竞争与反垄断法时讯 - · PDF file业Riberebro 卡特尔协议的

竞争与反垄断法时讯

2016 年 6 月 | 总第 14 期

主 办：中伦律师事务所反垄断业务团队

编 委：吴鹏 江宪胜 薛熠 许云鹤 余昕刚 岑兆琦 张白沙 熊蓉

本期编辑：曹美娟 秦英 陈瞾 谷田 侯慧莹 洪露申 金铭卉 袁思雨

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本期目录

要点聚焦

中国

商务部公布对大得控股有限

公司实施未依法申报行为的

行政处罚决定书

商务部公布对新誉集团有限

公司和庞巴迪运输集团瑞典

有限公司实施未依法申报行

为的行政处罚决定书

商务部公布对北京北车投资

有限公司和株式会社日立制

作所实施未依法申报行为的

行政处罚决定书

商务部公布《2016 年第二季

度无条件批准经营者集中案

件列表》

国家工商总局公布对青岛新

奥新城燃气有限公司滥用市

场地位案的行政处罚决定书

国家工商总局公布对山东天

元同泰会计师事务所有限公

司临沂分所等 23 家企业达成

并实施垄断协议案的行政处

罚决定书

国家工商总局公布对内蒙古

自治区阿拉善左旗城市给排

水公司滥用市场支配地位案

的行政处罚决定书

商务部派员参加第六届圣彼

得堡国际法律论坛

国家发改委价监局张汉东局

长会见电气电子工程师学会

代表

国家发改委价监局派员赴新

加坡参加反垄断交流活动

美国

美国司法部提起反垄断诉讼

以阻止《洛杉矶时报》出版商

收购具有竞争关系的报纸

欧姆龙汽车电子有限公司因

参与电动车窗开关围标被罚

款 455 万美元

美国联邦贸易委员会主席发

布 2015 年度重点工作报告

美国联邦贸易委员会和美国

司法部官员与中国反垄断执

法机构官员进行会晤

美国司法部针对两家医院系

统达成划分区域市场协议的

行为提起诉讼

美国联邦贸易委员会竞争局

局长对法院关于史泰博/欧迪

的合并的裁决发表声明

美国联邦贸易委员会要求工

业气体供应商剥离资产，作为

进行合并的条件

美国、加拿大和墨西哥官员在

多伦多举行 2016 三方会议讨

论反垄断执法

欧盟

欧盟委员会发布关于保险业

集体豁免条例运作情况的报

告

欧盟委员会附条件批准 Statoil

公司收购壳牌公司的部分业

务

欧盟委员会对西班牙罐头企

业 Riberebro 卡特尔协议的行

为进行处罚

欧盟委员会向谷歌及其母公

司 Alphabet 正式提出异议声

明

欧盟委员会附条件批准法国

2

达飞海运集团收购新加坡东

方海皇

欧 盟 委 员 会 禁 止 和 记 与

Telefónica UK 拟进行的并购交

易

欧盟委员会附条件批准百威

收购 SABMiller

澳大利亚

联邦法院对高露洁实施卡特

尔的行为进行处罚

联邦法院对澳大利亚水泥公

司参与反竞争粉煤灰协议进

行处罚

韩国

韩 国 公 平 交 易 委 员 会 对

Diageo Korea 限制竞争的行为

进行处罚

日本

日本公平交易委员会对铝电

解电容及钽电解电容制造商

进行处罚

日本公平交易委员会与中国

商务部签署反垄断合作备忘

录

巴西

巴西经济防卫管理委员会批

准 FedEx 收购 TNT

巴西经济防卫管理委员会附

条件批准 Itaú Unibanco 与

Mastercard 设立合营企业

俄罗斯

金砖五国在圣彼得堡签署《竞

争机构法律与政策领域合作

谅解备忘录》

印度

印度竞争委员会对美国通用

电气公司处以历史上最高的

并购处罚

印度竞争委员会撤销对国有

电力项目融资企业 REC 滥用

市场支配地位的指控

南非

南非竞争委员会建议附条件

批准 ABInBev 收购 SABMiller

的交易

法规速览

中国

国家发改委价监局公布《关于

垄断协议豁免一般性条件和

程序的指南》（征求意见稿）

巴西

巴西经济防卫管理委员会公

布“禁止协议指南”的初步英

文版本

印度

印度竞争委员会放宽交易审

批监管的金额上限

中伦动态

合伙人张白沙律师应邀出席

2016 北上广深竞争与反垄断

实务论坛并担任演讲嘉宾

1

2016 年 6 月 总第 14 期

要点聚焦

中国

商务部公布对大得控股有限公司实施未依法申报行为的行政处罚决定书

2016 年 4 月 21 日，商务部在官网上公布对大得控股有限公司（“大得控股”）

收购吉林四长制药有限公司（“吉林四长”）50%股权未依法申报的行政处罚决定

书。

2011 年 7 月，大得控股通过子公司山东步长制药股份有限公司与四环医药

子公司西马巴斯特投资有限公司签订协议，收购吉林四长 50%股权，并在 2015

年 1 月完成工商变更登记。商务部认为大得控股的上述行为违反《反垄断法》规

定，构成未依法申报而实施的经营者集中。

基于调查及评估结论，商务部认为上述交易不会产生排除、限制竞争的影响，

且大得控股能主动进行补报，并积极配合调查。最终，商务部决定对大得控股未

依法申报的行为处以人民币 15 万元的罚款。更多详情 回到目录

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商务部公布对新誉集团有限公司和庞巴迪运输集团瑞典有限公司实施未依

法申报行为的行政处罚决定书

2016 年 4 月 21 日，商务部在官网上公布对新誉集团有限公司（“新誉集团”）

和庞巴迪运输集团瑞典有限公司（“庞巴迪瑞典”）设立合营企业未依法申报的行

政处罚决定书。

2015 年 2 月 5 日，新誉集团与庞巴迪瑞典签署协议，拟设合营企业从事城

市轨道交通信号系统业务和有轨电车信号系统业务。双方分别持有合营企业 50%

的股权，并于 2015 年 6 月 11 日取得营业执照。商务部认为新誉集团和庞巴迪瑞

典的上述行为违反《反垄断法》规定，构成未依法申报而实施的经营者集中。

基于调查及评估结论，商务部认为虽然上述交易不会产生排除、限制竞争的

影响，但交易双方主观故意明显，且交易一方庞巴迪瑞典此前因未依法申报接受

过行政处罚，属再次违法。最终，商务部决定对新誉集团和庞巴迪瑞典分别处以

人民币 30 万元和 40 万元的罚款。更多详情 回到目录

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商务部公布对北京北车投资有限公司和株式会社日立制作所实施未依法申

报行为的行政处罚决定书

2016 年 4 月 21 日，商务部在官网上公布对北京北车投资有限责任公司（“北

京北车”）和株式会社日立制作所（“日立制作所”）设立合营企业未依法申报的

行政处罚决定书。

2013 年 3 月 15 日，北京北车与日立制作所及其子公司日立（中国）有限公

司（“日立中国”）签署协议，拟设立合营企业从事轨道交通信号系统业务。北京

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2016 年 6 月 总第 14 期

北车、日立制作所和日立中国分别持有 51%、39%和 10%的股份。2014 年 3 月

28 日，合营企业取得营业执照。商务部认为北京北车和日立制作所的上述行为

违反《反垄断法》规定，构成未依法申报而实施的经营者集中。

基于调查及评估结论，商务部认为上述交易不会产生排除、限制竞争的影响，

且北京北车和日立制作所能主动进行补报，并积极配合调查。最终，商务部决定

对北京北车和日立制作所分别处以人民币 15 万元的罚款。更多详情 回到目录

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商务部公布《2016 年第二季度无条件批准经营者集中案件列表》

2016 年 7 月 5 日，商务部反垄断局在其官网上公布了《2016 年第二季度无

条件批准经营者集中案件列表》，94 起经营者集中案件获得无条件批准。更多详

情 回到目录

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国家工商总局公布对青岛新奥新城燃气有限公司滥用市场地位案的行政处

罚决定书

2016 年 5 月 17 日，国家工商总局公布山东省工商行政管理局于 2016 年 3

月 21 日对青岛新奥新城燃气有限公司（“青岛新奥新城”）滥用市场支配地位案

的行政处罚决定书，要求青岛新奥新城停止违法行为，没收违法所得 52,308.49

元，并对其处以 2013 年相关市场销售额 3%的罚款，即人民币 6,818,533.79 元。

2014 年 7 月，山东省工商行政管理局接到青岛市工商局上报的案源线索，

称多次接到消费者投诉，指出青岛新奥新城在经营中存在限制用户燃气使用量等

涉嫌垄断行为。经核查，山东省工商行政管理局认为青岛新奥新城存在实施附加

不合理交易条件的垄断行为。2014 年 9 月 29 日，经国家工商总局的授权，山东

省工商行政管理局对青岛新奥新城燃气有限公司涉嫌滥用市场支配地位实施附

加不合理交易条件的垄断行为进行立案调查。

经调查表明，青岛新奥新城利用其在青岛市城阳区行政管辖规划区域内管道

燃气供应服务领域的市场支配地位，无正当理由强行要求工商业户缴纳“预付气

费款”的行为，损害了工商业户的合法权益和社会公共利益，破坏了公平竞争的

市场交易规则，妨碍了经济运行效率的提高，不利于市场经济的健康、有序发展，

违反了《反垄断法》第十七条第五项“禁止具有市场支配地位的经营者没有正当

理由搭售商品，或者在交易时附加其他不合理的交易条件”的规定。更多详情 回

到目录

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国家工商总局公布对山东天元同泰会计师事务所有限公司临沂分所等 23 家

企业达成并实施垄断协议案的行政处罚决定书

2016 年 5 月 17 日，国家工商总局公布山东省工商行政管理局于 2016 年 3

月 21 日对山东天元同泰会计师事务所有限公司等 23 家企业（“当事人”）达成、

3

2016 年 6 月 总第 14 期

实施划分销售市场的垄断协议案的行政处罚决定书，要求当事人停止违法行为，

并对其处以总计人民币 1,982,665 元的罚款。

2014 年初，经群众举报，临沂市 25 家会计师事务所组成一个名为“临沂市

注册会计师行业自律委员会”（“临沂自律委员会”）的组织，达成一系列协议，

涉及行业垄断，限制了会计师事务所的正常经营，损害该行业在临沂地区的竞争

秩序。经初步核查，山东省工商行政管理局认为当事人存在达成并实施垄断协议

的行为。2014 年 9 月 3 日，经国家工商总局的授权，山东省工商行政管理局对

当事人达成并实施垄断协议的行为进行立案调查。

经调查表明，2012 年 12 月至 2013 年 5 月，临沂市 25 家会计师事务所共同

达成一系列协议，将原本具有竞争关系的经营者的业务收入进行合并，通过对整

理收入的重新划分，迫使当年市场份额提高的单位分出自己的部分收入，补贴给

市场份额降低的单位。上述行为，直接剥夺了企业的经营成果，限制了企业的竞

争，违背了市场经济的公平竞争，违反了《反垄断法》第十三条第三项“禁止具

有竞争关系的经营者达成分割销售市场或原材料采购市场的协议”的规定。更多

详情 回到目录

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国家工商总局公布对内蒙古自治区阿拉善左旗城市给排水公司滥用市场支

配地位案的行政处罚决定书

2016 年 5 月 31 日，国家工商总局公布内蒙古自治区工商行政管理局于 2015

年 7 月对内蒙古自治区阿拉善左旗城市给排水公司（“当事人”）滥用市场支配地

位案的行政处罚决定书，要求当事人停止违法行为，没收违法所得 300,741.00

元，并对其处以上一年度相关市场销售额 2%的罚款，即人民币 451,600.00 元。

2015 年 7 月初，内蒙古自治区工商行政管理局接到举报，反映当事人在安

装、更换水表和给排水工程安装施工等经营活动中存在限定交易的行为。经核查，

内蒙古工商行政管理局认为上述情况基本属实，并上报国家工商总局，2015 年 7

月 24 日，经国家工商总局的授权，内蒙古工商行政管理局对当事人涉嫌实施不

合理交易条件的垄断行为进行立案调查。

经调查表明，当事人在阿拉善左旗巴彦浩特镇所辖地域范围内的城市给公共

供水服务市场上滥用市场支配地位，附加不合理交易条件，指定用户购买安装当

事人指定的水表、自行施工等行为，破坏公平竞争秩序，剥夺用户的自主选择权，

违反了《反垄断法》第十七条第五项“具有市场支配地位的经营者没有正当理由

搭售商品，或在交易时附加不合理的交易条件”的规定。更多详情 回到目录

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商务部派员参加第六届圣彼得堡国际法律论坛

2016 年 5 月 19 日至 20 日，商务部韩春霖副局长率团赴俄罗斯参加在圣彼

得堡举行的第六届国际法律论坛，并就医药、汽车等社会敏感市场创建自律机制

促进市场竞争议题发表相关意见。此外，论坛期间，金砖五国还签署了《竞争机

构竞争法律与政策领域合作谅解备忘录》。更多详情 回到目录

4

2016 年 6 月 总第 14 期

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国家发改委价监局张汉东局长会见电气电子工程师学会代表

2016 年 5 月 16 日，国家发改委价监局局长会见总部位于美国的电气电子工

程师学会（“IEEE”）首席执行官 Karachalios 及其专利委员会主席 Wright 一行。IEEE

的代表介绍了其新修订的标准专利政策，以及该政策与反垄断的关系，而价监局

的代表介绍了关于滥用知识产权反垄断的执法实践、执法原则以及反垄断指南起

草的有关情况。更多详情 回到目录

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国家发改委价监局派员赴新加坡参加反垄断交流活动

2016 年 5 月 9-10 日，国家发改委价监局李青副局长率团赴新加坡参加反垄

断交流活动，并与新加坡竞争委员会杜汉力主席等进行双边会谈，分别介绍了各

自反垄断执法方面的最新进展，并就进一步加强竞争领域的合作交换意见。

此外，价监局还参加了中新反垄断研讨会，发表演讲介绍近几年查处的典型

案件以及竞争政策的实施情况，并与新加坡知名企业（如淡马锡国际私人有限公

司、新加坡政府投资公司等）以及艾伦格禧、德尊、立杰等著名律师事务所进行

交流，介绍中国市场整体环境和反垄断执法情况，解答了企业和律所提出的问题。

更多详情 回到目录

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美国

美国司法部提起反垄断诉讼以阻止《洛杉矶时报》出版商收购具有竞争关

系的报纸

2016 年 3 月 17 日，美国司法部提起反垄断民事诉讼，试图阻止 Tribune

（Tribune Publishing Company）（《洛杉矶时报》的出版商）收购 Freedom

Communications Inc.（加利福尼亚州橘郡《纪事报》和加利福尼亚州里弗赛德县

《企业报》的出版商）的交易。Tribune 在破产拍卖中被选中成为 Freedom 的报

纸业务的收购方，并计划于 3 月 21 日寻求破产法院对该收购的批准。

根据司法部向洛杉矶联邦地区法院提起的控告，《洛杉矶时报》和《纪事报》

在橘郡报纸市场的合计市场份额为 98%；《洛杉矶时报》和 Freedom 在里弗赛德

县英语报纸市场的合计市场份额为 81%。该交易将使得 Tribune 收购其最主要的

竞争者。司法部认为该交易将赋予其提高订购价格、增加广告率和减少报纸质量

的投入。更多详情 回到目录

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欧姆龙汽车电子有限公司因参与电动车窗开关围标被罚款 455 万美元

2016 年 3 月 17 日，美国司法部宣布，欧姆龙汽车电子有限公司（Omron

Automotive Electronics Co., Ltd）同意就参与操纵销售给美国消费者的安装于本田

5

2016 年 6 月 总第 14 期

思域（Honda Civics）的电动车窗开关投标的共谋行为认罪，并支付 455 万美元

的罚款。

美国司法部反垄断部的助理总检察官 Bill Baer 称，“欧姆龙及其共谋者以美

国销量最高的车型之一，本田思域为目标，以牺牲本田思域的所有者利益为代价，

为自己谋求利益。我们会继续开展调查，处罚汽车零部件行业中进行共谋而非竞

争的公司和高管。” 更多详情 回到目录

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美国联邦贸易委员会主席发布 2015 年度重点工作报告

2016 年 4 月 6 日，美国联邦贸易委员会主席 Edith Ramirez 发布美国联邦贸

易委员会 2015 年度重点工作报告，展示了委员会上一日历年度在增进消费者福

利、促进竞争方面的努力。

Ramirez 主席称，“2015 年是美国联邦贸易委员会忙于打击欺诈与欺骗，促

进竞争和消费者选择的一年。在我们的执法与制定政策实践中，我们重点关注对

消费者影响最大的经济部门，例如，医疗和电子经济。”更多详情 回到目录

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美国联邦贸易委员会和美国司法部官员与中国反垄断执法机构官员进行会

晤

2016 年 4 月 13 日，美国联邦贸易委员会主席 Edith Ramirez 和美国司法部反

垄断局助理总检察官 Bill Baer 与中国三大反垄断执法机构负责官员——国家发

改委副主任胡祖才、商务部部长助理童道驰及国家工商总局副局长王江平举行双

方高层会晤。

会议于华盛顿特区举行，各反垄断执法机构在会上交换关于反垄断发展和重

点工作的信息和观点。此外，各机构负责人探讨了竞争执法与倡导竞争对于促进

竞争的意义。更多详情 回到目录

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美国司法部针对两家医院系统达成划分区域市场协议的行为提起诉讼

2016 年 4 月 14 日，美国司法部对查尔斯顿地区医疗中心（下称“CAMC”）

和圣·玛丽医疗中心提起诉讼，指控其非法达成划分医疗服务市场的协议，该行

为剥夺了消费者获取具有竞争关系的医疗服务提供者的重要信息的福利。司法部

在西弗吉尼亚州南区联邦地区法院提起反垄断民事诉讼，并同时提出了和解方案，

如果法院批准，将消除司法部的竞争担忧。

该诉讼反映，CAMC 和圣·玛丽通过达成对其具有竞争关系的医疗服务市场

施加区域限制的协议，减弱两者之间多年来的竞争。CAMC 同意不在西弗吉尼亚

州的卡贝尔县投放印刷或户外广告，圣·玛丽同意不在西弗吉尼亚州的卡诺瓦县

投放印刷或户外广告。因此，该协议限制了竞争，剥夺了病人获取作出医疗决定

的必要信息的知情权，并且阻碍了为被告工作的医生向潜在病人推广其服务的机

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2016 年 6 月 总第 14 期

会。更多详情 回到目录

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美国联邦贸易委员会竞争局局长对法院关于史泰博/欧迪的合并的裁决发表

声明

2016 年 5 月 11 日，美国联邦贸易委员会竞争局局长 Debbie Feistein 发表声

明，对史泰博/欧迪的合并颁发初步禁令。

“今天法院的判决对于办公供应市场的消费者而言是个好消息。本交易可能

会消除史泰博和欧迪之间势均力敌的竞争，从而导致购买办公用品的大企业面临

更高的价格和更低质量的服务。” 更多详情 回到目录

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美国联邦贸易委员会要求工业气体供应商剥离资产，作为进行合并的条件

2016 年 5 月 13 日，两家最大的工业气体供应商，美国液化空气集团公司

（American Air Liquide Holdings, Inc.）和 Airgas 公司同意剥离特定生产和销售资

产，以解决美国联邦贸易委员会的指控。该指控称其拟议的 134 亿美元的合并交

易可能会危害竞争，从而导致国家和区域市场的价格上涨。

两公司将出售用于生产和供应七种类型工业气体的资产：大容量氧、大容量

氮、大容量氩、大容量氧化亚氮、大容量液体二氧化碳、干冰、和在零售商店出

售的封装焊接气体。根据起诉状，这些气体在许多行业中使用，包括石油和天然

气、炼钢、医疗保健、食品制造。例如，氧化亚氮（通常被称为“笑气”）主要

由牙医作为一种止痛药或镇静剂使用。液体二氧化碳用于食品和饮料的生产，且

固体形式（干冰）也应用广泛，常用于冷冻食品和医疗用品的运输，生产过程中

的材料冷却，和工业喷砂清理。更多详情 回到目录

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美国、加拿大和墨西哥官员在多伦多举行 2016 三方会议讨论反垄断执法

2016 年 5 月 20 日，美国、加拿大和墨西哥的反垄断部门负责人在加拿大多

伦多举行会晤，讨论其正在进行的工作以确保在联系日益紧密的市场中更有效率

地进行反垄断执法合作。该会议的参与人包括美国联邦贸易委员会主席 Edith

Ramirez，美国司法部反垄断局助理总检察官 Bill Baer，加拿大竞争委员会委员长

John Pecman 以及墨西哥联邦经济竞争委员会 Alejandra Palacios Prieto 主席。

该会议涉及的话题内容广泛，包括：近期发展情况、机构正在进行的诉讼、

破坏创新的行为、机构间合作以及技术支持。在协议中，各机构承诺相互合作和

配合，以尽量使其反垄断政策和执法具有一贯性和高效性。更多详情 回到目录

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7

2016 年 6 月 总第 14 期

欧盟

欧盟委员会发布关于保险业集体豁免条例运作情况的报告

2016 年 3 月 17 日，欧盟委员会发布关于保险业集体豁免条例运作情况的报

告。根据现行欧盟保险业集体豁免条例的规定，在特定情况下，保险业经营者之

间特定类型的合作可以得到集体豁免，免于欧盟竞争法规制。

欧盟保险业集体豁免条例于 2010 年 4 月 1 日生效，并将于 2017 年 3 月 31

日失效。委员会就是否延长该条例有效期、或是保留其中部分内容，还是终止该

规定广泛征求意见。

保险业集体豁免条例为欧盟境内的保险企业提供了两类情况下的豁免，一是

风险数据共享和联合分析，二是联合保险、再保险。根据调查信息显示在实践中

保险企业需要合作交换相关风险信息，减少运营风险。委员会现阶段的初步观点

是条例规定的该行业集体豁免并无延续必要。因为 2010 年 12 月出台的《横向垄

断协议指南》已为此类协同行为提供了评估的方法。此外，在联合保险、再保险

方面，委员会发现条例很少得到运用，企业难以从中获益。更多详情 回到目录

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欧盟委员会附条件批准 Statoil 公司收购壳牌公司的部分业务

2016年3月 23日，欧盟委员会附条件批准加拿大的Alimentation Couche-Tard

公司收购壳牌公司位于丹麦的加油站及能源批发业务部门 Dansk Fuels。

Alimentation Couche-Tard 公司在丹麦通过其子公司 Statoil Fuel and Retail 公司(以

下简称“SFR”)经营其 Statoil 品牌。

委员会的调查集中在两个公司都很活跃的丹麦加油站市场(零售)和各类成

品油的批发市场,并发现了有关丹麦汽车加油站市场以及柴油、汽油、轻质燃料

油和重油批发市场中可能产生的竞争问题。委员会担心合并之后市场竞争不足，

难以避免加油站以及燃料批发价格的上涨。由于合并后的企业在上游市场具有更

高的市场份额，同时为了在下游市场获得更高的利润，委员会同时担忧合并后的

企业有能力且有动机排除与之竞争的分销商或零售商获得柴油，汽油和轻质燃料

油。

为了解决委员会提出的竞争问题，SFR 提出了一系列的救济承诺，包括但不

限于：剥离由 205 家壳牌和 SFR 加油站构成的全国性加油网络；剥离壳牌的商业

燃料业务以及航空燃料业务；终止有效期至 2016 年底的与丹麦壳牌公司（在

Fredericia 的壳牌精炼厂）的供应协议。委员会认为该资产剥离将会创造一个全

国性的经营者，来替代由于该交易造成的在国家和地方层面竞争约束的缺失，解

决了委员会的竞争担忧。更多详情 回到目录

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8

2016 年 6 月 总第 14 期

欧盟委员会对西班牙罐头企业 Riberebro 卡特尔协议的行为进行处罚

2016 年 4 月 6 日，欧盟委员会对西班牙罐装和新鲜蔬菜公司 Riberebro 参与

协调价格、分割欧洲境内罐装蘑菇消费者的卡特尔行为进行处罚，即决定对其处

以 5,194,000 欧元的罚款。

委员会与 2014 年 6 月就 Bonduelle, Lutèce 和 Prochamp 参与上述同一卡特尔

协议的行为达成和解协议，而 Riberebro 公司拒绝和解。因此，委员会对该公司

卡特尔行为的调查程序正常进行。该案的卡特尔行为涉及在欧洲经济区（EEA）

范围内向自有品牌出售的罐装蘑菇（例如，非生鲜蘑菇或者冰冻蘑菇）。经调查，

委员会认为所有卡特尔参与者为达到稳定市场份额并阻止价格下降的目的，所有

参与者之间相互交换敏感信息，设定最低价格，并就目标销量和被分割消费者达

成一致意见。委员会发现，Riberebro 参与该卡特尔行为的时间从 2010 年 9 月

10 日延续至 2012 年 2 月 28 日。

考虑到 Riberebro 积极配合调查，委员会最终决定依据《2006 年罚款指引》

（2006 Guidelines on Fines）以及《2006年宽大（制度）通知》（2006 Leniency Notice）

降低应罚款总额的 50%，对 Riberebro 处以 5,194,000 欧元的罚款。更多详情 回

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欧盟委员会向谷歌及其母公司 Alphabet 正式提出异议声明

2016 年 4月 20日，欧盟委员会正式向谷歌及母公司Alphabet发出异议声明，

认为谷歌在欧盟市场中滥用安卓操作系统的市场支配地位，违反欧盟反垄断规则，

对想取得 Android 授权的手机制造商和电信运营商附加不合理的限制。

谷歌要求硬件厂商在它们的设备上预装谷歌产品，并在一些情况下要求它们

在设备上将谷歌产品设为默认或者唯一选择。此外，谷歌还禁止硬件厂商出售运

行竞争对手利用 Android 开源代码编写的操作系统的智能移动设备，只要硬件厂

商和移动网络运营商在它们的移动设备上只预装谷歌搜索服务，谷歌就同意为它

们提供财务奖励。委员会认为谷歌的上述行为损害了其他竞争者以及消费者的利

益。

根据委员会数据，谷歌在欧洲经济区一般互联网搜索服务市场可许可的智能

手机操作系统市场和安卓手机操作系统下的应用商店市场有超过 90%的市场份

额，使之具有市场支配地位。更多详情 回到目录

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欧盟委员会附条件批准法国达飞海运集团收购新加坡东方海皇

2016 年 4 月 29 日，欧盟委员会根据欧盟并购条例附条件批准法国达飞海运

集团和新加坡海皇轮船的并购交易，所附的条件是新加坡东方海皇退出所属 G6

联盟.

该交易是两家在集装箱班轮运输业务的竞争者之间的合并。法国达飞是

9

2016 年 6 月 总第 14 期

Ocean Three Alliance (“O3”)的创始成员，而新加坡东方海皇是 G6 Alliance 的现有

成员。委员会认为这次合并将会在 O3 与 G6 两个不相关的联盟之间产生潜在关

联。委员会担心这些潜在的关联将会在北欧和北美之间以及北欧和中东之间的两

条交易路线上产生反竞争效果。

为了解决委员会的担忧，两家公司提出解决方案以消除法国达飞所在的 O3

联盟和新加坡东方海皇所在的 G6 联盟之间可能产生的潜在联系。经审查，欧委

会认为，修改后的交易将不会产生竞争法问题。更多详情 回到目录

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欧盟委员会禁止和记与 Telefónica UK 拟进行的并购交易

2016 年 5 月 11 日，欧盟委员会根据欧盟并购条例禁止和记（Hutchison）收

购 Telefónica UK 旗下的 O2 公司的交易。该交易拟将 Telefónica UK 旗下的英国 O2

公司和和记 3G 英国公司（Hutchison 3G UK）下的和记电讯公司（Three）联合，

将在英国移动通信市场上打造出一个新的市场领导者，消去相关市场上的一个重

要竞争者，使市场上仅仅留下 Vodafone 和 EE 两家竞争者与之抗衡。委员会强烈

担忧该交易会减少相关市场的竞争，将阻碍英国移动行业和下游移动运营商的发

展。

虽然和记提出了一系列救济承诺来消除委员会的竞争担忧，但委员会认为这

并不能解决该交易将造成的英国网络共享协议瓦解所带来的结构性问题，以及该

交易将削弱英国移动通信零售和批发市场的竞争。进一步来说，大部分的行为救

济措施很难明确定义并且部分要依赖于与第三方协议的执行情况，而上述承诺的

有效实施和监督会产生很大的不确定性。因此，委员会决定禁止该并购交易，以

保护英国消费者的利益和和移动通信行业的发展。更多详情 回到目录

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欧盟委员会附条件批准百威收购 SABMiller

2016 年 5 月 24 日， 欧盟委员会附条件批准全球最大啤酒商百威英博收购

另一家啤酒巨头南非米勒（SABMiller），所附的条件是要求出售南非米勒在欧洲

几乎所有的啤酒业务。

该交易会联合世界第一和第二大啤酒商，创造一个全球市场领导者。委员会

担忧这项交易会造成南非米勒目前销售的国家和地区啤酒价格的上升，因为它会

消除南非米勒的一个重要竞争对手，更有可能产生国际领先啤酒商直接的隐性合

谋行为。百威英博所提出的剥离南非米勒在欧洲几乎全部业务的救济承诺方案消

除了委员会的竞争担忧。更多详情 回到目录

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2016 年 6 月 总第 14 期

澳大利亚

联邦法院对高露洁实施卡特尔的行为进行处罚

2016 年 4 月 28 日，依照《1974 贸易惯例法》（现《2010 年竞争和消费者法》），

联邦法院对高露洁有限公司（“高露洁”）在洗衣粉市场实施卡特尔的行为进行处

罚，即共计处以 1800 万美元的罚款。该诉讼是由澳大利亚竞争和消费者委员会

提起。

高露洁承认其缔结相关协议限制了洗衣粉的供应并控制了洗衣粉的价格。委

员会认为高露洁的行为后果严重，应对其处以适当的罚款。更多详情 回到目录

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联邦法院对澳大利亚水泥公司参与反竞争粉煤灰协议进行处罚

2016 年 4 月 29 日，依照《1974 贸易惯例法》（现《2010 年竞争和消费者法》）

第 45 条禁止公司缔结实施具有严重损害竞争效果和目的的协议，联邦法院对澳

大利亚水泥公司及其关联公司参与反竞争粉煤灰协议的行为进行处罚，即处以共

计 1860 万美元的罚款。该诉讼是由澳大利亚竞争和消费者委员会提起。

现阶段处罚判决只能有限的告知双方当事人。鉴于保密的问题还有待解决，

目前委员会不能谈论处罚决定的相关细节。更多详情 回到目录

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韩国

韩国公平交易委员会对 Diageo Korea 限制竞争的行为进行处罚

2016 年 5 月 23 日，韩国公平交易委员对 Diageo Korea 限制竞争的行为处以

12.16 亿韩元的罚款。

Diageo Korea 是一家威士忌酒生产企业，其生产的威士忌酒占市场份额达到

40%左右。自 2011 年 6 月起，Diageo Korea 与 197 个商店的管理人员达成协议，

使商店超额采购其产品并限制销售其他竞争企业的产品。为此，Diageo Korea 共

计向上述企业提供 288 次现金补助，平均每次 5 千万至 3 亿韩元。

委员会期望通过本次对 Diageo Korea 的处罚，促进威士忌酒销售市场的公平

竞争。此外，委员会还将加强对侵害消费者权利的限制竞争行为的监督力度。更

多详情 回到目录

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日本

日本公平交易委员会对铝电解电容及钽电解电容制造商进行处罚

2016 年 3 月 29 日，日本公平交易委员会根据反垄断法的规定对铝电解电容

及钽电解电容制造商进行处罚。委员会认为铝电解电容及钽电解电容制造商违反

反垄断法第三条（禁止不当交易限制）的规定，因此对其采取排除措施及课征金

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2016 年 6 月 总第 14 期

缴纳的命令。更多详情 回到目录

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日本公平交易委员会与中国商务部签署反垄断合作备忘录

2016 年 4 月 11 日，日本公平交易委员会杉本和行委员长与中国商务部长助

理童道驰在东京签署反垄断合作备忘录，并就竞争政策、执行及典型案件审查等

方面交换了意见。更多详情 回到目录

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巴西

巴西经济防卫管理委员会批准 FedEx 收购 TNT

2016 年 3月 30日，巴西经济防卫管理委员会对 UPS提出关于 FedEx收购 TNT

交易决议的上诉，委员会法庭做出维持此决议，并无条件批准 FedEx 收购 TNT

的决定。

委员会认为尽管 FedEx 与 TNT 在巴西市场占据一定的比例，但该交易不会导

致交易双方滥用市场支配地位情况的发生，且有利于相关市场的竞争。此外，虽

然新集成商（拥有对所有物流配送的经营控制）很难进入到该市场，但相关市场

上其他的经营者能迅速提供此项服务。若该交易导致服务价格上涨，也将会是经

营该市场集成商地域性的扩张。更多详情 回到目录

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巴西经济防卫管理委员会附条件批准 Itaú Unibanco 与 Mastercard 设立合营

企业

2016 年 5 月 12 日，巴西经济防卫管理委员会附条件批准 Itaú Unibanco 与

Mastercard 成立合营企业，该交易将在巴西市场创建一种新的借记卡和信用卡标

记。

委员会对该交易附加的条件如下：

创建一种新的品牌，以避免 Itaú 卡现有客户将 Mastercard 卡标记与新

卡标记弄混，且该新品牌不得指向 Itaú Unibanco 或 Mastercard。

合营企业的行政理事会应当予以改变，以消除 Itaú 的否决权和特权，

且应赋予各方就合营企业决议相同的表决权。

委员会将该合营企业的营业期限限定为七年，降低各方所预期的营业期

限。此外，委员会将依据未来市场的情况对合营企业进行监督，保证对

消费者有利的福利能够有效地进入市场。

Itaú Unibanco 与 Mastercard 应修订协议，公示向发卡方所收取的费用，

保证透明且无歧视。更多详情 回到目录

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2016 年 6 月 总第 14 期

俄罗斯

金砖五国在圣彼得堡签署《竞争机构法律与政策领域合作谅解备忘录》

2016 年 5 月 19 日，金砖五国（巴西、俄罗斯、印度、中国、南非）在第六

届圣彼得堡国际法律论坛签署《竞争机构法律与政策领域合作谅解备忘录》。

在该谅解备忘录下，金砖五国将就信息交换和能力建设开展活动，以促进在

竞争法和政策上的合作。此外，金砖五国将采取一些合作措施，例如联络委员会、

特殊议题工作组，来贯彻在经济领域中有重要社会影响的竞争事宜。更多详情 回

到目录

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印度

印度竞争委员会对美国通用电气公司处以历史上最高的并购处罚

由于美国通用电气公司未在规定时间内申报 Alston 交易，印度竞争委员会

对其处以 5000 万卢比（755,207 美元）的罚款，即两家公司全球资产合并值的

0.0001%。该案的罚款总额为印度并购处罚史上最高。

在委员会注意到通用电气两项交易公告后，通用电气采取事后申报的方式对

其购买法国 Alstom 当地资产的交易进行申报。即使超出法定申报期限，委员会

在确定罚款数额时，考虑到通用电气在事后仍进行申报的善意。

依据 2002 年竞争法案第 43A 款规定，若经营者在公告之后三十日内未进行

申报，监管者可向其处以所有经营者总营业额和总资产中较高值的 1%。更多详

情 回到目录

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印度竞争委员会撤销对国有电力项目融资企业 REC 滥用市场支配地位的指

控

2016 年 5 月 5 日，印度竞争委员会撤销对国有电力项目融资企业 REC 及

RECPDCL 滥用市场支配地位的指控。REC 及 RECPDCL 从事印度境内农村电气化项

目的融资和推广。基于匿名的指控，委员会于 2015 年 1 月对 REC 与 RECPDCL 在

农村电气化项目上滥用市场支配地位的行为进行调查。

经调查，委员会认为基于任命授予工作的行为不应被视为反竞争，且未有证

据能显示任何企业有能力直接影响地方电力分销公司的决议。更多详情 回到目

录

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2016 年 6 月 总第 14 期

南非

南非竞争委员会建议附条件批准 ABInBev 收购 SABMiller 的交易

2016 年 5 月 31 日，竞争委员会向竞争法庭建议附条件地批准 ABInBev 收购

SABMiller 交易。经调查显示，该项合并会带来一些关于经济法以及公众利益方

面的担忧。为解决这些竞争担忧，委员会向竞争法庭建议附加限制性条件批准本

项交易。

委员会提出以下几项竞争担忧：Distell 股权问题、可口可乐和百事可乐装瓶

安排事宜、锡合金供应问题、冷藏室使用问题、创设基金问题、员工问题、小型

啤酒生产商问题、当地生产问题、产品输入供应商问题、BBBEE 计划等。更多详

情 回到目录

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法规速览

中国

国家发改委价监局公布《关于垄断协议豁免一般性条件和程序的指南》（征

求意见稿）

2016 年 5 月 12 日，国家发改委价监局公布《关于垄断协议豁免一般性条件

和程序的指南》（征求意见稿），并向社会公众公开征求意见。该指南明确了垄断

协议豁免的一般性条件和程序，重点规定了经营者在能够证明所达成的协议满足

《反垄断法》第十五条规定时，应如何向反垄断执法机构申请豁免以及进行豁免

咨询。更多详情 回到目录

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巴西

巴西经济防卫管理委员会公布“禁止协议指南”的初步英文版本

2016 年 3 月 16 日，巴西经济防卫管理委员会公布卡特尔案件“禁止协议指

南”的初步英文版本，该指南旨在记录委员会在以往的卡特尔案件禁止协议协商

中所考量因素与实践，以便能为公务人员、律师及整个社会提供参考，并保证在

禁止协议协商中更大程度的透明度、可预测性、高效性及灵活性。该指南并不具

有约束力，且所描述的操作及步骤随审阅案件的不同而变化。.

该指南分为四部分：合作、罚款、确认参与调查行为并承诺不再重复违反规

定及其他措施、以及委员会在禁止协议协商中采用的协议模板。更多详情 回到

目录

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2016 年 6 月 总第 14 期

印度

印度竞争委员会放宽交易审批监管的金额上限

2016 年 3 月 4 日，印度竞争委员会放宽交易审批监管的金额上限。该政策

规定如目标企业的总资产少于 35 亿卢比（5200 万美元）或营业额至 100 亿卢比

的，无需取得委员会的提前批准。上述政策将在五年内有效，至 2021 年 3 月 3

日。

该政策旨在减少需事先批准的申报，使得委员会能更全面进行交易审查，并

缩短审批时间。更多详情 回到目录

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中伦动态

合伙人张白沙律师应邀出席 2016 北上广深竞争与反垄断实务论坛并担任演

讲嘉宾

2016 年 5 月 7 日至 8 日，2016 北上广深竞争与反垄断实务论坛在上海隆重

召开。近 200 名来自反垄断执法机构、高校、研究机构、律师事务所、中外企业

的代表参会。中伦律师事务所合伙人张白沙律师应邀出席并就《反不正当竞争法》

修订送审稿中颇具争议的“滥用相对优势地位”问题发表专题演讲，张律师结合法

国、德国、日本和韩国的立法规定、典型案例，提出了自己独到的见解，并在“反

垄断调查实务”单元担任主持人。

本届论坛由上海、北京、广州及深圳四地律师协会联合主办，上海市律协竞

争与反垄断业务研究委员会、北京市律协竞争与反垄断法律专业委员会、广州市

律协公平贸易法律专业委员会、深圳市律协公平交易法律专业委员会和上海市律

协特邀会员工作委员会共同承办。该论坛是《反垄断法》实施后国内首次由反垄

断研究、执法较为活跃的北上广深四地律协联合主办的大型实务论坛，对竞争与

反垄断的实务操作有重要指导和启发意义，会议对国家完善竞争与反垄断立法亦

提供了宝贵意见和建议。更多详情 回到目录

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