املفوضي��ة م��ا يزي��د عن
120,000 س��وري يقطن��ون في املناطق احلضري��ة في أنحاء
مص��ر. وم��ن املق��در أن يصل ع��دد الس��وريني احملتاجني إلى
املساعدات إلى 180,000 شخص بنهاية عام 2013.
l يتأثر وضع الالجئني وملتمسي اللجوء في مصر بالظروف االجتماعية واالقتصادية الصعبة، وتش��مل االرتفاع الكبير
الس��لبية جلنس��يات معينة، وتدهور البيئة األمنية بصفة
عامة جراء عدم االس��تقرار السياس��ي. إضافة إلى ذلك، ال
يزال االجتار بالالجئني وملتمسي اللجوء وتهريبهم من مصر
وعن طريقها أحد حتديات احلماية البالغة األهمية.
l يحصل الالجئون الس��وريون والس��ودانيون على الرعاية الصحية ف��ي املرافق الصحية العامة في مصر، ويس��مح
لهم بااللتحاق باملرافق التعليمية واحلصول على اخلدمات.
|استعراضعام |
النداء العاملي 2014-2015 - مصر 2
األش��خاص الذي��ن تعن��ى بهم املفوضية
تتمثل مجموعات األشخاص املعنيني األساسية الذين ُخططت من أجلهم هذه األنش��طة لعام
2014 في إطار العمليات اجلارية فيمصر في: الالجئني السوريني الفارين من الصراع في س��وريا، والالجئ��ني الس��ودانيني الفارين من القت��ال الدائ��ر ب��ني احلرك��ة الش��عبية لتحرير السودان – الشمال والقوات املسلحة السودانية
أرقام التخطيط
في والي��ة النيل األزرق وجنوب كردفان ومنطقة أبيي )الس��ودان( أو من العنف الس��ائد في دارف��ور )الس��ودان(، والالجئني م��ن جنوب الس��ودان املقيمني في مصر لعقود وال يعدون الوضع في الس��ودان مشجعاً على العودة إلى الوطن، والالجئ��ني الصومالي��ني الفارِّي��ن جراء الوض��ع األمني في بالده��م، والالجئني اإليريتريني الذين التمسوا اللجوء نتيجة النتهاكات حقوق اإلنسان أو التجنيد
القسري، والالجئني العراقيني الفارِّين من انتشار أعمال العنف في العراق.
االحتياجات واإلستراتيجيات
من املتوقع أن يس��تمر تأثير عدم االستقرار احلالي على بيئة حماية الالجئني وملتمسي اللجوء في مصر. سوف تركز املفوضية في عام 2014 في املقام األول على توفير احلماية وذلك عن طريق إجراء التس��جيل على أس��اس فردي، وحتديد صفة الالجئ، وسوف تسعى إليجاد حلول دائمة مناسبة. وسوف تظل حماية الالجئني من العنف واالس��تغالل ف��ي اخمليم��ات، وخاصة العنف اجلنس��ي والعنف القائم على نوع اجلنس، بالتعاون مع الش��ركاء القانوني��ني إحدى األولويات. وس��وف يكون للمفوضية تدخالت مع احلكومة والس��لطات املعني��ة ملنع اإلعادة القس��رية لالجئ��ني، ومواجه��ة االحتجاز التعس��في،
وضم��ان تطبيق القانون لصالح اجملن��ي عليهم من الالجئني. كم��ا تواصل املفوضية برنامج بناء القدرات بالتعاون مع احلكومة مع التركيز على مناقشات السياسة.
على الرغم من حق الالجئني السوريني والسودانيني في احلصول على الرعاية الصحية العامة والتعليم العام، إال أن تكاليف الرعاية الصحية العامة الثانوية والثالثية اجليدة تبق��ى متثل حتدياً. إضافة إل��ى ذلك، بلغت الطاقة االس��تيعابية للمدارس احلكومية، وخاصة في املناطق احلضرية، أقصى طاقتها نظراً لفصول الدراس��ية املكتظة وقلة املعلمني. لذلك، فسوف تواصل املفوضية خالل عام 2014 العمل مع الشركاء احلاليني واحملتملني لتلبية احلد األدنى من احتياجات احلماية واملساعدات جلموع الالجئني املتزايدة. وسوف يقوم مكتب املفوضية بتقدمي الدعم لوزارتي الصحة والتعليم، وتركز بالتعاون مع ش��ركائها على مس��اعدة األفراد األكثر ضعفاً عن طريق املساعدات املالية ودعم التعليم والصحة. كما ستركز املفوضية وشركاؤها أيضاً على أنشطة كسب العيش
ونظم التمويل البالغة الصغر التي تستهدف احلاالت األكثر ضعفاً.
|االستجابة |
فئة السكانلموطن ا
األصلي
2015ديسمبر/ كانون األولل 2014ديسمبر/ كانون األولل 2013ديسمبر/ كانون األولل
يتضمن اجلدول اآلتي أمثلة لبعض األنش��طة األساسية اخملطط لها لعام 2014. باستخدام مخت��ارات م��ن األه��داف م��ن خط��ط برامج صمم��ت ،2015-2014 للعام��ني املفوضي��ة
البرامج لتوضيح:
l ما مت تخطيطه –في إطار عملية تخطيط تقيي��م االحتياجات العاملي��ة وعملية وضع األولوي��ات )األنش��طة اخملطط��ة( جملموعات محددة من األش��خاص املعنيني )األشخاص
املعنيني(؛
l االحتياجات احمل��ددة التي ميكن تغطيتها إذا توف��ر متويل مرن بالكام��ل )أهداف 2014
الشاملة(؛
l االحتياجات التي قد ال تُستوفى في حالة نق��ص متويل امليزانية املعتم��دة من اللجنة
التنفيذي��ة )الفجوة احملتملة(. ويوضع تقدير الفجوة احملتملة على أس��اس التقيي��م اخل��اص للتأثير احملتمل على العمليات ف��ي البلد في حالة نقص التمويل العاملي. وتقوم احلس��ابات على أس��اس معايير مختلفة، تش��مل الس��ياق اخل��اص، واألولويات اإلس��تراتيجية، وجترب��ة توفر امل��وارد ملنطقة
أنشطة بعينها خالل األعوام السابقة.
وتعد األنش��طة التي تش��مل أهداف حماية الطف��ل )ومنها حتديد املصالح الُفضلى(، والتعليم، ومنع العنف اجلنس��ي والعنف القائم على نوع اجلنس واالستجابة له مجاالت أساسية تُعطى لها األولوية عند تخصيص التمويل )مج��ال له أولوية(. ومن أجل كفالة املرون��ة الالزمة عند تخصيص التمويل،
تعتمد املفوضية على أن تكون تبرعات جهاتها املانحة غير مقيدة.
ينبغي أن يكون مفهوماً أنه في بعض احلاالت، يستهدف، قد ال تتحقق أهداف األنش��طة أو تقدمي اخلدمات ألس��باب أخرى خالف نق��ص التمويل، مثل تعذر الوصول إلى األشخاص املعنيني، واحلاالت غير املَُبلَّغ عنها، والظروف املتغيرة، واملشكالت األمنية، وعدم كفاية القدرة على تنفيذ كافة البرامج اخملططة، وغيرها. وس��وف يضم التقري��ر العاملي 2014 إيضاحاً ألس��باب احتمال عدم
حتقق أي هدف.
عمليات الحماية العادلة والتوثيق تحسين جودة التسجيلل وتحديد السمات الشخصية والمحافظة عليها
عاماً. 12إلى المكتب وإصدار الوثائق لكلل من تتجاوز أعمارهم نيتوجهواص المعنيين الذين تسجيلل كافة األشخ 2014تواصلل المفوضية في عام وسوف تتيح حيازتهم لوثائق رسمية الحصولل وسوف يتمكن المسجلون من الحصولل على تصاريح إقامة قانونية صالحة لمدة ستة أشهر قابلة للتجديد.
على المساعدات اإلنسانية والسفر داخلل مصر.
وفقاً للحد األدنى د األشخاص المعنيين المسجلين على أساس فردي عد
المطلوب من البيانات
الالجئون وملتمسو اللجوء في المناطق
الحضرية
9,0000 1,500
الالجئون وملتمسو اللجوء من سوريا
70,000 20,000
تحسين القيام بإجراءات تحديد مركز الالجئ وتحسين جودتها
لكلل جوانب التسجيلل، والتوثيق وتحديد مركز الالجئ في مصر. إضافة إلى ذلك، يعين قوم المفوضية بكافة المسؤوليات الوظيفية ، ت2014خاللل عام لتقليلل فترة االنتظار والتعجيلل بالمقابالت المنتظرة. إلجراء مقابالت تحديد مركز الالجئ 2014موظفون إضافيون عام
الالجئون وملتمسو معهم مقابالت على مدار العامعدد األشخاص المعنيين الذين أجريت اللجوء في المناطق
الحضرية
12,000 10,000
لحماية مواتية لبيئة
تحسين الحصولل على المساعدات القانونية والمعالجات القانونية
لقانوني لألشخاص المعنيين الذين كانوا ضحايا للعنف العملل مع الشركاء القانونيين والنظراء الحكوميين لتقديم الدعم ا 2014تواصلل المفوضية خاللل عام ، تتضمن توفير مسكن آمن. كما تقوم المفوضية بإحالة الجنس نوع على القائم والعنفتدابير استجابة مباشرة لحاالت العنف الجنسي اتخاذوواالستغاللل،
كلل الحاالت المحتجزة إلى المساعدات القانونية.الالجئون وملتمسو ين يحصلون على المساعدات القانونيةعدد األشخاص المعنيين الذ
اللجوء من سوريا
60 10
من العنف وسوء االستغاللل الحماية
وتحسين جودة االستجابة الجنس نوع على القائم والعنفالحد من خطر العنف الجنسي
واالستجابة له والمساعدات القانونية ذات الصلة الجنس نوع على ئمالقا والعنفتخطط المفوضية وشركاؤها لزيادة التدريب وتدابير منع العنف الجنسي . ويشملل ذلك زيادة قدر حصولل الناجين الجنس نوع على القائم والعنف على معالجة حاالت العنف الجنسيوذلك لتعزيز قدرة المفوضية بصفة عامة
.2014بالمائة خاللل عام 90نسبة إلى على الدعم
وا تدريباً حولل منع عدد موظفي الشركاء والحكومة والمفوضية الذين تلقّ
واالستجابة له الجنس نوع على القائم والعنفالعنف الجنسي
الالجئون وملتمسو
اللجوء في المناطق
الحضرية
50 مجالل له أولوية
الالجئون وملتمسو اللجوء من سوريا
150 مجالل له أولوية
المبلغ عنها الجنس نوع على القائم والعنفنسي عدد حوادث العنف الج
التي يحصلل الناجون منها على مساعدات قانونية
الالجئون وملتمسو
اللجوء في المناطق الحضرية
150 مجالل له أولوية
االحتياجات األساسية والخدمات الضرورية
اكتفاء الجموع من اللوازم األساسية والمنزليةالجموع اإلجمالية بالمائة من 50يمثلون نحو هم لمساعدة األفراد الضعفاء وذلك بتقديم مساعدات مالية، و 2014في عام تخطط المفوضية وشركاؤها
بالمائة على األقلل في أسعار معظم السلع الغذائية فضالً عن التراجع االقتصادي بصفة عامة. 16المعنية، في بلد يعاني من نسبة تضخم تقدر بـ
حصلل على المنح النقديةعدد األسر التي ت
الالجئون وملتمسو
اللجوء في المناطق الحضرية
15,000 4,000
النداء العاملي 2014-2015 - مصر 4
من العنف وسوء االستغاللل الحماية وتحسين جودة االستجابة الجنس نوع على القائم والعنفالحد من خطر العنف الجنسي
واالستجابة له والمساعدات القانونية ذات الصلة الجنس نوع على ئمالقا والعنفتخطط المفوضية وشركاؤها لزيادة التدريب وتدابير منع العنف الجنسي . ويشملل ذلك زيادة قدر حصولل الناجين الجنس نوع على القائم والعنف على معالجة حاالت العنف الجنسيوذلك لتعزيز قدرة المفوضية بصفة عامة
.2014بالمائة خاللل عام 90نسبة إلى على الدعم
وا تدريباً حولل منع عدد موظفي الشركاء والحكومة والمفوضية الذين تلقّ
واالستجابة له الجنس نوع على القائم والعنفالعنف الجنسي
الالجئون وملتمسو اللجوء في المناطق
الحضرية
50 مجالل له أولوية
الالجئون وملتمسو اللجوء من سوريا
150 مجالل له أولوية
المبلغ عنها الجنس نوع على القائم والعنفنسي عدد حوادث العنف الج
التي يحصلل الناجون منها على مساعدات قانونية
الالجئون وملتمسو
اللجوء في المناطق
الحضرية
150 مجالل له أولوية
االحتياجات األساسية والخدمات الضرورية
اكتفاء الجموع من اللوازم األساسية والمنزليةالجموع اإلجمالية بالمائة من 50يمثلون نحو هم لمساعدة األفراد الضعفاء وذلك بتقديم مساعدات مالية، و 2014في عام تخطط المفوضية وشركاؤها
بالمائة على األقلل في أسعار معظم السلع الغذائية فضالً عن التراجع االقتصادي بصفة عامة. 16المعنية، في بلد يعاني من نسبة تضخم تقدر بـ
حصلل على المنح النقديةعدد األسر التي ت
الالجئون وملتمسو اللجوء في المناطق
الحضرية
15,000 4,000
الالجئون وملتمسو اللجوء من سوريا
30,000 15,000
للجموع للحصولل على التعليم المثلىالقدرة –تخطط المفوضية عن طريق شريكتها –خدمات اإلغاثة الكاثوليكية وملتمسي اللجوء المحتاجين إلى دعم تعليمي لدعم األطفالل الالجئين الضعفاء
.2014خاللل عام لاللتحاق بالمدارس االبتدائية والثانوية
عدد األطفالل الملتحقين بالتعليم االبتدائي
الالجئون وملتمسو اللجوء في المناطق
الحضرية
مجالل له أولوية 6,800
الالجئون وملتمسو اللجوء من سوريا
ةمجالل له أولوي 20,000
للسكانتحسين الحالة الصحية
لية لالجئين وملتمسي اللجوء عن طريق شريكاتها في المجالل الصحي: منظمة كاريتاس، مساعدات الرعاية الصحية األو 2014تقدم المفوضية خاللل عام تشملل األدوية مساعدات شهرية سجد محمود. وسوف يحصلل األشخاص المعنيون الذين يعانون من أمراض مزمنة علىومؤسسة مصر ملجأ وجمعية م
، تتم إحالتهم إلى لجنة الرعاية االستثنائية لمراجعة اويتجاوزون سقف ميزانية محددالمطلوبة. أما الالجئون الذين يحتاجون إلى رعاية صحية ثالثية حالتهم وتقرير مستوى المساعدات.
عدد األشخاص المحالين إلى الرعاية الثانوية والثالثية ون وملتمسو الالجئ
اللجوء في المناطق
الحضرية
30,000 5,000
الحلولل الدائمة إمكانية تحقق العودة الطوعية
فرداً. وسوف تساعد المفوضية الالجئين وذلك 720يقدر مكتب المفوضية في القاهرة عدد الالجئين العازمين على العودة إلى العراق وجنوب السودان بـ مع السلطات المصرية والمساعدات النقدية وحجز تذاكر الطيران إلى الخرطوم وجوبا والعراق.عن طريق المشورة والمتابعة
720الالجئون وملتمسو عدد األشخاص المعنيين الذين حصلوا على مساعدات في صورة منح نقدية 100
النداء العاملي 2014-2015 - مصر5
الحلولل الدائمة إمكانية تحقق العودة الطوعية
فرداً. وسوف تساعد المفوضية الالجئين وذلك 720يقدر مكتب المفوضية في القاهرة عدد الالجئين العازمين على العودة إلى العراق وجنوب السودان بـ مع السلطات المصرية والمساعدات النقدية وحجز تذاكر الطيران إلى الخرطوم وجوبا والعراق.عن طريق المشورة والمتابعة
عدد األشخاص المعنيين الذين حصلوا على مساعدات في صورة منح نقدية
أوطانهمللعودة إلى
الالجئون وملتمسو
اللجوء في المناطق الحضرية
720 100
تمكين المجتمع واالعتماد على الذات اوتوسيع نطاقه ةالمجتمعيتعبئة زيز التع
يستفيد منها مجتمع منظمة مجتمعية وذلك بتقديم منح متواضعة إلنشاء مشروعات صغيرة 15دعم نحو 2014تواصلل المفوضية وشركاؤها خاللل عام تعايش وبناء السالم. كما تماد على الذات، والالالجئين. وينصب التركيز األساسي على تمكين المرأة، وبناء القدرات، ورفع الوعي الصحي، وتعزيز االع
يدعم مكتب المفوضية أيضاً عشرة مراكز مجتمعية في القاهرة الكبرى ومحافظات أخرى مضيفة لالجئين.
عدد الفرق المجتمعية المتلقية للدعم
الالجئون وملتمسو اللجوء في المناطق
الحضرية
20 5
الالجئون وملتمسو اللجوء من سوريا
20 5
ق إعادة التوطينيإمكانية تحق
سوري. 1,200، باإلضافة إلى 2014فرد من جنسيات مختلفة سوف يحتاجون إلى إعادة التوطين خاللل عام 2,000يقدر أن نحو
عدد نماذج إعادة التوطين المقدمة
الالجئون وملتمسو
اللجوء في المناطق الحضرية
2,000 200
النداء العاملي 2014-2015 - مصر 6
الشركاءالشركاء املنفذون
اجلهاتاحلكومية
وزارة التربية والتعليم، وزارة الصحة والسكان
املنظماتغيراحلكومية
اجمللس العربي لدعم احملاكمة العادلة، منظمة كير الدولية، مؤسسة
كاريتاس، خدمات اإلغاثة الكاثوليكية، الرابطة املركزية للمش��رفني
على رياض األطفال، الهالل األحمر املصري، هيئة اإلغاثة اإلس��المية
العاملي��ة، جمعية محمود، مؤسس��ة مصر ملجأ، جمعية رس��الة،
منظمة إنقاذ الطفولة، منظمة أرض اإلنسان.
جهاتأخرى
معهد التدريب النفسي االجتماعي بالقاهرة، مؤسسة تضامن
الشركاء في العملياتاجلهاتاحلكومية:
وزارة اخلارجية )إدارة ش��ؤون الالجئ��ني(، وزارة الداخلية، وزارة التضامن
االجتماعي
املنظماتغيراحلكومية
املس��اعدات القانونية ملنظمة أفريقيا والش��رق األوس��ط ملس��اعدة
املتحدة، برنامج األغذية العاملي، منظمة الصحة العاملية
التنسيق
حتافظ املفوضية على عالقة عمل وثيقة مع إدارة شؤون الالجئني التابعة لوزارة اخلارجية، ووزارة الداخلية ووزارات أخرى.
وتواصل املفوضية شراكاتها مع املنظمات غير احلكومية الدولية والوطنية، وتبذل جهوداً لعقد شراكات مختلفة مع شركاء محليني.
كما تعمل على توس��يع نطاق التعاون مع اجلامعات األساسية في القاهرة، وتواصل التعاون الوثيق مع وكاالت األمم املتحدة األخرى، واملنظمة الدولية للهجرة، وجامعة الدول العربية.
ميزانيات مصر من عام 2010 إلى عام 2015
خالل السنوات األخيرة، شهدت املتطلبات املالية لعمليات املفوضية في مصر زيادة كبيرة، حيث ارتفعت من 13.9 مليون دوالر أمريكي عام 2010 إلى 63 مليون دوالر أمريكي في امليزانية املنقحة
لعام 2013، في أعقاب تدفق الالجئني السوريني منذ عام 2012.امليزانية العامة ملصر لعام 2014 تبلغ 65.1 مليون دوالر أمريكي، خصصت معظمها لالستجابة الطارئة لالجئني الس��وريني. وقد وضعت هذه املتطلبات املالية على أساس أفضل التقديرات لعام 2014 باستخدام املعلومات املتوفرة في منتصف عام 2013. وفي ضوء الوضع املتطور في ،)RRP6( 6 سوريا، تُدرج أي متطلبات إضافية في خطة االستجابة اإلقليمية لالجئني السوريني
مع مراجعة الوضع مرة ثانية خالل عام 2014.
|استعراضعام |
|معلوماتمالية |
النداء العاملي 2014-2015 - اجلمهورية العربية السورية
مليون دوالر أمريكي
كما في 30 يونيو/ حزيران 2013
برامج الالجئني
برامج عدميي اجلنسية
ميزانية عام 2015
النداء العاملي 2014-2015 - مصر7
ميزانية عام 2014 ملصر/ بالدوالر األمريكي
تفصيلل مصنف للميزانية األولى الركيزة
برامج الالجئين الركيزة الثانية
يعديمبرامج
الجنسية
اإلجمالي
63,048,620 102,472 62,946,148 )2013يونيو/ حزيران 30(كما في 2013الميزانية المنقحة لعام
مواتية للحمايةبيئة
441,338 0 441,338 الحصولل على المساعدات القانونية والمعالجات
385,966 0 385,966 العامة من األشخاص المعنيينموقف
827,304 المجموع الفرعي 0 827,304
عمليات الحماية العادلة والتوثيق
1,263,503 0 1,263,503 التسجيلل وتحديد السمات الشخصية
2,225,383 0 2,225,383 إجراءات تحديد مركز الالجئ
178,937 178,937 التسجيلل المدني وتوثيق الحالة
3,667,823 المجموع الفرعي 0 3,667,823
التأمين من العنف وسوء االستغاللل
741,620 0 741,620 منع العنف الجنسي والجنساني واالستجابة له
195,647 0 195,647 حرية التحرك والحد من مخاطر االحتجاز
790,899 0 790,899 حماية األطفالل
1,728,166 المجموع الفرعي 0 1,728,166
االحتياجات األساسية والخدمات الضرورية
6,691,185 29,879 6,661,307 الصحة
1,232,000 0 1,232,000 الصحة اإلنجابية ورعاية المصابين بفيروس نقص المناعة البشرية