都市減災研究センター（ UDM ） 2010 年度研究成果報告会 研究テーマ５ 自治体・地域協働による震災時の都市機能維持 小課題５・１...

都市減災研究センター（ UDM） 2010年度研究成果報告会研究テーマ５

自治体・地域協働による震災時の都市機能維持

小課題５・１震災時における医療施設の機能維持

工学院大学建築学部山下てつろう・長澤泰・筧淳夫・村上正浩

非定住者：

新宿には観光・買い物・飲食・営業などの訪問者といった、非定住者が多く訪れている。

非定住者は災害時に混乱状態に陥りやすい。

個別行動しているため情報提供や避難誘導を受けにくい

土地勘が少ない（病院や避難所の場所を知らない） またそのような人たちが駅等に集中する，等・・

理由

観光客や買い物客、飲食店利用者、営業や出張等による訪問者のことを指す。

新宿区と隣接区の人口データ

新宿の昼間人口は夜間人口の約 2.5倍、買い物等の訪問者が他の区と比べ高い。また隣接区にも大都市が多く、推計されている帰宅困難者は 7区で東京都全体の約半数に当たる。

平成 17年国勢調査、帰宅困難者対策報告書 P.2によるデータを利用した。

夜間人口 昼間人口 買い物等帰宅困難者新宿区 305,716 770,094 79,127 350,295千代田区 41,778 853,382 44,669 603,930港区 185,861 908,940 47,717 450,111渋谷区 203,334 542,803 46,913 223,600中野区 310,627 285,636 15,073 37,703豊島区 250,585 378,475 47,345 157,116文京区 189,632 336,229 24,202 113,229７区合計 1,487,533 4,075,559 305,046 1,935,984東京都 12,576,601 14,977,580 837,649 3,714,134

本研究では防災計画の課題でもある非定住者に着目し、新しい災害時救急医療体制を検討するものである。

現在の災害時医療体制

至近の病院で治療。あるいは地域外の病院に搬送して治療。

DMATや派遣医療チームにより直接現場で治療。

救護所や避難所で治療／処置。

非定住者は病院・救護所等の場所が分からない可能性がある

道路の断裂等による搬送能力の低下 DMATや派遣医療チームの応援が必要

問題点

新宿区の救護所・避難所等の位置関係と調査範囲

0 250m

新しい災害時医療体制の仮説

公共空間・施設やオフィスビルのエントランスホール等を利用し、最前線救急医療拠点を設け、救護所と同様に医療を行う。またこの拠点を DMATや派遣医療チームの拠点として医療提供できるよう検討する価値は大。

救護所に指定されているのは、学校がほとんどのため、商店街やオフィス街には救護所は僅少。

人が多い地域には救護所が少なく、新宿駅周辺の被災者に医療提供するのは難しい状態になっている。

ﾌﾛﾝﾄﾗｲﾝ救急医療拠点

研究の方法　新宿駅周辺の被害想定　医療施設の位置関係　救護所・避難所の位置関係　被災者の人口分布　被災者の受療行動予測

震災時の被害状況を予測

それらのデータを基に、ﾌﾛﾝﾄﾗｲﾝ救急医療拠点の配置方法や拠点数、拠点規模等の計画をする。

新宿駅周辺の人口分布

調査概要被災者がどこに多く存在するか明らかにするために、新宿駅周辺の人口分布を交通量調査から明らかにした。

　地上 /地下　平日（金曜日は除く） / 休日　晴れ / 雨　朝（ 8： 00 ～） /昼（ 13： 00 ～） /夜（ 19： 00 ～）

計 24 回の調査を実施した

地上交通量調査の方法　新宿駅西口周辺（ JR線路、十二社通り、青梅街道、甲州街道に囲まれた地域）　新宿駅東口周辺（明治通り、 JR線路、甲州街道、職安通りに囲まれた地域）　自転車で 1 回の調査当たり 1時間程度の道を回る　デジタルカメラの録画機能を使い動画撮影する　調査後に動画から集計作業を行う

※ 尚、調査前に事前に調査範囲を十分に下調べしてもらった後に、調査実施日時に一斉に調査を行った。

新宿駅西口周辺（平・晴・朝） 新宿駅東口周辺（平・晴・朝）番号 人数 人 / ｍ 番号 人数 人 / ｍ 番号 人数 人 / ｍ 番号 人数 人 / ｍ 番号 人数 人 / ｍ 番号 人数 人 / ｍ 番号 人数 人 / ｍ 番号 人数 人 / ｍ 番号 人数 人 / ｍ

1 140 0.605 36 35 0.278 71 68 0.353 106 2 0.025 1 32 0.325 36 1 0.022 71 25 0.210 106 146 0.618 141 36 0.319

2 30 0.182 37 17 0.076 72 57 0.329 107 47 0.497 2 33 0.286 37 23 0.167 72 22 0.239 107 36 0.290 142 2 0.035

3 2 0.030 38 6 0.037 73 241 0.939 108 6 0.080 3 46 0.357 38 5 0.127 73 1 0.020 108 6 0.015 143 0 0.000

4 3 0.028 39 11 0.256 74 2 0.056 109 11 0.159 4 27 0.402 39 0 0.000 74 5 0.100 109 0 0.000 144 5 0.037

5 5 0.092 40 49 0.350 75 13 0.148 110 37 0.355 5 28 0.246 40 19 0.138 75 16 0.079 110 0 0.000 145 50 0.433

6 7 0.096 41 46 0.297 76 13 0.248 111 206 2.573 6 116 0.997 41 6 0.104 76 2 0.048 111 23 0.163 146 29 0.173

7 0 0.000 42 15 0.077 77 11 0.364 112 175 1.897 7 20 0.130 42 2 0.034 77 4 0.025 112 53 0.397 147 44 0.335

8 4 0.056 43 10 0.056 78 2 0.024 113 13 0.252 8 1 0.011 43 12 0.065 78 11 0.269 113 23 0.232 148 63 0.348

9 2 0.018 44 14 0.078 79 11 0.183 114 70 0.625 9 3 0.046 44 0 0.000 79 8 0.122 114 1 0.035 149 7 0.108

10 29 0.187 45 29 0.287 80 255 1.748 115 8 0.098 10 4 0.071 45 0 0.000 80 15 0.150 115 0 0.000 150 10 0.085

11 3 0.029 46 54 0.531 81 178 1.456 116 10 0.109 11 0 0.000 46 0 0.000 81 5 0.062 116 3 0.083 151 3 0.048

12 21 0.135 47 76 0.748 82 80 0.636 117 73 0.708 12 4 0.080 47 14 0.097 82 21 0.228 117 1 0.012 152 2 0.024

13 23 0.146 48 46 0.224 83 62 0.056 118 0 0.000 13 1 0.015 48 10 0.108 83 31 0.151 118 6 0.080 153 17 0.148

14 2 0.027 49 21 0.102 84 81 0.394 119 47 0.573 14 0 0.000 49 2 0.032 84 2 0.025 119 1 0.000 154 12 0.108

15 2 0.022 50 24 0.119 85 45 0.377 120 58 0.628 15 0 0.000 50 0 0.000 85 3 0.058 120 1 0.025 155 0 0.000

16 4 0.047 51 68 0.676 86 36 0.195 121 9 0.114 16 0 0.000 51 2 0.043 86 12 0.172 121 2 0.028 156 9 0.084

17 2 0.042 52 135 1.351 87 94 0.702 122 15 0.229 17 0 0.000 52 11 0.036 87 27 0.220 122 3 0.037 157 2 0.026

18 3 0.045 53 181 1.770 88 18 0.198 123 60 0.284 18 12 0.096 53 8 0.164 88 0 0.000 123 1 0.340 158 118 1.512

19 0 0.000 54 62 0.320 89 101 0.826 124 126 0.730 19 3 0.028 54 1 0.015 89 25 0.301 124 0 0.000 159 1 0.011

20 24 0.172 55 17 0.089 90 86 0.848 125 110 0.822 20 12 0.083 55 2 0.023 90 8 0.094 125 6 0.083 160 5 0.064

21 59 0.639 56 18 0.093 91 138 0.704 126 163 1.251 21 0 0.000 56 0 0.000 91 10 0.114 126 3 0.053 161 10 0.126

22 33 0.243 57 90 0.656 92 185 1.448 127 24 0.252 22 13 0.087 57 1 0.009 92 13 0.127 127 2 0.032 162 0 0.000

23 12 0.075 58 59 0.435 93 104 1.027 合計 5792 　 23 9 0.074 58 1 0.022 93 25 0.193 128 39 0.224 163 14 0.153

24 29 0.322 59 39 0.277 94 15 0.301 24 3 0.067 59 30 0.194 94 2 0.027 129 12 0.108 164 0 0.000

25 47 0.263 60 37 0.356 95 71 0.627 25 12 0.116 60 0 0.000 95 8 0.101 130 0 0.000 165 8 0.096

26 26 0.180 61 9 0.061 96 54 0.788 26 1 0.019 61 3 0.042 96 5 0.097 131 1 0.010 166 2 0.038

27 22 0.253 62 27 0.161 97 13 0.125 27 9 0.082 62 5 0.000 97 4 0.103 132 5 0.042 167 39 0.323

28 7 0.043 63 8 0.090 98 67 0.704 28 5 0.044 63 1 0.090 98 4 0.077 133 20 0.161 168 13 0.105

29 44 0.281 64 9 0.048 99 15 0.139 29 11 0.083 64 1 0.014 99 6 0.111 134 2 0.052 169 14 0.121

30 13 0.150 65 16 0.112 100 32 0.310 30 14 0.189 65 53 0.373 100 11 0.072 135 0 0.000 170 6 0.010

31 38 0.154 66 12 0.052 101 17 0.142 31 25 0.324 66 46 0.408 101 4 0.031 136 21 0.182 171 1 0.020

32 4 0.030 67 5 0.056 102 19 0.214 32 16 0.147 67 8 0.076 102 42 0.328 137 6 0.221 172 15 0.110

33 76 0.443 68 4 0.070 103 0 0.000 33 17 0.167 68 8 0.067 103 156 1.017 138 10 0.088 173 17 0.136

34 52 0.427 69 2 0.037 104 32 0.358 34 26 0.212 69 8 0.049 104 131 1.092 139 12 0.171 174 60 0.660

35 85 0.389 70 168 0.588 105 34 0.383 35 1 0.020 70 13 0.114 105 132 0.757 140 0 0.000 合計 2655 　

地上人数表 (平日・晴・朝）

地上（平日・晴・朝）

0 150m

地上（平日・晴・昼）

0 150m

地上（平日・晴・夜）

0 150m

平日・晴・昼平日・晴・朝 平日・晴・夜

地上の人口分布（ 1）新宿駅から直線距離 250 ｍ圏内に、人の行動範囲が多いことが分かった。

調査前は歌舞伎町付近が一番混むと予想していたが、マルイや伊勢丹がある、新宿 3 丁目の方が、歌舞伎町よりも人が多く滞在していることが、調査から分かった。

平日・晴・昼平日・晴・朝 平日・晴・夜

地上の人口分布（ 2）西口周辺は、人の行動範囲は朝が広く、夜になるにつれて狭まっていく傾向が見られた。朝昼夜と滞在人数に大きな変化は見られなかった。

オフィス街と商店街地域の特徴を持っているため、朝は通勤通学、昼は昼食と買い物客で、夜は帰宅といった理由で、人が常に滞在しているためだと推測される。

平日・晴・昼平日・晴・朝 平日・晴・夜

地上の人口分布（ 3）東口周辺は人の行動範囲は、靖国通りや新宿 3 丁目を中

心に人が多く訪れている傾向がある。朝が少なく、夜になるにつれて増加していく変化が見られた。

繁華街と商店街地域の特徴を持っているため、昼時から買い物客が訪れ、夜になると仕事や学校帰りに食事や娯楽等の目的で、人が訪れてくるのだと推測される。

地下交通量調査の方法　新宿駅地下全域（都庁前、新宿３丁目駅、西武新宿方面を含む、 ただし建物が所有する広場は含めないものとする。）タップ式カウンターによって 5分間の交通量を計り、 1人当たり 8 ヶ所程度回り、 1 回の調査当たり約 1時間の調査を行った。

※ 尚、調査前に事前に調査範囲を十分に下調べしてもらった後に、調査実施日時に一斉に調査を行った。

Amの道を 5分間に C人が平均速度Dm/分で通過した場合の道路上人数

５　× 　Ｄ

Ａ　 × 　Ｃ ＝　道路上人数

算定式

※ 尚、平均歩行速度は国際交通安全学会 112 プロジェクトチーム「地域文化特性と運動行動」国際交通安全学会誌 5 巻4 号より、平均歩行速度＝ 93.6（分 / ｍ）を利用した。

地下調査時に使用した地図

　 平晴朝 平晴昼 平晴夜 平雨朝 平雨昼 平雨夜 休晴朝 休晴昼 休晴夜 休雨朝 休雨昼 休雨夜　 人数 人 / ｍ 人数 人 / ｍ 人数 人 / ｍ 人数 人 / ｍ 人数 人 / ｍ 人数 人 / ｍ 人数 人 / ｍ 人数 人 / ｍ 人数 人 / ｍ 人数 人 / ｍ 人数 人 / ｍ 人数 人 / ｍ

1 137 0.4509 164 0.5406 40 0.1325 133 0.4359 36 0.1197 40 0.1303 1 0.0043 5 0.015 8 0.0278 27 0.0876 12 0.0406 25 0.08332 162 0.7286 88 0.3974 49 0.2222 156 0.7009 41 0.1859 48 0.2137 17 0.0791 8 0.0342 13 0.0598 21 0.0962 14 0.0641 18 0.08123 222 1.0064 59 0.265 69 0.312 213 0.9658 56 0.2521 65 0.2949 9 0.0427 15 0.0662 20 0.0919 23 0.1047 23 0.1047 17 0.07914 207 1.2158 14 0.0833 15 0.0897 96 0.5662 12 0.0684 17 0.1004 4 0.0235 6 0.0342 4 0.0235 11 0.062 4 0.0214 10 0.05775 23 0.141 23 0.141 7 0.0406 34 0.2094 3 0.0214 7 0.0427 1 0.0043 0 0 1 0.0064 2 0.015 2 0.0107 1 0.00436 52 0.2009 52 0.2009 7 0.0278 104 0.4038 5 0.0214 11 0.0427 3 0.0128 1 0.0021 2 0.0064 5 0.0214 2 0.0064 2 0.00647 59 0.3034 59 0.3034 17 0.0855 109 0.5556 13 0.0641 19 0.0983 5 0.0256 10 0.0491 5 0.0235 8 0.0385 7 0.0363 5 0.02358 125 0.7158 16 0.0919 35 0.1987 290 1.6581 31 0.1752 71 0.406 25 0.1432 8 0.0449 15 0.0855 22 0.1261 7 0.0406 18 0.10269 222 0.7991 63 0.2265 649 2.3333 382 1.3739 216 0.7778 95 0.3397 42 0.1517 16 0.0577 19 0.0684 53 0.1902 30 0.109 40 0.1432

10 248 2.0321 117 0.9594 258 2.1154 296 2.4231 127 1.0449 263 2.1538 93 0.765 150 1.2329 127 1.0427 93 0.7585 144 1.188 169 1.382511 46 0.4274 68 0.6325 119 1.1154 92 0.8632 77 0.7179 122 1.1368 24 0.2201 31 0.2863 74 0.6944 28 0.265 66 0.6154 80 0.745712 29 0.4957 42 0.7244 67 1.1282 38 0.6517 46 0.7778 52 0.8739 14 0.235 39 0.6624 44 0.7436 13 0.2137 42 0.7158 38 0.651713 281 1.7543 105 0.6581 208 1.2991 367 2.2927 113 0.7051 249 1.5556 22 0.1346 49 0.3034 45 0.2821 28 0.1731 57 0.3568 65 0.403814 252 1.5833 125 0.7885 244 1.5342 330 2.0726 150 0.9423 261 1.641 30 0.1859 58 0.3632 56 0.3547 37 0.2372 53 0.3355 80 0.504315 107 0.7308 47 0.3205 84 0.5705 142 0.9679 74 0.5021 82 0.5556 29 0.1987 28 0.1902 31 0.2094 54 0.3697 45 0.3056 33 0.224416 126 0.7756 14 0.0855 111 0.6645 150 0.8996 94 0.5641 106 0.6368 36 0.2137 48 0.2863 30 0.1816 57 0.3419 43 0.2564 46 0.277817 113 1.7671 121 1.891 171 2.6838 107 1.6688 119 1.8611 166 2.5876 42 0.656 98 1.5363 116 1.8162 51 0.7949 97 1.5171 100 1.56218 95 2.641 41 1.1517 65 1.8077 70 1.9487 70 1.9487 65 1.8056 11 0.297 10 0.2906 61 1.6944 14 0.391 43 1.1859 83 2.309819 514 6.4252 238 2.9722 325 4.0662 519 6.4829 210 2.6303 330 4.1303 110 1.3739 229 2.8675 216 2.6987 98 1.2201 123 1.5321 329 4.10920 492 4.641 239 2.25 602 5.6752 584 5.5107 247 2.3291 313 2.9509 162 1.5299 267 2.5192 277 2.6111 127 1.1966 126 1.1859 377 3.559821 75 0.8675 73 0.844 91 1.0406 79 0.9124 66 0.7564 91 1.0491 5 0.0534 21 0.2436 19 0.2137 20 0.2329 29 0.3333 29 0.329122 183 2.1795 105 1.2457 196 2.3333 219 2.6026 68 0.8077 221 2.6303 16 0.1859 65 0.7778 65 0.7778 25 0.2927 48 0.5705 69 0.826923 36 0.8419 23 0.5406 35 0.8034 27 0.6346 27 0.6239 34 0.7863 4 0.0919 15 0.3504 11 0.25 11 0.25 18 0.4274 15 0.352624 161 1.9915 18 0.2265 113 1.3953 21 2.6026 71 0.8803 90 1.1154 21 0.2564 91 1.1303 82 1.015 15 0.1902 38 0.4722 132 1.628225 74 1.0577 59 0.8483 104 1.4915 123 1.7521 66 0.9487 106 1.5128 45 0.6432 70 1.0107 95 1.3526 33 0.4701 28 0.3996 120 1.720126 27 0.1603 27 0.1603 32 0.188 41 0.2415 43 0.2585 44 0.2607 6 0.0363 14 0.0855 13 0.0748 3 0.0192 15 0.0919 16 0.096227 48 0.6175 33 0.4274 64 0.8141 49 0.6303 30 0.3825 42 0.5363 17 0.2222 26 0.3291 25 0.3162 14 0.1816 34 0.4402 32 0.414528 17 0.1517 9 0.0812 15 0.1368 17 0.1517 5 0.0427 15 0.1389 4 0.0342 8 0.0726 4 0.0342 3 0.0235 9 0.0833 5 0.044929 3 0.0577 5 0.094 11 0.1966 5 0.0791 4 0.0705 10 0.1667 3 0.0449 4 0.062 5 0.0812 0 0.0021 5 0.0812 6 0.10930 7 0.0962 14 0.1987 19 0.2735 22 0.3184 14 0.2009 32 0.4658 6 0.0812 16 0.2308 22 0.3162 4 0.0534 18 0.2543 22 0.316231 28 0.0983 40 0.141 79 0.2735 17 0.0577 31 0.1068 57 0.1966 11 0.0385 40 0.1389 48 0.1667 5 0.0171 63 0.2179 77 0.267132 31 0.1068 47 0.1624 63 0.2201 65 0.2265 36 0.1261 87 0.3034 15 0.0513 64 0.2222 104 0.3611 34 0.1197 67 0.2329 98 0.341933 38 0.359 33 0.3184 73 0.6987 46 0.438 28 0.2628 70 0.6645 10 0.0876 51 0.4872 48 0.453 15 0.1389 37 0.3504 67 0.634634 51 0.3868 83 0.6303 162 1.2244 45 0.3376 96 0.7265 136 1.0278 16 0.1218 98 0.7415 75 0.5684 16 0.1197 101 0.765 116 0.876135 47 0.9829 29 0.609 64 1.3312 56 1.1688 24 0.4979 47 0.9786 23 0.4808 42 0.8739 57 1.1923 20 0.4017 45 0.9402 50 1.040636 65 0.5641 92 0.7927 148 1.2799 67 0.5812 88 0.7585 112 0.9658 16 0.1368 106 0.9167 107 0.9252 4 0.0342 94 0.8077 90 0.779937 50 0.3846 56 0.4316 125 0.9594 28 0.2115 56 0.4338 128 0.985 6 0.047 110 0.844 142 1.0919 10 0.0726 126 0.9466 135 1.038538 57 0.4103 42 0.3013 90 0.6496 65 0.4701 43 0.312 80 0.5726 18 0.1303 48 0.3483 71 0.5128 15 0.1047 57 0.4103 89 0.643239 17 0.0876 6 0.0299 11 0.0577 14 0.0726 5 0.0235 11 0.0577 2 0.0107 14 0.0726 8 0.0385 4 0.0214 11 0.0556 12 0.059840 140 0.9722 57 0.3974 87 0.6068 129 0.8932 54 0.3782 107 0.7436 23 0.1624 80 0.5534 102 0.7094 30 0.2073 76 0.5299 94 0.649641 49 0.1816 41 0.1517 59 0.2179 63 0.2329 65 0.2393 72 0.2671 9 0.0321 73 0.2714 54 0.1987 14 0.0534 92 0.3419 93 0.346242 18 0.094 10 0.0534 22 0.1132 31 0.1603 12 0.0598 18 0.094 6 0.0321 11 0.0556 13 0.0641 7 0.0363 7 0.0363 21 0.10943 16 0.1068 7 0.0491 10 0.0684 23 0.1538 5 0.0299 11 0.0726 7 0.0449 7 0.0491 7 0.0491 10 0.0662 2 0.0128 20 0.134644 106 0.9573 45 0.4038 97 0.8697 130 1.1667 43 0.3846 88 0.7927 15 0.1346 48 0.4359 51 0.4637 18 0.1624 60 0.5449 54 0.4829

45 172 1.0812 68 0.4252 149 0.9316 170 1.0598 75 0.4701 126 0.7885 12 0.0769 23 0.141 31 0.1944 20 0.1261 27 0.1688 23 0.1453

地下人数表 (全日）

地下（平日・晴・朝）

0 150m

地下（平日・晴・昼）

0 150m

地下（平日・晴・夜）

0 150m

平日・晴・昼平日・晴・朝 平日・晴・夜

地下の人口分布地上と同様に新宿駅から 250 ｍ圏内に人が多く滞在している。昼時の交通量は朝、夜と比較すると低く、地下の交通は通勤通学利用者の割合が大きく、新宿の地下はオフィス街と類似した特徴を持っている。

0

20

休日雨

休日晴

平日雨

平日晴

休日雨

休日晴

平日雨

平日晴

休日雨

休日晴

平日雨

平日晴

10

25

15

5

（千人）

朝朝朝朝 昼昼昼昼 夜夜夜夜

0

20

休日雨

休日晴

平日雨

平日晴

休日雨

休日晴

平日雨

平日晴

休日雨

休日晴

平日雨

平日晴

10

25

15

5

（千人）

朝朝朝朝 昼昼昼昼 夜夜夜

西口では平日の方が休日に比べ人が多く滞在し、東口は昼時から急激に人口が増えていくことが分かる。また西口と東口を比べると、地上人口は東口が多く、地下人口は西口が多いことが明らかになった。※調査範囲が西・東は違い、特に地下は西口方面に大きく広がっているために滞在人数の差が出ている。また今回の地下調査東口駅前において調査ミスがあったため、地下東口の滞在人数が低くなっています。今後一部の調査をやり直し改善していく。

西口周辺人口 東口周辺人口

人口分布のまとめ

地上

地下

地上人口分布（休日・晴・昼）と病院の位置関係

0 150m

今後の計画　今回は人口分布の平日・晴・朝 /昼 /夜を主に考察してきたが、同様に休日や雨時についても比較し検討する。

　アンケート調査により、非定住被災者の震災時受療行動を明らかにしていく。

　地下人口分布調査、東口改札前の一部修正。

ﾌﾛﾝﾄﾗｲﾝ救急医療拠点の配置や拠点数、規模等の検討