САРАТОВСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ Н.Г.ЧЕРНЫШЕВСКОГО Институт искусств Институт истории и международных отношений Институт филологии и журналистики Социологический факультет Факультет иностранных языков и лингводидактики Факультет психологии Факультет психолого-педагогического и специального образования Философский факультет Юридический факультет Экономический факультет Материалы Международной конференции «Экономическая наука в Саратовском университете: прошлое и современность» (25 октября 2017 г.) в рамках Международного научного симпозиума, посвященного 100-летию гуманитарного образования в СГУ «СТОЛЕТИЕ ГУМАНИТАРНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В САРАТОВСКОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ УНИВЕРСИТЕТЕ: ДИАЛОГ ВРЕМЕН – ПРОШЕДШЕГО, НАСТОЯЩЕГО И БУДУЩЕГО» г. Саратов 2017
188
Embed
«СТОЛЕТИЕ ГУМАНИТАРНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В ... · 2017-12-25 · 6 внешними игроками, в том числе с иностранными
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
САРАТОВСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
ИМЕНИ Н.Г.ЧЕРНЫШЕВСКОГО
Институт искусств
Институт истории и международных отношений
Институт филологии и журналистики
Социологический факультет
Факультет иностранных языков и лингводидактики
Факультет психологии
Факультет психолого-педагогического и специального образования
Философский факультет
Юридический факультет
Экономический факультет
Материалы
Международной конференции
«Экономическая наука в Саратовском университете:
прошлое и современность»
(25 октября 2017 г.)
в рамках
Международного научного симпозиума,
посвященного 100-летию гуманитарного образования в СГУ
«СТОЛЕТИЕ ГУМАНИТАРНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В САРАТОВСКОМ
ГОСУДАРСТВЕННОМ УНИВЕРСИТЕТЕ: ДИАЛОГ ВРЕМЕН – ПРОШЕДШЕГО,
НАСТОЯЩЕГО И БУДУЩЕГО»
г. Саратов
2017
УДК[330.1+378.4](470.44-25)(082)
ББК 65я43+74.58(235.54)я43
Э 40
Печатается по решению научно-методического совета
экономического факультета Саратовского государственного
университета им. Н.Г. Чернышевского (протокол № 3 от 28.11.2017)
Э 40 Экономическая наука в Саратовском университете: прошлое и современность:
материалы Международной конференции, в рамках Международного научного
симпозиума, посвященного 100-летию гуманитарного образования в СГУ «Столетие
гуманитарного образования в Саратовском государственном университете: диалог времен
– прошедшего, настоящего и будущего» (25 октября 2017 г.): сборник научных статей. /
Под ред. доцента О.Ю. Челноковой. – Саратов: Издательство «Саратовский источник»,
2017. -188 с.
ISBN 978-5-91879-776-1
В предлагаемых статьях сборника рассматривается и анализируется потенциал
экономической науки для развития образования и практики хозяйственной деятельности;
особое внимание уделено выявлению существующих проблем и вызовов в теории и
практике менеджмента и экономики труда; широко представлены вопросы развития
финансово-инвестиционного механизма в национальной и региональной экономике.
Для преподавателей, аспирантов и студентов, практических работников, а также
всех заинтересованных лиц.
Рецензенты:
д.э.н., профессор кафедры прикладной экономики и управления инновациями
Саратовского государственного технического университета им. Ю.А. Гагарина
И.Н. Пчелинцева
д.э.н., профессор кафедры статистики
Саратовского социально-экономического института РЭУ им. Г.В. Плеханова
хозяйственных связей в экономике России», Крысиной И.Е. «Эволюция механизма
хозяйственного регулирования экономики России», кандидатские диссертации по
проблемам оборачиваемости оборотных средств предприятий, хозрасчетному
стимулированию эффективного использования основных производственных фондов,
развитию хозрасчетных отношений между предприятиями, развитию кредитных
отношений при внедрении полного хозрасчета в промышленности СССР и др.
Даже перечисление проводившихся научных исследований по проблемам
хозяйственного механизма дает основание сделать вывод о том, что в Саратовском
государственном университете в 70-80 годы существовало достаточно самобытное
научное направление, которое отражало реальные экономические отношения
экономической обособленности предприятий и хозяйственного расчета. И это же дает
основание присоединиться к позиции профессора Бабаева Б.Д., а именно к его несогласию
с имеющимися в настоящее время оценками советской политической экономии, которая
якобы «характеризовалась застоем мысли, догматизмом, стремлением понудить всех
рассуждать одинаково» [7, с. 163]. Вероятно, как в развитии реальной экономической
системы советского общества, так и в советской политико-экономической мысли
существовали противоречия. Да, существовал социальный идеологический заказ, можно
согласиться с тем, что никогда государственная идеология не внедрялась в науку столь
властно и бесцеремонно и со столь разрушительными последствиями для неѐ, как в
советский период, особенно в 1920-е – первой половине 1950-х годов [8, с. 78]. Курс на
идеологизацию политической экономии проводился и в последующие советские
десятилетия, но уже в более мягкой форме.
В целом в 70-80 годы ХХ века советская политическая экономия под влиянием
идеологии не вполне адекватно отражала развитие и функционирование советской
экономической системы. Достаточно сказать, что провозглашалось как уже созданное, а
затем как развитое, социалистическое общество при уровне развития производительных
сил, не соответствующем даже развитому капиталистическому способу производства.
Влиянием идеологии определялся показ преимуществ социализма, противоположности
социалистической и капиталистической системы, отсутствия при социализме кризисов,
инфляции, безработицы и т.п. То есть существовала официальная политическая
экономия, основные постулаты которой фиксировались в материалах съездов КПСС,
учебниках для вузов. С позиций современной интерпретации политической экономии
социализма «почти все серьезные экономические сочинения советского периода были
написаны в нормативном плане, т.е. содержали некие оценки или предложения по
улучшению тех или иных сторон экономической системы», но выполнять нормативную
функцию политическая экономия могла только тогда, когда еѐ практические предложения
были бы адекватны самой реальности [5, с. 48]. То есть наблюдалось противоречивое
сочетание идеологической заданности со стремлением адекватно отразить реалии
советской экономики. И нельзя сбрасывать со счетов те исследования и творческие
дискуссии, которые проводились в различных вузовских центрах, в том числе и в
Саратовском государственном университете имени Н.Г. Чернышевского. Так, в 1972 году на методологическом семинаре кафедры политической экономии
26
СГУ активно обсуждался вопрос об отношениях собственности на рабочую силу при социализме. Одним из фундаментальных постулатов идеологических установок, беспрекословно воспринятых общественными науками в СССР, было утверждение о том, что рабочая сила при социализме не является товаром, не продается и не покупается. Среди советских экономистов упорно отстаивалось положение о том, что социализм исключает рабочую силу из числа объектов присвоения, объектов собственности, что эти отношения присущи только капиталистическому способу производства. Признание рабочей силы в качестве объекта присвоения при социализме считалось идеологически вредными, подвергалось резкой критике, так как это противоречило идеологическим установкам о демократизме советского
социально-экономического строя. Но тем не менее
такие обсуждения по представленной кандидатской диссертации одного из аспирантов проводились, причем в обстановке достаточно высокой методологической культуры.
К проблемам, которые считались недиссертабельными, было отнесено также выявление с позиции генетики в системе производственных отношений общих черт и свойств, присущих всем ступеням ее развития. Методологические положения о структурно-генетических связях как наследственном ядре системы производственных отношений, составляющем качественную определенность системы, которая наследуется и сохраняется в любом еѐ качественном состоянии, в советской политической экономии не находили понимания, так как в центре внимания находились именно специфические черты и признаки советской экономической системы. Поэтому выявление таких общих закономерностей развития экономической системы считалось идеологически недопустимым, исследования на эту тему пресекались. Но, тем не менее, они проводились.
К числу факторов неадекватного отражения экономической наукой специфики развития экономической системы и расхождения между создаваемыми учеными экономическими моделями и реальной действительностью относится недостаточная выраженность специфических тенденций развития системы, недостаточность, недоступность или недостоверность информации о развитии и состоянии системы, ограниченность познавательных возможностей и творческих способностей ученых. Но правдивость, объективность и беспристрастность отражения развития экономической системы во все времена в немалой степени определяется также морально-нравственными характеристиками ученых, их стремлением к адекватному отражению истины, несмотря на невыгодность или непопулярность в данный момент высказываемых трактовок и концепций.
Говоря о развитии советской политической экономии, следует обращать внимание не только на идеологическую заданность ее исследований, но и на имевшиеся несомненные достоинства, состоявшие в достаточно высокой методологической культуре, в стремлении к проникновению в сущность явлений и отражению тенденций развития. И проявлением этого была системность экономической теории, анализ экономических законов и противоречий развития, отражение процессов формирования и функционирования хозяйственного механизма и единого народно-хозяйственного комплекса страны. Большое внимание уделялось методологическим проблемам природы экономических интересов и их роли в использовании экономических законов, проблемам собственности. А вклад кафедры политической экономии Саратовского государственного университета имени Н.Г. Чернышевского состоял не только в проведении научных исследований экономической системы социализма, но и в подготовке высококвалифицированных кадров - преподавателей политической экономии для вузов Саратова и Поволжья.
Список использованной литературы и источников:
1. Научные труды Вольного экономического общества России. 2015. Т. 193. С. 26-182. 2. Бузгалин А.В. Классическая политэкономия: возвращение в университеты. /Научные труды
Вольного экономического общества России. 2015. Т. 193. С. 107-140. 3. См.: Кусков В.М. Вопросы теории исследования экономических законов общества./ Проблемы
совершенствования организации производства и управления промышленными предприятиями: межвузовский сборник научных трудов//. Издательство: Самарский государственный экономический университет. 2017г. № 1. С.: 105-115
4. Методологические проблемы политической экономии социализма. Под ред. проф. Абалкина Л.И. Изд-во Ленинградского ун-та. 1976. С. 136.
5. Воейков М.И. Политическая экономия социализма: попытка современной интерпретации. Журнал экономической теории. Издательство: Институт экономики Уральского отделения РАН. 2007. №1. С. 34-60.
6. Черковец В.Н. Планомерность как всеобщая форма и исходная категория экономической системы/ Вестник Московского университета. Серия 6: Экономика. 2017. № 2. С. 128-146.
7. Бабаев Б.Д. Памяти профессора А. И. Кащенко./ Вестник Ярославского государственного университета им. П.Г. Демидова. Серия гуманитарные науки. 2013. № 2. С. 161-164.
8. Широкорад Л.Д. Влияние идеологии на развитие политической экономии в СССР в 1920-1930-е годы./ Вестник Санкт-Петербургского университета. Серия 5. Экономика. 2010. № 1. С. 77-81.
М.А. Индустриев
ТЕОРИЯ РЫНОЧНОГО СЕНТИМЕНТА И ЕЁ ПРИМЕНЕНИЕ ПРИ
ПРОГНОЗИРОВАНИИ ИЗМЕНЕНИЯ СТОИМОСТИ АКТИВОВ
Аннотация. В представленной статье рассматриваются основы теории рыночного
сентимента и примеры ее применения при прогнозировании изменений валютного курса рубля в связи с динамикой цен на мировом рынке нефти. Проведена оценка ожиданий участников рынка при построении стратегии торговли на валютных и фьючерсных рынках.
Abstract. In the submitted article basics of the theory of the market sentiment and examples of its application when forecasting changes of an exchange rate of ruble in connection with dynamics of the prices in the world market of oil are covered. Assessment of expectations of participants of the market at creation of trade strategy in the foreign exchange and future markets is carried out.
Key words: market sentiment, exchange rate, market expectations, oil prices. Практически каждый инвестор или трейдер, принимающий участие в торговле на
фондовых, валютных и иных биржах, пытается отыскать для себя ту или иную тактику по извлечению максимальной прибыли от своих действий на рынке. В процессе построения этих тактик «игроки» занимаются прогнозированием изменений котировок того или иного актива и затем ожидают достижения им определѐнной «цены» на торгах. Таких участников на рынке миллионы, и их ожидания и действия являются основой для построения теории рыночного сентимента. В данной работе рассматривается теория рыночного сентимента, ее роль в прогнозировании стоимости финансовых активов на примере изменений котировок курса рубля и цен на нефть в 2014-2016 годах.
Сентимент (от англ. «sentɪmənt» - чувство, отношение) – субъективное мнение участников рынка относительно будущего изменения цены финансового актива или группы активов на рынке или, в двух словах, настроение рынка, то есть склонность предпочтений в данный момент к покупкам или продажам. Сентимент выражается в процентах от общего числа участников, считающих, что актив вырастет, упадѐт в цене или останется на том же уровне. На его формирование влияют психологические, технические, фундаментальные, информационные факторы.
Теория рыночного сентимента или «духа противоречия» основана на следующем историческом факте: рынки склонны к перехлесту, излишним движениям цены, выводящим ее за рамки рыночного равновесия. Это связано с тем, что большинству людей необходимо ощущение «эмоциональной безопасности» во время принятия решений. Таким людям проще идти за толпой даже тогда, когда объективные факторы направляют на противоположные идеи [1, с.304]. Когда такие субъективные факторы начинают доминировать над объективными обстоятельствами, рынок считается готовым для разворота. Как оказывается на практике, участники торгов часто ошибаются, когда полагают, что дела развиваются исключительно прекрасно или, наоборот, очень плохо. И подобные случаи повторяются достаточно часто.
Сторонники теории рыночного сентимента считают, что необходимо проводить торговлю «против толпы», то есть, против мнения большинства. Считается, что если на рынке в течение длительного периода времени покупателей больше, чем продавцов, то данную ситуацию можно воспринимать как сигнал о том, что скоро котировки активов, торгующихся на этом рынке, снизятся. Это утверждение верно и в противоположной ситуации.
Особую роль этот принцип играет при достижении экстремально высокого процента людей, ожидающих движения в одну и ту же сторону. Как правило, за экстремальный уровень принимают значение 90%. Это означает, что если 90 и более процентов людей ожидают движение того или иного актива вверх, то необходимо подготовиться к его продаже. При этом стоит отметить, что показатель является «опережающим». После достижения данного уровня разворот обычно происходит в течение 1-3 месяцев, а сила движения в обратную ожиданиям людей сторону оказывается достаточно высокой. Яркий пример: с конца ноября - начала декабря 2014 года во время валютного кризиса в России люди стояли в огромных очередях в банках для приобретения долларов США, а также евро, потому что верили в продолжение обвала рубля. Наибольшее количество людей, желавших купить иностранную валюту, наблюдалось во время роста ее стоимости более чем на 5% в день 15 и 16 декабря [2].
Стоит отметить, что на биржах уже с конца августа 2014 года резко начало нарастать количество покупателей доллара против рубля, достигнув максимальных значений в конце октября и продолжая оставаться в этом районе до конца года. После того как люди закупили валюту по высоким ценам, курсы иностранных валют резко начали свое снижение.
Для того чтобы выяснить, каковы перспективы конъюнктурных изменений и ожидания участников рынка, используют различные методы:
1) Подсчѐт количества продавцов и покупателей на данный момент времени того или иного финансового актива либо производного актива от него.
2) Проведение опросов. Такие опросы можно проводить как среди трейдеров, инвесторов, так и среди населения, а также определенных групп людей. Для опроса трейдеров можно использовать профильные ресурсы, например, Smart-lab, а для опроса населения - различные группы в социальных сетях.
3) Просмотр прогнозов аналитиков и финансистов об интересующем инструменте: как правило, ближе к окончанию движения начинает выдвигаться огромное количество прогнозов о том, что оно будет продолжаться еще очень долго.
Так, в январе 2016 года случилось резкое снижение курса рубля по отношению к иностранным валютам из-за падения цен на нефть марки Brent ниже 30$ за баррель. В связи с этим в различных средствах массовой информации, таких как РБК, Финам, Бизнес-газета и других, резко участилось количество публикаций прогнозов о продолжении падения рубля до уровня 95 и более рублей за доллар.
После того как на рынке под действием этих публикаций сформировались достаточно уверенные ожидания продолжения тенденции спада рубля, отечественная валюта достаточно быстро сменила траекторию движения и уже к концу года достигла уровня в 60,66 рубля за один американский доллар [3].
29
4) Можно выделить также целый ряд различных специализированных сайтов, информирующих об изменении рыночных ожиданий. Например:
1. Комиссия по торговле товарными фьючерсами США http://www.cftc.gov/MarketReports/CommitmentsofTraders/index.htm (Данные за неделю, выходят каждую пятницу).
2. Швейцарский банк Dukascopy каждые 30 минут обновляет данные по текущим настроениям и ожиданиям игроков на валютном рынке https://www.dukascopy.com/swiss/russian/marketwatch/sentiment/3.
3. Сайт Trade-Futures с платной подпиской ежедневно предоставляет данные об изменении настроений участников фондовых, валютных, фьючерсных рынков, а также рынков облигаций в США и Европе http://www.trade-futures.com/dailyindex.php.
Существуют также и другие не менее популярные Интернет-ресурсы по данной тематике.
Для некоторых инструментов также используется отслеживание количества запросов, отправленных в поисковые системы о том или ином инструменте в течение последних 7 дней. Как правило, на пике тренда количество запросов о нем резко растет, после чего на рынке происходит разворот, который приводит и к снижению интереса людей к данному инструменту.
Например, в 2014-2016 годах котировки цен на нефть на фьючерсных биржах начали резко изменяться, повысив интерес пользователей по всему миру к отслеживанию динамики данного актива. Данный факт можно увидеть, построив график изменения количества запросов по словосочетаниям «цена на нефть», «oil prices», или любых иных запросов, связанных с нефтью, вбитых в поисковую систему Google. Чтобы это сделать, достаточно зайти в Google Тренды, после чего в поиске тем набрать данные словосочетания.
По методике Google максимальный балл 100 говорит об огромном интересе людей к явлению, а минимальный (0) дает понять, что у людей полностью отсутствует интерес к теме. До наступления турбулентности на сырьевом рынке популярность запроса стабильно находилась ниже 30 баллов, и рост этого показателя начался лишь с ноября 2014 года. Своих максимальных значений он достигал в декабре 2014 - феврале 2015 года, доходя до 75-80 баллов. При этом цена на нефть начала восстанавливаться именно с февраля 2015 года, постепенно снизив интерес людей к данному явлению.
Возобновление падения началось с июля 2015 года, но пользователи сети Интернет стали пристально следить за динамикой цен лишь в начале января, когда движение начало стремиться к своему апогею. Пик интереса пользователей пришелся на неделю с 17 по 23 января 2016 года (100 баллов), когда стоимость одного барреля нефти Brent упала до 27,1 доллар за баррель [4]. Затем по мере восстановления цен количество запросов вновь начало снижаться. Данная динамика видна из графика на рисунке 1.
Рисунок 1. Оценка количества запросов пользователей сети Интернет
в Google о цене на нефть [5]
30
Таким образом, оценка ожиданий участников рынка является важным элементом в
построении стратегии торговли на валютных, фьючерсных, фондовых и иных рынках.
Особую роль сентименту стоит уделять в то время, когда он находится на экстремально
высоких значениях (90 и более процентов игроков на рынке стоит в одну сторону). Часто
имеет смысл осуществлять поиск «входа» на рынок в позицию, противоположную
мнению «толпы». Такие действия на рынке помогают приверженцам теории рыночного
сентимента увеличивать доходность портфеля их вложений.
Стоит отметить, что торговля на бирже является достаточно рискованным занятием
и требует большого опыта, и именно поэтому 90% людей оказываются в убытке,
обеспечивая высокую доходность более опытным и удачливым коллегам.
Список использованной литературы и источников:
1. Самма Дж. «Торговля против толпы: извлечение прибыли из страха и жадности на рынках акций,
опционов и фьючерсов» / [пер. с англ. Андрея Соколова]. – 2е изд., стер. – М.: СмартБук, 2009. – 304 с.
2. Аналитический сервис «Тренды Google» [Электронный ресурс]. Режим доступа:
территорий, а также повысить его оперативность и качество. Организуя телеконсультации
с помощью колл-центров, в больших городах можно обеспечить оперативное
консультирование пациентов, снизить нагрузку на медицинские учреждения и сократить
37
количество вызовов скорой медицинской помощи, а в сельской местности – повысить
доступность медицинской помощи для населения. Как следствие, пациенты получают
консультации высококвалифицированных специалистов. Например, колл-центр Medicall
Home в Мехико, в котором работают 60 врачей-консультантов, позволил в несколько раз
снизить частоту вызовов скорой медицинской помощи, а колл-центр Advice в Индии
повысил доступность медицинской помощи в сельской местности в пять раз. Благодаря
телеконсультациям, которые проводятся в больнице Airedale General Hospital в
Великобритании, существенно сократилась длительность пребывания в больнице и
количество случаев госпитализации.
Инструменты телемониторинга позволяют врачам осуществлять регулярный
контроль состояния пациентов (в основном хронических больных) на основе данных с
мобильных устройств, которые оценивают физическое состояние и измеряют клинические
показатели. При этом регулярные SMS-напоминания и информационно-обучающие SMS-
сообщения, а также аналогичные напоминания и сообщения по электронной почте влияют
на поведение людей, эффективно стимулируя их придерживаться прописанного курса
лечения.
Например, в США Управление по вопросам здоровья ветеранов (Veterans Health
Administration) реализовало программу Care Coordination, охватившую около 44 тыс.
человек. Обеспечив регулярный контроль биометрических показателей, врачи
стратифицировали риски и корректировали лечение. В результате количество случаев
госпитализации сократилось на 20%, а годовые затраты на медицинскую помощь
уменьшились в 8 раз. В Голландии удаленный мониторинг состояния пациентов с
сердечно-сосудистыми заболеваниями и оперативная медицинская поддержка при
ухудшении состояния позволили уменьшить количество экстренных обращений за
медицинской помощью, значительно повысить уровень удовлетворенности пациентов и
сократить затраты.
Телеконсультации для врачей позволяют лечащим врачам в сложных случаях
оперативно ставить диагноз и принимать решения с учетом альтернативного мнения,
обращаясь к коллегам и ведущим специалистам из других регионов; особо сложные
случаи могут выноситься на обсуждение экспертных групп в рамках телеконференций.
Например, во Франции в 2011 году был запущен проект Tele-AVC, направленный на
удаленное диагностирование нервно-сосудистых заболеваний, которые за короткий
период могут привести к летальному исходу. Врач-терапевт передает данные удаленным
специалистам, которые помогают точнее поставить диагноз. Организация онлайн-
библиотек и платформ для обмена опытом позволит врачам получать доступ к наиболее
актуальным методам, алгоритмам диагностики и лечения, а также обмениваться мнениями
с коллегами и профильными специалистами (например, в США существует платформа
WebMD и ресурс UpToDate).
Рассмотрим развитие цифровых технологий здравоохранения в России. На
сегодняшний момент информационные технологии все шире используются в российском
здравоохранении. В Москве муниципальные взрослые и детские поликлиники постепенно
переходят с бумажных медицинских карт на электронные: по состоянию на 2016 год на
них полностью перешли 69 поликлиник Департамента здравоохранения города Москвы
61, а более чем в 80 медицинских учреждениях 62 этот сервис внедрен частично. Новые
электронные медкарты могут создавать уже приблизительно 30% врачей.
Что касается процессов медицинского обслуживания населения, таких как запись
на прием, получение лабораторных анализов, вызов врача на дом, то в Москве получила
широкое распространение инновационная система ЕМИАС, которая уже сейчас
охватывает все взрослые и детские поликлиники.
Пациентам стало значительно удобнее обращаться за медицинской помощью.
Например, пациенты могут проверить загруженность отдельных врачей в поликлиниках
38
через интернет и в режиме онлайн записаться на прием к нужному специалисту в
подходящее время. На сегодняшний день приблизительно 60% москвичей записываются
на прием самостоятельно, при этом около 30% используют дистанционные каналы:
интернет, мобильные приложения, телефон. Для сравнения: в 2011 году записаться к
врачу можно было только через регистратуру в поликлинике. Уже сейчас в ряде
поликлиник Москвы вызовы на дом автоматически распределяются между врачами и
бригадами с учетом местонахождения сотрудников, минимизируя время на дорогу.
Информацию о следующих вызовах врачи получают в режиме онлайн непосредственно на
смартфон или планшет, с помощью которого они затем фиксируют результаты осмотра
[1], поставленный диагноз и назначенное лечение, используя специальную программу и не
дублируя эту информацию впоследствии в бумажных картах. В 2017 году планируется
оснастить все бригады скорой помощи столицы планшетами, которые будут иметь доступ
в базу данных ЕМИАС Москвы. Это позволит сотрудникам получать доступ к
информации об аллергиях и хронических заболеваниях в электронных картах больных
еще до прибытия на вызов. Другой пример – сервис «Электронный рецепт» в рамках той
же системы ЕМИАС, который уже внедрен во всех поликлиниках города.
На сегодняшний день более 90% рецептов выписываются в электронном виде, что
существенно сокращает время ожидания приема у врача для пациентов.
К внедрению электронных систем по образцу ЕМИАС стремятся также другие
города и регионы. Например, в Республике Башкортостан создан Единый медицинский
портал, в Республике Татарстан – Портал здравоохранения, в Санкт-Петербурге –
Официальный портал записи на прием к врачу Комитета по здравоохранению
Администрации Санкт-Петербурга.
В пилотных форматах начинается применение инструментов телемедицины. Один
из таких проектов был посвящен предоставлению онлайн-консультаций эндокринолога
пациентам с диабетом, проживающим в сельской местности.
После шестимесячного наблюдения у пациентов значительно улучшились
клинические показатели (уменьшился уровень гликированного гемоглобина, снизился
уровень диастолического артериального давления).
При этом не только улучшаются процессы, касающиеся пациентов, но и
совершенствуются инструменты мониторинга показателей эффективности этих
процессов. Цифровизация процессов дает руководителям городских поликлиник
дополнительные инструменты для контроля ключевых показателей работы медицинских
учреждений, таких как загрузка учреждения в целом, занятость и длительность приемов
отдельных врачей, доступность записи на прием, время ожидания пациентов у кабинетов,
количество жалоб, финансовые показатели. Так, накопленная в системе ЕМИАС
обширная статистика позволила принять управленческое решение о создании кабинетов
«Дежурный врач» и «Здоровое детство» в детских поликлиниках. Таким образом,
цифровизация одновременно повышает доступность услуг для граждан и эффективность
их оказания.
Что касается стационарной помощи, в больницах Москвы сейчас внедряется единая
информационная система, которая позволит автоматизировать существенную часть
бумажной работы, программировать путь пациента в стационаре и наладить связь со
всеми учреждениями системы здравоохранения. В частности, результаты лабораторных
анализов, сделанных в поликлиниках, будут доступны в любом стационаре при
госпитализации. Врачи же при осмотре пациентов будут получать подсказки из
протоколов лечения. Несмотря на заметные положительные тенденции в сфере использования
информационных технологий, сохраняется значительный потенциал их развития. Например, интегрированная электронная медицинская карта полноценно ведется только в 10% субъектов РФ; автоматизация процессов на данный момент практически не затронула
39
многие города России. Врачи и медицинские сестры продолжают тратить приблизительно 30–40% рабочего времени на бумажную работу. Даже в тех городах, где часть процессов уже автоматизирована, неохваченной остается работа медицинских сотрудников в детских садах и школах. По нашим оценкам, около половины рабочего времени уходит на заполнение различных форм в школах или детских садах и дальнейший перенос этих сведений в отдельные формы и медицинские карты в поликлиниках.
Сохраняется весомый потенциал повышения доступности медицинской помощи в малонаселенных регионах страны, не имеющих достаточного количества медицинских сотрудников. Например, телеконсультации могут существенно повысить доступность медицинской помощи на Дальнем Востоке: средняя плотность населения там составляет 1 человек на кв. км, а в сельской местности, где проживает 24% населения, на 10 тыс. человек приходится 14 врачей (в среднем по РФ – 49 врачей на 10 тыс. человек).
Цифровая трансформация призвана сделать посещение медицинских организаций для пациентов более удобным, поскольку в значительной части российских медицинских учреждений запись на прием пока осуществляется путем предварительного посещения регистратуры, а в коридорах у кабинетов врачей скапливаются очереди. Кроме того, руководители медицинских организаций часто не обладают всей нужной информацией о работе вверенных им в управление учреждений, что позволяет эффективно и своевременно принимать необходимые управленческие решения. На основе информации о загрузке врачей и длительности ожидания приема они могли бы регулировать и оптимизировать штатное расписание, выявлять необходимость расширения кадрового состава специалистов определенного профиля, а также оперативно реагировать на жалобы пациентов.
Приведем основные факторы успеха и направления развития. Что бы существенно повысить качество, доступность и эффективность медицинской помощи за счет информатизации сферы здравоохранения, важно развивать и делать более удобными уже существующие ИТ-инструменты, разрабатывать и внедрять новые ИТ-платформы (используя, среди прочего, опыт ЕМИАС), оснащать учреждения необходимым оборудованием и снабжать медицинских сотрудников и определенных пациентов соответствующими электронными устройствами. Ключевым условием успеха здесь является удобный в использовании ИТ-инструментарий, разработку которого необходимо проводить в тесном сотрудничестве с будущими пользователями, в первую очередь, врачами. Как говорилось выше [2], для распространения высококачественных цифровых медицинских технологий в масштабах страны важно продолжать совместную работу государственных и муниципальных органов власти и телекоммуникационных компаний по обеспечению медицинских учреждений высокоскоростным доступом в интернет.
Чтобы осуществить переход к электронным автоматизированным процессам внутри медицинских учреждений, необходимо уделить особое внимание обучению сотрудников работе с цифровым инструментарием. Согласно экспертной оценке, пользоваться компьютерами на данный момент в России умеет менее половины медицинского персонала. Для эффективной организации обучения необходима поддержка и содействие со стороны поставщиков цифровых решений. Внедрение информационных технологий в значительной мере затронет устоявшиеся в медицинских учреждениях процессы и методы работы. Реструктурирование и отладка процессов потребуют интенсивной организационной поддержки и персональной вовлеченности со стороны руководителей медицинских учреждений (включая разработку и внедрение ряда специальных мер, стимулирующих персонал активно переходить на повседневное использование нового инструментария).
Популяризацию ИТ-инструментов для пациентов необходимо сопровождать обучением, например, при помощи наглядных онлайн-инструкций по управлению личным кабинетом, осуществлению записи к врачу, просмотру результатов анализов и предписаний.
40
Обобщая, подчеркнем, что для ускорения внедрения инновационных инструментов,
потребуется и соответствующая нормативно-правовая поддержка, особенно
применительно к таким современным методам оказания услуг, как телемедицина и
телеконсультации.
Список использованной литературы и источников:
1. Официальный сайт российской венчурной компании. URL: http://www.rvc.ru/ (дата обращения:
10.09.2017).
2. Официальный сайт агентства стратегических инициатив. URL: http://asi.ru/ (дата обращения:
15.09.2017).
Е.С. Коротковская, Ф.М. Смолов
ТЕХНОЛОГИИ «ИНДУСТРИИ 4.0» КАК ИНСТРУМЕНТ ЦИФРОВОЙ
ТРАНСФОРМАЦИИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
Аннотация. В статье показано, что цифровые технологии, объединенные
названием «Индустрия 4.0» приведут к большим изменениям российской
промышленности. Технология «Индустрия 4.0» включает такие инновационные методы,
как анализ больших массивов данных, машинное обучение, машинное зрение,
промышленный интернет вещей, виртуальная реальность, дополненная реальность,
трехмерное моделирование, трехмерная печать, беспилотные летательные аппараты и
робототехника. Проанализированы факторы успеха и перспективы развития, а также
факторы, ограничивающие внедрение технологий «Индустрии 4.0». Выделены
направления развития для компаний и государства.
Ключевые слова: цифровая революция; технология «Индустрии 4.0»; цифровые
инструменты; цифровые преобразования в промышленности.
E.S. Korotkovskaya, F.M. Smolov
TECHNOLOGY «INDUSTRY 4.0» AS A TOOL FOR DIGITAL
TRANSFORMATION OF INDUSTRY
Abstract. The article shows that digital technologies, combined under the title "industry
4.0" will lead to large changes in the Russian industry. Technology of industry 4.0 involves
innovative techniques, like analysis of large data sets, machine learning, machine vision,
industrial Internet of things, virtual reality, augmented reality, three-dimensional modeling, three
dimensional printing, drones and robotics. Analyzed success factors and development prospects,
and the factors that limit the adoption of technologies "Industry 4.0". Highlighted areas of
development for companies and the state.
Key words: digital revolution; technology "Industry 4.0"; digital tools; digital conversion
in the industry.
Цифровая трансформация промышленности с помощью технологий «Индустрии
4.0»
Грядущая цифровая революция обладает колоссальным потенциалом
трансформации российской промышленности, традиционно считавшейся достаточно
консервативной в применении цифровых технологий. Набор соответствующих
инструментов, объединяемых под названием «Индустрия 4.0», включает такие
инновационные методы, как анализ больших массивов данных, машинное обучение,
41
машинное зрение, промышленный интернет вещей, виртуальная реальность, дополненная
Аннотация. В представленной статье рассмотрены проблемы формирования
конкурентной среды в современной российской экономике, которые связаны с такими факторами как невысокая результативность государственных структур и низкий уровень объема инноваций в экономике, а также развитие бюрократизации и высокая налоговая нагрузка на бизнес. Выявлены тенденции картелизации российской экономики в некоторых отраслях и регионах России.
CHANGE OF FORMATION OF THE COMPETITIVE ENVIRONMENT
IN THE RUSSIAN ECONOMY
Abstract. The presented article deals with the problems of formation of a competitive
environment in the modern Russian economy, which are connected with such factors as low efficiency of state structures and low level of innovation in the economy, as well as development of bureaucratization and high tax burden on business. The trends of the cartelization of the Russian economy in some sectors and regions of Russia are revealed.
Key words: competitive environment, monopolization of the economy, cartel agreements.
На сегодняшний день конкурентная среда меняется в сторону монополизации под
влиянием различных факторов. Можно выделить некоторые из них на рисунке 1. Эти факторы спровоцировали специфику отечественной конкурентной среды:
низкий уровень конкурентоспособности российских товаров и даже существование «конкуренции с нулевым эффектом», т.е. ситуации на рынке, когда, несмотря на расширение производства и увеличение числа игроков на рынке общие товарные характеристики с точки зрения потребления ухудшаются. В результате потребитель не имеет возможности ощутить на себе позитивные последствия конкуренции, проявляющиеся в снижении ценового уровня и оптимизации качества потребляемых товаров и услуг из-за неработающего механизма конкуренции. Такие обстоятельства сложились на рынках железнодорожного транспорта, передачи электроэнергии, в банковском секторе, строительстве, частных медицинских услуг и т.д.
Такой фактор как бюрократия и порожденная ею коррупция, несмотря на принятые меры (издание Федерального Закона «О противодействии коррупции», организация Комитета по борьбе с коррупцией, другие механизмы государственного регулирования), решаться будет ещѐ долго, т.к. коррупция не поддается устранению с помощью репрессивных методов. Решить эту задачу можно только с помощью целого комплекса мер, в первую очередь, институционального характера. Коррупцию можно уничтожить лишь в том случае, когда иерархия государственного регулирования будет базироваться на принципе конкуренции [1,С.179]. Структура государственного аппарата и избрание самих чиновников должны формироваться на основе конкуренции.
При слабой конкурентной среде рыночная экономика радикально снижает свой потенциал, если вообще не утрачивает его. В сегодняшней ситуации произошедшее ограничение присутствия импортных товаров на российском рынке также повлияло на этот процесс. Все это способно дополнительно снизить уровень конкуренции в нашей экономике.
49
Формирование конкурентной среды в России происходит под влиянием ещѐ
множества факторов, таких как высокая концентрация производства, значительная доля
государственных компаний на рынке, высокие показатели импорта и особенности
российского менталитета.
Рисунок 1- Факторы, сдерживающие развитие конкуренции в современной российской
экономике
Влияние всех этих факторов привело, к сожалению, на сегодня к картелизации
экономики. Картели в Российской Федерации на товарных и финансовых рынках наносят
вред национальной безопасности, а также интересам бизнеса и населения страны. При
этом наносится большой ущерб бюджету государства и компаний с гос. участием при
проведении закупок, в том числе закупок в сфере гособоронзаказа, при проведении торгов
по распределению государственных ресурсов и собственности.
По данным антимонопольных органов ежегодно в Российской Федерации
выявляется все большее количество картелей и иных антиконкурентных соглашений. В
2016 году было возбуждено 692 дела об антиконкурентных соглашениях, что на 18%
больше, чем в 2015 году. В том числе по картельным сговорам – 298 дел по сравнению с
2015 годом – 232. 80 % - это сговоры на торгах [1]. Картельные соглашения увеличились в
различных секторах российской экономики. Они появились даже в фармацевтической и в
отраслях пищевой промышленности.
Факторы, сдерживающие
развитие конкурентной среды в
России
Инфраструк-
турные
барьеры Невысокая
результати
вность гос.
структур
Низкий
уровень
объема
инноваций
Отсутствие доверия
инвесторов к
российской
финансовой системе
Развитие
бюрократиз
ации и
коррупции
Высокая налоговая
нагрузка на
предпринимателей
50
Рисунок 2 - Количество возбужденных дел о картелизации в РФ [2].
Особенностью картельных соглашений на сегодня также является участие в них
государственных структур в виде взяток и злоупотреблений служебным положением. В
2016 году было возбуждено более 200 дел о заключении картельных соглашений с
органами власти.
Картели с целью поддержания цен на торгах даже изменились качественно. Если до
2014 года в картелях на торгах, как правило, принимали участие не более 10
хозяйствующих субъектов и их деятельность обычно охватывала несколько закупочных
процедур, то в 2015 – 2016 годах количество хозяйствующих субъектов, участвующих в
одном картеле, исчисляется десятками, а количество торгов, охваченных деятельностью
одного картеля, десятками и сотнями. Сами картели на торгах стали приобретать все
признаки, присущие организованным группам и преступным сообществам:
Рассмотренные институциональные ловушки и другие ограничения развития рынка
капитала распространены в экономике различных стран. Однако в экономике России и
Ирака данные дисфункции принимают более жесткие и нерациональные формы, препят-
ствуя нормальному ведению бизнеса, эффективному развитию национальной экономики. При изучении дисфункций в целях поиска выхода из сложившейся ситуации
78
необходимо установить причины появления данных дисфункций. Экономические дисфункции создают условия для макроэкономической нестабильности национальной экономики, свойствами которой являются ускорение темпов инфляции, рост процентных ставок, повышение уровня экономических и социальных рисков.
Наиболее существенной причиной возникновения дисфункций, несомненно, выступает резкое изменение макроэкономических условий хозяйствования, а также ошибочная социально-экономическая политика государства.
Один из известных российских экономистов В.М. Полтерович в своей работе «Институциональные ловушки и экономические реформы» [4] указывает три группы фундаментальных факторов, вызывающих возникновение дисфункций в форме ловушек:
организационные - действующие законы и инструкции, призванные регулировать действия на рынке хозяйствующих субъектов;
социальные - отражающие сложившиеся ожидания и стереотипы социального взаимодействия;
ресурсно-технологические возможности и макроэкономические характеристики системы.
Вместо организации эффективных рынков государство создает институциональные ловушки. Большинство видов хозяйственной деятельности нуждаются в лицензировании, либо в разрешительных способах согласования условий хозяйствования с властными структурами. Отрицательный эффект различных институциональных ограничений усиливается тем, что такие ограничения действуют избирательно и зависят от различных преференций, распределение которых осуществляется также государственными институтами.
В рамках институционального подхода в качестве причины дисфункций рынка капитала рассматривается и такая причина, как отсутствие и несовершенство институтов. Несовершенство экономических институтов порождает рентоориентированное поведение и «размывает» права собственности.
Многие негативные общественные явления обусловлены самим человеком, его природой. Поэтому причина многих дисфункций рынка капитала обусловлена субъективным фактором, экономическим поведением индивидов, их мотивацией. То есть, речь идет о психологии людей, выражающейся в их экономическом поведении, определяющей мотивацию их экономической деятельности - как одной из составляющих, лежащей в основе природы дисфункций.
Так, например, одной из основных норм, доминирующих в «эффективном рынке капитала» является необходимость максимального взаимного доверия между экономическими агентами. Без доверия невозможны даже простейшие трансакции на рынке. В условиях недоверия общество несет серьезные издержки, связанные с необходимостью урегулирования споров и конфликтов, от этого зависит динамика целых отраслей, в частности трансакционного сектора. Волна не возвратов кредитов, «обналичивание» платежей, банкротство банков – все это свидетельствует о дефиците доверительных отношений в экономике. В то же время неправильно утверждать, что доверительные отношения вообще отсутствуют. Они есть, но они персонифицированы и ограничены кланами, кругом хорошо знакомых между собой лиц, родственников.
Из вышеизложенного следует, доминирующие в экономике нормы доверия по масштабу локальны и персонифицированы, то есть, недостаточны для функционирования полноценного рынка капитала. Эта недостаточность может быть преодолена с помощью создания необходимых формальных институтов, основанных на доверительных нормах взаимоотношений. Это сложный процесс, требующий огромных усилий со стороны власти, субъектов хозяйствования и займет достаточно длительное время. Но к этому следует стремиться, так как без доверительных отношений, без взаимного доверия между участниками рыночных отношений нельзя создать полноценный, эффективно функционирующий рынок капитала.
79
Важной нормой поведения выступает правовой нигилизм, неисполнение требований
законодательства со стороны большинства участников рыночных отношений. Такая традиция
свидетельствует о деформированности властных государственных институтов. Слабость
судебной системы не позволяет сформировать конкурентную среду, ограничивает
инвестиционный потенциал общества, порождает оппортунистическое поведение и поиск
административной ренты.
Рассогласование между формальными и неформальными правилами и нормами,
между интересами хозяйственных субъектов приводит к тому, что им не выгодно
выполнять потенциально более эффективные формальные нормы и правила. Чем сильнее
степень рассогласования формальных и неформальных норм, тем больше люди будут
Подводя итоги государственных экономических мероприятий между двумя
революциями 1917 г., Л.Н. Юровский писал: «Регулирование заключалось главным
образом в установлении твердых цен, более низких, чем рыночные цены, и в „плановом
распределении―, т.е. в распределении, ликвидирующем действие регуляторов товарно-
денежного хозяйства. Речь … не могла идти в этот период разложения производительных
сил о рационализации хозяйственных процессов, … а лишь о распределении того, что уже
имелось, или еще производилось в народном хозяйстве. Хотя и создавались постепенно
элементы планового хозяйства, но исключительно планового хозяйства
„распределительного― типа, т.е. того, которое не может не устанавливаться в осажденной
крепости, где наступает голод и холод. Усилия этого периода направлены были уже не к
регулированию, а к преодолению рынка... Все то, что было сделано в этом направлении в
течение описанного времени, подготовляло наступление следующей эпохи, когда была
поставлена проблема уничтожения денег» [1, с. 85].
Очень глубокая методология теории и истории экономики прослеживается в
выявлении ученым закономерностей, причинно-следственных связей в эволюции нашей
страны и ее народного хозяйства, в понимании проблем денежной политики эпохи
военного коммунизма. Знаковым можно считать вывод о том, политика советской власти
имела объективные основания, что развитие событий имело внутреннюю логику, «которая
присуща всякому хозяйственному процессу и которая проявляется с непреодолимой
силой, лишь только экономическое развитие вступило на определенный путь... То, что
происходило в годы войны и в месяцы Временного правительства в области
регулирования народного хозяйства, было не „примером― для последующей эпохи, а
составляло первые звенья закономерного ряда. И этот ряд не был пересечен в эпоху
военного коммунизма никакой другой линией, ибо хозяйственная и политическая
обстановка укрепляла значение мероприятий по переустройству всей экономической
системы» [1, с.90].
Постановка и обсуждение Л.Н. Юровским проблемы безденежного хозяйства
обладает несомненной ценностью для понимания абстрактного догматизма, ущербности и
необоснованности важнейших постулатов марксизма и его альтернативы –
фундаментально-рыночного мейнстрима неоклассики. Ученый-экономист писал, что с
приближением гражданской войны к концу в академических и ведомственных кругах
началась разработка вопроса о методах учета в советской хозяйственной системе вслед за
предполагаемой «полной ликвидацией денежного обращения и денежного хозяйства». В
январе 1920 г. была поставлена задача «ввиду чрезвычайной неустойчивости денежной
единицы (рубля) для учета хозяйственных операций» заняться установлением «твердой
учетной единицы в хозяйстве и бюджете страны, взяв за основание измерения единицу
труда». [1, с. 133].
Л.Н. Юровский обстоятельно описал перипетии происходившего и показал, что все
попытки теоретически или практически решить поставленную задачу оказались
неудачными. Поэтому объективно закономерным был переход к возвращению и
восстановлению товарно-денежных форм хозяйства и к радикальному пересмотру
государственной денежной политики.
Главу «Проблема безденежного хозяйства» следует признать наглядным
доказательством, верификацией абсурдности, противоречивости и бездоказательности
теории трудовой стоимости Рикардо-Маркса. Такой вывод имеет далеко идущие
последствия. Он показывает и аналогичную «зеркальную» бездоказательность теории
предельной полезности. Опубликованные Л.Н. Юровским материалы полезны и
необходимы для конструктивной критики и разработки новых концепций и новых
учебных курсов в рамках альтернативной парадигмы экономической науки.
Практика перехода к нэпу может считаться подтверждением концепции товарно-
84
денежного хозяйства СССР. Иными словами, директивно-плановая экономика, вопреки
всем «россказням» о командно-административной системе, была рыночной экономикой,
функционировавшей в особом режиме государственного предпринимательства [2].
Признание рынка изменило всю структуру государственного хозяйства. Продукты
вновь стали товарами, независимо от того, кто их производил. Производство и
распределение товаров стало вновь подчиняться законам обмена. Категория цены,
которую в предшествующий период стремились заменить какой-либо иной категорией,
опять вступила в свои права. Товарное хозяйство становилось денежным хозяйством.
Восстановление нормального бюджетного процесса служило предпосылкой нормализации
денежного обращения. Особую роль в этом процессе сыграл перевод государственных
предприятий на принципы коммерческого, хозяйственного расчета. [1, с. 179, 189].
Начало новой экономической политики в 1921 г. сопровождалось
противоречивыми процессами: распадом денежной системы при унификации денежного
обращения. Кризис денежного обращения вызвал появление различных заменителей
официальных денег – рублей, хождение различных денежных суррогатов (деривативов).
Хозяйство, основанное на расчете и работающее с прибылью, может существовать
и развиваться в условиях колеблющейся и даже постепенно обесценивающейся валюты.
Но хозяйство не может нормально существовать в условиях падающей валюты, если ее
обесценение идет скачками и достигает нескольких процентов в день. В такой обстановке
невозможна калькуляция цен, и все хозяйственные операции приобретают характер
рискованных спекуляций. В таких условиях нет возможности твердо определить размеры
заработной платы, вычислить себестоимость товара, установить цены или составить
бюджет [1, с. 249].
Описание некоторых процессов у Л.Н. Юровского доставляет читателю много
непринужденных эмоций. В частности, при обсуждении опыта поиска мерила ценности в
условиях обвальной инфляции автор рассказывает о калькуляции цены и себестоимости
пуда чугуна «по методу хлебных эквивалентов», в пудах ржаной муки по курсу золотого
рубля 1913 г. [1, с. 261]. А при описании введения новой валюты – червонца с большим
номиналом, экономист рассказывал о кризисах размена; когда в Новороссийске во второй
половине августа 1923 г. грузчики получали на десять человек купюру с номиналом в 25
червонцев, которую нигде нельзя было разменять, ходили затем десятками по магазинам
безрезультатно, и в итоге, «чтобы разменять деньги, покупали в большом количестве
вино» [1, с. 325].
Л.Н. Юровский был одним из разработчиков плана введения в оборот новой
твердой валюты – советского червонца, появление которого опять-таки было
подтверждением преемственности в развитии национальной экономики, возвращением к
денежной единице прошлого исторического периода. Глубина методологического
подхода автора проявлялась в сочетании показа нового с сохранением старого.
Глава, названная «Система параллельного обращения и агония совзнака» интересна
анализом практических проблем параллельного обращения двух валют (банковской и
казначейской) в рамках одной национальной экономики. Статистический материал
представляет собой несомненный интерес при изучении теоретических курсов и разделов
по денежному обращению.
Вкладом Л.Н. Юровского в экономическую теорию была новизна исследуемых
научных и практических проблем, попытка их решения, осмысление исторического
хозяйственного опыта. О возникавших трудностях теоретического и методологического
характера говорил сам ученый: «Мы имеем бумажно-денежное обращение с тех пор, как
началась мировая война. Но мы имели всѐ это время не одну систему, а смену многих
систем, существенно отличавшихся друг от друга. Политическая экономия не выработала
специальной терминологии для того, чтобы дать наименование различным видам
бумажно-денежного обращения» [1, с. 390].
85
Поэтому предложенная авторская классификация фаз развития и трансформации
денежного обращения опиралась лишь на отдельные выявленные типологические
признаки.
1. Первая фаза. Период до 1917 г. характеризует система бумажно-денежного
обращения с колеблющимся курсом. Эмиссия становится фискальной, но не превращается
еще в единственный источник денежных поступлений казны. Деньги продолжают
выполнять свои обычные функции. Такое состояние денежного обращения обычно для
всякого государства, втянутого в большую и длительную войну. Можно говорить о
бумажно-денежном обращении военного типа.
2. Вторая фаза. Период военного коммунизма 1918–1921 гг. Эмиссия становится
единственным источником денежных поступлений казны («эмиссионное хозяйство»).
Обесценение становится стремительным, даже качественно иным, чем в предыдущую
эпоху, и не встречает сопротивления со стороны денежной политики государства. Деньги
начинают утрачивать свои обычные функции, прежде всего свою функцию средства
сбережения, затем функцию орудия обмена и мерила ценности. На этой фазе можно
говорить о бумажно-денежном обращении в стадии полного его разложения.
3. Третья переходная фаза. Конец 1921 г. и весь 1922 г., до начала успешного
внедрения червонца. Она характеризуется в большей мере (по сравнению с предыдущей)
изменением денежной политики, чем изменением самого денежного обращения. Эмиссия
уже не единственный источник денежных поступлений бюджета. Но эмиссии огромны и
превышают даже по размерам выпуски эпохи военного коммунизма. Обесценение
бумажных денег еще более стремительно, чем до 1921 г. Восстанавливается в стране
денежное хозяйство, и деньги начинаю шире выполнять свою функцию орудия обмена. Но
функция мерила ценности еще более отмирает, переходя к идеальным ценностным
единицам. Это тоже бумажно-денежное обращение разрушающегося типа, но без
ликвидационных намерений государственной власти.
4. Четвертая фаза охватывает 1923 г. и начало 1924 г. Наряду с фискальной
эмиссией появляется банковская. Каждая из них воплощена в особом бумажно-денежном
знаке. Цель денежной политики – создание стабильной валюты путем распространения
одной (лучшей) и загнивания другой (худшей) части денежного обращения совзнака.
Одна валюта (червонец) – относительно устойчива. Другая (совзнак) продолжает
стремительно обесцениваться. Одна постепенно становится носительницей всех обычных
функций денег. Другая всѐ более утрачивает все эти функции, держась лишь на том, что в
составе более устойчивой части отсутствуют мелкие купюры. Это – параллельное
обращение двух валют, или двучленное бумажно-денежное обращение с одним
отмирающим членом.
5. Фаза после 1924 г. Поддержание твердого курса валюты вообще, затем твердого
официального курса, дает основание рассматривать денежное обращение после реформы
1924 г. как своеобразную разновидность бумажно-денежного обращения с золотым
паритетом. [1, с. 390–392].
Примечательны слова Л.Н. Юровского о том, что «крайне трудно найти новые
понятия для описания явлений советской хозяйственной действительности, пока ещѐ
очень текучих, очень быстро изменяющихся и не имеющих полных прецедентов в
истории» [1, с. 393]. Книга «Денежная политика советской власти (1917–1927)» – памятник мировой
экономической мысли. Еѐ методология позволяет серьезно и продуктивно изучать опыт современных преобразований в нашей стране, начиная с середины 1980-х гг. Это – достойный вклад ученого в отечественную науку и сокровищницу мировой экономической мысли. Проведенное исследование выполнено в лучших традициях нашей экономической науки. Серьезное приращение теоретических знаний получено в результате историко-экономического анализа. Л.Н. Юровский по праву может быть
86
причислен к плеяде выдающихся российских экономистов конца XIX – начала XX века, таких как М.И. Туган-Барановский, Н.Д. Кондратьев.
Список использованной литературы и источников:
1. Юровский Л.Н. Денежная политика Советской власти (1917–1927). Избранные статьи. М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2008. – 592.
2. Черемисинов, Г.А. Парадигма директивно-плановой экономики // Экономическая наука современной России. - 2003. № 2. – С. 71–81.
О.А. Шлякова
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ТЕОРИИ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА В
ПРЕПОДАВАНИИ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ДИСЦИПЛИН
Аннотация. В статье обсуждается, что в современном мире человек по-прежнему играет ведущую роль в создании ценностей. Актуальность приобретает теория человеческого капитала, которая используясь в образовании, создает предпосылки для производства человеческого капитала, как ведущего фактора долгосрочного экономического роста. Ключевую роль в финансировании инвестиций в человеческий капитал всѐ больше играет не только и не столько государство. Здесь важен вклад затрат собственного труда учащихся.
Ключевые слова: теория человеческого капитала, человеческий капитал, благосостояние индивида.
O. A. Shlyakova
THE USE OF THE HUMAN CAPITAL THEORY IN THE TEACHING OF ECONOMIC DISCIPLINES
Abstract. The article discusses that in the modern world people are still playing a leading
role in creating values. Relevance is the theory of human capital, which is being used in education, creates prerequisites for the production of human capital as a leading factor in long-term economic growth. A key role in financing investment in human capital increasingly plays not only and not so much the government. Here the important contribution of the expenditure of their own students ' work.
Keywords. The theory of the human capital, human capital, the welfare of the individual. Значение и роль человека в современном воспроизводственном процессе, несмотря
на высокую технологичность и автоматизированность производств, хотя и трансформируется, но, по-прежнему, остаѐтся ведущей. Человек, проявляющий свои знания, навыки, умения и способности в форме определенной ценности, называемой человеческим капиталом, играет ведущую роль в создании стоимости, причем как с количественной, так и с качественной точки зрения.
Методологической основой признания решающей роли человека в экономике является теория человеческого капитала, которая получила широкое распространение в США, а затем и во всем мире с начала 60-х годов XX в. Поистине взрывное повышение интереса к теме человеческого капитала было обусловлено признанием высокой его отдачи, о чем свидетельствовали впечатляющие успехи советской науки и техники в послевоенные десятилетия, эффективная реализация в Западной Европе "плана Маршалла", динамичный прогресс новых индустриальных стран и, наконец, развитие самих США. Стало очевидно: зависимость экономического роста от состояния образования (различных его видов и уровней) носит не конъюнктурный, а устойчивый характер.
87
Теория человеческого капитала рассматривает образование и квалификацию как основу экономического роста и признает за их обладателями право на получение адекватных доходов. Быстрый научный прогресс в данной области, отмеченный, в частности, двумя Нобелевскими премиями - Г.Беккера и Т.У.Шульца, во многом можно объяснить тем, что идеи теоретиков человеческого капитала легли на благодатную почву, подготовленную их предшественниками [1].
Представляется, что использование теории человеческого капитала возможно у нас в том же ключе, в каком это происходило и происходит на Западе. Речь идет о ее применении в области технико-экономического обоснования направлений инвестиций, осуществляемых государством, компаниями и работниками, а также при подсчетах вклада в экономический рост образования и оценке его эффективности. Это означает, что не экономике придаѐтся «человеческое измерение», а наоборот – к человеку применяется экономическое измерение.
Человеческие ресурсы в известной степени аналогичны природным и физическому капиталу. Ведь младенец, как и природные ресурсы, не приносит эффекта. Только после того как ребенок вырастет и пройдет "обработку" (в данном случае - обучение), он приобретет качество капитала и в этом состоянии способен приносить прибыль.
Единицу "человеческого капитала" представляет не сам работник, а его знания, навыки и умения [2]. И в этом принципиальное отличие человеческого капитала от физического - от машин и оборудования.
Инвестиции в человеческий капитал могут быть прямыми и сопряженными. К прямым инвестициям следует относить затраты на образование и профессиональную подготовку работников, а к сопряженным - затраты на медицинское обслуживание и уход за детьми, на их воспитание, иными словами, связанные с воспроизводством материальных носителей человеческого капитала. Прямые вложения в человеческий капитал увеличивают его объем; сопряженные - продлевают срок его "эксплуатации", улучшают условия его функционирования, повышают отдачу, сокращая заболеваемость и смертность.
Проанализировав государственный бюджет на 2018-20гг. можно сказать, что 38% всех расходов, или 6,367 трлн. рублей, уйдѐт на национальную оборону, полицию и содержание госаппарата, тогда как расходы на образование и здравоохранение в сумме будут меньше более чем в 6 раз (1,064 трлн. рублей). Важным индикатором качества обучения и одновременно одним из ключевых элементов запаса человеческого капитала, измеряемого на основе оценки прошлых усилий, являются затраты финансовых ресурсов. И здесь мы наблюдаем тенденцию к сокращению затрат со стороны государства.
Следует отметить, что источником долгосрочного экономического роста, а главное экономического развития является такой интересный ресурс, как человеческий капитал. И наша страна — производитель человеческого капитала. Граждане нашей страны, получившие первоначально образование здесь, востребованы в развитых странах, причѐм в качестве высококвалифицированной рабочей силы. То есть специализация на лицо. Так вот как раз и необходимо ориентировать развития страны на эту новую опору, на производство человеческого капитала. И одно из направлений, на котором надо сосредоточится, – это строительство в стране «магнитов» для высококачественного человеческого капитала, чтобы он оставался здесь, — и в этом тоже заключается задача институциональных реформ. Это конкуренция за свой собственный человеческий капитал. Если мы просто начнем втрое больше инвестировать в образование и здравоохранение, то выгоду от этого получат США, Канада, ЕС, Англия и еще Юго-Восточная Азия. То есть если не будем одновременно серьезно преобразовывать институты, мы вложимся в чужое развитие.
Также в таких условиях источником повышения благосостояния становится свой собственный человеческий капитал. Однако он требует инвестиций. Усилия, направленные на накопление человеческого капитала в системе формального образования, не исчерпываются финансовыми вложениями. Не менее важен вклад затрат
88
собственного труда учащихся. В России, по крайней мере, с середины 1990-х гг. набирает силу тенденция к сокращению этого ключевого с точки зрения конечного результата элемента инвестиций в человеческий капитал.
Важно сформировать понимание того, что если человек старшего возраста не ожидает от государства обеспечения, создаѐт рабочие места для себя и семьи, то это благо для всех. Развитие семейного бизнеса приведѐт к снижению обесценения человеческого капитала, поскольку в рамках такого бизнеса люди смогут лучше адаптироваться к постоянно меняющейся внешней среде, повышать свою квалификацию в соответствии с требованиями времени. Ведь в этом случае человек будет работать на себя, а не на кого-то, с перспективой оставить дело своим потомкам. Однако в теории легко описать такое взаимодействие, но в реальности необходимо время для того, чтобы сформировать понимание, приучить общество использовать человеческий капитал, а это возможно именно в момент получения базового образования.
Этим и обусловлена необходимость формирования понимания источника благосостояния именно реального человеческого капитала. Именно такое понимание формируется экономическими дисциплинами.
Список использованной литературы и источников:
1. Беккер Г. Человеческое поведение: экономический подход. Избранные труды по экономической теории. Пер. с англ. М.: ВШЭ, 2003.
2. Бреслав Л., Лисовик Б., Ломова И. Кадровый потенциал и пути его повышения //Человек и труд 2003, №4.
Е.В. Янченко
ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЙ ФАКТОР КАК ДЕТЕРМИНАНТА РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ
Аннотация. Институциональный фактор развития проявляется в эволюционных и
революционных изменениях социально-трудовых отношений. В статье раскрываются изменения в базовых и комплементраных институтах, показана трансформация институциональной среды социально-трудовых отношений, тенденции флексибилизации, деформализации, дерегулирования в сфере труда.
Ключевые слова: социально-трудовые отношения, институционализация, институты труда, инновационный тип экономического роста; неформальная занятость
E.V. Yanchenko
INSTITUTIONAL FACTORS AS DETERMINANT OF SOCIAL AND LABOR
RELATIONS
Abstract. Institutional factor of development appears in evolutionary and revolutionary changes of social and labor relations. Changes at the basic and complementary institutions are described, the transformation of the institutional environment of social and labor relations, trends of flexibilization, deformalization, deregulation in the sphere of labor are shown in the article.
Key words: social and labor relations, institutionalization, institutions of labor, an innovative type of economic growth, informal employment
Развитие социально-трудовых отношений происходит под воздействием эволюционных и революционных факторов. К эволюционным факторам относятся научно-технический прогресс, изменение экономического уклада, форм, методов хозяйствования, ценностей и неформальных норм трудовой деятельности, экономического
89
поведения рыночных агентов. Влияние данных факторов носит накопительный характер и проявляется постепенно. К революционным факторам относится одномоментное изменение регулирующих институтов, законодательства – того набора формальных правил, по которым осуществляется трудовая деятельность и строится система социально-трудовых отношений. Институциональный фактор оказывает значительное влияние на развитие социально-трудовых отношений. Среди его составляющих есть как детерминанты эволюционных, так и революционных изменений социально-трудовых отношений.
Механизм воздействия институционального фактора на систему социально-трудовых отношений представлен на схеме (рис.1). Научно-технический прогресс вызывает изменение относительных цен факторов производства, что в свою очередь обусловливает возникновение новых институтов (норм, правил, институциональных структур), снижающих трансакционные издержки взаимодействия субъектов в условиях изменения относительных цен производственных факторов [1]. На фоне повышения значимости знаний, информации, воплощенных в инновациях и человеческом капитале, видоизменяются как базовые и комплементарные, так и локальные институты.
Мировые тенденции, связанные с переходом к инновационному типу экономического роста ведут к формированию следующих черт в базовых экономических институтах:
институт собственности (прав собственности): нечеткая спецификация, «размывание» прав собственности, деформализация правомочий, вариабельность схем спецификации; социализация знаний, образования; развитие института интеллектуальной собственности; возрастание роли личной, коллективной и уменьшение - частной собственности;
Рисунок 2 - Механизм институциональных изменений в сфере труда
90
институт фирмы (хозяйственной деятельности) - становление
Первый этап трансформации осуществлялся в нашей стране в период с начала
рыночных реформ (1991-1995 гг.) до 2000-х гг. (2000 – 2003 гг.) На втором этапе в связи с
укреплением социального государства в нашей стране, принятием ряда законодательных
91
норм, усилением контроля за соблюдением трудовых прав наблюдается снижение темпов
дерегулирования, деформализации, и происходит дальнейшая:
социализация (повышение значимости коллективных интересов, социальной
ответственности бизнеса и стимулирования трудовой деятельности посредством
корпоративной социальной политики, и социальных программ);
формализация в рамках правового поля (укрепление формальных норм и
правил трудовой деятельности, формализация трудовых прав и контроль их соблюдения, в
том числе, при нестандартных формах занятости).
Второй этап трансформации социально-трудовых отношений наблюдается с 2005 г.
по настоящее время. Тенденции формализации социально-трудовых отношений отражает
диаграмма (рис.2). В период 2005 – 2016 гг. наблюдается рост числа заключаемых
трудовых договоров (с 62871 - в 2005 г. до 66968 - в 2016 г.) Однако на фоне роста
количества договоров, заключаемых на неопределенный срок (договора стандартной
занятости), сначала возрастает (в период 2005 – 2015 гг.), затем уменьшается (2015 – 2016
гг.) количество договоров, заключаемых на основе устной договоренности без
оформления документов, что подтверждает первоначальный вывод об эволюционной
деформализации социально-трудовых отношений с последующими попытками со
стороны государства возвращения их в формальное поле.
55
17
7
60
34
1
61
07
3
61
34
6
4 1
62
24
97
26
81
24
67
2 5
21
23
12
27
07
25
13
1 0
11
66
4
61
7
60
9
13
27
26
5 6
2 0 0 5 2 0 1 1 2 0 1 5 2 0 1 6по трудовому договору на неопределенный срокпо трудовому договору на определенный срокна основе устной договоренности без оформления документовпо договору гражданско-правового характерапо трудовому договору о выполнении работы на домупо трудовому договору о выполнении дистанционной работы
Рисунок 2 - Работающие по найму на основной работе по видам трудового договора [2]
Масштабы неформальной занятости в период 1991 – 2016 гг. неуклонно растут
(рис.3). Данный институциональный фактор вызывает негативные последствия с точки
зрения стабилизации рынка труда и обеспечения достойного качества трудовой жизни –
укрепления трудовых прав и социальных гарантий.
Рисунок 3 – Неформальная занятость [2]
Российская специфика развития социально-трудовых отношений обусловлена
92
существенной ролью институциональной революции: базовые элементы
институциональной среды на сегодня – во многом результат рыночных реформ
постсоветского периода. При революционном («сверху») характере институциональных
изменений, как показала практика, нарушаются принципы коммулятивности и
конгруэнтности институтов. Вкупе с такими факторами институциональной эволюции как
неравные стартовые условия и скорости развития на различных территориях это
способствовало:
увеличению «цены подчинения закону» как для работника, так и для
работодателя, усилению стимулов к оппортунистическому поведению и, как следствие,
зависящего от мощности государственной власти на данной территории (в
муниципальном образовании).
Данные негативные моменты осложняют развитие экономики знаний в России. Их
преодоление – важнейшая задача институциональной политики государства на
современном этапе. В социально-трудовой сфере это означает: 1) преждевременность
стратегии либерализации; 2) необходимость поддержки формирующихся институтов
постиндустриальной знаний; 3) политику усиления контроля СТО и исполнения норм
трудового законодательства; 4) учет социокультурных начал российского общества в
институциональном строительстве.
Список использованной литературы и источников:
1. Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. М. Начала,
1997. 180 с.
2. Обследования населения по проблемам занятости // Федеральная служба государственной
статистики [Сайт]. URL: gks.ru. (дата обращения: 7.11.2017).
93
РАЗДЕЛ II. СОВРЕМЕННЫЕ ВЫЗОВЫ В ТЕОРИИ И ПРАКТИКЕ
МЕНЕДЖМЕНТА И ЭКОНОМИКИ ТРУДА
Д.А. Бабкина
ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ УПРАВЛЕНИЯ ЧЕЛОВЕЧЕСКИМИ
РЕСУРСАМИ В ОРГАНАХ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
Аннотация. В статье рассматриваются современные проблемы управления
муниципальными кадрами и обосновываются направления дальнейшего развития
кадрового потенциала муниципальных служащих на основе совершенствования системы
управления человеческими ресурсами на муниципальной службе и использования
передовых кадровых технологий.
Ключевые слова: кадры муниципальной службы; управление человеческими
ресурсами; проблемы; направления совершенствования.
D. A. Babkina
PROBLEMS AND PROSPECTS OF HUMAN RESOURCES MANAGEMENT IN
THE BODIES OF MUNICIPAL SERVICE
Abstract. The article considers modern problems of management of municipal personnel
and justify areas for further human resources development of municipal employees on the basis
of improving the system of management of human resource line municipal service and the use of
advanced HR technologies.
Key words: staff municipal services; human resource management; problems; areas of
improvement.
Муниципальная служба является важнейшим институтом управления местным
сообществом и играет большую роль в реформе территориального управления. Качество
ее работы зависит от компетентного управления, обусловленного профессиональной
подготовкой муниципальных служащих. Поэтому к качеству кадрового обеспечения
муниципальных органов предъявляются высокие требования. Государственная кадровая
политика на муниципальном уровне направлена на эффективное использование органами
местного самоуправления кадрового потенциала муниципальных образований. К
категории «кадры органов местного самоуправления» относится и глава муниципального
образования как высшее должностное лицо[8.,с.25-29].
Кадровый состав органов местного самоуправления в процессе его
профессиональной деятельности характеризуется качественными и количественными
характеристиками (см. табл.1.).
Таблица 1- Характеристики кадрового состава муниципальных
образований [1., с. 81-90]
Количественные характеристики Качественные характеристики
Численность работников органа
местного самоуправления;
численность муниципальных
служащих;
прирост и текучесть кадров;
Особенности коллектива:
морально-психологический климат в
профессиональной среде
муниципальных служащих;
предрасположенность к конфликтам;
94
количество муниципальных служащих с
профильным образованием;
количество сотрудников в разных
возрастных категориях, в частности
количество молодых специалистов, и
т. д
лидерский потенциал руководителей;
уровень профессионально-
квалификационного развития кадров;
подверженность коррупции в
профессиональной деятельности и т. д.
Согласно статистическим данным на 1 января 2017 г. на муниципальных
должностях было занято свыше 370 тыс. чел. Ежегодно наблюдается рост численности занятых в органах местного самоуправления. За период с 2014 г. численность работников органов местного самоуправления увеличилась на 8,4 %[7].
Тревожной тенденцией является рост среднего возраста кадров органов местного самоуправления и значительное количество лиц пенсионного возраста, а также слабый приток молодежи. Удельный вес молодежи до 30 лет на муниципальных должностях составляет около 16%, что меньше, чем на государственных должностях. Слабый приток молодежи во многом объясняется непрестижностью работы в муниципальной службе.
Обновление знаний служащих в органах местного самоуправления проходит чрезвычайно медленно. Высшее профессиональное образование имеют не более 60% общей численности сотрудников, а 4,9% вообще не имеют профессионального образования. Несмотря на то, что количество специалистов с высшим образованием, занятых в органах местного самоуправления, ежегодно увеличивается, этот рост очень медленный и не может считаться удовлетворительным.
Укомплектованность штатов муниципальных должностей составляет 97,2%. Ее уровень является результирующим таких явлений, как сменяемость и текучесть кадров. Кадровый процесс обновления персонала - естественное социальное явление для органов власти, так как если в органах местного самоуправления показатель сменяемости кадров низок, то происходит аппаратный застой, нет притока свежих сил, новых идей[3.,с.23-26]. В отличие от обновления высокая текучесть кадров мешает передаче от поколения к поколению накопленного опыта и трудовых традиций, а производственный процесс нарушается.
По мнению ученых, для органов государственного и муниципального управления нормой следует считать уровень текучести кадров не более 11% ежегодно[4.,с.56-61].В настоящее время уровень текучести кадров находится на грани критического. Это обусловлено несколькими причинами:
- во-первых, смена значительной части аппарата после выборной кампании представительных органов местного самоуправления и глав муниципальных образований;
-во-вторых, невысокий уровень заработной платы, на фоне большой разницы в оплате труда между муниципальными служащими и работниками негосударственного сектора экономики.
Данные факторы затрудняют привлечение на муниципальную службу квалифицированных специалистов, ухудшают профессиональный состав кадров, усиливают дефицит кадров в возрасте до 45 лет, имеющих опыт работы в современных экономических условиях[7]. Таким образом, в настоящее время проблемы профессионализации муниципальной службы еще не решены, и необходимо создать систему управления человеческими ресурсами, способную улучшить кадровое обеспечение местного самоуправления.
Система управления человеческими ресурсами на муниципальной службе регламентирована федеральным законом № 25-ФЗ «О муниципальной службе Российской Федерации». Основными составляющими кадровой работы в муниципальном образовании являются:
- формирование кадрового состава для замещения должностей муниципальной службы;
95
- организация и подготовка проектов муниципальных правовых актов, связанных с
поступлением на муниципальную службу, ее прохождением, заключением
трудовогодоговора (контракта), назначением на должность муниципальной службы,
освобождением от замещаемой должности муниципальной службы, увольнением
муниципального служащего с муниципальной службы и выходом его на пенсию, а также
оформление соответствующих документов;
- ведение личных дел и карточек муниципальных служащих;
- организация и проведение проверки сведений о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, а также
соблюдение связанных с муниципальной службой ограничений, которые установлены
ст.13 закона № 25-ФЗ[6] и другими федеральными законами РФ;
- ведение реестра муниципальных служащих в муниципальном образовании;
-консультационная поддержка муниципальных служащих по правовым и иным
вопросам муниципальной службы и др.
Проведенный автором сравнительный анализ направлений управления
человеческими ресурсами (УЧР) в муниципальной службе с государственной гражданской
службой позволил обнаружить некоторые отличия. Например, для муниципальной
службы не регламентированы следующие направления УЧР:
- организация и проведение работы комиссии по урегулированию конфликтов
интересов;
- организация заключения договоров с гражданами на время их обучения в
образовательном учреждении профессионального образования с последующим
прохождением службы;
- обеспечение должностного и карьерного роста;
- организация и проведение служебных проверок.
Результаты мониторинга свидетельствуют о высокой степени соответствия
направлений УЧР в органах государственного и местного самоуправления и, также,
отсутствии некоторых направлений УЧР и форм кадровых технологий на муниципальной
службе.
В сегодняшней практике муниципального управления в основном используется
единственная законодательно закрепленная форма оценки деятельности муниципальных
служащих. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия
занимаемой должности муниципальной службы, а также решения вопроса о присвоении
муниципальному служащему очередного квалификационного разряда проводится
аттестация муниципальных служащих. Несомненно, что кроме аттестации должны
проводиться и многие другие оценочные мероприятия, встроенные в общую систему
управления человеческими ресурсами таким образом, чтобы реально способствовать
развитию и совершенствованию профессионального уровня муниципальных
служащих[9.,с.256-361].
Помимо этого, современное состояние кадров органов местного самоуправления
все еще не в полной мере соответствует содержанию и характеру реорганизаций в
обществе, реформированию муниципальной службы, нормативным требованиям законов
Российской Федерации, указов Президента Российской Федерации. Приспособление
муниципальных служащих к новым социально-экономическим условиям происходит
медлительно и противоречиво, это выражается в следующих позициях:
- по прежнему работа кадровых служб сводится к кадровому делопроизводству,
решению отдельных задач в области трудового права и организации обучения
муниципальных служащих;
- не всегда применяются на практике положения федеральных законов «Об общих
принципах организации местного самоуправления», «О муниципальной службе в РФ»,
указов Президента РФ по организации работы с кадрами;
96
- отсутствуют или слабо развиты четкие, сбалансированные механизмы реализации
социальных гарантий и прав, установленные нормативно-правовыми документами;
- медленно происходит повышение престижа муниципальной службы и
корпоративной культуры;
- руководители управлений персонала (кадровых служб) и структурных
подразделений администраций районов, городов слабо отслеживают перспективы работы
с кадрами, часто не осознают важность и необходимость системной работы с кадрами,
слабо владеют современными кадровыми технологиями;
- в практику работы руководителей структурных подразделений муниципальных
образований трудно и медленно внедряется аналитико-информационное обеспечение
УЧР;
-службы управления человеческими ресурсами имеют низкий организационный
статус, являются слабыми в профессиональном отношении и не владеют практикой
использования кадровых технологий;
- руководство муниципальными кадрами осуществляется в основном
руководителями структурных подразделений без какого-либо существенного влияния
кадровых служб;
- кадровые службы в администрациях районов, городов региона не являются
аналитико-информационным, методическим, согласовывающим центром по развитию и
практику применения коммерческих льгот в условиях отсутствия господдержки. Заметим, что коммерческие льготы можно предоставлять не только при продаже
109
услуг, но и большинства товаров. Просто в услугах легче обеспечить адресность, так как услугу нельзя передать или перепродать, но и здесь имеются возможности злоупотреблений снижающие эффективность системы (так в примере с авиаперевозками: для экономии на служебных командировках могут специально подбираться работники имеющие статус льготника). Эффективные продажи большинства товаров возможны только при заведомо избыточном предложении (ассортиментный ряд, размерный ряд, стихийные колебания спроса и др.), то есть ситуация аналогична авиаперевозкам: постоянно имеется нереализованный товар, который можно также быстро продать по льготной цене. Элементарный расчет позволяет сбалансировать потери выручки от снижения цены для льготников с выгодами от отсутствия нереализованной «просрочки» и залежалых товаров на складах и прилавках, ускорения оборота, эффекта масштаба, реализации сопутствующих (в данном случае не льготных) товаров, выравнивание продаж по дням недели и часам работы и др. Немало значит и имидж «социально ответственного предпринимателя» в сравнении с имиджем «торгующего тухлятиной барыги».
Итак, коммерческие льготы вездесущи, эффективны, социально одобряемы, их можно и должно применять повсеместно. Однако остается сформулированная выше проблема: как на практике отличать льготника от всех остальных покупателей? Только решив ее можно рассчитывать на коммерческий эффект (все остальные проблемы не носят исключающего значения и легко решаются эмпирически: размер льгот, режим предоставления и др.). В обществе с большим имущественным расслоением (современная РФ) универсальным критерием льготирования выступает индивидуальный доход. С этой точки зрения любой человек, доход которого явно недостаточен для оплаты товара или услуги которые ему нужны, но он может (вынужден) обходиться без них – коммерческий льготник. Предоставляющие коммерческие льготы коммерсанты идут по самому простому пути – предоставляют льготы самой многочисленной категории малоимущих - пенсионерам. Вполне логично и обосновано: пенсионеров в РФ порядка 40 млн.чел., средний размер пенсии 12,080 тыс.руб. по РФ, 10,926 тыс.руб. по Саратовской области[9]. Работающих в РФ 70 млн.чел., средняя зарплата 36,2 тыс.руб. по РФ, 23,43 тыс.руб. по Саратовской области. [10]. Двух-трех кратная разница в доходах автоматически категоризирует базовую и льготную группы. Технология использования льготы проста: на некоторые (или все) товары в определенные периоды (или все время) для лиц, предъявивших пенсионное удостоверение, цена уменьшается на 5-10%. Всего за несколько лет данная технология получила широкое распространение в торговых и сервисных предприятиях, наличие льгот для пенсионеров становится все более привычным, а их отсутствие или ничтожность уже могут вызывать удивление. Гораздо реже применяются льготы для других малоимущих категорий, например для студентов дневных отделений (критерий – наличие студенческого билета), граждан с малолетними детьми (критерий – присутствие ребенка).
Естественен вопрос, обоснованы ли данные критерии, например, применительно к пенсионерам? Ответ и нет, и да, одновременно. С одной стороны совершенно очевидно, что среди пенсионеров только часть действительно имеет указанный (или ниже) доход: многие продолжают работать, у некоторых пенсионеров пенсия существенно выше или имеются значительные иные доходы, кому-то помогают успешные в заработках дети и др. Никто не мешает пенсионерам-льготникам делать покупки по льготным ценам для остальных членов семьи, соседей и даже совершенно чужих людей (не льготников), вплоть до создания маленького собственного спекулятивного бизнеса (особенно при более значительном размере льгот). То есть, категоризация фактически отсутствует, базовая группа сливается с льготной, коммерческий эффект эфемерен, имидж – как у всех.
С другой стороны, даже при самом поверхностном исследовании вопроса можно заметить, что одни льготники стараются использовать предоставляемые льготы максимально: ищут информацию о льготах (берут «рекламки» в магазинах), дожидаются льготных периодов, покупают по льготам «про запас». Другие пенсионеры используют
110
льготы случайно, по факту прихода в магазин. Есть и такие, кто вообще не носит с собой пенсионное удостоверение и, следовательно, не пользуется предоставляемыми льготами в принципе. Это очень важное наблюдение, оно свидетельствует, что категоризация может осуществляться не только административными мерами, но и на уровне индивидуального самосознания. Такая самокатегоризация намного результативнее и эффективнее любых проверок и ограничений: она не только не требует затрат и усилий, но и максимально соответствует сформулированному выше теоретическому постулату коммерческих льгот: и тем «кто не может», и тем «кто не хочет» заплатить полную цену.
Зачатки самокатегоризируемых льгот (осознано или как подражание западным технологиям) начинают появляться и в России. Это уже привычная «некондиция» и товары «не первой свежести», под видом которых сбывают любые товары, которые не удалось продать по базовой цене – чисто коммерческая технология самокатегоризации льготников: в расчете, что «приличный» человек такие товары не купит, а, следовательно, базовая категория не пострадает. Это и уничижительные технологии 19 века в стиле А.Пигу (льготные батоны без упаковки – негигиенично и быстро черствеют). И, наконец, современные технологии, когда товары и услуги, не уступающие по качеству аналогичным не льготным товарам, но имеющие какой-либо малосущественный или символический атрибут, указывающий на их льготное предназначение: специфическую упаковку, название или ярлык со словами «социальный», «льготная цена»; полностью идентичный по всем параметрам и срокам реализации товар, размещенный на полке для социальных товаров или в магазине «товары по сниженным ценам». Не льготник в такие магазины не заходит и такие товары не покупает.
Данный принцип давно и успешно работает в развитых странах: не льготник не пойдет покупать товар или услугу по льготной цене, а если пойдет, то он самый что ни на есть настоящий, полноправный льготник. Ни продавец, ни другие покупатели не презирают и не унижают его потому что он покупает и потребляет те же самые товары и услуги, что и более состоятельные сограждане, обеспечивая этим постоянно высокое качество для всех и принося коммерсанту дополнительные доходы, а при поддержке этой практики государством – значительные дополнительные доходы (это уже тема отдельной статьи).
Отрадно констатировать, что и в Российской Федерации начинают формироваться первые признаки цивилизованного отношения к льготам, появляются добровольные практики коммерческих льгот несущие каждому то, что он хочет больше всего: малоимущим - достаток, бизнесу - еще больше доходов, государству – социальный мир.
Список использованной литературы и источников:
1. Даль В.Толковый словарь живого великорусского языка. Т II И-О. – М, 1979 (с 1881г.). 779с. 2. Землянухина Н.С. Социально-экономические основания классификации льгот// Вестник
Воронежского государственного университета. Серия: Экономика и управление. 2005.№ 1. С. 21-26. 3. Землянухина Н.С. Региональные и федеральные трудовые льготы в аспекте формирования единого
социального и экономического пространства в России// Гуманитарные исследования. 2010. № 4. С. 32-37. 4. Пигу А. Экономическая теория благосостояния: пер. с англ. – М. : Прогресс, 1985. Т.1. 5. Varian Hal R. Microeconomic Analysis. Third Edition. W.W. Norton & Company. New York; London,
1992. 6. Землянухина Н.С. Социально-экономическая теория льгот: монография / Н. С. Землянухина; под
ред. П. С. Кузнецова; Саратовский гос. технический ун-т. Саратов, 2006. 7. Землянухина Н.С. Система социально-экономических льгот населения: теория и практика:
диссертация на соискание ученой степени доктора экономических наук / Саратов, 2006 8. Кузнецов П.С., Землянухина Н.С. Коммерческие благотворительные льготы// Ученые записки
Российского государственного социального университета. 2009. № 6. С. 24-28. 9. Назначенные пенсии по субъектам Российской Федерации. URL:
http://www.gks.ru/free_doc/new_site/population/urov/urov_p1.htm . (дата обращения: 10.09.2017). 10. Средняя зарплата в 2016 году по регионам России и другим странам мира. URL: http://www.bs-
Abstract. The article examines the main risks that accompany the activities of the
corporate secretary in the process of performing a variety of functions. Among them the
author singles out: failures due to congestion at the time of the event, the workload of the
corporate secretary by other activities, the deficit of the members of the staff, and the
insufficient preparation of the team. In order to minimize risks, the author proposes to
build a time management system for the corporate secretary and to improve qualification
through participation in the activities of the NOCS.
Key words: corporate secretary, functions of corporate secretary, corporate
secretary risks, time management.
Российское корпоративное управление в современных условиях находится в
состоянии развития и для него характерна все большая диффузия элементов
Международной передовой практики корпоративного управления (corporate
governance best practices - CGBP). Одним из таких элементов является профессия
корпоративного секретаря, внедрение которого рекомендует не только Кодекс
корпоративного управления, но и требует Банк России для компаний, ценные бумаги
которых включаются в котировальные списки высшего уровня.
Функционал корпоративного секретаря достаточно широк и достаточно
подробно отражен в рекомендациях к принципам корпоративного управления в
Кодексе корпоративного управления в п.3.1 [1, c.12.]. В результате такого широкого
функционала в деятельности корпоративного секретаря вероятны определенные сбои,
которые уже эксперты корпоративного управления назвали рисками корпоративного
секретаря [2, c. 46].
Среди таких рисков можно выделить:
сбои из-за загруженности корпоративного секретаря в момент проведения
мероприятия. Вследствие разнообразия функций корпоративный секретарь
является наиболее востребованным институтом со стороны членов совета
директоров и ключевых менеджеров в период проведения мероприятий. И спрос на
его внимание может превосходить его временные и физические возможности;
сбои из-за загруженность корпоративного секретаря другими мероприятиями. Во
многих компаниях практикуется совмещение функций корпоративного секретаря с
функциями секретаря совета директоров и комитетов, а также секретаря правления.
112
Это может привести к сбоям из-за большой нагрузки на аппарат секретаря,
который обеспечивает выполнение жесткого графика действий, включая срочную
обработку материалов и информации;
сбои из-за деффицита членов аппарата для обслуживания самого заседания. В
некоторых компаниях руководство предпочитает приглашать на заседание только
корпоративного секретаря;
сбои из-за недостаточной подготовки команды. Команда должна обладать особыми
навыками работы на расстоянии в ходе заседания с использованием электронных
средств связи.
Таким образом, с целью минимазации подобных рисков, корпоративный секрктарь
должен четко распределить время и тщательно организовать свою работу и своих
подчиненных. И наличие команды в распоряжении корпоративного секретаря не снимает
с него личной ответственности за все сбои и ошибки, которые могут случиться в процессе
проведения мероприятий. Только секретарь имеет полное представление о состоянии
процесса организации и реализации мероприятия.
Часто в компаниях с развитиым корпоративным управлением заседания совета
директоров проходят в рамках сессии совета директоров, которая длится нескольких дней.
Сессия включает в себя заседания комитетов и рабочих групп, встречи с представителями
менеджмента, внешнего аудита или акционерами общества, неформальные встречи в виде
завтраков, обедов или ужинов, встречи с представителями власти, образовательные
мероприятия, посещения производственных площадок и т. п.
В результате, сессия совета требует от корпоративного секретаря высочайшего
уровня концентрации физических, эмоциональных и интеллектуальных сил. Он находится
в прямом доступе практически 24 часа в сутки и обязан мгновенно реагировать на любой
запрос руководства компании или членов совета директоров. Корпоративному секрктарю,
с одной стороны, необходимо готовиться к такой экстремально напряженной работе, а с
другой - стремиться к созданию внутреннего комфорта.
Корпоративный секретарь должен обеспечивать себя и уметь эффективно
пользоваться современными средствами связи и автоматической обработки данных. Он
должен обеспечить себе удобное место расположения по отношению к месту заседаний и
расположению высшего звена руководства. Кабинет должен обладать полным набором
оборудования для обработки данных и размножения материалов. Для более эффективного
выполнения функций можно оборудовать полноценный офис дома.
В ходе сессии совета директоров перед каждым заседанием корпоративный
секретарь обычно перегружен выполнением большого количества процедурных операций.
В связи с этим рекомендуется тщательно распределять свое время и ресурсы в день
заседания. Корпоративный секретарь обязан добиваться неукоснительного выполнения
графика подготовки заседания. В день заседания он должен заниматься только тем, что
непосредственно связано с предстоящим мероприятием. Это значит, что к началу
заседания должна быть проведена соответствующая организационная работа:
все члены команды должны находиться на своих местах и знать свои роли;
должен быть подготовлен зал заседания, стол заседания и схема размещения
участников за столом;
распределено оборудование и материалы, решены вопросы питания;
председатель совета должен быть проинформирован о состоянии подготовки
заседания до его начала.
Также в день заседания совета директоров непосредственно перед началом
корпоративный секретарь должен правильно распределить время для общения с
прибывающими членами совета директоров и председателем совета.
В некоторых компаниях из состава аппарата на заседание приглашается только
корпоративный секретарь, но присутствие по крайней мере еще одного помощника
113
обязательно. Тот должен выполнять роль секретаря заседания, главная задача которого —
вести протокол (а также аудиозапись), регистрировать важные события, поручения и
формулировки принимаемых решений для протокола и других производных документов
(список поручений, детальный отчет о ходе заседания). Несмотря на то что
корпоративный секретарь вынужден отвлекаться на выполнение различных поручений и
просьб членов совета директоров и руководителей исполнительных органов, он обязан
вести свои собственные записи о ходезаседания.
Практически все российские акционерные общества ведут аудиозапись хода
заседания и используют ее как главный источник информации для составления протокола,
а также в качестве первоисточника в случае возникновения конфликтов или споров в
отношении принятых решений. В этой практике есть свои серьезные недостатки.
Учитывая ограниченные сроки, предоставляемые законодательством на подготовку
протокола, не всегда возможно провести полную и глубокую обработку аудиозаписи в
срок. Международный опыт рекомендует в первую очередь опираться на записи и мнение
корпоративного секретаря при подготовке всех материалов, которые планируется
раскрывать. Если требуется более подробная информация, желательно включать в
протокол краткое содержание выступлений участников, а аудиозапись использовать
только в качестве вспомогательного источника информаций на период подготовки. После
формального утверждения основных документов по результатам заседания аудиозапись
предлагается уничтожать.
Ответственным является и момент окончания заседания, так как корпоративный
секретарь должен:
уточнить детали полученной информации, список и формулировки поручений
членов совета;
напомнить членам совета директоров о дальнейших мероприятиях в рамках сессии
и календаря на корпоративный год;
предоставить информацию членам команды и смежных подразделений, занятых в
подготовке протокола и пресс-релиза.
В результате, с целью минимизации рисков корпоративный секретарь обязан
постоянно работать над созданием благоприятной обстановки, способствующей более
эффективной работе аппарата корпоративного секретаря. Направлениями такой работы
могут быть:
поддержание и развитие в компании культуры эффективных совещаний, тон в
которых должны задавать представители высшего руководства;
наличие системы регулярных встреч корпоративного секретаря с председателем
совета директоров по вопросам работы совета директоров и в целом по вопросам
корпоративного управления в компании;
выстраивание конструктивных деловых отношений с членами совета директоров,
представителями высшего руководства, смежными службами, подразделениями
компании и членами команды.
совершенствование своих знаний в отношении основных аспектов бизнеса
компании и ее операционной деятельности.
В результате Национальное объединение корпоративных секретарей (НОКС) для
совершенствования профессиональных компетенций корпоративных секретарей
постоянно проводит форумы, вебинары, конференции, заседания Клуба, Программы
повышения квалификации. Целью НОКС является – расширять корпоративное пространство, в котором
работает корпоративный секретарь, выводить его за пределы своей компании, холдинга и даже за пределы российского корпоративного поля – знакомить с международной практикой, новыми тенденциями в организации работы, с влиянием глобальных экономических процессов на корпоративное управление и бизнес в целом и, как
114
следствие, способствовать эффективному функционированию корпоративного секретаря в современных правовых и экономических реалиях. Среди программ НОКС можно выделить:
популяризация института корпоративного секретаря (размещение статей в средствах массовой информации, проведение бесплатных семинаров);
повышение квалификации (семинары по актуальным вопросам корпоративного управления, подготовка к сдаче экзаменов на получение сертификата);
сертификация (проверка уровня знаний и навыков и подтверждении высокого уровня квалификации корпоративного секретаря со стороны самого профессионального сообщества, выдача сертификата - документа государственного образца о повышении квалификации по специальности «Корпоративный секретарь»);
ежегодные форумы корпоративных секретарей (площадка для дискуссий, для обсуждения корпоративными секретарями актуальных проблем своей деятельности). Так, 5-6 июля 2017 года прошел уже XI Международный Форум корпоративных
секретарей, в рамках которого обсуждалось, как менялась деятельность корпоративных секретарей и специфика корпоративного управления в целом под влиянием глобальных экономических процессов, а также с учетом новых технологий [3, c.6.].
На сегодняшний день НОКС приобрел вес среди корпоративных секретарей, сложились партнерские отношения с другими профессиональными ассоциациями, российскими и зарубежными. НОКС неоднократно выступал с инициативами в области корпоративного управления, участвовал в общественных обсуждениях законодательных инициатив. И статус юридического лица, Ассоциации, появившийся у НОКС в ноябре 2016 года, позволил ему начать официально сотрудничать с партнерами и иметь собственную независимую позицию, создать возможность для более плотного и менее формального взаимодействия между собой членов Ассоциации.
НОКС предложил новый формат взаимодействия - Клуб корпоративных секретарей, который провел уже три заседания в 2017 году. Одно заседание было посвящено теме законодательных изменений по крупным и заинтересованным сделкам, на котором выступал эксперт департамента корпоративных отношений Банка России. На другом заседании выступал Роджер Баркер – эксперт международного уровня в области корпоративного управления, рассказывал участникам Клуба о ключевых вопросах, рассматриваемых на заседаниях советов директоров крупнейших мировых компаний. Один из Клубов был посвящен инициативам Банка России в области корпоративного управления, перспективам развития корпоративного законодательства. НОКС обращается к членам Ассоциации с просьбой предлагать новые идеи для Клуба. В рамках Программы повышения квалификации, например, практиковался такой кейс, который имел продолжение в рамках собрания акционеров в ПАО «Сбербанк»: Сбербанк провел годовое собрание акционеров в 2017 году, пригласив на него участников Программы повышения квалификации корпоративных секретарей. НОКС рассчитывает, что другие компании, флагманы в различных областях корпоративного управления, также будут инициировать такой обмен опытом, разнообразные мастер – классы для членов Ассоциации. Каждый год после Форума идет приток желающих вступить в Ассоциацию. И НОКС старается погрузить новых членов в профессиональную среду – помимо клубов и мастер классов активно внедряет иные формы обмена опытом, в том числе организует экспертную поддержку через интернет – ресурс, чтобы члены Ассоциации знали, что можно получить помощь, совет в экспресс – режиме. Кроме того, опытные корпоративные секретари, вступая в Ассоциацию, с удовольствием делятся своим опытом и наработками. Библиотеку таких наработок НОКС собирается в скором времени разместить в интернет – ресурсах.
115
Таким образом, можно заключить, что для выполнения огромного спектра функций с минимизацией операционных рисков корпоративному секретарю необходимо не только совершенствовать инструментарий, коммуникации с членами совета директоров, правлением и акционерами, но и выстраивать четкую систему собственного тайм – менеджмента. Постоянно повышать уровень своих профессиональных компетенций посредством участия на Международных Форумах корпоративных секретарей, а также на обучающих мероприятиях НОКС.
Список использованной литературы и источников
1. Письмо Банка России от 10 апреля 2014 г. N 06-52/2463 [Сайт]. URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=162007&fld=134&dst=100009,0&rnd =0.6523617414273271#0 (дата обращения 27.07.2017).
2. Куприенко В.Н. Записки корпоративного секретаря. // Акционерное общество вопросы корпоративного управления.2017. №7. С. 39-48.
3. Цветков О.Ю. НОКС расширяет корпоративное пространство. // Акционерное общество: вопросы корпоративного управления. 2017. №6. С.6-9.
А.Н. Мукунева
ПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ В РОССИЙСКОЙ ПРАКТИКЕ
КОРПОРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ
Аннотация. В настоящее время управление рисками является неизбежной частью
процесса экономической деятельности любых корпораций. Из-за неправильного управления рисками возможно возникновение дополнительных проблем: трудностей, опасностей, потерь и нежелательных последствий. Проявления рисков нередко зависят от действий организации, подготовленности ее персонала, в частности управленческого, к решению данных проблем с целью снижения рисков на практике.
Ключевые слова: корпоративное управление, управление рисками, риски.
A.N. Mukuneva
PROBLEMS OF CORPORATE RISK MANAGEMENT:
RUSSIAN PRACTICE
Abstract. Nowadays risk management is inevitable part of the economic activity’s
process of any corporation. The additional problems like difficulties, loss and unintended consequences may happen in Russia because of wrong risk management. Risks’ appearance often depends on the organization’s actions, on management staff readiness to solve these problems to reduce risks in practice.
В России управление рисками в рамках корпоративного управления находится на стадии формирования и еще не заработало по-настоящему, управленческие механизмы простаивают, не находя себе достаточного применения в новых условиях.
Иными словами, управление рисками является неизбежной частью процесса экономической деятельности любых корпораций. Из-за неправильного управления корпоративными рисками возможно возникновение дополнительных проблем: трудностей, опасностей, потерь и нежелательных последствий. Проявления рисков, угроз, опасностей нередко зависят от действий организации, подготовленности ее персонала, в частности управленческого, к их пониманию, оценке, построению поведения с целью снижения рисков.
5) Справедливость — система объективно оценивает вклад каждого сотрудника в
общий успех предприятия, а также справедливо распределяет риски и ответственность
(между сотрудником и предприятием) в случае провала;
6) Понятность оценочных критериев — работник ясно понимает, за какие
результаты предприятие готово его вознаграждать; при этом, руководство предприятий
получает систему адекватной оценки эффективности и обоснованности данных выплат.
Таким образом, использование методики KPI позволяет производить учѐт
качественных и количественных аспектов труда каждого сотрудника за счѐт
индивидуально разработанной системой критериев и на основе их проводить
распределение коллективного премиального фонда.
Методика профиля компетенций. Характерной особенностью данной методики
является взаимосвязанность оценки достигнутых результатов сотрудника за прошедший
период и качества их исполнения.
Профиль компетенций представляет собой утверждѐнный руководством
предприятия перечень характеристик, соответствующих каждой должности и способными
быть измеренным посредством наблюдаемого поведения работника.
Исходя из практики, профиль компетенций составляется из трѐх групп:
1. Корпоративные (или ключевые) – составляются, как правило, применительно к
любым должностям и отражают степень соответствия персонала стратегии, кодексу
корпоративной этики, внутреннему регламенту и пр. Обычно их оптимальное количество
составляет 5-6 штук;
2. Управленческие – составляются для управленческих кадров, имеющим в своѐм
подчинении работников. Характерный пример компетенций данной группы:
«Стратегическое видение», «Управление бизнесом», «Работа с людьми» и т. д.
3. Профессиональные – отражают степень владения работником необходимыми
знаниями, умениями и навыками, соответствующими его должности. Их составление
является наиболее трудоѐмким процессом.
120
Каждой компетенции присваивается весовой коэффициент, а также шкала бальной
оценки, характеризующей еѐ уровень. В результате, согласно имеющейся практики, в ходе
проведения аттестации персонала по каждой группе профиля компетенции каждого
сотрудника рассчитываются итоговые баллы и сводятся сравнительные таблицы [6].
Применение методики профиля компетенций позволяет решать следующие
практические задачи:
– производить расстановку кадров, опираясь на оценку потенциала работников с учѐтом
его индивидуальных свойств;
– осуществлять конкурсный отбор работников на руководящие должности за счѐт их
ранжирования по профилям компетенций и производить прогноз их потенциальной
эффективности на новой должности;
– планировать направления мероприятий по обучению и развитию персонала, выявив
наиболее «уязвимые» места по данным профилей;
– пересмотреть величину базового оклада [5, c. 45].
Согласование интересов работодателя и работника в системе социального
партнѐрства. Одной из существенных причин демотивации работников российских
предприятий и, вследствие, частой смены ими рабочих мест, является их беззащитность
перед работодателем по причине их разобщенности, слабости профсоюзных организаций.
Соответственно отсутствие в хозяйствующих субъектов институтов самозащиты
работников порождает безответственность в отношениях работника и работодателя и
управленческого персонала. Основы правовых взаимоотношений в сфере труда на
предприятии реализуются через социальное партнерство, представляющее собой ряд
соглашений между работниками и работодателями, объединенных коллективным
договором. В Трудовом кодексе РФ в разделе «Социальное партнерство» подробно
прописаны правовое регулирование и механизмы разработки и заключения коллективных
договоров [7, с. 385] .
Для совершенствования коллективного договора с нашей точки зрения необходимо
в него включить следующие положения:
– величина минимальной заработной платы в процентах к стоимости прожиточного
минимума;
– меры, направленные на совершенствование тарифной части оплаты труда,
тарификации и нормирования труда работников, включающие установление низшей
границы доли тарифной оплаты труда (оплаты по тарифным ставкам и окладам) в
структуре заработной платы работников;
– перечень норм и нормативов, согласованных между работодателем и
работниками (или их представителями), для определения норм трудовых затрат (трудовых
обязанностей) работников, порядок их уточнения и пересмотра;
– в целях сокращения рисков по задержке заработной платы создание на
предприятии страхового фонда оплаты труда в размере 30-60% от ФОТ;
– указание сроков выхода на работу при задержке заработной платы.
Коллективный договор является итогом согласования интересов и мотивов труда
работников и стимулов, предоставляемых им работодателем. Только при полном
согласовании интересов собственников и работников материальная заинтересованность
последних проявится в их трудовой активности. Таким образом, внедрение системы KPI в существующую управленческую
практику позволит проводить расчет премиальных выплат по каждому работнику за счет тесной привязки индикаторов исполнения трудовых обязанностей и рекомендуемых значений начисления доплат по данным индикаторам. Адаптация методики профиля компетенций позволит внедрить новый механизм расчета прибавки базовой части оклада в зависимости от измерения основных трудовых компетенций каждого работника путем экспертных балльных оценок. Совершенствование системы коллективных договоров по
121
рекомендуемым выше направлениям положительным образом повлияет на социальную защищѐнность работников российских предприятий, а в целом, весь комплекс рекомендаций будет способствовать решению проблемы высокой текучести кадров.
Список использованной литературы и источников:
1. Карасева Н. В. Выбор показателей результативности в стратегическом управлении предприятием // Научные ведомости Белгородского государственного университета. Серия: История. Политология. Экономика. Информатика, 2012. Т. 4 - № 8. с. - 214–219.
2. Клейменова Л.В. Проблемы формирования кадровой политики в условиях кризиса // Известия Иркутской государственной экономической академии, 2009. - № 5. - с. 113–11
3. Управление персоналом организации: учебник / Под ред. А. Я. Кибанова. М.: ИНФРА-М, 2010. 695 с.
4. Клочков А.К. KPI и мотивация персонала. Полный сборник практических инструментов - Эксмо, М., 2010 – 104 с.
5. Суклышкина М.А. Стратегии управления персоналом, как фактор влияющий на конкурентоспособность организаций // Современные тенденции в экономике и управлении, 2012 . - № 15. – с. 41-45
6. Модель компетенций – это не сложно [Текст]. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.kadrovik.ru/modules.php.
7. Современные проблемы управления человеческими ресурсами [Текст]: монография / под ред. Л. В. Свиридовой, В. В. Романова. – Н. Новгород: Изд-во Волго-Вятской академии гос. службы, 2011. – 372 с.
И. Д. Павлова
ПРЕОДОЛЕНИЕ НЕГАТИВНЫХ ПОСЛЕДСТВИЙ КОНФОРМИЗМА
В РАМКАХ БИРЮЗОВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
Аннотация. В данной статье предпринята попытка рассмотрения конформизма как
выраженной социально-ценностной нормы, оказывающей влияние на общество и индивида в его рамках. Аргументируется предпочтительность ситуации, состоящей в том, чтобы общественные интересы были в достаточно высокой степени продолжением индивидуальных, противостоящей, с авторской позиции, обществу с конформизмом в качестве выраженной социальной нормы. Рассматривается влияние конформизма на общество. Показываются предполагаемые последствия данного влияния на поведение и самовосприятие индивидов. Раскрывается сущность бирюзовых организаций с точки зрения Ф. Лалу, а также рассматриваются их возможности для преодоления негативных последствий конформизма.
THE OVERCOMING OF A NEGATIVE AFTERMATH IN THE FRAMEWORK OF
THE TURQUOISE ORGANIZATIONS
Abstract. This article attempts to review a conformism as the obviously designated
social-evaluative norm, affecting on the society and on the individual in the framework of society. The preference of the situation consisting in the fact that public interests would be a continuation of an individual interests with the sufficiently high degree, opposed, agree the author's position, with the conformism society as a distinct social norms, argued here. The influence of conformism as expressed latent social norm on the value of individuals on society is considered in this article. The expected consequences of this influence on the behavior and self-recovery acceptance of individuals are showing. Some sources of reproduction of this norm in society are represented in the article. The essential of the turquoise organizations from the point
Не секрет, что характерные черты менталитета той или иной страны
обусловливают особенности менеджмента в ней. Менталитет характеризуется наличием некоторых социальных норм, латентных или явных. Конформизм в качестве нормы советского общества рассматривался отечественными социологами. Принимая во внимание традиционный характер практики воспитания, можно предположить, что нормы, прививаемые в процессе социализации в советское время, продолжают оставаться частью воспитательных практик и по сей день. Таким образом, конформизм остаѐтся общественной нормой и сегодня, соответственно, изучение последствий, к которым он может привести, и выбор отношения к нему, являются актуальными.
В английском словаре ―Babylon‖ конформизм определяется как беспрекословное соответствие преобладающим нормам или стандартам, условностям.[1]. В ―Новой философской энциклопедии‖ под конформизмом понимается ―некритическое принятие индивидом существующего порядка вещей, приспособление к нему, отказ от выработки собственной позиции, пассивное следование преобладающему образу мыслей и типу поведения, общесоциальным или групповым стандартам и стереотипам‖[2].
На наш взгляд, конформизмом является распространение в обществе восприятия индивидами послушания управляющим структурам и демонстрируемого согласия с ними. Одним из оснований для конформизма в обществе является наличествующее в нѐм представление о незначимости мнения индивида о процессах в рамках управляющей структуры, будь то государство или небольшое сообщество.
Тему конформизма в качестве нормы советского общества рассматривали некоторые отечественные социологи, в частности, такие, как А. В. Оболонский, И. С. Кон, также рассматривался конформизм в рамках современной России такими учѐными, как Туровский Р. Ф. и Ремизов В. А.
Рассмотрим воздействие конформизма как латентной общественной нормы на индивида в рамках государства, предполагая, что оно будет типичным и для других типов организации. Мысленно пролонгируем воздействие конформизма как латентной нормы общества на черты индивида в нѐм. Логично предположить, что конформизм воспроизводит представление индивида об обществе и, в частности, государстве или организации, как о внешней, опасной, противодействующей, подчиняющей силе (что, зачастую, соответствует действительности), способствует представлению о собственных и общественных интересах как несоответствующих друг другу.
На наш взгляд, подчинѐнная роль индивида в рамках общества, характеризуемого чертами, описанными выше, а также представление человека о невысокой степени собственной значимости в вопросе влияния на политические и социальные процессы, способствует его безынициативности. Отмеченное выше представление человека о невысокой степени собственной значимости в определѐнных вопросах, на наш взгляд, вытекает, во-первых, из реального положения дел, обусловленного государством или организациями, способным к репрессивным мерам по отношению к лицам, оказывающим противодействие власти на различных уровнях. Во-вторых, оно может быть связано с тем, что конформизм как латентная общественная норма как раз таки и основан на воззрении на мнение индивида о процессах в организации как незначимом.
В целом, на наш взгляд, оптимальной для общества является ситуация, когда общественное в достаточно высокой степени является продолжением индивидуального. Данное обстоятельство способствует согласованности элементов внутри общества между собой, сотрудничеству между индивидами, составляющими его, а также восприятию индивидом общественных интересов в качестве продолжения индивидуальных, и
123
направленности усилий индивида на благо данного общества. К тому же, следствием этого является забота управляющих и общественных структур об индивидах, вытекающая из понимания того, что государство должно стремиться к реализации интересов индивидов, составляющих общество, являясь их выразителем. В то же время, конформизм в качестве распространѐнной латентной общественной нормы не способствует обозначенной выше тенденции, так как предполагает подчинение индивидуальных интересов коллективным и подразумевает, что индивидуальные интересы по определению противостоят коллективным. Следствием отсутствия идентификации индивида с обществом и общественными интересами, а также отсутствия государственной идеологии может являться асоциальное поведение, проявляющееся, в частности, в виде откатов, взяток, коррупции. Имитация профессиональной деятельности и еѐ результатов, отмеченная выше безынициативность, невысокий потенциал социального устройства для личностного роста и развития индивида – другие закономерные черты описываемого общества. Отмечая вышеуказанные черты в российском обществе в целом, можно предположить, что они будут иметь место и в рамках небольших организаций с латентной общественной нормой конформизма, характерного для российского менталитета [3].
Иным образом обстоит дело в так называемых бирюзовых организациях, основанных как раз-таки на единстве индивидуального и общественного. О данном типе организации идѐт речь в книге Ф. Лалу ―Открывая организации будущего‖[4]. В данной книге приводятся разные стадии развития с соответствующим им типом организации общества. В частности, автор говорит о таких стадиях, как Инфракрасная или Реактивная парадигма, когда люди жили небольшими группами, связанными родством, Магическая или Пурпурная парадигма, когда люди уже в большей мере отделяют собственное ―я‖ от других и эмоционально, и физически. Далее следуют Красная или Импульсивная парадигма, в рамках которой удовлетворение потребностей зависит от силы; затем Конформистская или Янтарная парадигма, которой и соответствует описанная выше латентная общественная норма конформизма, которую характеризуют незыблемые законы. Затем следует Конкурентная или Оранжевая парадигма, в рамках которой человечество получает большую степень свободы; следующая - Плюралистическая или Зелѐная парадигма, при которой отношения ценнее результатов. Завершает описываемые Лалу парадигмы Бирюзовая, которую характеризует целостность внутри организации. Задачи там решаются на основании взаимодействия равноправных коллег, что противостоит иерархическому устройству организации. [4]
Таким образом, организация практикует самоуправление, в рамках которой поощряются инициатива и ответственность за организацию каждого индивида. В результате работники перестают отделять себя от организации, видят продолжение себя, своего мнения и своих действий в ней. На единство индивидуального и общественного также играет то, что организация принимает работника ―целостно‖, таким, какой он есть на самом деле, а не только его социальную маску. На наш взгляд, указанное выше способствует устранению разрыва между индивидуальным и общественным и способно привести к преодолению негативных последствий конформизма.
2. Конформизм // Новая философская энциклопедия: В 4 тт. М.: Мысль. Под редакцией В. С. Стѐпина. 2001. [Сайт] URL: https://dic.academic.ru/dic.nsf/enc_philosophy (дата обращения: 20.10.2017)
3. Павлова И. Д. Конформизм как латентная норма советского и российского общества.//Каспийский регион: политика, экономика, культура. - Астраханский государственный университет. - 2014 .№3(40).C. 155-163.
4. Лалу Ф. Открывая организации будущего. М. - Манн, Иванов и Фербер. 2016.
ИССЛЕДОВАНИЕ ПРОБЛЕМ ТРУДА В КООРДИНАТАХ ИННОВАЦИОННОЙ
ЭКОНОМИКИ
Аннотация. В статье рассматриваются векторы исследования проблематики
труда, занятости и трудовых отношений в координатах экономики инновационного типа. Автором проанализированы подходы к анализу новых трендов в развитии сферы труда, возможности междисциплинарных исследований. Обоснована необходимость формирования целостного подхода, интегрирующего традиционные и новые аспекты и принципы исследования, что обеспечит более полное представление о трансформации сферы труда с учетом императивов инновационного развития и повысит эффективность управленческих решений в данной сфере.
RESEARCH OF LABOR PROBLEMS IN THE INNOVATIVE ECONOMY
COORDINATES
Abstract. The article examines the vectors of the study for the problems of labor and
labor relations in the coordinates of an innovation-type economy. The author analyzes the approaches to the analysis of new trends in the development of the labor sphere, the possibility of interdisciplinary research. The necessity of forming a holistic approach integrating traditional and new aspects is substantiated, which will provide a more complete picture of the transformation of the labor sphere taking into account the imperatives of innovative development and will increase the effectiveness of managerial decisions in this field.
Key words: labor, employment, innovative economy, interdisciplinary research. В условиях перехода к экономике инновационного типа проблемы труда и
занятости занимают центральное место в силу особого места и функций труда в развитии экономических систем и общества в целом. Новые вызовы, сопровождающие глобальные и локальные трансформационные процессы, определяют необходимость разработки новых подходов к исследованию проблем труда [1]. Многочисленные изменения в сфере труда в координатах инновационной экономики позволяют говорить о формировании нового предметного конструкта, позволяющего более точно описать реальные процессы, и представляют современному исследователю множество новых феноменов, требующих углубленного анализа и применения междисциплинарного синтеза.
В условиях инновационной экономики происходят значимые трансформаций в самом предметном поле труда и трудовых отношений; изменения моделей поведения и качественных параметров субъектов труда; появление новых связей, закономерностей и тенденций развития сферы труда (расширение сегмента новых рабочих мест в «зеленой экономике», новых форм занятости, виртуализация рынка труда, рационализация потребления и др.), новых межфункциональных взаимодействий отдельных составляющих пространства труда; расширение подходов к оценке эффективности труда и т.д. В качестве одного из ключевых процессов в инновационном пространстве можно отметить изменение соотношения между естественным и искусственным, появление их нового синтеза. Данный процесс трансформирует содержание и структуру труда, взаимосвязь в нем креативной и стандартизированной компоненты, требует новых подходов к оценке результатов и производительности труда, к его управлению и вознаграждению.
125
Изменение структуры и динамики спроса на труд в связи с расширением
психологии в анализе поведения субъектов в сфере труда позволяет исследователям не
только выявить глубинные причины явлений на рынке труда, но и анализировать
проблемы когнитивных ошибок, эгоизма при принятии тех или иных решений в области
трудовой деятельности.
Представляется, что междисциплинарный синтез при изучении проблем труда с
учетом требований инновационного этапа развития экономики обеспечит достижение
следующих результатов:
- более глубокий анализ содержательного, структурного и функционального
контентов сферы труда и расширение понятийного аппарата теории труда в
инновационной экономике за счет введения в научный оборот новых категорий;
- многогранность анализа;
- многокритериальность «оптимизации» и выбора стратегических решений в сфере
труда;
- преодоление ограниченности одного (доминирующего) подхода (например, labor
economics и др.). Таким образом, исследование сферы труда с учетом преимуществ
междисциплинарного синтеза, будет в конечном итоге способствовать разработке стратегий в области политики занятости, обеспечению достойного труда в соответствии с
127
новыми рисками и новой реальностью и повышению эффективности управленческих решений в данной сфере.
Список использованной литературы и источников:
1. Санкова Л.В. Рынок труда и занятость в условиях новой реальности: современные тренды и ограничения //Ломоносовские чтения-2017. Потенциал экономической науки для развития России: сборник тезисов выступлений. - М.: Экономический факультет МГУ имени М. В. Ломоносова, 2017. с.458-460. URL: https://www.econ.msu.ru/sys/raw.php?o=40863&p=attachment.
2. World Employment and Social Outlook – Trends 2016. Режим доступа: http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---dgreports/---dcomm/---publ/documents/publication/wcms_443480.pdf .Нестандартные формы занятости. Анализ проблем и перспективы решения в разных странах. Обзорная версия. Международное Бюро Труда – Женева: МБТ, 2017.
3. Filges, Trine, Geir Smedslund, Anne‐Sofie Due Knudsen, and Anne‐Marie Klint Jørgensen. Active
Labour Market Programme Participation for Unemployment Recipients: A Systematic Review. Campbell Systematic Reviews, 2015. (2).
4. Martin, J.P. Activation and Active Labour Market Policies in OECD Countries: Stylized Facts and Evidence on Their Effectiveness. IZA Policy Paper, 2014, No. 84.
5. Sankova L.V., Dudko V.N., Mirzabalaeva F.I. The employment policy and the labor market in the face to the new global and local challenges //The Turkish Online Journal of Design, Art and Communication. November 2016. Special Edition. Р. 3412 – 3419.
О.В. Соловьева
«БИРЮЗОВОЕ» УПРАВЛЕНИЕ КАК НАПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЯ
КОРПОРАТИВНОЙ КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКИХ КОМПАНИЙ
Аннотация. В представленной статье рассмотрены основные характеристики
корпоративной культуры бирюзовых организаций. Автором проанализированы особенности становления «бирюзовой» корпоративной культуры в условиях российской действительности, рассмотрены перспективы внедрения ее элементов в российских компаниях.
Ключевые слова: корпоративная культура, бирюзовые организации, «бирюзовое» управление.
O. V. Solovyova
«TURQUOISE» MANAGEMENT AS A DIRECTION OF DEVELOPMENT OF
CORPORATE CULTURE OF RUSSIAN COMPANIES Abstract: In the presented article the main characteristics of the corporate culture
of turquoise organizations are considered. The author analyzes the peculiari ties of the formation of the "turquoise" corporate culture in the conditions of the Russian reality, the prospects of introducing its elements in Russian companies are considered.
Key words: corporate culture, turquoise organizations, «turquoise» management. Термин «корпоративная культура» вошел в практику развитых стран в 20-е годы
XX века. Как и большинство других понятий организационно-управленческих дисциплин, корпоративная культура не имеет единственного «верного» определения.
Так, например, Л. Эллридж и А. Кромби описывают корпоративную культуру как уникальную совокупность норм, ценностей, убеждений, образцов поведения и т.п., которые определяют способ объединения групп и отдельных личностей в организацию для достижения поставленных перед ней целей [1, с.8]. Г. Хофстеде определяет организационную культуру в широком смысле как «коллективное программирование мыслей, которое отличает членов одной организации от другой» [1, с. 9].
Проанализировав понятие «корпоративная культура» с точки зрения различных авторов, сформулируем собственное определение: корпоративная культура – это системообразующий механизм интеграции людей во внутреннюю среду организации и
128
адаптации организации к ее внешней среде посредством создания определенных норм, ценностей, традиций, убеждений, верований и присвоения персоналу организации определенных моделей поведения, направленных на повышение эффективности деятельности организации и достижение поставленных ею оперативных, тактических и стратегических целей.
В 1966 году американский доктор психологии К. Грейвз опубликовал теорию спиральной динамики. Согласно данной теории, человек в своем развитии поднимается по «лестнице», каждой ступени которой присвоен определенный цвет. В 2014 году Фредерик Лалу «раскрасил» по аналогии существующие компании. Он изучил успешные компании с поразительными финансовыми результатами и темпами роста, в которых сотрудникам дается большая свобода в принятии решений, и назвал их «бирюзовыми», или «компаниями будущего»[2].
Приведем основные отличительные особенности бирюзовых организаций от оранжевых, коими на сегодняшний день является большинство российских компаний [3]:
Таблица 1. Отличительные особенности управления в бирюзовых организациях
Оранжевые процессы Бирюзовые процессы
Понятие о цели
Основная цель – самосохранение организации (не имеет значения, что значится ее задачей)
Организация мыслится как живое существо со своей собственной эволюционной целью
Стратегия
Стратегический курс разрабатывается высшим руководством
Стратегия возникает естественным путем коллективного разума самоорганизующихся команд сотрудников
Принятие
решений
Не существует процессов, призванных обеспечить внимание к цели деятельности и существования организации, принятие решений регулируется соотношением между инстинктом самосохранения и страхом перед конкурентами
Процессы, помогающие услышать и осмыслить призыв цели деятельности и существования организации
Каждый сотрудник считается чувствительным прибором, реагирующим на изменения внутри и вне организации
Процессы в больших группах
Медитация, визуализация и другие эзотерические практики
Немедленный ответ на требования извне
Конкуренция Конкуренция – это враги, заставляющие действовать
Конкуренция особого значения не имеет. «Конкуренты» приглашаются следовать вместе к высокой цели
Рост и доля
рынка Главные двигатели успеха
Имеют значение только в той мере, в какой помогают достижению эволюционной цели организации
Прибыль Опережающий индикатор Запаздывающий индикатор: появляется естественным путем, если все идет правильно
Маркетинг и
разработка
продукта
Снаружи внутрь: предложение определяют опросы потребителей, сегментация
Создание новых потребностей для потребителей по мере необходимости
129
Изнутри наружу: предложение диктуется целью деятельности и существования организации
Направляется интуицией и чувством прекрасного
Планирование,
бюджетирование
и контроль
Основаны на принципе
«предвидеть изменения и
контролировать ситуацию»
Трудные циклы
среднесрочного планирования,
годовых и месячных бюджетов
Строго придерживаться плана
– любые отклонения требуют
объяснений, стратегические
просчеты должны быть
ликвидированы
Амбициозные цели в цифрах
для мотивации сотрудников
Основаны на принципе «ощущать
и реагировать». Отсутствие или
радикальное упрощение бюджета,
отказ от отслеживания
отклонений. Действенные,
рабочие решения и быстрое их
выполнение вместо поиска
идеальных решений. Постоянное
ощущение того, что
представляется необходимым.
Отказ от заранее запланированных
показателей
Управление
изменениями
Полный набор инструментов
управления, позволяющих
организации изменить состояние
А на состояние Б
«Изменение» более не предмет
для обсуждения, потому что
организация непрерывно
адаптируется к окружающему
миру изнутри
Поставщики
(и полная
открытость
цепочки
поставок)
Поставщики выбираются
исходя из критериев цены и
качества
По умолчанию предполагается
полная секретность действий
организации по отношению к
окружающему миру
Поставщики выбираются по
принципу соответствия цели
деятельности и существования
организации
Полная открытость
организации взгляду извне,
предложениям, помогающим
достичь цели организации
Управление
настроением -
Сознательное внимание к тому,
какое настроение лучше всего
поможет достичь цели
деятельности и существования
организации
Личная цель
В обязанности организации не
входит помогать сотрудникам
определить, в чем состоит их
личное призвание
Прием на работу, тренинги и
оценки результатов обычно
используются для изучения
совпадения личного призвания с
целью деятельности и
существования организации
Таким образом, «бирюзовое» управление подразумевает построение
корпоративной культуры, определяющей компанию как живой механизм, отличающийся
самоорганизацией, целостностью и эволюционной целью[4, с. 59].
Брайан Робертсон писал: «культура в самоуправляющихся структурах
одновременно менее необходима и более значима, чем в традиционных. Менее
необходима, поскольку ее не используют для борьбы с проблемными проявлениями
иерархии. И более значима по той же причине: энергия организационной культуры не
расходуется на борьбу с системой, а потому может в полной мере приносить свои плоды».
С Бирюзовой точки зрения, организационная культура и организационное устройство
130
идут рука об руку, это различные аспекты одной и той же действительности, в равной
мере заслуживающие осознанного внимания[3].
На сегодняшний день резкая необходимость в повышении качества управления,
возврата управляемости, делает новые, ―живые‖/‖бирюзовые‖ организационные формы -
гибкие и быстро реагирующие на изменения среды - востребованными и актуальными.
Данный фактор, безусловно, повышает потребность российских компаний в принятии и
адаптации зарубежного опыта развития корпоративной культуры и поднятия ее на более
высокий уровень. Однако существуют определенные сложности, связанные с российским
менталитетом.
Среди них можно выделить укоренившуюся в сознании российских сотрудников
парадигму отношений «начальник-подчиненный» - не быстрым будет процесс принятия
установки о том, что начальников больше нет, и вся ответственность за все решения и
действия лежат теперь на каждом.
С другой стороны, по мнению аналитиков, перспективы распространения
бирюзовых организаций в России - относительно высоки и многообещающи: «Вопреки
некоторым мнениям, русский менталитет очень хорошо подходит к эволюционному
управлению, возможно, даже лучше, чем любой другой» [5].
Вокруг темы бирюзовых организаций также собираются инициативные сообщества
граждан. Бирюзовые организации представляют интерес в контексте общей
эволюционной тенденции на подъѐм сознания человека, т.к. претендуют на гармонизацию
интересов общества, организации, и личности. Конкурентоспособность на
капиталистическом рынке – фактор, который ускоряет распространения этой оргформы
(отсюда и мода на бирюзовые организации).
В «чистом» виде бирюзовых организаций в России, пока нет, однако встречаются
организации, уже успевшие испытать на себе влияние некоторых элементов данной
культуры. Среди них можно выделить Сбербанк, ВкусВилл, Adventum и др.
Таким образом, создание или трансформация уже существующих организаций на
базе бирюзовой парадигмы – дело, требующее больших системных преобразований и
недюжинных усилий всего коллектива. Но вот возможность реализации этих
преобразований лежит исключительно в плоскости интересов двух категорий лиц –
владельцев компаний и высшего менеджмента.
Список использованной литературы и источников:
1. Соломанидина Т.О. Организационная культура компании: учеб.пособие. М.: ИНФРА-М, 2013.
624 с.
2. Бирюзовые организации: все о тренде и что почитать. URL: https://www.mann-ivanov-
учреждения, модель бюджетирования, финансовое планирование, центр финансовой
ответственности.
T.P. Varlamova, K.A. Klimova
WAYS OF IMPROVING FINANCIAL PLANNING IN THE BUDGETARY
ORGANIZATIONS
Abstract. This article discusses the problems of financial planning in budget
organizations. The ways of improving financial planning through the introduction of budgeting
tools are presented.
Key words: budgeting system, financial management of budget institution, budgeting
model, financial planning, financial responsibility center
Бюджетные организации как экономические субъекты в большинстве своем
относятся к сферам бесприбыльного и дефицитного хозяйствования, поскольку товары,
143
работы и услуги предоставляются ими безвозмездно, либо по ценам ниже себестоимости.
Однако бюджетные организации являются важными субъектами производственных и
финансово-экономических отношений при любой системе хозяйствования и в любой
модели государственного устройства. Среди комплекса проблем государственного
управления особую роль играет решение задач в области повышения качества
предоставляемых государством населению услуг. Прежде всего, это касается значимых
для общества сфер, таких как образование, здравоохранение, культура, социальное
обслуживание и др.
Для того чтобы проследить значимость бюджетных организаций нашей страны как
инструмента, с помощью которого общественный сектор экономики выполняет
возложенные на него функции, целесообразно проследить динамику изменений
относительных долей бюджетных ассигнований, выраженных в процентах к ВВП,
которые закладываются в федеральных бюджетах на функционирование каждой из 5
представленных отраслей (См. Приложения 13 к Федеральному закону от 14.12.2015 N
359-ФЗ "О федеральном бюджете на 2016 год" под названием «Распределение бюджетных
ассигнований на 2016 год по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов
классификации расходов федерального бюджета».[1]) Данные представлены в виде
диаграммы на рисунке 1.
Как следует из диаграммы, на финансирование деятельности учреждений
здравоохранения, образования, культуры и т.д. ежегодно выделяются значительные
средства из бюджета. При этом усиливается государственный контроль за использованием
полученных бюджетными учреждениями средств. Значительная зависимость от
бюджетного финансирования дестимулирует учреждения образования, здравоохранения и
культуры наращивать внебюджетную доходную базу и, как следствие, приводит к
ослаблению внутриотраслевой конкуренции между ними, что негативно влияет на
качество оказываемых населению услуг. Поэтому, очень важно, чтобы бюджетные
организации, работающие в сфере социальных услуг, проводили эффективную
финансовую политику и имели возможность зарабатывать собственные доходы.
0 1 2 3 4 5 6 7
2016 г
2015 г
Бюджетные ассигнования,в % к ВВП
На физкультуру и спорт
На социальную политику
На культуру
На здравоохренение
На образование
Рис. 1. Распределение бюджетных ассигнований по соответствующим разделам
классификации расходов федерального бюджета за 2015 и 2016 года, в % к ВВП.
Рассмотрим возможности получения собственных доходов бюджетными
учреждениями социальной сферы, источником которых могут быть средства юридических
и физических лиц.
1. Доходы от оказания услуг и осуществления работ на платной основе. Прежде
всего, согласно п. 4 ст. 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О
некоммерческих организациях» [2],услуги на платной основе автономные и бюджетные
учреждения могут оказывать в рамках государственного задания. Вследствие данного
положения в государственном задании также закрепляются «предельные цены (тарифы)
на оплату соответствующих услуг физическими или юридическими лицами в случаях,
144
если законодательством Российской Федерации предусмотрено их оказание на платной
основе, либо порядок установления указанных цен (тарифов)». Так, законодательство
оставляет право за автономным учреждением оказывать услуги «за плату и на одинаковых
при оказании однородных услуг условиях в порядке, установленном федеральными
законами».
2. Доходы, которые могут быть извлечены в результате продажи или сдачи в
аренду активов, предоставленных учредителем. Согласно законодательству,
«недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленным за
ним учредителем, автономное учреждение может распоряжаться с согласия учредителя, а
остальным имуществом – самостоятельно». Здесь важно отметить, что если учреждение
сдает в аренду какое-то закрепленное за ним имущество, то из субсидии на финансовое
обеспечение выполнения государственного задания вычитаются соответствующие суммы,
которые идут на содержание этого имущества.
3. Пожертвования и взносы физических и юридических лиц. Учреждения
социальной сферы могут получать доходы в форме благотворительных взносов
физических и юридических лиц.
4. Гранты. Бюджетные учреждения могут получать поддержку в виде грантов из
бюджетных и внебюджетных источников, например общественных фондов.
Как известно, бюджетные учреждения должны обеспечивать строго целевой
характер использования средств, выделенных из бюджета. Однако свои собственные
заработанные средства учреждения вправе тратить на свое усмотрение. Однако, как
следует из вышеизложенного, в субсидию на выполнение задания закладываются все
необходимые для предоставления услуг и содержания имущества средства. Тогда
очевидно, что заработанные доходы учреждения тратят на собственное развитие.
Одной из важнейших функций управленческого учета в бюджетных учреждениях
является планирование бюджетных расходов.
Бюджетирование, как система финансового планирования является одним из
эффективных методов ведения финансового маркетинга в бюджетных организациях.
Внедрение системы бюджетирования позволит учреждению составлять реальные
финансовые прогнозы, вовремя обнаруживать узкие места в управлении финансовыми
ресурсами, оперативно рассчитывать экономические последствия возможных отклонений
от плана, соответствующим образом координировать работу структурных подразделений,
повышать эффективность управления.[3, с.56] Система бюджетирования, разработанная на базе смешанной модели
финансирования, предполагает централизованное доведение до подразделений лимитов
средств, с учетом которых последние формируют свои бюджеты. При выявлении
существенных отклонений от поставленных целей (на основании мониторинга
показателей финансово-хозяйственного анализа) руководитель вправе изменить модель
управления со смешанного типа на централизованную модель, предусматривающую
определение показателей плана централизованно и доведение их до всех
подразделений.[4, с.71]Основные виды планов в рассматриваемой системе бюджетного
управления включают: 1) план доходов по каждому внутреннему подразделению (в случае, если
подразделение имеет доходную часть) с последующей консолидацией на уровне сводного
бюджета в целом;
2)план расходов по каждому внутреннему подразделению с итоговой
консолидацией на уровне сводного бюджета в целом;
3) бюджет доходов и расходов для каждого внутреннего подразделения с
последующей консолидацией на уровне сводного бюджета в целом, который включает в
себя такой показатель как чистый доход, в разрезе отдельных подразделений и
организации в целом;
145
4) план движения денежных средств;
5) инвестиционный план;
6) план закупок.
Процесс планирования осуществляют все подразделения – Центры финансовой
ответственности (ЦФО). Планы доходов и расходов разрабатываются центрами доходов
по базовым направлениям деятельности. В случае, если учреждение не может покрыть
свои расходы за счет величины собственных доходов, руководитель ЦФО должен
провести комплексный анализ деятельности и предложить один из вариантов
оптимизации. Если и в этом случае не удается обеспечить безубыточность, то ЦФО подает
заявку на выделение субсидии из основного бюджета. Примером эффективности
внедрения системы бюджетирования может служить Псковский государственный
университет. По рейтингу Минобрнауки качества финансового менеджмента высших
учебных заведений в период с 2014 по 2016 года университет с 179 места из 200 вузов в
рассматриваемом рейтинге, в 2016 году занял 6. [5]
Таким образом, можно сделать вывод, что внедрение в практику финансового
управления инструментов бюджетирования, заимствованных от коммерческих структур,
приведѐт к повышению качества финансового менеджмента в организациях
здравоохранения, образования и других отраслей социальной сферы.
Список использованной литературы и источников:
1. Федеральный закон от 14.12.2015 N 359-ФЗ «О федеральном бюджете на 2016 год».
2. Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
3. Поляк Г.Б. Финансы бюджетных организаций: учебник для студентов вузов, обучающихся по
экономическим специальностям, по специальности «Финансы и кредит» // М.: Юнити-Дана,2011. С. 50-59.
4. Канивец А.Д, Жигалов Д.В. «Оценка деятельности автономных и бюджетных учреждений» // М.:
Фонд «Институт экономики города», 2011. С. 25-27.
5. Рейтинг качества финансового менеджмента образовательных организаций высшего образования,
подведомственных Минобрнауки России [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://ulpressa.ru.
М.В. Голубниченко
ВКЛАД УНИВЕРСИТЕТОВ В ФОРМИРОВАНИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ
ИННОВАЦИОННОЙ СРЕДЫ
Аннотация. В представленной статье рассмотрена роль национального
исследовательского университета в формировании региональной инновационной среды.
Автором выделены характеристики, которыми должен обладать современный
университет, чтобы отвечать общественным запросам, приведены проблемы на пути
интеграции промышленных предприятий и университетов, обозначены направления
усиления взаимодействия бизнеса и университетов, необходимые для формирования
региональной инновационной среды.
Ключевые слова: национальный исследовательский университет, инновационное
развитие регионов.
M.V. Golubnichenko
THE CONTRIBUTION OF UNIVERSITIES IN SHAPING REGIONAL
INNOVATION ENVIRONMENT
Abstract. In this article we consider the role of national research University in the
formation of the regional innovative environment. The author outlines characteristics that should
146
be possessed by the modern University to respond to public inquiries, given the challenges of integration of industrial enterprises and universities, and the ways of strengthening cooperation between business and universities, necessary for the formation of the regional innovative environment.
Key words: national research University, innovative development of regions.
Современные университеты играют значимую роль в формировании региональной
инновационной среды. Они являются центрами обучения высококвалифицированных специалистов, создания и распространения инноваций. При этом формирование инновационной среды происходит благодаря эффективному взаимодействию государственной власти, бизнеса и университетов. Каждый элемент этой «тройной спирали» играет определенную роль в процессе инновационного развития региона, и если один из них отсутствует, то его роль выполняют другие.
На уровне региона складывается определенная среда, условия для функционирования компаний, на этом уровне видны различия в темпах инновационного роста. Вклад национальных исследовательских университетов (НИУ) в формирование региональной инновационной среды заключается в следующем [1]:
1. формирование кадрового потенциала для инновационного развития региона; 2. разработка инновационных технологий и внедрение разработок в практику; 3. научное обеспечение запросов высокотехнологичного и ресурсосберегающего
промышленного производства в регионе. Именно университеты выполняют прикладные исследования по грантам на федеральном и региональном уровнях, участвуют в совместных проектах с промышленными предприятиями. Взаимосвязь НИУ с бизнесом позволяет разрабатывать именно те продукты, которые востребованы предприятиями;
4. создание технопарков, инновационных центров; В связи с этим назрела необходимость поиска оптимальной модели современного
университета. Такая тенденция была сформирована Бартоном Кларком. В своих работах он рассматривает модели предпринимательского университета, характеризующиеся разными принципами управления [2]:
1. «предприятие-университет» - характеризуется бизнес-ориентированным управлением при сохранении академической направленности;
2. «университет-технопарк» - отличается наличием высоко развитой технологической базы для проведения прикладных исследований, активно занимается разработкой и продвижением наукоемких нововведений;
3. «университет-технополис» - основными функциями которого являются разработка, передача, внедрение наукоемких технологий в крупномасштабный бизнес;
4. «проектно-ориентированный университет» - модель, возникшая в результате обобщения опыта Нижегородского университета имени Н.И. Лобачевского; основной характерной чертой такой модели университета является наличие проектной структуры, активно занимающейся инновационными проектами, наряду с классической структурой, решающей стандартные задачи. Эти модели успешно реализуются ведущими исследовательскими университетами
Западной Европы, США и России. То есть актуальным остается вопрос о том, какими характеристиками должен обладать современный университет, чтобы отвечать общественным запросам.
Прежде всего, НИУ должны обслуживать региональную промышленность, а для этого необходимо наличие контактов университетов с предприятиями, а также особых структур для коммерциализации разработок.
Со стороны предприятий тоже возникает ряд проблем на пути к интеграции с университетами:
147
1. даже при наличии в университете хорошей научно-технологической структуры
необходима ее ориентация на конкретные предприятия, нужна отлаженная схема
сотрудничества;
2. невозможно осваивать инновационные разработки университетов в силу
отсутствия необходимого оснащения;
3. недостаточный спрос промышленных предприятий на российские инновационные
разработки, в том числе разработки университетов. Отечественным предприятиям
проще приобрести готовое оборудование, чем строить сложные отношения с
высшим учебным заведением.
Наука и бизнес должны двигаться в одном направлении, а не функционировать по
принципу «университет сам по себе готовит кадры, развивая науку, а промышленные
предприятия сами по себе развивают инновации.
Для усиления взаимодействия бизнеса и университетов необходимо:
1. усиление ориентации исследований университетов на потребности региона,
понимание роли НИУ в инновационном развитии региона. При этом должно
сохраняться многообразие областей научного исследования, поскольку должны
возникать новые направления в науке;
2. наличие государственной поддержки предприятий, сотрудничающих с
университетами. Задача Министерства образования и науки Российской Федерации
и НИУ – сохранение традиций классического университета с его фундаментальной
подготовкой специалистов и ускоренное внедрение в практику новейших
тенденций, формирование инновационной среды;
3. создание особых структур в университетах для работы с предприятиями, поскольку
механизм их взаимодействия достаточно сложный и требует создания
специального блока, занимающегося трансфером разработок от университета
предприятию.
Возвращаясь к вопросу вклада университетов в инновационное развитие регионов,
можно сказать о том, что университеты в настоящее время выходят на новый уровень,
который характеризуется формированием региональной инновационной среды.
Список использованной литературы и источников:
1. Голубниченко М.В. Роль национальных исследовательских университетов в инновационном
развитии регионов // Известия Саратовского университета. Серия: Экономика. Управление. Право. Выпуск
3(1), 2013 год. Том 13. С. 323.
2. Ладыжец Н.С. Университетский барометр Евросообщества // Вестник Удмуртского университета.
Серия: Философия. Психология. Педагогика. Выпуск 3, 2012. -С. 5.
Работа выполнена при финансовой поддержке РФФИ, проект № 16-06-00582
Н.Ф. Данилова, И.В. Сараева
НЕОИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ КАК ОСНОВА РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ
РОССИИ В БЛИЖАЙШЕЙ ПЕРСПЕКТИВЕ
Аннотация. В представленной статье рассмотрены проблемы перехода Росси к
деиндустриализации. Авторами проанализированы основные факторы, влияющие на
данный процесс и выявлены пути перехода к новому этапу экономического развития
Костенко Д.И., Шеремета А.Д., Щербакова Н.Ф. и др.
Исследование различных трактовок понятия диагностики, используемого в контексте
организации хозяйственного процесса, позволило выявить наиболее емкое, полное на наш
взгляд определение диагностики финансово-хозяйственной деятельности хозяйствующего
субъекта, представленное Т.Б. Бердниковой в учебном пособии «Анализ и диагностика
финансово- хозяйственной деятельности предприятия». По мнению автора «Диагностика
160
финансово-хозяйственной деятельности включает определение оценочных признаков,
выбор методов их измерения и характеристику этих признаков по определенным
принципам, оценку выявленных отклонений от стандартных общепринятых
значений»[2.С.9].
Исходя из представленного выше определения, диагностику следует на наш взгляд
рассматривать как комплексный процесс, который осуществляется в пространстве и
времени, основывается на выполнении определенных требований или принципов,
основными из которых являются:
получение максимума информации, наиболее полно характеризующей
исследуемый объект;
минимизация (оптимизация) трудоемкости процесса диагностики предполагает
определение оптимального соотношения затрат на ее проведение и получаемого
результата
оперативность означает минимизацию затрат времени на сбор и обработку
информации, оперативную адаптацию методологии диагностики к быстро меняющимся
рыночным условиям;
объективный, научный подход, предполагает, что теоретико-методические основы
диагностики должны отвечать требованиям экономических законов, обеспечивать
научное обоснование методики проведения исследований, обобщение и использование
инновационного опыта;
практическая полезность и доступность для понимания результатов диагностики
означают, что ее результаты должны иметь конкретное (числовое) выражение, причины
изменения показателей должны быть также конкретизированы;
комплексный подход, согласно которому диагностирование должно охватывать все
стороны деятельности, отражать причинно-следственные связи и зависимости;
системный подход, согласно которому диагностирование должно охватывать все
подсистемы и составные элементы организации, связанные между собой и внешней
средой;
учет отраслевой и региональной специфики организации
Как отмечалось выше, диагностика финансово-хозяйственной деятельности являясь
частью управленческого процесса, имеет важное значение для оценки привлекательности
предприятия с точки зрения внешнего инвестора, фиксации его позиции в национальных и
других рейтингах. Она позволяет выявить резервы и возможности, сильные и слабые
стороны предприятия, определить направления адаптации внутренних возможностей
организации к изменениям условий внешней среды.
Роль диагностики возрастает сегодня, прежде всего, потому, что основным вектором
управления в современных условиях хозяйствования является переход от
производственной к маркетинговой ориентации, от оперативного к стратегическому
управлению. Такие изменения обусловлены на наш взгляд объективной ограниченностью
возможностей хозяйствующих субъектов в расширении своего ресурсного потенциала. На
смену экстенсивным механизмам развития в большинстве отраслей хозяйства приходит
интенсификация экономического развития. В этой связи анализ внутренних возможностей
и ресурсов должен стать отправной точкой разработки стратегии предприятия и
планирования его финансово-хозяйственной деятельности.
Список использованной литературы и источников:
1. Мескон М., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. М.: Дело, 1998. 702 с.
2. Бердникова Т.Б. Анализ и диагностика финансово-хозяйственной деятельности предприятия:
Учебное пособие. - М.: ИНФРА-М, 2007. 215с.
161
Л.А. Кожевникова
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ИНСТРУМЕНТОВ ОЦЕНКИ БАНКОВСКИХ РИСКОВ
ПРИ КРЕДИТОВАНИИ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ
Аннотация. Эффективность кредитования физических лиц затрудняется сокращением количества кредитоспособных заемщиков, ростом кредитных и операционных рисков и, как следствие, увеличением объема просроченной задолженности и резерва на возможные потери по ссудам. В этой связи требуется совершенствование методик оценки кредитоспособности заемщика - физического лица, как одна из мер минимизации кредитного риска, которая будет способствовать устранению этих недостатков и обеспечит увеличение доходности деятельности российских коммерческих банков.
Ключевые слова: кредитный и операционный риск, кредитование физических лиц, коммерческий банк.
L.A. Kozhevnikova
THE DEVELOPMENT OF TOOLS TO ASSESS BANK RISKS WHEN LENDING
TO INDIVIDUALS
Abstract. The effectiveness of lending to individuals is difficult reduction in the number
of creditworthy borrowers, growth of credit and operational risk and, as a consequence, an increase in the volume of overdue debts and provisions for 2 possible loan losses. This requires the improvement of methods of assessing the creditworthiness of the borrower, the physical persons, as one of minimizing credit risk measures, which will help to eliminate these drawbacks and provide an increase in the profitability of Russian commercial banks.
Key words: сredit and operational risk, retail lending, commercial bank. Эффективность банковской деятельности напрямую зависит от умения банка
грамотно управлять различными видами рисков. Их оценка в этом процессе играет значимую роль, наряду с анализом, регулированием и мониторингом рисков. Последствия неверной оценки кредитного риска могут привести к значительным потерям банков и, наоборот, при грамотном управлении могут сохранить банку доход и значительно его увеличить. Коммерческие банки, финансирующие длительные, инновационные и перспективные проекты, должны иметь гибкий режим работы и быть вознаграждены за осуществление рисковых проектов финансирования.
В Российской Федерации комплексное банковское обслуживание физических лиц активно начало развиваться с 2000 г. Кредитование физических лиц прошло пять этапов, характеризующих условия становления и развития современного рынка кредитования физических лиц (табл. 1)
Таблица 1- Этапы становления рынка кредитования физических лиц в Российской Федерации
Этап Название Годы
1 Первые игроки 2000-2002 гг.
2 Бум кредитования физических лиц 2003-2004 гг.
3 Расширение "продуктового ряда" кредитования физических лиц 2005-2007 гг.
4 Ужесточение требований заѐмщиков- физическим лицам 2008-2010 гг.
5 Поиск потенциальных заѐмщиков, ужесточение требований к кредитным специалистам
2011 - наст.время
162
1-й этап – 2000-2002 гг. - этап первых игроков. Одним из первых игроков, активно
заявившим о себе на рынке товарного кредитования физических лиц в России, является
АО «Банк Русский Стандарт. Банк начал сотрудничество с сетями магазинов
«Эльдорадо», «М. Видео» и «Мир» еще в 1999 г. Ставка по кредитам достигала 49%
годовых.
С этого времени начинается 2-й этап развития кредитования физических лиц в РФ,
который продолжился до 2005 г. Однако на данном этапе сохранить доминирующее
положение банку «Банк Русский Стандарт» не удалось. С 2005г. начинается 3-й этап
развития кредитования физических лиц, который продолжался до 2007 г.
Завершение 2-го этапа и начало 3-го было связано с обострением конкуренции и
расширением «продуктового ряда» кредитования физических лиц. Из-за начавшегося
финансового кризиса осенью 2008 г. банки приостановили программы по кредитованию
физических лиц в 2008-2009 гг., для чего выставили заемщикам непосильные суммы
процентных ставок и ужесточения требований к ним.
Период с 2008 г. по 2010 г. - это 4-й этап кредитования физических лиц в РФ. До
осени 2008 г. важную роль в финансовой системе услуг физическим лицам занимают
ломбарды.
С 2011 г. по настоящее время в области кредитования физических лиц можно
выделить следующий 5-й этап - «Поиск потенциальных заемщиков, ужесточение
требований к кредитным специалистам» на основании изменившихся внешних условий.
Наблюдался рост просроченной задолженности. Показатели рынка кредитования
физических лиц представлены в таблице 2.
Таблица 2 – Показатели рынка кредитования физических лиц
Обобщая представленные выше научные мнения, мы можем констатировать, что
государство должно в процессе создании рыночной системы ипотечного жилищного
кредитования сформировать совершенную законодательную и нормативную базы, которая
в свою очередь позволит обеспечить интересы и права залогодержателей, инвесторов,
создающих источники долгосрочные ресурсов, и в тоже время социальные гарантии
граждан, приобретающих жилье с помощью ипотечных кредитов.
Иными словами, задачей государства является с одной стороны установление
оптимального баланса прав, обеспечивающих рентабельность и минимальную
рискованность ипотеки для кредитных институтов, а с другой стороны доступность и
безопасность ипотечных кредитов для граждан.
Следует отметить, что национальная система ипотечного кредитования динамично
развивается. В этой связи государство должно создавать определенные стимулирующие
условия для ее развития, в частности обеспечить принятие части финансовых рисков на
себя.
В системе регулирования ипотечного кредитования органами общей компетенции
выступают Президент РФ и Правительство. Президентом РФ определяется общая
политика в области ипотечного кредитования. Так, в Указе Президента РФ от 07.05.2012 г.
№ 600 «О мерах по обеспечению граждан РФ доступным и комфортным жильем и
повышению качества жилищно-коммунальных услуг» поставлена задача предоставления
комфортного доступного жилья для 60 % семей, стремящихся улучшить свои жилищные
условия. Наряду с этим определено задание по разработке программы обеспечения
российских граждан доступным жильем при соблюдении комплекса мер
демонополизации строительной сферы и производства стройматериалов [5].
В свою очередь Правительством РФ разрабатываются госпрограммы обеспечения
населения доступным жильем. В частности, в последние пятилетие приняты
Постановление Правительства РФ от 17.12.2010 г. № 1050 «О федеральной целевой
программе «Жилище» на 2011-2015 гг.» [6], а также Распоряжение Правительства РФ от
19.07.2010 г. №1201-р «Об утверждении Стратегии развития ипотечного жилищного
кредитования в РФ до 2030 г.» [7].
В марте 2014 года Правительство РФ приняло решение о поддержании процентной
ставки по ипотечным кредитам (главным образом) на уровне 12%. Лидеры банковской
отрасли (Сбербанк, ВТБ-24, Россельхозбанк, Газпромбанк и т.д.) поддержали инициативу,
заявив о готовности кредитовать ипотеку по этой ставке без господдержки.
Программа помощи отдельным категориям ипотечных заемщиков, попавшим в
сложное финансовое положение, была утверждена постановлением правительства РФ 20
апреля 2015 года [8].
Разработка данной программы обусловлена кризисными явлениями в экономике
страны (2014 год), а также отдельными решениями Центрального банка РФ. Наряду с
166
другими негативными последствиями это привело к резкому росту курса иностранных
валют по отношению к национальной валюте, инфляции, из-за чего, следовательно, и к
падению платежеспособности населения.
Для реализации программы, оператором которой выступает Агентство ипотечного
жилищного кредитования (АИЖК) в уставный капитал АИЖК из федерального бюджета
выделено 4,5 млрд. рублей. За счет этих средств финансовую поддержку смогут получить
не менее 22,5 тыс. заемщиков. Для участия в программе банк должен заключить с АИЖК
соответствующий договор.
В соответствии с принятой программой заемщикам по ипотечному жилищному
кредиту может быть оказано несколько вариантов финансовой помощи:
1. реструктуризация кредита без комиссии с установлением процентной ставки не
выше 12% годовых в рублях;
2. кредиты с плавающей процентной ставкой реструктурируются по
фиксированной ставке, не превышающей 12% годовых;
3. по валютному кредиту в обязательном порядке проводится конвертация в рубли
по курсу на дату реструктуризации. Процентная ставка устанавливается не выше 12%
годовых;
4. отсрочка по уплате основного долга на срок от 6 до 12 месяцев. На этот период
банком может быть дополнительно снижена процентная ставка.
Программа распространяется на жилищные кредиты, выданные до 1 января 2015
года. Просрочка по кредиту должна составлять не менее 30 и не более 120 дней на дату
обращения в банк за реструктуризацией. Наличие погашенной просроченной
задолженности в прошлом значения не имеет.
Благодаря принятию данной государственной программы были нивелированы
последствия кризиса не только для граждан (заемщиков), но также для компаний
застройщиков и финансовых структур, к которым государство имеет непосредственное
отношение.
Многочисленные организационные, законодательные, финансовые решения
Правительства, направленные на совершенствование системы ипотечного жилищного
кредитования нашли свое обобщенное отражение в Стратегии развития ипотечного
жилищного кредитования [8].
Как отмечалось выше, проводниками стратегических направлений государственной
финансовой политики в области ипотечного жилищного кредитования являются
региональные и местные органы государственной власти, а также орган специальной
компетенции Агентство по ипотечному жилищному кредитованию (АИЖК), созданное в
1997 году для выполнения задач по формированию ипотечной системы в рамках
федеральной целевой программы «Свой дом». [9]
Участие перечисленных органов и институтов в формировании и развитии
отечественного ипотечного рынка многопланово и включает целый спектр направлений,
основные из которых представлены нами в таблице 1 [10].
Таблица 1 - Направления участия региональных и местных органов государственной
власти и АИЖК в системе ипотечного жилищного кредитования
Орган Направление
Региональные и местные
органы самоуправления
Обеспечение конкуренции на первичном рынке ипотеки;
развитие рынка жилья, в том числе экономкласса;
формирование единых стандартов ипотечного
кредитования; формирование и развитие региональных
программ, участие регионов в реализации федеральных
ипотечных жилищных программ; содействие развитию
рынка «найма жилья» и т.д.
167
Агентство по ипотечному
жилищному кредитованию
(АИЖК)
Обеспечение ликвидности российских коммерческих
банков, предоставляющих долгосрочные ипотечные
кредиты населению; стандартизация порядка
предоставления, оформления и обслуживания
ипотечных кредитов; создание инфраструктуры рынка
ипотечного кредитования; участие в формировании
вторичного рынка закладных; участие в формировании
рынка производных финансовых инструментов –
ипотечных облигаций и ипотечных сертификатов
участия; реализация социальных программ на рынке
ипотечного жилищного кредитования и жилищного
строительства.
Исследование роли государственного участия и поддержки в развитии ипотечного
имущественного кредитования в нашей стране позволяет нам выделить два направления в
этом процессе, а именно прямое и косвенное участие государства в развитии рынка
ипотечного кредитования (таблица 2).
Таблица 2 - Направления участия государства в развитии рынка ипотечного
жилищного кредитования
Тип участия Сущность
Прямое Стимулирование строительства рынка доступного жилья;
Обеспечение доступности ипотечных программ, в том числе для
слабо защищенных и социально значимых для государства групп
населения (многодетные семьи, вынужденные переселенцы, молодые
специалисты, военнослужащие, работники бюджетной сферы и т.д.);
Субсидирование процентных выплат по ипотечным жилищным
кредитам;
Предоставление для отдельных категорий заемщиков ипотечных
кредитов без первоначального взноса, в том числе путем его
переноса на ответственность государства;
Предоставление налоговых льгот в части уплаты НДФЛ, в том числе
по банковским процентам и всей сумме кредита;
Внедрение института социальных ипотечных облигаций.
Косвенное Субсидирование и инвестирование процесса модернизации
промышленности строительных материалов;
Снижение трансформационных и транзакционных издержек
строительства жилья;
Разработка и внедрение эффективной программы модернизации
строительной отрасли, в том числе стимулирование процесса
использования прогрессивных технологий и материалов;
Упрощение регламентов и стандартов застройки;
Ликвидация монополизма и коррупционной практики на
девелоперском рынке.
Подводя итоги оценки государственного участия и поддержки ипотечного
жилищного кредитования в России, следует отметить, что именно Правительство создает условия для надежного функционирования системы ипотечного кредитования. В частности, определяет концепцию развития ипотечного кредитования; создает механизмы социальной защиты заемщика и повышения рейтинга, а, следовательно, и
168
привлекательности ипотечных ценных бумаг; формирует инфраструктуру рынка ипотечного жилищного кредитования.
Весь спектр видов государственной поддержки в сфере ипотечного жилищного кредитования можно разделить на два направления:
область кредитования - субсидирование малоимущих слоев населения, отдельных (социально значимых) групп населения; беспроцентное кредитование на накопление первоначального взноса; высокий уровень LNV; предоставление налоговых льгот; страхование кредитов;
область рефинансирования - переложение кредиторами рисков невозврата кредита на ипотечные ассоциации; покупка ипотечными ассоциациями кредитов, застрахованных или гарантированных государством; государственный контроль за соблюдением инвесторами стандартов (нормативов) ипотечного кредитования; гарантии государства в сфере обращения ценных бумаг, повышение рейтинга ценных бумаг для получения кредитов Банка России.
Список использованной литературы и источников:
1. Лебедев Ю.А. Государственное регулирование развития рынка ипотечного жилищного кредитования / Ю.А. Лебедев, Ю.С. Ширяева, Ю.С. Козлова // Государственная власть и местное самоуправление. – 2013. – № 10. С. 44-51.
2. Казакова, Е.Б. Возможности и перспективы российского ипотечного кредитования // Российская юстиция. - 2011. - № 2. - С.56-59.
3. Солодилова М.Н. Функционирование механизма формирования финансовых ресурсов ипотечного жилищного кредитования в России. дисс. канд. наук: 08.00.10 /Солодилова Мария Николаевна – Самара, – 2014. – 178с.
4. Хуснетдинова Л.М. Проблема доступности ипотечного жилищного кредитования для основной массы населения Российской Федерации со средними доходами. // Семейное и жилищное право. – 2012. – № 1,- С.17-21.
5. Новые платформы привлечения активов и услуги АИЖК [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://rusipoteka.ru/files/events/2013/1010/scheglov.pdf Дата обращения: 07.08.2017.
6. Постановление Правительства РФ от 17 декабря 2010 г. N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2015 – 2020 годы" (с изменениями и дополнениями) //Справ. – правовая система «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] – Режим доступа: www/consultant. ru. Дата обращения: 07.08.2017.
7. Об утверждении Стратегии развития ипотечного жилищного кредитования в РФ до 2030 года» Распоряжение Правительства РФ от 19 июля 2010 г. № 1201-р. //Справ. – правовая система «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] – Режим доступа: www.consultant.ru. Дата обращения: 17.11.2017.
8. Об основных условиях реализации программы помощи отдельным категориям заемщиков по ипотечным жилищным кредитам (займам), оказавшихся в сложной финансовой ситуации, и увеличении уставного капитала акционерного общества "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию." Постановление Правительства РФ от 20.04.2015№ 373 (в ред. от 24.11.2016, действующей в 2017 году) //Справ. – правовая система «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] – Режим доступа: www consultant. ru. Дата обращения: 17.11.2017.
9. Об Агентстве по ипотечному жилищному кредитованию. Постановление Правительства РФ от 26.08.1996 №1010//Справ. – правовая система «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] – Режим доступа: www consultant. ru. Дата обращения: 17.11.2017.
10. Указ Президента РФ от 07.05.2012г. № 600 «О мерах по обеспечению граждан РФ доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» //Справ. – правовая система «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] – Режим доступа: www consultant. ru. Дата обращения: 17.11.2017.
А. В. Овчинникова
ПРОБЛЕМЫ ФИНАНСОВОГО ПЛАНИРОВАНИЯ В РОССИИ
Аннотация. В статье рассмотрены проблемы финансового планирования на
российских предприятиях, выделены их причины и предложены рекомендации по совершенствованию финансового планирования.
Ключевые слова: проблемы финансового планирования, совершенствование финансового планирования.
Для выпуска облигаций региону необходимо получить кредитный рейтинг в рейтинговом агентстве. Предполагается, рейтинг является лучшим источником информации о кредитоспособности эмитента. Присвоение кредитного рейтинга - один из способов повышения инвестиционной привлекательности предприятий, регионов, государств. Кредитный рейтинг является способом оценки экономического агента к полному и своевременному выполнению кредитных обязательств. Он строится на основании мнения специалистов агентств о платежеспособности субъекта РФ на момент присвоения рейтинга. Методика присвоения рейтинга имеет свои недостатки, поэтому предлагаются различные другие методы оценки рейтинга региона [1,c. 179]. Одним из таких методов являются статистические модели. Они основаны на расчете кредитного рейтинга по определенной формуле, при этом используемый показатель взвешивается на определенные коэффициенты (присвоенные как количественным, так и качественным факторам). Данные модели включают такие этапы как: выбор переменных, влияющих на кредитный рейтинг; выбор весов коэффициентов; расчет интегрального показателя. Этот показатель и становится рейтинговой оценкой региона. При этом возможны разные подходы. Например, в методике «Риа-Аналитика» показатели объединяют по группам — Долговая нагрузка, Бюджет и Экономика. В каждую группу входят по пять-шесть показателей. В методике, используемой в Кабардино-Балканской республике, выделяется множество показателей по 9 группам [6,c. 30]. К другому типу статистических моделей, оценивающих кредитный рейтинг, относятся модели с ограниченной экспертной оценкой. Они строятся на применении статистической оценки с последующей корректировкой по некоторым количественным параметрам. Выделяют три группы методов оценки рейтинга регионов. Первый подход предполагает формирование системы разных показателей, учитывающий все стороны конкурентоспособности региона. Второй подход заключатся в выделении ключевых показателей. Авторы третьего подходы считают основным выделение характерных позиций [5,c. 176]. В большинстве методик применяются балльные экспертные оценки каждого из учитываемого показателя. К сожалению, экспертные оценки неизбежно носит в некоторой степени субъективный характер. Тем не менее, авторами перечисленных методик отмечается, что полученный таким образом кредитный рейтинг не является рекомендаций к покупке той или иной ценной бумаги, а является одним из факторов, на который инвестор может обратить внимание. В других работах предлагаться двухэтапное построение показателей, исходя из информации, полученной на основе статистической пока затей [6c. 30]. К третьему подходу построение кредитного рейтинга относятся построение эконометрических моделей [1,c. 181]. Мицель А.А. и Герман А.В. была построена динамическая модель управления рейтингом кредитоспособности по Томской области. Модель основана на квадратичном критерии качества и линейном законе управления. Было получено оптимальное управление для значений показателей, поддержание которых позволяет сохранять региону допустимый уровень кредитоспособности. При этом оптимальный уровень показателей может быть достигнут изменением лишь нескольких составляющих, а именно увеличением собственных доходов бюджета и снижением расходов бюджета [1c. 184].
Список использованной литературы и источников:
1. Мицель А.А., Герман А.В. Управление риском вероятности дефолта субъектов Российской Федерации. // Экономический анализ: теория и практика. 2016 №4. С. 17, 188.
2. Истомин Н.А., Мицель А.А. Оценка справедливой доходности облигационного выпуска на основе структуры безрисковых ставок // Управление риском. 2008. No 4. С. 41–46.
3. Цаллагова Л.М. Рейтинговая оценка муниципальных образований региона // Управление экономическими системами. 2013. No 7. URL: http://uecs.ru/otraslevaya-ekonomika/item/2229 2013-07-03-08-16-09.