НЕВИРОБНИЧИИ ТРАВМАТИЗМ НА ЧЕРКАЩИНІopb.org.ua/3092/8/стор 46-53 ОП 99-05.pdfЗ метою попередження дорож ньо-транспортного,

НЕВИРОБНИЧИИ ТРАВМАТИЗМ ■ ■

НА ЧЕРКАЩИНІНещодавно на засіданні

колегії Держнаглядохорон- праці було розглянуто

питання про невиробничий правматизм, що викликано

високим його рівнем у країні. Не кращ ий стан

справ і на Черкащині.

В області кількість загиблих вна­слідок нещасних випадків не­виробничого характеру посту­

пається лише кількості померлих від серцево-судинних та онкологічних захворювань. Тільки в 1998 р. за ­гинуло 1890 чоловік, у тому чи­слі 66 дітей, а всього отримали невиробничі травми 68 271 чо­ловік, у тому числі 17 680 дітей.

Зростання рівня травматизму в окремих районах обумовлено не­достатньою роботою відповідних органів виконавчої влади та місце­вого самоврядування щодо його профілактики та невиконанням у повному обсязі заходів обласної та районних комплексних програм за­побігання дорожньо-транспортно­му, побутовому і дитячому травма­тизму, іншим нещасним випадкам невиробничого характеру.

Одним з факторів зниження рі­вня травматизму є своєчасне роз­слідування нещасних випадків, встановлення причин і розробка заходів щодо їх попередження.

Але чи можливо це виконати, якщо в середньому кожного місяця в районі травмується 310 чоловік,9 з яких - зі смертельними наслід­ками? Які комісії зможуть виконати таку роботу, адже в районі служба охорони праці, на яку покладено ці функції, складається з одного пра­цівника? Про проведення профіла­ктичної роботи не може бути й мо­ви за такої ситуації.

Недостатня увага приділяється соціальному захисту населення, що значною мірою обумовлює висо­кий рівень і зростання числа само-

губств. їх причини практично не ви­значаються, заходи щодо виправ­лення становища не вживаються, хоча покінчили життя самогубством у 17 разів більше людей, ніж загинуло при пожежах.

Високий рівень травматизму внаслідок отруєнь алкоголем обу­мовлений значною кількістю суро­гатних напоїв, що реалізуються че­рез приватну торговельну мережу, зростанням самогоноваріння, а та­кож тим, що боротьба з алкоголіз­мом у багатьох регіонах майже припинена.

Погіршилась робота щодо по­передження нещасних випадків на воді. В 1998 р. утопилось 159 чо­ловік, у тому числі 28 дітей. Кіль­кість рятувальних станцій і спеціа- лістів-рятівників зменшується, кон­троль за обладнанням пляжів пра­ктично не ведеться. На сьогодні не тільки врятувати, а навіть від­шукати утопленика є проблемою, оскільки водолазні костюми за­мість одного експлуатуються п'ять і більше років і стали майже не­придатними.

Погано налагоджено роботу щодо запобігання дорожньо-транс- портним пригодам, особливо в сільській місцевості. Практично не проводяться передрейсові медичні огляди. На неналежному рівні виконуються роботи з організації дорожнього руху на території об­ласті, утримання шляхів, тротуарів, особливо в осінньо-зимовий пері­од. У Черкасах через відсутність коштів на обслуговування світло­форів вони майже не працюють. Є недоліки в утриманні залізничних переїздів, особливо тих, що не охо­роняються. Технічний стан громад­ських транспортних засобів неза­довільний. Близько 70% їх знаходи­ться в аварійному та передаварій- ному стані. Свідченням цього є по­жежа в переповненому тролейбусі, що сталася в Черкасах. І такий випадок може повторитися знову. У вересні минулого року техогляд пройшов тільки 31 тролейбус із 143. Крім того, 38 тролейбусів не

укомплектовані шинами, 53 - за­побіжними клапанами.

Виникла потреба разом з дер­жавною автомобільною інспекцією переглянути порядок розслідування ДТП. Повідомлення про нещасні випадки на виробництві внаслідок ДТП надходять в теруправління Держнаглядохоронпраці по Черка­ській області часто з дуже великим запізненням. А це призводить до порушення термінів розслідування.

Занепокоєння викликає стан по­жежної безпеки, особливо в сільсь­кій місцевості. Незважаючи на те, що протипожежний стан окремих об'єктів сільгосппідприємств неза­довільний, у багатьох населених пунктах немає загонів пожежної охорони. На багатьох підприємст­вах засоби пожежогасіння відсутні або несправні.

В ряді господарств агропромис­лового комплексу допускаються по­рушення правил безпеки зберіган­ня небезпечних хімічних речовин, отрутохімікатів та мінеральних доб­рив. У деяких господарствах відсу­тні склади для їх зберігання, а багато з тих, що є, потребують ремонту. Вже понад 10 років в об­ласті не вирішується питання про ліквідацію аварійного складу в се­лищі Єрки Катеринопільського ра­йону, де зберігається багато силь­нодіючих отруйних речовин.

Через високі ціни на скрапле­ний газ і неплатоспроможність на­селення припинено експлуатацію більш як 80 групових резервуарних установок, які забезпечували скра­пленим газом 145 будинків, 22 з яких - багатоповерхові, де налічу­ється близько 2,5 тис. квартир. Припинення експлуатації резерву­арних установок примусило жите­лів цих будинків всілякими шляхами діставати балони з газом, самові­льно їх встановлювати в своїх квар­тирах. Самі установки, що не вико­ристовуються, створюють загрозу тисячам жителів міст і сіл. Одори- зація газу практично не проводить­ся. На сьогодні виникла гостра по­треба в заміні десятків тисяч газо-

46 ОХОРОНА ПРАЦІ 5/99

НЕВИРОБНИЧИМ ТРАВМАТИЗМ

_______________________________________ СИТУАЦІЯ В РЕГІОНАХ

НЕ КРАЩЕ НІЖ У КРАЇНІвих плит у квартирах жителів об­ласті, а також 13 тис. котлів, 6 тис. газових колонок та 70 тис. ліфтів, які відпрацювали свій термін екс­плуатації. Це проблема не тільки області, але й загальнодержавна, і вона потребує термінового вирі­шення на рівні Кабінету Міністрів України.

Об'єкти незавершеного будів­ництва, виробничі будівлі та спору­ди підприємств, які не експлуату­ються, небезпечні для населення, особливо для дітей. Уже були ви­падки загибелі дітей на цих об'єк­тах, адже більшість з них знаходи­ться в аварійному стані і ніким не охороняється.

Небезпеку для населення ство­рює також Корсунь-Шевченківська гідроелектростанція, збудована ще в 1934 р. У 1994 р. комісія з об­стеження гідроспоруд визнала, що більшість об'єктів греблі ГЕС знахо­диться в аварійному стані, потре­бує термінового ремонту та рекон­струкції. Але через відсутність кош­тів роботи не ведуться. На неодно­разові звернення облдержадмініст­рації і Міненерго Міністерство фінансів відповідає, що кошти ре­

зервного фонду Кабінету Міністрів можуть використовуватися лише на фінансування заходів, пов'язаних з надзвичайними ситуаціями. То щож, будемо чекати біди чи передба­чимо в бюджеті кошти на ремонт або закриття ГЕС?

Однією з проблем в області є обладнання тракторів стартерним запуском. На сьогодні в 187 пере­вірених господарствах на 1330 тракторах із 4631 такі пристрої від­сутні, а це 28,7% від загальної кіль­кості. Тому при запуску двигунів мо­жуть бути травмовані не тільки ме­ханізатори, але й не причетні до виробництва люди.

З метою попередження дорож­ньо-транспортного, побутового і дитячого травматизму, інших неща­сних випадків невиробничого хара­ктеру в області розроблено відпо­відні обласну і районні програми на 1996-2000 рр. Для координації дій, кращої організації роботи з цих питань, встановлення належно­го контролю за їх виконанням в об­ласті, районах і містах обласного підпорядкування створено ради з питань безпечної життєдіяльності населення та служби охорони пра­

ці. Територіальне управління забо­роняє експлуатацію травмонебез- печних об'єктів, до адміністративної відповідальності притягаються по­садові особи, вживається ряд інших заходів. Але вирішити питання безпеки життєдіяльності н асе ­лення можна тільки за наявнос­ті коштів, тобто потрібне відпо­відне реагування Кабінету М ін і­стрів України, міністерств, в і­домств та орган ів ви ко н а вчо ї влади. Адже і сьогодні в держ а ­вному і м ісцевих бюджетах ви­трати на охорону прац і не виді­л ен і окремим рядком, хоча це передбачено ст. 21 З а ко ну «Про охорону праці». А д о б р о ­вільних внесків у фонди охорони прац і не надійшло н і копійки.

Все ж ми сподіваємось, що ке­рівники всіх рівнів змінять своє ста­влення до виконання розроблених державної та регіональних про­грам, що дасть змогу суттєво зни­зити рівень невиробничого травма­тизму.

В. ШТАНЬКО, начальник тер- управління Держнаглядохоронпра- ці по Черкаській області

ПРОФІЛАКТИКИ БУЛО НЕДОСТАТНЬОМинулого року в Запорізькій області внаслідок нещасних випадків невиробничого характеру загинуло

3389 осіб. Рівень травматизму зі смертельними наслідками майже не зріс. Однак ситуація в Бердянському, Веселівському, Оріхівському, Розівському та Якимівському районах області порівняно з 1997 р. значно по­гіршилася.

Тривожна статистика не може не викликати занепокоєння керівних органів області. Наприклад, в Якимівсь­кому районі від нещасних випадків у побуті загинуло 74 особи, в Оріхівському - 119! (У 1997 р. тут було за­реєстровано відповідно 40 та 93 нещасні випадки зі смертельними наслідками). Головна причина зростання рівня травматизму - неналежне виконання на місцях заходів, які передбачено обласною комплексною програ­мою запобігання дорожньо-транспортному, побутовому і дитячому травматизму, іншим нещасним випадкам не­виробничого характеру. Найчастіше люди гинуть внаслідок дорожньо-транспортних пригод, від зловживання спиртним (часто неякісним), йдуть з життя за власною волею. Пояснення цього треба шукати не лише в соці- ально-економічному становищі, але й в недостатній профілактичній роботі.

Наш власкор

ОХОРОНА ПРАЦІ 5 /99 47

НЕВИРОБНИЧИИ ТРАВМАТИЗМ

НАГЛЯДОВА ПРАКТИКА

Статистичні д а н і про не ­щ асн і випадки невиробни­чого характеру, які стали­ся у 1998 р. на Львівщині, невтішні. Всього п іш ло з життя 202 9 осіб, з них 104 - діти віком д о 14 рок ів . П ричини трагедій р ізн і. Се­ред них за кількістю смер­тей особливо виділяються дорожньо-транспортні при­годи (337), утоплення (196), р ізного р о д у падіння (142). Багато людських життів за ­брали алкогольні і випад­ко в і отруєння - 220.

Щодо абсолютної кількості нещасних випадків зі смер­тельними наслідками, то

попереду, на жаль, обласний центр. У Львові пішли з життя 623 особи. Найбільше потерпілих було в Яворівському (96), Пустомитівсь- кому (94), Миколаївському і Жовків- ському (по 81) районах.

Такі смертельні «жнива» спричи­няють недбальство як з боку тих, хто повинен запобігати невиробни­чому травматизму, так і самих жертв. Сиротіють сім'ї, проливаєть­ся багато сліз за втраченими на­завжди... І не на війні, а в буденно­му житті.

Та чи відповідатимуть коли-не- будь за байдужість до оточуючих ті, хто своїми діями та вчинками ство­рюють небезпеку і, добре про це знаючи, сподіваються на прихиль­ність долі? Таких є чимало, наділе­них владою, але черствих до лю­дей.

Це підтвердила перевірка місць масового перебування людей, що проводилася в кінці минулого року відповідними службами районних і міських держадміністрацій та тери­торіальним управлінням Держна- глядохоронпраці.

Назвемо лише окремі факти, що викликають особливе занепо­коєння. При обстеженні ринків Львова встановлено, що адмініст­рація ТОВ «Замок» ввела в експлу­атацію першу чергу Сихівського ринку без обов'язкової при цьому участі представників теруправління.І це не випадково: адже проект бу­дівництва не пройшов експертизи, відсутні дозволи на проведення бу- дівельно-монтажних робіт та поча­ток діяльності ринку.

Адміністрація ТОВ «Краківський ринок» не проводить обстеження і паспортизацію технічного стану ви­робничих споруд, чергові заміри опору ізоляції та захисного зазем­лення. Виявлено порушення і в екс­плуатації аміачної холодильної установки. Абияк експлуатують амі­ачні холодильні установки також на Привокзальному, Винниківському і Підзамчівському ринках.

Перевірялась придатність до екс­плуатації атракціонів у міських зо­нах відпочинку, і, як наслідок, у Стриї призупинялась експлуатація восьми з них. На даний час з усіх наявних атракціонів 90% вимага­ють обстеження, а на це потрібні кошти, яких, як завжди, немає. По­рушуються правила експлуатації котелень залізничного вокзалу, На­родного будинку «Просвіта», серед­ньої школи № 7, музичної і школи мистецтв у Стриї. Не пройшли навчання і перевірку знань з пи­тань охорони праці завідувач ра­йонного відділу культури та дирек­тори сільських закладів культури.

Відсутні засоби пожежогасіння у ЗО школах Бродівського району, не працює пожежна сигналізація у приміщеннях шкіл № 3, 4, 6 , 9 Бо­рислава, а місцева гімназія обходи­ться взагалі без неї. І це в той час, коли у названих закладах освіти щодня перебуває близько 6 тисяч

дітей. Не все гаразд з дотриманням вимог пожежної безпеки у Дрого­бичі, Стебнику, Золочеві. Не почу­ваються затишно і безпечно пра­цівники і дуже нечасті, на жаль, від­відувачі сільських закладів культури у Турківському районі. Адже біль­шість з них знаходяться у старих, непристосованих будівлях, які ви­магають ремонту. Та чи дочекають­ся якогось поліпшення селяни?

А заклади культури Лопатина і Стоянова вирішують свої пробле­ми передачею частини приміщень в оренду комерційним торговель­ним підприємствам. Але чи поділить­ся власник точок продажу винно- горілчаних напоїв прибутками від реалізації своєї продукції з тими, хто їх пригрів, щоб там стало за- тишніше і безпечніше? Ось тому і перетворюються такі заклади куль­тури у розсадники безкультур'я, легальне місце здійснення право­порушень.

Коли ж безпека людей стоїть на чільному місці, то є і результа­ти. Наприклад, останнім часом на магістралях Львівської залізниці багато зроблено щодо дотриман­ня правил безпеки на об'єктах з масовим перебуванням людей. Львів'яни пишаються своїм заліз­ничним вокзалом. Реставровано фасад та інтер'єр будинку. Одно­часно реконструйовано мережу електро- і теплопостачання примі­щень, завершуються роботи з ре­конструкції пожежного водопоста­чання, колій і платформ. Впоряд­ковано рух та стоянку автотранс­порту у зоні приміського вокзалу. Здійснено капітальний ремонт пі­шохідного мосту локомотивного депо Львів-Захід, нарешті почали­ся роботи з оновлення перону за­лізничного вокзалу. І таких приєм­них змін хотілося б бачити якомо­га більше.

Ось така вона, наша безпека у негативних і позитивних проявах.

Я. ЧЕРНИК, головний держав­ний інспектор теруправління Держ- наглядохоронпраці по Львівській області

48 ОХОРОНА ПРАЦІ 5 /99

І ОФІЦІЙНИЙ РОЗДІЛ

р о з д і л і : РО З'Я С Н Ю Є М О , ІН Ф О Р М У Є М О

Про стан охорони праці та діяльність органів державного нагляду щодо попередження аварій, нещасних випадків і професійних захворювань на виробництві.

Про заходи, вжиті після критичних публікацій журналу, повідомляють технічний директор АТ «Мелітопольпродмаш»С. Баринов, голова Заліщицької районної державної адміністраціїС. Кобіс.

На запитання читачів відповідають спеціалісти Держнаглядохоронпраці, Міністерства праці та соціальної політики. Державної пожежної охорони МВС України.

ї

Інформаційний покажчик ДНАОП № 10 (1998 p.).

56

Порядок погодження питань ліквідації та консервації гірничодобувних об'єктів або їх ділянок.

с. 60

Для підвищення якості виготовлення, ремонту та монтажу об'єктів підвищеної небезпеки (парових і водогрійних котлів, трубопроводів па­ри та гарячої води, посудин, що працюють під тиском, кранових та бу­дівельних конструкцій, магістральних та технологічних трубопроводів тощо) з використанням зварювання Держнаглядохоронпраці наказом від 10.07.98 р. № 140 визначив компетентною організацією в галузі випробування технологічних процесів зварювання Інститут електро­зварювання імені Є. О . Патона НАН України (атестат акредитації № UA 6.001.Т009, дозвіл № 055.ПР.97). Держнаглядохоронпраці цим наказом також погодив розроблений Технічним ком ітетом України-44 (ТКУ-44) «Зварювання та сум іжні процеси» Тимчасовий порядок про­ведення сертифікації (атестації) технологічних процесів зварювання конструкцій підвищеної небезпеки та зобов'язав керівників територі­альних управлінь Держнаглядохоронпраці визнавати чинними в сфері діяльності державного нагляду за охороною праці сертифікати відпо­відності технологічних процесів зварювання, що видані акредитовани­ми згідно з ДСТУ 3411-96 у цій галузі органами з сертифікації.

Одним з таких органів є Науково-технічний центр забезпечення яко­сті та сертифікації «СЕПРОЗ» (атестат акредитації N9 UA 4.001.012) при Інституті електрозварювання імені Є. О. Патона НАН України.

Після підготовки та подання заявки передбачено вісім етапів прове­дення сертифікації (атестації) технологічних процесів зварювання: ана­ліз заявки; аналіз тимчасової Технологічної інструкції по зварюванню ви­робу; вибір схеми сертифікації (атестації-) технологічного процесу згі­дно з ДСТУ 3413-96; зварювання контрольних з'єднань та вимірюван­ня параметрів технологічного процесу зварювання компетентною ви­пробувальною лабораторією у присутності представників аудиторської комісії; проведення неруйнівного контролю та механічних випробувань контрольних зварних з'єднань, виконаних за технологічним процесом, що сертифікується (атестується); підготовка Протоколу сертифікацій­них (атестаційних) випробувань технологічного процесу зварювання; затвердження Технологічної інструкції по зварюванню (ТІЗ) виробу; підготовка та видача сертифіката (атестата) відповідності процесу.

Підготовка та видача сертифіката (атестата) відповідності на право застосування технологічного процесу зварювання конструкції підвище­ної небезпеки проводиться згідно з ДСТУ 3413-96.

На час дії Тимчасового порядку проведення сертифікації (атестації) технологічних процесів зварювання конструкцій підвищеної небезпеки та до введення державного стандарту Інститут електрозварювання імені Є. О. Патона розробив відповідні методичні документи для під­готовки до сертифікації.

Л. ЛОБАНОВ, а к а д е м ік Н А Н У к р а їн и , заст упник директ ора , Ю. БОНДАРЕНКО, к а н д . техн. н а у к , к е р ів н и к в ід д іл у (Н ТЦ «С ЕП РО З»), В. ІЛЮШЕНКО, канд . техн. наук, ке р ів н и к випробуваль­н о ї лаборат орії, С. ЖДАНОВ, канд . техн. наук , ст. наук , співробіт ­н и к (інститут елект розварю вання ім е н і Є. О . Патона Н АН У кр а їн и )

ОХОРОНА ПРАЦІ 5/99 49

О Ф ІЦ ІЙ Н И Й РОЗДІЛ

ПРО СТАНОХОРОНИ ПРА11І ТА ДІЯЛЬНІСТЬ ОРГАНІВ ДЕРЖАВНОГО НАГЛЯНУ

ЩОДО ПОПЕРЕДЖЕННЯ АВАРІЙ. НЕЩАСНИХ ВИПАДКІВ І ПРОФЕСІЙНИХ ЗАХВОРЮВАНЬ

НА ВИРОБНИЦТВІВиписка з протоколу № 13 засідання Кабінету Міністрів України

від ЗО березня 1999 р.

1. Відзначити, що умови та безпека праці на біль­шості підприємств, установ і організацій залишаються незадовільними, а рівень контролю за ними органів державного нагляду не забезпечує належної відпові­дальності власників підприємств та уповноважених ни­ми органів за стан охорони праці на виробництві.

Тільки у 1998 році на підприємствах травмовано понад 47 тис. чоловік (з них 1551 - смертельно), отри­мали професійні захворювання 3,7 тис. чоловік. Допу­щено понад 41 тис. пожеж (з них майже 6 тис. на ви­робництві), під час яких загинуло 2,2 тис. осіб (з них 134 - на виробництві).

В умовах, що не відповідають санітарно-гігієнічним нормам, працює понад 3,4 млн. чоловік. З порушен­ням технічних вимог охорони праці експлуатується по­над 800 тис. машин, механізмів і пристроїв, в аварій­ному та технічно незадовільному стані перебуває май­же 42 тис. будівель, і споруд. Забезпеченість працю­ючих спецодягом, спецвзуттям та іншими засобами ін­дивідуального захисту не досягає 40-50 відсотків.

Украй незадовільний стан охорони праці має міс­це на підприємствах та в організаціях недержавної форми власності.

Через послаблення профілактичної роботи за ми­нулий рік допущено підвищення рівня смертельного травматизму на підприємствах вугільної, гірничодобув­ної, нафтогазодобувної, хімічної промисловості, на морському транспорті, в енергетиці та житлово-кому­нальному господарстві. Високим залишається рівень травматизму у сільському господарстві. Зріс травма­тизм у Донецькій, Луганській, Херсонській, Сумській об­ластях.

Щорічні виплати у зв'язку з відшкодуванням шкоди, заподіяної життю і здоров'ю працюючих, досягають майже 400 млн. гривень.

Міністерства, інші центральні та місцеві органи ви­конавчої влади продовжують скорочувати чисельність працівників, які займаються питаннями охорони праці. Не приділяється належна увага навчально-пропаган­дистській роботі з профілактики виробничого травма­

тизму, реалізації заходів, передбачених галузевими і регіональними програмами поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища.

Недостатньо впливають на стан охорони праці, усунення недоліків у роботі підприємств органи дер­жавного нагляду - Держнаглядохоронпраці, Головне управління Державної пожежної охорони МВС, Голов­не санітарно-епідеміологічне управління МОЗ, Голов­на державна інспекція з нагляду за ядерною безпекою Мінекобезпеки. Посадові особи органів державного нагляду, як правило, не вживають профілактичних за­ходів, а намагаються діяти лише після виникнення ава­рій або травмування та загибелі людей.

2. Визнати недостатньою роботу Держнаглядохо­ронпраці (Ткачук С. П.), Головного управління Держав­ної пожежної охорони МВС (Рева Г. В.), Головного санітарно-епідеміологічного управління МОЗ (Береж- нов С. П.), Головної державної інспекції з нагляду за ядерною безпекою Мінекобезпеки (Дем'яненко А. І.) з організації державного нагляду за охороною праці та зобов'язати керівників цих органів вжити вичерпних за­ходів для її поліпшення.

3. Звернути увагу Міністра промислової політики Гуреєва В. М., Міністра транспорту Данькевича І. П., голови Держбуду Гусакова В. М., голів облдержадмі­ністрацій: Донецької - Януковича В. Ф., Луганської - Єфремова О. С., Херсонської - Касьяненка А. І. на незадовільну роботу у сфері охорони праці.

4. За серйозні недоліки в організації роботи щодо створення безпечних і нешкідливих умов праці на під­приємствах вугільної галузі, невиконання постанови Кабінету Міністрів України від 10 грудня 1998 р. № 1939 «Про заходи щодо поліпшення стану охоро­ни праці на підприємствах, що належать до сфери управління Міністерства вугільної промисловості» ого­лосити догану першому заступнику Міністра вугільної промисловості Радченку В. В., який відповідає за стан охорони праці в цій галузі.

5. Покласти персональну відповідальність за коор­динацію та контроль організації роботи з охорони

50 ОХОРОНА ПРАЦІ 5/99

О Ф ІЦ ІЙ Н И Й РОЗДІЛ

праці на перших заступників керівників міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, Голову Ради міністрів Автономної Республіки Крим, голів об­ласних, Київської та Севастопольської міських держ­адміністрацій.

6 . Визнати за необхідне, щоб Національну раду з питань безпечної життєдіяльності населення очолював Перший віце-прем'єр-міністр України за посадою.

7. Керівникам міністерств, інших центральних орга­нів виконавчої влади, Голові Ради міністрів Автоном­ної Республіки Крим, головам обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій:

1) розривати контракти з керівниками підприємств, установ та організацій, на яких допускаються серйоз­ні недоліки в організації роботи з охорони праці;

2) за погодженням з Держнаглядохоронпраці та МОЗ переглянути до 1 липня 1999 р. галузеві і регіо­нальні програми поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища і забезпечити їх ви­конання;

3) у процесі здійснення контролю забезпечити від­повідно до Закону України «Про охорону праці» на підприємствах, в установах та організаціях:

збереження служб охорони праці, пожежної безпе­ки, недопущення необгрунтованого скорочення чи­сельності їх працівників;

доукомплектування служб безпеки дорожнього ру­ху, проведення технічного огляду транспортних засо­бів і передрейсового медичного огляду водіїв та меха­нізаторів;

виведення з експлуатації будівель, споруд та інже­нерних мереж, які перебувають в аварійному та тех­нічно незадовільному стані, а також становлять загро­зу для життя та здоров'я людей;

до закінчення поточного року відновлення робочо­го стану інженерних систем протипожежного захисту будівель підвищеної поверховості та розроблення ком­плексу заходів з підключення автоматичних систем по­жежної сигналізації об'єктів до диспетчерських пунктів пожежних частин;

проведення паспортизації санітарно-технічного стану робочих місць, цехів, підприємств, розроблення планів заходів щодо приведення їх у відповідність з нормативно-правовими актами з охорони праці;

4) посилити контроль за додержанням нормативних актів про охорону праці на підприємствах і в органі­заціях усіх форм власності.

8 . Держнаглядохоронпраці (Ткачуку С. П.) разом з МОЗ, МВС, Мінекобезпеки і Мінюстом подати Кабі­нетові Міністрів:

у III кварталі поточного року - проект Закону України «Про внесення змін і доповнень до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» з визначенням повноважень органів місцевого самовря­дування у сфері охорони праці та пропозиції щодо внесення змін до законодавства, які б виключали мож-

У КАБІНЕТІ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ

ливість роботи підприємств без дозволу органів дер­жавного нагляду за охороною праці;

у IV кварталі поточного року - пропозиції щодо удосконалення порядку розслідування та обліку нека- тегорійних аварій на підприємствах, в установах та ор­ганізаціях.

9. Держнаглядохоронпраці (Ткачуку С. П.) разом з Мінпромполітики, Мінфіном, Мінекономіки, Мінюстом і Державною податковою адміністрацією подати до 1 червня ц. р. Кабінетові Міністрів узгоджені пропози­ції щодо визначення джерел формування фондів охо­рони праці.

10. Національному агентству з управління держав­ними корпоративними правами (Таранову О. В.) пода­ти до 1 травня 1999 р. Кабінетові Міністрів пропози­ції щодо внесення змін і доповнень до Положення про порядок призначення уповноважених осіб, здійснення ними управління державними корпоративними права­ми та контролю за їх діяльністю, затвердженого поста­новою Кабінету Міністрів України від 4 листопада1998 р. № 1741, передбачивши, зокрема, відповідаль­ність уповноважених осіб за незабезпечення безпеч­них умов праці на виробництві.

11. Комітету з питань стандартизації, метрології та сертифікації за погодженням з Мінпраці і МОЗ запро­вадити, починаючи з 1 липня 1999 р., обов'язкову сер­тифікацію спецодягу, спецвзуття та інших засобів інди­відуального захисту.

12. МОЗ (Богатирьовій Р. В.) забезпечити до 1 груд­ня 1999 р. перегляд діючої системи експертизи щодо встановлення причинного зв'язку з умовами праці хво­роб, інвалідності та смертності.

13. Мінпромполітики (Гуреєву В. М.), Мінвуглепро- му (Тулубу С. Б.), Міненерго (Плачкову І. В.) разом з Держнаглядохоронпраці з метою попередження тех­ногенних аварій розробити до 1 грудня 1999 р. і за­твердити порядок безпечного відновлення тимчасово зупиненої роботи об'єктів, машин, механізмів і устат­кування підвищеної небезпеки, а також технологічних процесів.

14. Держкомстату (Осауленку О. Г.), Держнагляд­охоронпраці (Ткачуку С. П.) за участю профспілкових об'єднань підготувати пропозиції про доцільність пере­гляду форм статистичної звітності щодо травматизму на виробництві та матеріальних збитків від нього.

15. Постанову Кабінету Міністрів України «Про на­дання деяких платних послуг Комітетом по нагляду за охороною праці» прийняти.

16. Контроль за виконанням протокольного рішен­ня з цього питання покласти на Міністра праці та со­ціальної політики Саханя І. Я.

Прем 'ер-міністр України В. ПУСТОВОЙТЕНКО

ОХОРОНА ПРАЦІ 5 /99 5 1

О Ф ІЦ ІИ Н И И РОЗДІЛ

С ЛІД А М И Н А Ш И Х ПУБЛІКАЦІЙ_______________

Ш Ш Ш © Й Ш Ш И В “ З Ш ІіМ Ш Ж ШУ ст а т т і «Хвора ча ст к а іст и н и »

(№ 12, 1998 р .) йш лося про незадовільний ст ан охорон и пр а ц і в А Т «М еліт ополь- продм аш » Запорізької област і.

Технічний директор АТ «Мелітопольпродмаш»С. Баринов повідомив, що факти, викладені у стат­ті, розглянуті на розширеному засіданні за участю керівників усіх структурних підрозділів акціонерного товариства. Розроблено і затверджено конкретні за­ходи щодо усунення недоліків.

Підприємство отримало дозвіл теруправління Держнаглядохоронпраці по Запорізькій області від27.10.98 р. № 03-567 на експлуатацію кранів, які довгий час працювали з відхиленнями від вимог Пра­вил будови і безпечної експлуатації вантажопідій­мальних кранів. Укладено договір до 2001 р. з ВАТ «Ліфтсервіс» на технічне обслуговування та ремонт ліфтів і диспетчерських систем. Розмножені та вида­ні відповідальним особам журнали для контролю за станом знімних вантажозахватних пристосувань і та­ри. Службою технічного забезпечення і ремонту ос­новних фондів (СТЗІРОФ) розроблено та затвер­джено план локалізації і ліквідації можливих аварій у газовому господарстві підприємства, а також графік протиаварійних тренувань, згідно з яким проводять­ся навчально-тренувальні заняття з персоналом. Проведено експертне обстеження технічного стану вантажопідйомних кранів і балонів високого тиску після закінчення розрахункового строку їх служби Запорізькою Р.НФ «Механізатор».

На підприємстві складено паспорти санітарно-тех­нічного стану виробничих будівель та споруд, нака­зом від 25.08.98 р. № 156 призначено комісію з контролю за безпечним їх станом, яка щокварталь­но здійснює огляд і намічає план заходів щодо усу­нення відмічених недоліків.

У березні 1999 р. персонал ливарного цеху, що працює з пневмоінструментом, пройшов навчання і щорічну перевірку знань з питань охорони праці. Ро­бітники цього цеху в основному забезпечені спец­

одягом, спецвзуттям та іншими засобами індивіду­ального захисту. Переносний пневмоінструмент за­безпечений захисними огородженнями і кожухами.

Службою ТЗіРОФ розроблено графік планово- попереджувального ремонту обладнання на 1999 р. Не допускається зберігання легкозаймистих рідин у невстановлених та необладнаних для цього місцях. Тару, що застосовується для транспортування заго­товок, відливок та металовідходів, промарковано. У місцях проведення робіт вивішені схеми безпечного стропування вантажів. Графік чищення вентиляційних систем виконується у встановлені строки.

У транспортному цеху відновлений триступінча­стий контроль за станом охорони праці, встановле­ні дорожні знаки, котрі регулюють рух транспорту на території підприємства. Є схема руху транспорт­них засобів. Внутрішньозаводський транспорт експ­луатується лише у справному стані, відновлено роз­мітку на площадці для зберігання автомобілів, поже­жні щити укомплектовані необхідним інвентарем та інструментом, виділено місце для паління. На діль­ниці зарядки акумуляторів встановлені світильники з герметичними плафонами, розроблені технологічні карти на виконання вантажно-розвантажувальних ро­біт підвищеної небезпеки. Спецодягом, спецвзуттям та іншими ЗІЗ працівники забезпечені відповідно до існуючих норм.

У механічному цеху нанесено білою фарбою лі­нії для позначення безпечних проходів та проїздів. Проведено заміну віконного скла і пошкоджених ві­конних рам. Освітлювальна апаратура очищується від пилу та замінюється у міру необхідності. Робочі місця повністю забезпечені дерев'яними напільними трапами, верстати обладнані захисними екранами та місцевим освітленням.

Порушення вимог нормативних актів про охоро­ну праці, відмічені в акті комплексної перевірки Ме­літопольською державною інспекцією охорони пра­ці та в приписах, виданих керівникам структурних підрозділів підприємства, виконані, про що представ­лено відповідні повідомлення.

У ст ат т і «Час робит и вибір» (№ 1,1999 р .) йш лося про т е, що в о к р ем и х р а ­йон ах Тернопільської област і більш іст ь п ідп р и єм ст в недерж авної форм и власнос­т і не одерж ала дозволу в т еруправлінн і Д ер ж н а гл я д о хо р о н п р а ц і на почат ок р о ­бот и.

Голова Заліщицької районної державної адмі­ністрації С. Кобіс повідомив редакції, що станом на 01.01.99 р. у районі зареєстровано 90 малих

приватних підприємств. Дозвіл в теруправлінні на по­чаток робіт одержали тільки 5 підприємств, а реш­та порушують вимоги нормативних актів про охоро­ну праці.

З цього питання в районі 12.03.98 р. та 25.11.98 р. були проведені семінари-наради з власниками та ке­рівниками підприємств недержавної форми власно­сті (протоколи № 1 та N° 5). Але ці заходи вияви­лись неефективними.

Тому, враховуючи критичні зауваження, вислов-

52 ОХОРОНА ПРАЦІ 5 /99

О Ф ІЦ ІЙ Н И Й РОЗДІЛ

пені в публікації журналу, та з метою забезпечення безпечних, нешкідливих умов праці і безпечної жит­тєдіяльності населення району, головою райдержад- міністрації видано розпорядження від 11.03.99 р. № 103 «Про одержання дозволу на початок робіт підприємств, установ, організацій Заліщицького ра­йону». Цим розпорядженням зобов'язано власників та керівників підприємств недержавної форми влас­ності до 1 травня 1999 р. одержати дозвіл в теруп- равлінні на початок робіт. Відділу з питань охорони праці райдержадміністрації разом з органами дер­жавного нагляду за охороною праці доручено до 1 червня 1999 р. організувати рейди-перевірки щодо виявлення порушень вимог ст. 24 Закону «Про охо­

рону праці», Положення про видачу Державним ко­мітетом по нагляду за охороною праці власникові підприємства, установи, організації або уповноваже­ному ним органу дозволу на початок роботи підпри­ємства, установи, організації, затвердженого поста­новою Кабінету Міністрів України від 06.10.93 р. № 831.

Зміст цього розпорядження доведено до відома жителів району через засоби масової інформації.

Контроль за виконанням розпорядження покла­дено на заступника голови райдержадміністрації - начальника управління економіки і власності та відділ з питань охорони праці.

_____________________________ ЗА ЛИСТАМИ ЧИТАЧІВ

Ш Я Ш ІМ Ш Шш с д а м шВідповідно до п . 8 П олож ення про розслідування т а об­

л ік н ещ асн их випадків акт за формою Н-1 не складаєт ься і випа док не б ер ет ь ся на облік, якщ о п р а ц івн и к , що перебував у ст ані алкогольного або наркот ичного с п ’я н ін ­ня, був відст оронений від робот и з ц ієї п р и чи н и .

Але якщ о робіт ника відст оронили від робот и, т оді як м ож е т р а п и т и ся з ним нещ асний випадок?

(І. Сова, заступник голови Дніпропет ровського обкому профспілки працівників будівництва т а промбудматеріалів)

Нещасний випадок з робіт­ником, що перебував у стані алкогольного або наркотично­го сп'яніння, м ож е трапитися після його відсторонення від

роботи у тому випадку, якщо адміністрація підприємства не забезпечила його вихід за те­риторію підприємства.

Щ о стосується випадків вжи­

вання робітниками алкоголю під час обідньої перерви і на робо­чих місцях, то згідно зі ст. 141 КЗпП України власник (адмініст­рація) підприємства зобов'яза­ний забезпечити дотримання працівниками трудової дисциплі­ни, а яким чином це зробити, він повинен вирішити сам.

В. КИ РИ Л ЕН КО , н ачал ьник у п р а в л ін н я о р г а н із а ц ії д е р ж а в ­но го н а гл я д у Д е р ж н а г л я д о х о ­р о н п р а ц і

Чи повинно підприєм ст во (уст анова, організація) опла­чуват и роботу д ер ж а в н и х інспект орів, пов’язану з прове­денням навчальних занят ь з пит ань охорони праці, а т а­к о ж за їхн ю участ ь у відп о відн ій к о м ісії з п ер ев ір к и знань?

(О. Скачко, Донецька область)

Державні інспектори системи Держнаглядохоронпраці згідно з посадовими інструкціями зо­бов'язані здійснювати нагляд за проведенням навчання з питань охорони праці, але проведення цього навчання (викладацька ро­бота) не входить до кола їх слу­жбових обов'язків. А тому ви­кладацька робота державних ін­спекторів підлягає оплаті безпо­середньо на підприємствах (в установах, організаціях) у вста­новленому роботодавцями (ке­

рівниками) порядку і в розмірах, що визначаються за домовлені­стю сторін згідно з укладеним з підприємством договором.

На підприємстві для перевір­ки знань з питань охорони праці створюється відповідна комісія, склад якої, а також необхідність включення до її складу представ­ника органу Держнаглядохорон­праці визначається згідно з чин­ним Типовим положенням про навчання з питань охорони пра­ці.

Щ одо оплати інспекторам за участь у роботі комісій з пере­вірки знань з охорони праці на підприємствах. Оскільки норма­тивними актами про охорону праці, зокрема Типовим поло­женням про навчання з питань охорони праці, на державних ін­спекторів системи Держнагляд­охоронпраці покладені функції стосовно їх участі в роботі ком і­сій з перевірки знань з охорони праці, то додатковій оплаті ця робота не підлягає, оскільки це входить до їх службових обо­в'язків. Лише у тих випадках, коли відповідні комісії проводять перевірку знань (іспит, атеста­цію) у неробочий час, а їх участь у цій роботі не обов'яз-

ОХОРОНА ПРАЦІ 5/99 53