ГГЛАСИЛОЛАСИЛО NNEWSLETTER E W S L E T T E R JULI mk... · 2 тел. +389 (0) 2 30 99 033 / факс: +389 (0) 2 30 61 994 ул. Копенхагенска бр. 5,

ДИСКУСИИ И ИНИЦИЈАТИВИ

НА ВТОРАТА СЕДНИЦА НА

УПРАВНИОТ ОДБОР НА ЗЕЛСД

ГЛАСИЛОГЛАСИЛОЗАЕДНИЦА НА ЕДИНИЦИТЕ

НА ЛОКАЛНАTA САМОУПРАВАНА РЕПУБЛИКА МАКЕДОНИЈА

DISCUSSIONS AND INITIATIVES

AT THE SECOND SESSION OF

THE ZELS MANAGING BOARD

Jули / July

2013

РЕАЛИЗИРАНИ НИЗА ОБУКИ, СОВЕТУВАЊА И РАБОТИЛНИЦИ

ВО ЗЕЛС ТРЕНИНГ ЦЕНТАРОТ

SERIES OF TRAININGS, COUNSELINGS AND WORKSHOPS

REALIZED IN THE ZELS TRAINING CENTRE

NEWSLETTERNEWSLETTERASSOCIATION OF THE UNITS

OF LOCAL SELF - GOVERNMENT OF THE REPUBLIC OF

MACEDONIA

Г Л А С И Л О Г Л А С И Л О N E W S L E T T E RN E W S L E T T E R

22

тел. +389 (0) 2 30 99 033 / факс: +389 (0) 2 30 61 994ул. Копенхагенска бр. 5, п. фах 32, 1000 Скопје, Република Македонија

[email protected], www.zels.org.mk

Извршен директор на ЗЕЛС - Душица ПеришиќЗаменик извршен директор на ЗЕЛС - Ардита Дема - Мехмети

Уреднички колегиум - Весна Арсовска - Динковска, Виктор АрнаудоскиДизајн, подготовка за печатeње и печатење - Европа 92

Лекторира - Момент мал; Превод - Висар Полику и Валентина Трајко

ЗАЕДНИЦА НА ЕДИНИЦИТЕ НА ЛОКАЛНАТА САМОУПРАВАНА РЕПУБЛИКА МАКЕДОНИЈА

Почитувани, Активностите на ЗЕЛС интензивно течеа и во текот

на месец јули. Надзорниот одбор на ЗЕЛС одржа конститу-

тивна седница на која членовите за претседател на Надзор-

ниот одбор го избраа Жика Стојановски, градоначалник на

општина Илинден. Управниот одбор на ЗЕЛС на 11 јули, 2013

година ја одржа втората седница, во просториите на адми-

нистративната зграда на ЗЕЛС, на која се дискутираа зна-

чајни прашања со кои се соочуваат локалните власти при

спроведувањето на своите надлежности и беа реактивира-

ни повеќе иницијативи. Недостатокот на средства за спро-

ведување на надлежноста за образование и натаму претста-

вува актуелен проблем за голем број на општини, при што

особено беа нагласени долговите за топлинска и електрична

енергија, поради што повторно беше покрената иницијативата до Регула-

торната комисија, училиштата да се вратат во тарифната група „домаќин-

ства”. Се дискутираше и за предизвиците околу постапката за легализација

на објекти изградени на заштитени подрачја, како и за изнаоѓање на мерки

за стимулирање на сопствениците за реактивирање на неактивните стопан-

ски субјекти, или поттикнување на градба на локации во централни град-

ски подрачја, кои го нарушуваат изгледот на урбаната средина. Стана збор

и за можностите за промени на критериумите за целосно искористување на

средствата од фондови за рурални подрачја со центар во рурална средина,

имајќи предвид дека освен две општини во земјава, останатите општини,

исто така, на својата територија имаат големи рурални подрачја. Беше пред-

ложено годинашниот ЗЕЛС-ЕКСПО, традиционалниот саем на општините

да се реализира во правец на промовирање на општините како поволни дес-

тинации за инвестирање, при што се формира посебна комисија која ќе се

посвети на подигнувањето на нивото на оваа манифестација. Управниот од-

бор на оваа седница ги усвои и критериумите за користење на простории-

те на ЗЕЛС тренинг центарот на трети лица, поради големата заинтереси-

раност на невладини и странски организации во земјава за одржување на

нивни состаноци, обуки и конференции во овие сали. Овaа активност е и во

согласност со стратегиската цел на ЗЕЛС за реализирање на активности за

обезбедување на самоодржливост на Заедницата. Присутните дискутираа и

за реализацијата на постапката за електронско издавање на одобрение за

градба, при што беа посочени одредени предизвици при нејзиното спрове-

дување во одредени општини. Затоа ЗЕЛС собра писмени податоци за пре-

дизвиците со кои се соочуваат општините, а потоа организира две работил-

ници, на кои по еден претставник од урбанизам од општините, заедно со

претставник од Министерството за транспорт и врски и од фирмата изгот-

вувач на софтверот, дискутираа во правец на нивно надминување.

ЗЕЛС и во месец јули, организира обуки за претставници од општин-

ската администрација и тоа за претставниците од Мрежата за образование,

како и обука за примена на прописите за канцелариско работење, а продол-

жија и обуките за новоизбраните членови во Комисиите за односи меѓу за-

едниците. Мрежата на територијалните противпожарни единици при ЗЕЛС

разгледа неколку иницијативи, а претставници од ЗЕЛС зедоа учество на

состанокот за предлог- правилник за утврдување на програмата за обука

на лица за стекнување со уверение за вршење на професијата пожарникар.

ЗЕЛС беше повикан на состанокот што го иницираше групацијата на па-

зари, при Стопанската комора на Македонија да даде поддршка при изна-

оѓањето на решенија за проблемите што се јавуваат на локално ниво со ди-

вите пазарџии. За овие и за други активности што ги реализираше ЗЕЛС во

месец јули, можете да прочитате во овој број на Гласилото на Заедницата.

Со почит, Душица Перишиќ

Извршен директор на ЗЕЛС

Dear readers,The activities of ZELS fl owed intensively during July, as

well. The Supervisory Board of ZELS held a constitutive ses-

sion at which the members elected Zika Stojanovski Presi-

dent of the Supervisory Board, Mayor of the Municipality of

Ilinden. The Managing Board of ZELS, on July, 11th 2013, held

its second session within the premises of the administra-

tive building of ZELS followed by a discussion referring to

crucial issues that the local authorities encounter while im-

plementing their competencies, thereby re-activating many

initiatives. The lack of funds for the purpose of implement-

ing the competency for education keeps on being a current

issue for a great number of municipalities. Furthermore,

the heating and electric energy debts were voted, due to

which the initiative was re-activated and addressed to the Energy Regula-

tory Commission with aim to return schools in the tariff category “house-

holds”. Another discussion was dedicated to the challenges in terms of the

procedure for legalizing constructed buildings in protected areas, as well

as the measures for stimulating the owners to reactivate inactive business

subjects or boost the construction of locations in central city zones that

distort the image of the urban environment. It is about the opportunities

for changing the criteria which would enable a total absorption of funds for

the purpose of rural areas with a rural center, taking into account that ex-

cept for two municipalities in Macedonia, all the remaining municipalities

have big rural areas in their territory. It was suggested that this year ZELS

EXPO – the traditional Fair of Municipalities to be implemented in terms of

promoting the municipalities as favourable investment destinations, thus

establishing a special commission which will commit itself to raise the level

of this event. At this session, the Managing Board adopted the criteria for

the use of the ZELS Training Centre premises by third entities due to the

considerable interest by NGOs and foreign organizations in the country for

holding their meetings, trainings and conferences in these halls. This ac-

tivity is in line with the strategic objective of ZELS on the implementation

of activities to ensure the fi nancial independence of the Community. The

participants discussed the implementation of the procedure for electron-

ic issuing of building permits, thereby identifying certain challenges dur-

ing its implementation in certain municipalities. Therefore ZELS collected

written information on the challenges faced by municipalities and then or-

ganized two workshops, at which a municipal representative of urbanism

along with a representative from the Ministry of Transport and Commu-

nications and another from the software developer company, discussed in

terms of overcoming the same.

ZELS in July, organized trainings for the representatives of the munic-

ipal administration and the representatives of the Network for Education,

as well as a training for the execution of a regulation in the offi ce work and

continued holding trainings for the newly-elected members of the Commit-

tees for Inter-Community Relations. The network of territorial fi refi ghting

units within ZELS reviewed some initiatives, while the representatives of

ZELS took part at a meeting held in order to confi rm the draft – rulebook on

confi rming the training program for persons who would obtain a certifi cate

for performing the job – fi refi ghter. ZELS was also invited to give support in

fi nding solutions to the issues which arise at local level with illegal traders,

at the meeting that was initiated by the group of traders within the Mace-

donian Chambers of Commerce. About these and other activities that ZELS

realized during July, you may read in this edition of the ZELS Newsletter.

Yours faithfully, Dusica Perisic,

Executive Director of ZELS

ASSOCIATION OF THE UNITS OF LOCAL SELF-GOVERNMENT OF THE REPUBLIC OF MACEDONIA

tel. +389 (0) 2 30 99 033 / fax: +389 (0) 2 30 61 994st. Kopenhagenska p. box, F. P. 32, 1000 Skopje, Republic of [email protected], www.zels.org.mk

Executive Director of ZELS - Dusica PerisicDeputy Executive Director - Ardita Dema - MehmetiEditorial Board - Vesna Arsovska - Dinkovska, Viktor ArnaudoskiGraphic design and Print - Evropa 92 Proofread by: Moment Mal; Translation - Visar Poliku and Valentina Trajko

Zika Stojanovski, Mayor of the Municipality of Ilinden is the new President of the ZELS Supervisory Board. He was unanimously elected at the constitutive session which was held on July, 4th 2013, within the premises of the administra-tive building of ZELS. In line with the statutory amendments, voted by the General Assembly of ZELS on June, 28th 2013, the mandate of the members of this body, including that of the President of the Supervisory Board, lasts four years. This ses-sion was attended by four members of the Supervisory Board, out of fi ve: Sadula Duraku, Mayor of the Municipality of Lip-kovo; Zika Stojanovski, Mayor of the Municipality of Ilinden; Momcilo Aleksovski, Mayor of the Municipality of Rankovce and Nikolce Curlinovski, Mayor of the Municipality of Valando-vo. The SB controls the execution of the decisions of the Gen-eral Assembly and the Managing Board. It also controls the legitimacy and the statutory of the decisions of the Manag-ing Board and the Executive Director and controls the fi nan-cial operations and the property management of the associa-tion. When needed, organizes revision of the fi nancial opera-tions and submits an opinion to the General Assembly for the report on the operations and the Final Balance Sheet of the Budget of the Association and submits Annual Work Report.

Жика Стојановски, градоначалник на општина Илинден, е новиот претседател на Надзорниот одбор на ЗЕЛС. Тој беше ед-ногласно избран, на конститутивната седница на одборот, што се одржа на четврти јули, 2013 година, во просториите на ад-министративната зграда на ЗЕЛС. Во согласност со статутарни-те измени, изгласани од Генералното собрание на ЗЕЛС, на 28 јуни, 2013 година, мандатот на членовите на ова тело, вклучи-телно и на претседателот на Надзорниот одбор, изнесува чети-ри години. На оваа седница, од вкупно пет члена на Надзорниот одбор, присуствуваа четворица, и тоа: Садула Дураку, градона-чалник на општина Липково, Жика Стојановски, градоначалник на општина Илинден, Момчило Алексовски, градоначалник на општина Ранковце и Николче Чурлиновски, градоначалник на општина Валандово. Н.О. го контролира извршувањето на од-луките на Генералното собрание и на Управниот одбор, ја кон-тролира законитоста и статутарноста на одлуките на Управниот одбор и на извршниот директор и го контролира финансиското работење и управувањето со имотот на Заедницата. По потреба, организира спроведување на ревизија на финансиското рабо-тење и на Генералното собрание му доставува мислење за из-вештајот за работа, завршната сметка на буџетот на Заедницата и за Годишниот извештај за работа.

ГРАДОНАЧАЛНИКОТ НА ОПШТИНА ИЛИНДЕН ИЗБРАН ГРАДОНАЧАЛНИКОТ НА ОПШТИНА ИЛИНДЕН ИЗБРАН ЗА ПРЕТСЕДАТЕЛ НА НАДЗОРНИОТ ОДБОР НА ЗЕЛСЗА ПРЕТСЕДАТЕЛ НА НАДЗОРНИОТ ОДБОР НА ЗЕЛС

j ki M f h M i i li f Ili d

THE MAYOR OF THE MUNICIPALITY OF ILINDEN, ELECTED AS THE MAYOR OF THE MUNICIPALITY OF ILINDEN, ELECTED AS PRESIDENT OF ZELS SUPERVISORY BOARDPRESIDENT OF ZELS SUPERVISORY BOARD

33

На 23 јули, во просториите на ЗЕЛС тренинг центарот беа организирани две работилници (едната од 09.00 -13.00 ча-сот и втората од 13.00 - 17.00 часот) на кои учествуваше по еден претставник од секоја општина, од секторот или одделението за урбанизам. Работилниците беа организирани со цел детек-тирање и разрешување на предизвиците со кои се соочува-ат локалните власти при имплементацијата на софтверската апликација за е - одобрение за градба, која во согласност со Законот за градба, започна да се употребува од 1 јуни, оваа година. Иницијатива за организирање на ваков вид на рабо-тилници даде Управниот одбор на ЗЕЛС, на својата втора се-дница, на која дискутираше за напредокот во реализирањето на електронските постапки за издавање на одобрение за гра-дење. Претставници од Министерството за транспорт и вр-ски, од ЗЕЛС и од фирмата изготвувач на софтверската апли-кација за е- дозвола, на работилниците, одговараа на сите поставени прашања од страна на претставниците од општи-ните. Со цел поподготвено спроведување на овие работилни-ци, ЗЕЛС претходно достави барање до сите општини да исп-ратат писмени забелешки за сите проблеми со кои се соочиле при практичната примена на овој информациски систем.

Реализацијата на овие две работилници е во рамките на низата активности што ЗЕЛС ги спроведува како поддршка на своите членки за имплементирање на оваа законска обврска.

On July, 23rd 2013, within the premises of the ZELS Train-ing Centre two workshops were organized (the fi rst from 09.00 to 13.00 and the second from 13.00 to 17.00) and were attended by one representative from each municipality, from the sector or the department of urbanism. The workshops were organized with aim to detect and solve the challenges the local authorities encounter while implementing the software application for e – building permit, which according to the Law on Construction, was put into function since June, 1st 2013. The initiative on orga-nizing such kind of workshops was raised by the ZELS Managing Board at its second session where the progress in terms of the execution of electronic procedures for issuing the building per-mit was discussed. Representatives from the Ministry of Trans-port and Communications, from ZELS and the company that pre-pared the software application for e – building permit responded to all raised questions by the municipal representatives during the workshops. With aim to readily implement these workshops, ZELS previously submitted a request to all municipalities in or-der for them to send written remarks on all issues they had faced during the practical use of this information system.

The implementation of these two workshops is taking place within the frameworks of a series of activities that ZELS per-forms as support to its members in implementing this legal ob-ligation.

ОРГАНИЗИРАНИ РАБОТИЛНИЦИ ЗА УТВРДУВАЊЕ И РАЗРЕШУВАЊЕ НА ПРЕДИЗВИЦИТЕ ПРИ ИМПЛЕМЕНТАЦИЈАТА НА СОФТВЕРСКАТА НА ПРЕДИЗВИЦИТЕ ПРИ ИМПЛЕМЕНТАЦИЈАТА НА СОФТВЕРСКАТА АПЛИКАЦИЈА ЗА Е- ОДОБРЕНИЕ ЗА ГРАДБА

ORGANIZED WORKSHOPS FOR CONFIRMING AND SOLVING ORGANIZED WORKSHOPS FOR CONFIRMING AND SOLVING THE CHALLENGES WHILE IMPLEMENTING THE SOFTWARE THE CHALLENGES WHILE IMPLEMENTING THE SOFTWARE APPLICATION FOR E – BUILDING PERMITAPPLICATION FOR E – BUILDING PERMIT

44

За период од 27 дена, од денот на поднесувањето на барањето, општина Кичево го издаде првото одобрение за градење по електронски пат во Република Македонија. Во согласност со Законот за градење, од 1 јуни, 2013 година, оваа постапка се води исклучиво по електронски пат, пре-ку информацискиот систем „ е-одобрение за градење”, вос-поставен при ЗЕЛС. Станува збор за одобрение за градење по кое во моментот течат роковите за негова правосилност, а во согласност со Закон.

Со оваа постапка, се покажа дека електронскиот сис-тем овозможува брзо, ефикасно и транспарентно постапу-вање од страна на општините во Републиката. Всушност, во-ведувањето на овој информациски систем имаше за цел да го унифицира постапувањето од страна на надлежните ор-гани и да обезбеди следење на роковите утврдени соглас-но Закон, заради што се очекува и во иднина постапките да траат значително пократко од досегашната практика. Се разбира, ова е овозможено во услови кога подносителот на барањето за одобрение за градење, поднел комплетна доку-ментација. Дополнителна предност на овој информациски систем е што инвеститорите можат барањето да го поднесат од било која локација со пристап на интеренет, не само во земјава, туку и надвор од неа.

Треба да се има во предвид дека со информацискиот систем „е – одобрение за градење” во моментов е овозможе-но електронско постапување по барања за издавање на одо-брение за градење, доградба и надградба, а набрзо истото ќе биде овозможено и за сите останати видови на барања утврдени со Законот за градење.

Општините, во овој период, освен постапките по елек-тронски пат, постапуваат и по предметите по поднесени ба-рања во хартиена форма пред воспоставувањето на елек-тронскиот систем, односно пред 1 јуни, 2013 година и истите тековно се издаваат во сите општини.

Издавањето на првото одобрение за градба по елек-тронски пат се смета за голем успех на администрацијата на Општина Кичево, но и успех на ЗЕЛС, која во континуит-ет им даваше поддршка на претставниците на општинската администрација од сите општини за адекватна имплемента-ција на законските измени. До ваквиот посакуван ефикасен резултат доведоа бројните активности што ги реализираше ЗЕЛС во соработка со Министерството за транспорт и вр-ски. ЗЕЛС организираше средби со сите институциите вклу-чени во постапката на издавање на одобрение за градење, при изработката на софтверот за електронско издавање на е- дозволи. Организираше голем број обуки за општинската администрација, но и за другите учесници во овој процес, пред да стапи во сила на законската одредба за издавање на одобрение за градба по електронски пат. Поддршката на ЗЕЛС продолжи и по овој период, односно по 1 јули, 2013 година, од кога стручната служба на ЗЕЛС е во секојднев-на непосредна, телефонска и електронска комуникација со сите инволвирани страни во постапката (општинската ад-министрација како и со инвеститорите и проектантските друштва) за адекватно користење на електронскиот систем.

In a period of 27 days, from the submission day of the ap-plication, the municipality of Kicevo issued the fi rst building permit by electronic means in the Republic of Macedonia. In line with the Law on Construction, since June, 1st 2013, this procedure takes place solely electronically, via the informa-tion system “e – building permit” which is established within ZELS. It refers to a building permit after which for the time being the deadlines for its equity are fl owing, and are in com-pliance with Law.

This procedure has demonstrated that the electronic system enables a fast, effi cient and transparent action by the municipalities throughout the Republic. In fact, the introduc-tion of such an information system aimed at unifying the pro-cedure by competent organs and strived to observe the dead-lines confi rmed by Law, thus expecting in the future these procedures to last considerably shorter until now. It goes without saying that this is enabled in circumstances when the applicant for a building permit has submitted a complete documentation. An additional advantage of this information system is the fact that the investors may submit their appli-cation from any location not only from the country, but also abroad, as long as the same has access to the internet.

However, it should be taken into consideration that cur-rently the information system “e – building permit” enables action according to the requests on building permits, out-building and superstructure, and the same will soon be avail-able for other types of requests confi rmed by the Law on Con-struction.

The municipalities, during this period, except for the procedures by electronic means, do act according to the subjects referring to submitted requests in a written form before the establishment of the electronic system, namely earlier than June, 1st 2013 and the same are issued in all mu-nicipalities.

The issuing of the fi rst building permit by electronic means is regarded as great success of the municipal admin-istration of Kicevo, but also of ZELS, which continually gives support to the municipal administration representatives by all municipalities on adequate implementation of legal amendments. Such an effi cient outcome has been achieved as a result of numerous activities realized by ZELS in coop-eration with the Ministry of Transport and Communications. ZELS organized meetings with all institutions that are includ-ed in the process of issuing building permits during the prep-aration of the software for electronic issuing of e –permits. A great number of trainings were organized for the purpose of the municipal administration and other participants in this process before the legal provision for issuing the building per-mit by electronic means entered into force. The support of ZELS is also present in this period, namely after July, 1st 2013 since the professional service of ZELS maintains a direct day-to-day communication, by telephone or electronically, with all sides involved in the procedure (the municipal adminis-tration, the investors and the associations of construction de-signers) on adequate use of the electronic system.

ОПШТИНА КИЧЕВО ПРВА ИЗДАДЕ ОПШТИНА КИЧЕВО ПРВА ИЗДАДЕ ОДОБРЕНИЕ ЗА ГРАДЕЊЕ ОДОБРЕНИЕ ЗА ГРАДЕЊЕ ПО ЕЛЕКТРОНСКИ ПАТ ПО ЕЛЕКТРОНСКИ ПАТ

THE MUNICIPALITY OF KICEVO, THE THE MUNICIPALITY OF KICEVO, THE FIRST MUNICIPALITY THAT ISSUED A FIRST MUNICIPALITY THAT ISSUED A BUILDING PERMIT ELECTRONICALLYBUILDING PERMIT ELECTRONICALLY

55

Мрежата на територијалните противпожарни единици при ЗЕЛС, одржа седница на 17 јули, 2013 година, во простори-ите на ЗЕЛС, на која присуствуваше и претставник од Дирек-цијата за заштита и спасување. На седницата беа разгледани и двете иницијативи на Синдикатот на пожарникарите, во однос на методологијата за пресметка на платата на пожарникарите во Републиката, како и иницијативата за започнување на про-цес за утврдување на начинот и формата, како и надлежните институции кои во иднина би се јавиле како потписници на општиот колективен договор со професионалните пожарника-ри. На состанокот беше разгледана и иницијативата на ПЕГАС – Центарот за обука, формиран во Битола, со статус на нев-ладина организација, да се вклучи во процесот на обука и на професионалните противпожарни единици. На овој состанок беа презентирани и резултатите од учеството на група пожар-никари од Република Македонија на државното првенство во спасување и извлекување во сообраќајни незгоди, кое се одр-жа на 04 јули, 2013 година во Ливерпул, Велика Британија.

Во просториите на Дирекцијата за заштита и спасување, на 19 јули, 2013 година, почна со работа Комисијата за утврдување на содржината на програмата за обука за стекнување со увере-ние за вршење на професија пожарникар. Во оваа работна гру-па, како резултат на усогласените изменувања и дополнувања на Законот за пожарникарството, свои претставници има и ЗЕЛС, избрани од редот на членовите на Мрежата на територијални-те противпожарни единици при ЗЕЛС. На состанокот беше из-несен нацрт – материјалот, при што беше договорено тој детал-но да биде разгледан на седница на Мрежата, на која ќе биде поканет претставник од Дирекцијата да го презентира предлог- правилникот, со цел сите командири на територијалните проти-впожарни единици да земат учество во утврдувањето на содр-жината, што всушност би претставувало официјален став на ЗЕЛС, утврден од најкомпетентните лица од оваа област.

Името на програмата за обука е „Програма за стручно оспо-собување за пожарникари,“ која се базира на одредбите од Зако-нот за пожарникарство од 16.09.2004 година и Законот за изме-нување и дополнување на Законот за пожарникарство (Службен весник на РМ бр.55 од 16. 04. 2013 година) и утврдените стандарди во нив. Целта на оваа програма е стручно оспособување за пожар-никари за извршување на задачи и работи утврдени како профе-сионални стандарди за звањето пожарникар. Предложено е про-грамата да опфаќа 300 часови за обука и еден месец практична работа во Територијалната противпожарна бригада на град Ско-пје или територијална противпожарна единица, што би се реа-лизирале во организација на Центарот за обуки на Дирекцијата

The network of the territorial fi refi ghting units within ZELS, held a session on July, 17th 2013, within the premises of ZELS, which was attended by a representative of the Department of Protection and Rescuing.

At the session both initiatives of the Union of the Firefi ghting Offi cers were reviewed in accordance of the methodology for calcu-lating the salary of the Firefi ghting Offi cers in the Republic, as well as the initiative for starting the process of the determination of the way and the form and the competent institutions which in the fu-ture would appear as cosignatories of the general collective agree-ment with the professional Firefi ghting Offi cers. At the meeting also was reviewed and the initiative of the PEGAS- Training Center, es-tablished in Bitola, with a status of non-governmental organization, to join the training process and the professional fi refi ghting units. At this meeting were presented the results from the participation of the Firefi ghting Offi cers group of the Republic of Macedonia, at the state championship for rescuing and extraction of road accident, which was held on July, 4th 2013, in Liverpool, Great Britain.

Within the premises of the Department of Protection and Rescuing on July 19th, 2013, started the work of the Commission for confirming the content of the Training Program to acquire a certificate for performing the profession, Firefighting Officer. As a result of the agreed changes and amendments to the Law on Fire Protection, in this working group ZELS had his own representatives, chosen from the members of the network of the territorial firefighting units of ZELS. At the meeting a draft-material was presented during which it was decided to be reviewed at the session of the Network, at which a representative from the Department of Protection and Rescuing will be invited to present the Draft-Regulation with aim to include all the commanders of the territorial firefighting units in the confirmation of the content, which actually would represents the official position of ZELS, determined from the most competent persons in this field.

The name of the Training Program is a Program on professional qualification for Firefighting Officers, which is based on the amendments to the Law on Fire Protection since September, 16th 2004 and the Law on changes and amendments to the Law on Fire Protection (Official Gazette of the Republic of Macedonia, no.55 from April, 16th 2013) and the established standards in them. The aim of this Program is the professional qualification of the Firefighting Officers to perform their work and tasks determined as professional standards for the Firefighting Officers profession. It is suggested the Program to include 300 training hours and one month practice in The Territorial Firefighting Brigade of the City of Skopje or The Territorial Firefighting unit, which could be

МРЕЖАТА НА ТЕРИТОРИЈАЛНИТЕ ПРОТИВПОЖАРНИ ЕДИНИЦИ ПРИ ЗЕЛС РАЗГЛЕДА НЕКОЛКУ ИНИЦИЈАТИВИ РАЗГЛЕДА НЕКОЛКУ ИНИЦИЈАТИВИ

ЗАПОЧНА РАБОТАТА НА КОМИСИЈАТА ЗА УТВРДУВАЊЕ НА ПРЕДЛОГ- ПРАВИЛНИКОТ ЗАПОЧНА РАБОТАТА НА КОМИСИЈАТА ЗА УТВРДУВАЊЕ НА ПРЕДЛОГ- ПРАВИЛНИКОТ ЗА УТВРДУВАЊЕ НА ПРОГРАМАТА ЗА ОБУКА НА ЛИЦА ЗА СТЕКНУВАЊЕ СО УВЕРЕНИЕ ЗА УТВРДУВАЊЕ НА ПРОГРАМАТА ЗА ОБУКА НА ЛИЦА ЗА СТЕКНУВАЊЕ СО УВЕРЕНИЕ ЗА ВРШЕЊЕ ПРОФЕСИЈА – ПОЖАРНИКАР ЗА ВРШЕЊЕ ПРОФЕСИЈА – ПОЖАРНИКАР

THE NETWORK OF THE TERRITORIAL FIREFIGHTING UNITS WITHIN ZELS REVIEWED SEVERAL INITIATIVESTHE NETWORK OF THE TERRITORIAL FIREFIGHTING UNITS WITHIN ZELS REVIEWED SEVERAL INITIATIVES

ACTIVITIES OF THE COMMISSION FOR CONFIRMING THE DRAFT-REGULATION TO ACTIVITIES OF THE COMMISSION FOR CONFIRMING THE DRAFT-REGULATION TO SET UP THE TRAINING PROGRAM TO ACQUIRE CERTIFICATE FOR THE PROFESSION-SET UP THE TRAINING PROGRAM TO ACQUIRE CERTIFICATE FOR THE PROFESSION-FIREFIGHTING OFFICER FIREFIGHTING OFFICER

66

Форумскиот процес во 11 општини, во рамките на нови-от циклус од програмата „Форуми во заедницата“, продолжи во месец јули со одржување на меѓуопштинскиот форум во Македонска Каменица и Делчево, како и на проектниот фо-рум во Шуто Оризари. Жителите на општините, на третата, односно втора сесија, ги презентираа предлог-концептите во рамките на темата „Собирање отпад“, односно ги утврду-ваа проблемите и решенијата во рамките на избраната тема „Патна и сообраќајна структура“.

Двата форуми се дел од новиот циклус на форумски се-сии во Илинден, Кривогаштани, Шуто Оризари, Студенича-ни, Виница, Штип, Тетово, Брвеница, Боговиње, Македонска Каменица и Делчево, каде во јуни и јули се одржаа по некол-ку форумски сесии на кои жителите дискутираа за приори-тетите за подобрување на нивното секојдневно живеење, а предлагаа и свои идеи и решенија.

Граѓаните, најчесто, говореа за проблемите и решенија-та на теми што се однесуваат на комуналната инфраструк-тура, собирање отпад, инфраструктурата во образованието, просторно и урбано уредување, подобрување на комунални услуги и други прашања од значење за локалната заедница. Се осврнуваа на најгорливите прашања во нивната општина што ги засегаат – изградба и реконструкција на улици и па-тишта, реновирање на училишта, санација на водоводна мре-жа, недостаток на просторни услови за деца со посебни пот-реби итн.

Искуствата што општините ги стекнуваат во текот на форумскиот процес ќе можат да ги разменат на средбата за вмрежување, што се планира да се одржи во септември, оваа година, каде сите вклучени учесници во овој програм-ски циклус ќе имаат можност да говорат за спроведувањето на форумите во нивните општини.

The forum process in 11 municipalities, within the frame-works of the new cycle of the program “Forum in the Community” began in July by holding an inter-municipal forum in Makedonska Kamenica and Delcevo, as well as a project forum in Suto Orizari. The citizens of the municipalities, at the third namely the second session, presented the proposal-concepts within the frameworks of the topic “Waste Collection” thereby detecting the problems and solutions within the frameworks of the chosen topic “Road and Traffi c Structure”.

Both forums are part of the new cycle of forum sessions in the Municipalities of: Ilinden, Krivogastani, Suto Orizari, Studeni-cani, Vinica, Stip, Tetovo, Brvenica, Bogovine, Makedonska Kamen-ica and Delcevo where in June and July several forum sessions took place at which the citizens discussed about the priorities on im-proving their everyday life, after which they proposed their own ideas and solutions.

The citizens, most frequently, talked about issues and solu-tions to topics referring to the communal infrastructure, waste col-lection, the education infrastructure, spatial and urban planning, the enhancement of communal services and other issues relevant for the local community. They also pointed out most pressing is-sues which concert their municipality – the construction and re-construction of streets and roads, the renovation of schools, the re-furbishment of the water system, the lack of spatial conditions for disabled children etc.

The experiences that the municipalities have gained in the course of the forum process may be exchanged at the meeting of networking which is planned to take place in September 2013 at which all participants included in this program will reap the op-portunity to discuss about the implementation of forums in their municipalities.

НОВ ЦИКЛУС НА ФОРУМСКИ СЕСИИНОВ ЦИКЛУС НА ФОРУМСКИ СЕСИИ

NEW CYCLE OF FORUM SESSIONSNEW CYCLE OF FORUM SESSIONS

за заштита и спасување. Вкупно 260 часови се предлага да би-дат посветени на репресивна заштита од пожари, кои вклучу-ваат пребарување, спасување и гаснење на пожари и друго, а 40 часа, вовед во противпожарната служба со превентивни мерки и постапки во службите за заштита од пожари. Како дел од ус-ловите за вклучување во програмата за обука на кандидатите е да имаат стекнато четврти степен на квалификација и да се на возраст до 35 години. Стекнатите потребни знаења и веш-тини кај секој кандидат ќе бидат предмет на евалуација, преку завршна проверка на практичната способност на кандидатот, како и усно и писмено испитување за теоретските знаења. Во оваа програма е утврдена и потребната стандардна опрема за организирање и спроведување на Програмата за стручно оспо-собување за пожарникари.

realized in organization of the Training Centre of the Department of Protection and Rescuing. A total of 260 hours is suggested to be dedicated on repressive fire protection, which includes searching, rescuing, fire extinguishing and others, and 40 hours introduction in the firefighting services with preventive measures and procedures in the services on fire protection. As a part of the conditions to participate in the program for the training of the candidates is to obtain the fourth qualification level and to be 35 years old. The acquired necessary knowledge and skills of each candidate will be an evaluation subject via the final examination of the practical skills of the candidate, both oral and written examination of the theoretical knowledge. In this Program the necessary standard equipment has been determined to organize and realize the Program on professional qualification of the Firefighting Officers.

77

Во рамки-те на Годишната програма за обу-ки на општин-ската админи-страција на ЗЕЛС тренинг цента-рот, на деветти јули, 2013 година, беше организира-на обука со тема

,,Управување со процедури и временско планирање на постапки во образованието”. Оваа обука ја посетија членовите на Мрежа-та за образование при ЗЕЛС, која опфаќа претставници од опш-тините надлежни за образование и има за цел зајакнување на капацитетите на општинската администрација. Изборот на те-мата произлезе од барањата на советниците и инспекторите од општините, упатени до ЗЕЛС за сè уште нерасчистените диле-ми кои беа опфатени во три поглавја на обуката: „Процедури за согласности за старо и ново финансирање”, „Процедури за со-гласност за паралелка со помал број на ученици” и „Постапка за изведување на ученички екскурзии”. Обуката ја одржаа советни-ците од Министерството за образование и наука, Георге Николов и Наташа Јаневска, кои освен презентирањето на овие законски процедури, одговараа на сите поставени прашања од страна на присутните. На обуката присуствуваа претставници од околу пе-десетина општини од земјава, кои истакнаа дека им се потребни почести средби со претставниците од МОН, со цел разјаснување на сите дилеми што настануваат при спроведување на законски постапки од областа на образованието. Во однос на темата за ре-ализирањето на ученички екскурзии, беа потенцирани измени-те утврдени во правилниците за начинот на изведувањето на ученичките екскурзии и другите слободни активности на учени-ците од основните и од средните училишта. Потенцирано беше дека доколку има согласност од 30% од родителите во училиш-тето, екскурзијата може да се изведува, потоа беше нагласена из-мената, која предвидува донесување на кодекс на однесување за време на екскурзиите, што го потпишуваат родителите и учени-ците, а стана збор и за критериумите во прибирањето на понуди за изведувач на екскурзијата, но и за временскиот рок за доста-вување на мислењето за програмата на екскурзија. Претставни-ците од Министерството за образование посочија дека треба да се направат максимални напори во општините за да не се доз-волува да се создава вештачки технолошки вишок во училишта-та, при што истакнаа и некои технички забелешки кои предиз-викуваат оддолжување на целокупната процедура. Стана збор и за формирањето на паралелки со помал број на ученици, за што присутните ги изнесоа предизвиците со кои се соочуваат во овој дел од работењето, а се дискутираше и за распределувањето на часови за изборните предмети и за проектните активности и слободни часови во средните училишта.

Во еден дел од обуката им беше отстапен временски прос-тор на претставници од Агенцијата за државни службеници, кои ги запознаа присутните за образование со идејата за подготовка на софтвер во кој, меѓу другото, ќе се инкорпорираат податоците за сите средношколци од земјава, кога и со кој просек завршува-ат. Тие побараа поддршка од претставниците за образование од општините при спроведувањето на оваа активност, со цел мини-мизирање на одредени негативни појави со кои се соочила Аген-цијата во спроведувањето на постапките за вработување во др-жавната администрација.

ОДРЖАНА ОБУКА ЗА ПРЕТСТАВНИЦИТЕ НА МРЕЖАТА ЗА ОБРАЗОВАНИЕ ПРИ ЗЕЛСTRAINING FOR THE REPRESENTATIVES OF THE NETWORK FOR EDUCATION WITHIN ZELSTRAINING FOR THE REPRESENTATIVES OF THE NETWORK FOR EDUCATION WITHIN ZELS

88

Within the frameworks of the Annual Training Program of the Municipal Administration of the ZELS Training Centre, on July, 9th 2013 a training was held on topic: “The management of procedures and the timely plan of procedures in education”. This training was at-tended by members of the Network for Education within ZELS, which includes the municipal representatives who are competent for educa-tion and aims at strengthening the municipal administration capaci-ties. The selection of the topic derived from the demands of the coun-cilors and inspectors from municipalities, who came in ZELS due to unsolved dilemmas that were included in three chapters of the train-ing: “The procedures for reaching a consent on the old and new fi -nancing”, “The procedures for reaching a consent on a classroom with a smaller number of pupils” and “The procedure for reaching a consent for performing pupil excursions”. The training was delivered by the councilors from the Ministry of Education and Science, Gjorge Nikolov and Natasa Janevska, who except for the introduction of these legal procedures, responded to all raised questions by the par-ticipants. The training was attended by representatives from around fi fty municipalities from the country, who highlighted the need for more frequent meetings with the representatives of the Ministry of Education and Science (MON) with aim to clarify all dilemmas which arise during the implementation of these legal procedures in the edu-cation area. In terms of the topic on performing pupil excursions, an emphasis was put on the amendments laid out in the rulebooks on the way of performing pupil excursions and other leisure activities for primary and secondary school students. It was emphasized that if a consensus of 30 % is reached by the parents at schools, the ex-cursion may take place. Yet, later on the amendment which foresees the adoption of the code of conduct during the excursions was high-lighted. This shall be signed by the parents and the pupils, and it re-fers to the criteria for collecting bids for the excursion contractor, as well as the deadline for submitting an opinion for the excursion pro-gram. The representatives from the Ministry of Education pinpointed that maximum efforts should be made within the municipalities with aim to prohibit the creation of redundancy in schools thereby outlin-ing some technical remarks that induce a prolongation of the overall procedure. It is about the creation of classrooms with a smaller num-ber of pupils, for which the participants shared the challenges they encounter in this part of the work. In addition, it was discussed about the assortment of lessons on elective subjects and project activities and free hours in secondary schools.

One part of the training was dedicated to the representatives of the Agency of Civil Servants who had the opportunity to familiarize the participants for education with the idea of preparing a software where, among other things, shall be incorporated the data for all sec-ondary school students from the country concerning the period and the grade point average by which they complete their education. They demanded support by the education representatives from the munic-ipalities during the implementation of this activity with aim to re-duce certain adverse issues the Agency had encountered during the implementation of the employment procedures in the state admin-istration.

Управниот одбор на ЗЕЛС на 11 јули, 2013 година, во просториите на ЗЕЛС ја одржа втората седница. Присутни-те градоначалници на почетокот на седницата донесоа од-лука со која го овластија претседателството на ЗЕЛС да го изврши изборот на тројцата претставници од ЗЕЛС во Коми-тетот за градежно земјиште во сопственост на Република Ма-кедонија. Точките од дневниот ред кои се однесуваа на избор на претставници од ЗЕЛС во делегацијата на Република Ма-кедонија во Конгресот на локални и регионални власти при Советот на Европа, во Заедничкиот консултативен комитет помеѓу Република Македонија и Комитетот на регионите на Европската унија и во Генералното собрание на НАЛАС (Мре-жа на асоцијации на локални власти во југоисточна Европа)

The Managing Board of ZELS, on July, 11th 2013, within the premises of ZELS held its second session. The mayors who participated, at the beginning of the session adopted a decision by which they authorized the presidency of ZELS to perform the election of three representatives of ZELS in the Committee on Construction Land, property of the Repu-blic of Macedonia. The items on the daily agenda referring to the election of ZELS representatives in the delegation of the Republic of Macedonia at the Congress of Local and Re-gional Authorities within the Council of Europe, at the Joint Consultative Committee between the Republic of Macedonia and the Committee of the Regions of the European Union and at the General Assembly of NALAS (Network of Associa-

Одржана втора седница на Управниот одбор на ЗЕЛС The Managing Board of ZELS held its Second Session

ДИСКУСИЈА И ИНИЦИЈАТИВИ ЗА РАЗРЕШУВАЊЕ НА ОДРЕДЕНИ ПРЕДИЗВИЦИ ОД СПРОВЕДУВАЊЕТО НА ЛОКАЛНИТЕ НАДЛЕЖНОСТИ

DISCUSSION AND INITIATIVES ON SOLVING CERTAIN CHALLENGES FROM THE IMPLEMENTATION OF LOCAL COMPETENCIES

99

ги одложија за следната седница на Управниот одбор, заради потребата од дополнителни консултации. На дневниот ред беа предложени и нови точки за дискусија, меѓу кои, реафирмација на иницијативата за опфат на училиштата во тарифната катего-рија „домаќинства” при тарифирањето за снабдување со елек-трична енергија, информирање за процесот на електронско из-давање на одобрение за градење, разгледување на прашањето за состојбата со легализација на бесправно изградените објекти кои се наоѓаат во заштитени подрачја и дискусија во однос на користење на средствата од ИПАРД програмата.

Присутните ги разгледаа иницијативите за зголемување на вредноста на данокот на имот на градежното неизградено земјиште и онаа за можноста за воведување на даночен инстру-мент за оданочување на деловните производствени капацитети во стопанството кои не се активни. Беше истакнато дека во зна-чителен број на општини има големи површини, од кои дел се и во централното градско подрачје кои претставуваат градежни неизградени парцели, или неактивни стопански субјекти, кои го нарушуваат изгледот на урбаните средини. Се дискутираше за потребата од воведување на мерки, со цел елиминирање на ваквите слики и стимулирање на сопствениците за реактиви-рање на стопанските капацитети, или градба на овие површини. Притоа, беше истакнато дека е потребно најнапред да се напра-ви компаративен преглед на примената на оваа мерка во земји-те од регионот и анализата да се достави до Управниот одбор на ЗЕЛС за следна седница.

Во одредени општини се јавуваат проблеми околу реализа-цијата на електронската постапка за издавање на одобрение за

Реактивирана иницијативата училиштата да се вратат во групата на тарифни потрошувачи- „домаќинства“

Во согласност со Тарифниот систем за продажба на електрична енер-гија на тарифни потрошувачи донесен од страна на Регулаторната коми-сија за енергетика на Република Македонија, врз основа на Законот за енергетика, во групата на тарифни потрошувачи „домаќинства” припаѓа и потрошувачка на електрична енергија во градинки, домови, потрошу-вачка во интернати за згрижување на деца, ученици, студенти, инвали-ди, старци и пензионери и потрошувачка во училишни и народни кујни. Со Тарифникот, под категоријата „домаќинства” не се опфатени основните и средни училишта кои за потрошената електрична енергија се тарифираат под категорија „индустриски објекти” по цена која е неколку пати повисока. ЗЕЛС неодамна им го достави Тарифникот на сите општини, со цел започну-вање на адекватни постапки во градинките, каде наплатата на електрична енергија сè уште се врши по повисоката тарифа. Членовите на УО на ЗЕЛС на седницата побараа да се реактивира иницијативата на ЗЕЛС и го задол-жија претседателот и двајцата потпретседатели на ЗЕЛС да остварат соста-нок со претставници од Регулаторната комисија, пред кои ќе го изнесат ба-рањето за опфаќање на училиштата во тарифната група на „домаќинства” како потрошувачи на електрична енергија, како и измена на тарифникот за цената на топлинската енергија за изземање на училиштата од групата на потрошувачи кои плаќаат надомест по повисоки цени. Поради трети-рањето на училиштата како индистриски објекти, општините последните неколку години плаќаат огромни сметки и таложат големи долгови за пот-рошена електрична и топлинска енергија.

tions of Local Authorities of South-East Europe) were postpo-ned for the following session of the Managing Board due to the need for additional consultations. Additionally, new items for discussion were proposed in the daily agenda among which: the reaffi rmation of the initiative for the inclusion of schools in the tariff category “households” during the tariff on electric energy supply, the informing about the process of electronic issuing of building permits, the review of the issue concerning the le-galization of illegally constructed buildings that are located in protected areas and a discussion in terms of the use of funds by the IPARD Program.

The participants reviewed the initiatives for the increase of the tax property value of vacant building land, as well as the opportunity for introducing the tax instrument for the taxation of business productive capacities in the economy that are inac-tive. It was highlighted that there are vast areas in a considera-ble number of municipalities, part of which belong to the cen-tral city zone and represent vacant building parcels or inactive business subjects that distort the image of urban areas. It was discussed about the need for introducing measures with aim to eliminate such an image and stimulating owners to re-activa-te the business capacities or the construction in these areas.

Meanwhile, it was emphasized that it is necessary to previou-sly conduct a comparative review of the implementation of this measure in the countries in the region and the analysis should be submitted to the Managing Board of ZELS for the following session.

In certain municipalities there are issues which appear during the realization of the electronic procedure for issuing

Re-activation of the initiative for schools to return to the group of tariff consumers –“households”

In line with the Tariff System on the Sale of Electric Energy to Tariff Consumers adopted by the Energy Regulatory Commission of the Republic of Macedonia pursuant to the Law on Energy, the following categories are included in the group of tariff consumers “households”: the consummation of electric energy in kindergartens, houses, consummation in boarding schools for care of children, pupils, students, invalids, old people, the retired and the consummation in school and national kitchens. The Pricelist does not include under the category “households” primary and secondary schools that are tariff ed under the category “industrial objects” for consumed electric energy thereby paying rather high expenses. ZELS recently submitted the Pricelist to all municipalities with aim to start adequate procedures in kindergartens where the payment of electric energy is still made according to the higher tariff . The Members of the ZELS Managing Board at the session demanded a re-activation of the initiative of ZELS and obliged the President and the two Vice-Presidents of ZELS to hold a meeting with the representatives of the Regulatory Commission before which they shall expose the request for including schools in the tariff group “households” as electric energy consumers, as well as an amendment to the pricelist concerning the price of the heating energy due to the exclusion of schools from the group of consumers who pay a reimbursement by higher prices. Since schools are regarded as industrial objects, the municipalities during the last years pay high costs and collect vast debts due to consumed electric and heating energy.

градба, од кои дел се од техничка природа, поради што беше до-говорено да се достави прашалник до сите општини за да се изјаснат за конкретните предизвици со кои се соочуваат при ко-ристењето на информативниот систем за е- одобрение за град-ба. Потоа ЗЕЛС, во соработка со Министерството за транспорт и врски и компанијата која го изработи софтверот, беше задол-жен да организираат состанок со раководителите од сите опш-тини на кои ќе бидат дискутирани проблемите со кои се соочу-ваат во оваа постапка. На состанокот беше предложено да се поканат претставници и од Комората на архитекти за да ги ис-такнат и прашањата со кои се соочуваат проектантите во постап-ката на подготвување на проектната документација.

Општините кои имаат седиште во урбана средина, но при-тоа имаат голем број на рурални подрачја на својата територија, изнесоа предлог за разгледување на можноста за промени во критериумите при конкурирање за одредени фондови кои се на-менети за рурални средини. Беше побарано да се обезбеди так-ва можност, со цел да не остануваат неискористени средства од ваквите фондови, во случаи кога нема доволно апликации.

Постои дуализам при објавите на Агенцијата за развој на неразвиени подрачја и надлежните органи кои објавуваат повик за поднесување на апликации за ИПАРД програмата. Бодовите се утврдени на начин кој ги фаворизира општините кои имаат седиште во населено место. Стручната служба на ЗЕЛС беше за-должена да обезбеди информација за можностите за промена на критериумите за оценување на проектите, со што проектите кои се однесуваат на рурални населени места, а се поднесени од општини кои имаат седиште во град ќе се изедначат со општи-ните кои имаат седиште во населено место.

Бесправно изградените објекти на заштитените подрачја-предизвик во постапките за легализација во општините

На втората седницата на УО беше изнесено дека поголем број опш-тини се соочуваат со проблем при легализацијата на бесправно изгра-дените објекти кои се наоѓаат во подрачја кои во согласност со законот имаат посебен правен статус на заштитени подрачја, подрачје во заш-титен крајбрежен појас на природни и вештачки езера и речни корита, подрачје на заштитено недвижно културно наследство, подрачје на кое со урбанистичките планови е предвидена изградба на инфраструктур-ни објекти и водови, како и други објекти од јавен интерес утврдени со закон, објекти во заштитен појас на државни и локални патишта, од-носно во заштитен појас на железничка инфраструктура итн. Општини-те, според членот 18 од Законот се должни да обезбедат позитивно ми-слење, за да може да го издадат решението за легализација. Со оглед на фактот што бесправни објекти се изградени токму во заштитениот појас, но притоа досега нема податок колкав е нивниот број на терито-рија на земјава, Управниот одбор ја задолжи стручната служба на ЗЕЛС да се обрати до сите општини во земјава, за да обезбеди информација за бројот на бесправно изградени објекти за кои е поднесено барање за легализација, а се наоѓаат во заштитени подрачја, со нивно соодвет-но издвојување во кој вид на заштитено подрачје истите се наоѓаат. По добиените резултати, оваа тема подетално ќе се разгледува на следна-та седница на УО, на која ќе може да се дискутира и за донесување на конкретни предлози.

building permits, part of which are of technical character for the purpose of which it was agreed to submit a questionnaire to all municipalities in order for them to express their views on concrete challenges they encounter when using the infor-mation system e- building permit. Then, ZELS in cooperation with the Ministry of Transport and Communications and the company which prepared the software was obliged to organize a meeting with the managers of all municipalities where issues they face during this procedure shall be discussed. At the mee-ting, it was proposed to invite representatives from the Cham-ber of Architects in order to highlight the issues the construc-tion engineers and designers face during the procedure of pre-paring the project documentation.

Illegally constructed buildings of protected areas – challenge of municipalities in the procedures for legalization

At the second session of the Managing Board it was outlined that a greater number of municipalities face a problem during the legalization of illegally constructed buildings that are located in areas that in compliance with Law have a special legal status of protected areas, area in protected coastline of natural and artificial lakes and river beds, area of protected cultural heritage, area in which by the urban plans a construction of infrastructural buildings and waters is foreseen, as well as other objects of public character confirmed by law, objects in protected line of state and local roads, precisely in a protected line of railway infrastructure etc. The municipalities, pursuant to article 18 by Law are obliged to provide a positive opinion in order to issue the legalization decision. Taking into account that illegal buildings have been constructed precisely in a protected line, while no data on the exact number of such buildings in the territory of Macedonia has been found, the Managing Board obliged the professional administration of ZELS to address all municipalities nationwide for the purpose of securing information on the number of illegally constructed buildings, for which a legalization application has been submitted and are located in protected areas, by sorting them according to the protected area they belong to. After the results, this topic will be more thoroughly reviewed at the following session of the Managing Board where the adoption of concrete proposals may be discussed.

The municipalities with a headquarter in an urban area with a large number of rural areas on their territory shared a propo-sal on reviewing the opportunity for changing the criteria when competing for certain funds dedicated to rural areas. It was the-refore demanded to ensure such an opportunity with aim not to allow unused assets by these funds to remain in cases when the-re are no suffi cient applications. There is a dualism between the announcements provided by the Agency for Development of Un-developed Areas and competent organs who announce a call for the submission of applications for the IPARD Program. The points are confi rmed in favour of those municipalities with headquarter in a populated area. The professional administration of ZELS was obliged to provide information on the opportunities for changing the criteria for the evaluation of projects by which the projects re-ferring to rural populated areas and submitted by municipalities having a headquarter in the city to be leveled with those munici-palities with headquarter in a populated area.

Присутните членови на втората седница на УО, под точ-ка разно, отворија дискусија за повеќе актуелни теми. Беше покренато прашањето за разгледување на можноста за вове-дување на општински правобранител, како што тоа во мина-тиот период го имале општините, поради неможноста интере-сите на општината да ги застапува државниот правобранител. Беше договорено да се разгледаат сите опции, со цел кон-структивно предлагање на можни решенија на следната сед-ница на Управниот одбор на ЗЕЛС.

Во рамките на ЗЕЛС е формиран ЗЕЛС тренинг центар, кој располага со модерно опремени простории за одржување на обуки и состаноци. Досега овие простории се користеа за обуки во организација на ЗЕЛС, но Управниот одбор на оваа седница изгласа Тарифник, во кој се утврдени цените и вре-менскиот период на изнајмување на овие простории на други заинтересирани организации. Ова претставува дел од страте-гиските цели на ЗЕЛС за обезбедување на самоодржливост на Заедницата.

На седницата беше иницирано и разгледување за орга-низирањето на Саем на општините, „ ЗЕЛС ЕКСПО” - тради-ционална манифестација што ЗЕЛС ја реализира на секои две години. Беше истакнато дека е потребно нејзино навремено осмислување во правец на промовирање на општините, како поволни дестинации за инвестирање во нив. За таа цел Управ-ниот одбор предложи формирање на посебна комисија, која ќе се посвети на подигнување на нивото на оваа манифеста-ција. Одговорноста за членови во ова тело им беше довере-на на градоначалниците на општините Прилеп, Охрид, Велес, Илинден, Кичево, Кочани и Студеничани.

Беше побарано да се разгледа и прашањето за реафирма-ција на барањето на училиштата повторно да им се дадат од-редени количини на нафта од стоковите резерви за грејната сезона, бидејќи голем број општини сè уште имаат долгови од претходните години, стекнати токму по овој основ. Беше пред-ложено поради сериозноста на овој проблем, да му се посвети поголемо внимание на ова прашање на друга седница, кога би требало да се разгледуваат и повеќе можности за негово де-финитивно надминување.

На седницата беа изнесени и одредени сознанија за ини-цирање на одредени мерки од страна на централната власт за законски измени во однос на вршењето на надлежности-те на надзорот во градежништвото. Беше посочено дека треба попрецизно да се осознаат овие иницијативи, со цел донесу-вање на адекватни ставови од страна на Управниот одбор за ова прашање. На оваа седница беше посочено и барањето Уп-равниот одбор на ЗЕЛС, повторно да го реактивира барањето за добивање на процент за општините од концесиите за земјо-делско земјиште, како и барањето општините да управуваат со земјоделското земјиште, пасиштата и шумите.

The MB members at the second session, under the item other, opened a discussion on many current issues. The issue on reviewing the opportunity for introducing a Municipal Ombudsman was initiated, an issue that the municipalities have already had earlier, due to the failure the municipal in-terests to be advocated by the Ombudsman. It was reached to review all possibilities with aim to constructively propose potential solutions at the following session of the ZELS Ma-naging Board.

Within the frameworks of ZELS, the ZELS Training Cen-tre has been established, which has modern equipped premi-ses for holding trainings and meetings at its disposal. So far, these premises have been used for the purpose of trainings organized by ZELS but the Managing Board at this session voted a Pricelist in which the prices and the time interval for renting these premises by other concerted organizations have been confi rmed. This represents part of the strategic goals of ZELS in terms of providing a fi nancial independen-ce of the Association. At the session, a review on organizing the Fair of Municipalities “ZELS EXPO” was initiated. This is a traditional ceremony that ZELS organizes every two ye-ars. It was highlighted that it is necessary to timely organize the same in order to promote municipalities as favourable investment destinations. For this purpose, the Managing Bo-ard proposed the establishment of a particular commission which will pay attention in raising the level of this ceremony. The responsibility as members of this body was assigned to the Mayors of these Municipalities: Prilep, Ohrid, Veles, Ilin-den, Kicevo, Kocani and Studenicani.

It was reviewed the issue on re-affi rming the request of schools to again receive certain amounts of oil by the state re-serves for the heating season since a great number of muni-cipalities have not yet settled their debts from previous years, acquired precisely due to this reason. Due to the importance of this issue, it was proposed to pay greater attention to it at some other session when further opportunities for solving the same shall be reviewed.

At the session, certain knowledge on initiating certain measures was highlighted by the central authority in order to apply legal amendments to the execution of the competen-cies when conducting the inspection procedure in the con-struction fi eld. It was pointed out that these initiatives sho-uld be more precisely taken into account with aim to adopt adequate viewpoints by the Managing Board on this issue. At this session, the request according to which the ZELS Mana-ging Board should again re-activate the demand for obtai-ning a percentage for municipalities via the concessions for agricultural land was emphasized, as well as the request by which the municipalities would manage with the agricultu-ral land, pastures and forests.

1212

1313

дат зоните, ќе ги одржуваат, ќе управуваат со нив и ќе им ги понудат на потенцијалните домашни или странски инвестито-ри. -„Бенифитите за инвеститорите се големи, не само при от-купот или закупот на градежното земјиште во овие зони, туку ќе им се овозможи изградба на објекти на подрачје каде има обезбедена комунална инфраструктура, со непречен пристап до зоната, поставена водоводна, фекална и атмосферска ка-нализација и друга инсталација што ќе ги обезбеди основачот на зоната, општината или Владата на Република Македонија”, рече Сараќини.

Претседателот на ЗЕЛС, посочи дека со овој закон се соз-даваат услови за нови инвестиции и можности за отворање на нови работни места, но истовремено се обезбедува поголема заштита на животната средина, што претставува и еден од при-оритетите на целокупната светка економија.

„Инвеститорите ќе добијат можност за инвестиции во нови области, каде на транспарентен начин, преку електронска аукција, може да си обезбедат земјиште кое е опремено со це-лата потребна инфраструктура, рече Трајановски. Тој потсети дека од 1 јуни, оваа година, постапката за добивање на дозвола за градба се врши единствено по електронски пат, за што опш-тините и сите останати инволвирани страни во оваа постапка добија адекватна обука, организирана од страна ЗЕЛС. – „Хард-верите и софтверите за електронска аукција за купување или издавање под закуп на градежното неизградено земјиште и за водење на електронска постапка за издавање на одобрение за градба, се сопственост на ЗЕЛС, се наоѓаат во просториите на ЗЕЛС и се одржуваат од страна на ЗЕЛС“, рече Трајановски, при што нагласи дека ЗЕЛС и при реализирањето на овој За-кон, на своите членки ќе им даде максимална поддршка, токму преку реализирањето на овие постапки“. Трајановски потенци-ра дека е зголемена транспарентноста во водењето на постап-ките за продажба на земјиштето и издавањето на дозволи за градба, зајакнати се капацитетите на вработените во одделе-нијата за локален економски развој во општините, а веќе нема општина, која не изработила стратегија за локален економски развој, а голем е бројот на општините што имаат локален еко-лошки акционен план. Голем број општини имаат донесено ур-банистичко-планска документација за изградба на економски зони и реализирале потребни инфраструктурни зафати. Сето тоа ,во голем процент, влијае за создавање на посилни локални власти и напредок на децентрализацијата во земјата.

ТРАЈАНОВСКИ И САРАЌИНИТРАЈАНОВСКИ И САРАЌИНИ ГО НАЈАВИЈА ГО НАЈАВИЈА ПРЕДЛОГ-ЗАКОНОТ ЗА ИНДУСТРИСКИ И ЗЕЛЕНИ ЗОНИПРЕДЛОГ-ЗАКОНОТ ЗА ИНДУСТРИСКИ И ЗЕЛЕНИ ЗОНИ

Претседателот на ЗЕЛС, Коце Трајановски, на 11 јули, 2013 година, во просториите на административната зграда на ЗЕЛС, го пречека министерот за економија, Ваљон Сараќини. На оваа средба, министерот го запозна претседателот на ЗЕЛС со пред-ложените одредби во предлог- закон за индустриски и зелени зони, што ќе влезе во собраниска процедура и се очекува да биде наскоро донесен. Со овој предлог-закон се предвидува формирање на индустриски и зелени зони во единиците на ло-калната самоуправа, со цел забрзување на економскиот развој на општината преку привлекување на странски и домашен ка-питал. На средбата и двајцата претставници изразија задовол-ство од досегашната заедничка соработка, по што дадоа изјави пред присутните медиуми.

-„Со овој предлог-закон се овозможува една нова, посуш-тествена форма на балансирање на развојот на економијата, индустријата и заштитата на животната средина. Всушност, создавањето на зелени зони подразбира зони каде има низок степен на загадување, во кои ќе се применуваат напредни тех-нологии кои штедат енергија и ги минимизираат негативните ефекти врз животната средина. Дејности кои може да се вршат во зелените зони се: лесна и незагадувачка индустрија во која влегуваат сите видови производство кои не побаруваат многу енергија, не создаваат голем промет на суровини, материјали и сообраќај и не произведуваат штетни материи, а такви се: про-изводството на органска храна, производството на електрична енергија од обновливи извори и производството на база на ре-циклирање“, истакна Трајановски пред новинарите.

Министерот Сараќини апелираше до градоначалниците веднаш да започнат со процедурата за формирање на индус-триски зелени зони, сами или, пак, здружени со некоја соседна општина и да формираат јавни претпријатија, кои ќе ги изгра-

1414

The President of ZELS, Koce Trajanovski, on July, 11th 2013, within the premises of the administrative building of ZELS, welcomed the Minister of Economy, Valon Saraqini. At this meeting, the Minister familiarized the President of ZELS with the proposed provisions in the draft-law for industrial and green zones, which will enter into a parliamentary procedure, and is soon expected to be adopted. By this draft – law, is foreseen the establishment of industrial and green zones in the local self-government units with aim to accelerate the economic development of the municipality by attracting foreign and domestic capital. Both representatives at the meeting, voiced satisfaction from so-far mutual cooperation thereby giving declarations in front of present media.

-“This draft-law enables a new, more essential form of balancing the economic development, the industry and the protection of the environment. In fact, the establishment of green zones refers to zones with low pollution level, where advanced technologies that save the energy and reduce the adverse effects upon the environment will be used. Envisaged activities that may be implemented in green zones are: light and non-polluting industry including all production types that do not require great amount of energy, do not induce large profit of raw materials, materials and traffic and do not produce harmful substances, such are: the production of organic food, the production of electric energy via renewable sources and the production of recycling bases,” Trajanovski highlighted in front of the media.

Minister Saraqini, on his part, appealed to the mayors to immediately initiate the procedure on establishing the industrial and green zones by themselves or in cooperation with some neighbouring municipality and establish public enterprises, which will construct the zones, will maintain them, manage with them and will offer them to potential domestic and foreign investors. –“The benefits for the investors are great, not only for the purchase or renting of the building land in these zones, but since they also enable the construction of buildings in an area with secured communal infrastructure with incessant access

to the zone, installation of water supply, fecal and atmospheric sewerage system and other installation that will be provided by the founder of the zone, the municipality or the Government of Republic of Macedonia,” Saraqini pointed out.

The President of ZELS, emphasized that this draft-law creates conditions for new investments and opportunities to open new jobs, but at the same time, it provides greater protection of the environment, which represents one of the priorities of the overall global economy. “The investors will reap the opportunity for investments in new areas, where in transparent manner, via an electronic auction, they may obtain a land equipped with the complete necessary infrastructure,” Trajanovski pinpointed. He also reiterated that since June, 1st 2013, the procedure for obtaining the building permit is performed solely electronically, for which the municipalities and all remaining sides involved in this procedure, attended an adequate training organized by ZELS. –”The hardware and software for electronic auction for the purchase or renting the vacant building land and on the management of the electronic procedure on issuing the building permit, are property of ZELS, located within the ZELS premises and maintained by ZELS“ emphasized Trajanovski, thus highlighting that ZELS, during the realization of this Law, will give maximum support to its members just before the realization of these procedures. Trajanovski emphasized that the transparency in conducting these procedures for the sale of the land and issuance of the building permits is increased and also the capacities of the employees in the departments for local economic development in the municipalities are stronger and there is no municipality which hasn't prepared a strategy for local economic development, while the number of the municipalities which have local ecologic action plan is bigger. A great number of municipalities have adopted urban-planning documentation for the construction of the economic zones and have realized the necessary infrastructural interventions. All of this in large percentage affects the creation of stronger local authorities and the progress of the decentralization process in the country.

TRAJANOVSKI AND SARAQINI ANNOUNCED THE DRAFT-LAW FOR TRAJANOVSKI AND SARAQINI ANNOUNCED THE DRAFT-LAW FOR INDUSTRIAL AND GREEN ZONES INDUSTRIAL AND GREEN ZONES

Како резултат на континуираното зголемување на бројот на дивите пазарџии, Групацијата на пазари при Стопанската комора на Македонија иницираше состанок на оваа тема. На состанокот беа поканети да учествуваат и претставници од ЗЕЛС, Министер-ството за економија, како и претставници од Државниот пазарен инспекторат. На состанокот беше истакнато дека во отсуство на де-финирана законска рамка и некоординирана активност на инспек-циите и на другите надлежни институции во државата, закупците на тезги кои редовно плаќаат закуп и се оданочени со паушален персонален данок се револтираат и ги откажуваат тезгите. За смет-ка на тоа излегуваат надвор и стануваат нелегални (диви) пазарџии, а во некои градови сè позачестени се и диви пазари на стара сто-ка, за која немаат дозвола за работа. Беше посочен и проблемот со продажба од камиони на сезонски зеленчук и овошје, при што беше изнесен предлог во насока на размислување за отворање на посебни простори, каде овие продавачи во текот на летниот пери-од би го продавале својот род. Од државниот пазарен инспекторат беше истакнато дека сами не се во можност целосно да ги решат овие сериозни проблеми и побараа поддршка од локалната самоу-права. Беше потенцирана потребата од поголема координација на сите надлежни државни институции, како и од локалната власт, со

ИНИЦИРАНА ВЗАЕМНА СОРАБОТКА ЗА РЕШАВАЊЕ НА ПРОБЛЕМОТ СО ДИВИТЕ ПАЗАРЏИИцел постигнување на поголем ефект. Посебно беше истакната пот-ребата за што побрзо донесување на Законот за трговија на зелени пазари за да се регулира работењето на закупците на тезги внатре во пазарите, но и да се дефинираат обврските на надлежните ин-ституции за справување со нелегалната продажба околу пазарите, а со тоа и намалување на „сивата“ економија.

Претставниците на ЗЕЛС на состанокот, понудија можност да организираат заедничка тематска работилница на која би ги по-каниле сите релевантни субјекти инволвирани во овој проблем и претставници од локалната власт, каде преку заедничка дискусија би се понудиле взаемно прифатливи решенија, што потоа можат да се преточат во иницијативи за нивно законско регулирање.

На крајот беше заклучено дека сите наведени проблеми на состанокот ќе бидат таксативно наведени и како такви ќе би-дат доставени до Министерството за економија, Државниот паза-рен инспекторат, Државниот комунален инспекторат, ЗЕЛС, МВР, Агенцијата за храна, Управата за јавни приходи, со барање за пла-нирани и координирани активности за намалување на проблемите во оваа област, а дејноста на пазарите да се издигне на повисоко ниво и да се вложи во нејзина модернизација во насока на следење на европските текови.

1515

As a result of the continuous increase of the number of illegal traders, the Markets Group within the Macedonian Chambers of Commerce initiated a meeting on this topic. The representatives of ZELS, the Ministry of Economy and the State Market Inspectorate were invited to participate at the meeting. At the meeting was pointed out that the counters' tenants, who pay the lease regularly and are taxed with lump personal tax because of the lack of a defined legal framework and an uncoordinated activity of the inspection and other competent institutions in our country, revolt and abandon the counters. As a result of this they come out and become illegal traders and in some cities the illegal markets of old goods, for which they don't have work permission, are more frequent. It was also pointed out the problem of seasonal sale of vegetables and fruits in trucks and a proposal was put forward in terms of the idea for opening a special area, where during the summer season these traders could sell their products. The State Market Inspectorate emphasized that they can't alone fix these serious problems and they addressed the local self-government to support them. It was pointed out the need of greater coordination of all competent state institutions, as well as of the local authority with aim to achieve greater effect. The need to promulgate the

MUTUAL COOPERATION INITIATED TO SOLVE THE PROBLEM OF THE ILLEGAL TRADERSLaw on Trade of Green Markets, as soon as possible, was specially mentioned with purpose to regulate the work of counters' tenants inside the markets and also to define the obligations of the competent institutions to deal with the illegal sale around the markets and reduce the “grey” economy.

The representatives of ZELS at the meeting suggested an opportunity to organize joint thematic workshop, at which all the relevant subjects that are involved in this problem and representatives of the local authority could be invited, who through mutual discussion reciprocally acceptable solutions would be suggested, which later could be transformed in initiatives for their legal regulation.

At the end was concluded that all mentioned problems at the meeting, will be listed precisely and as such will be delivered to the Ministry of Economy, the State Market Inspectorate, State Communal Inspectorate, ZELS, MOI, the Food Agency and the Public Revenue Office with request for planned and coordinated activities for solving the problems with aim to reduce the illegal trade, the market activity to increase at a higher level therefore to invest in its modernization in order to follow the European trends.

„Примена на прописите за канцелариско работење”, беше темата на советувањето што на 11 јули, 2013 година, се одржа во просториите на ЗЕЛС тренинг центарот. Ова советување го орга-низираше ЗЕЛС, за одговорните лица за водење на писарниците во општините. Како резултат на добрата заедничка соработка, ЗЕЛС на ова советување покани претставници од Државниот уп-равен инспекторат, кои пред присутните говореа за подзакон-ските акти кои ја регулираат областа на водење на писарници-те во општините, при што интерактивно се разви дискусија за Уредбата за канцелариско и архивско работење, Упатството за начинот и техниката на постапување со документираниот мате-ријал и архивската граѓа во канцелариското и архивското рабо-тење, како и за Уписникот за претставки и предлози. Оваа тема предизвика голем интерес кај претставниците од општините и на советувањето учествуваа повеќе од 60 претставници од ло-калните власти, кои ги изнесоа предизвиците со кои се соочу-ваат во своето работење при имплементирањето на овие закон-ските прописи. Тие изразија задоволство од претставниците од Државниот управен инспекторат, кои многу конкретно и екс-плицитно одговараа на сите поставени прашања од присутните.

Ова советување, на тема „Примена на прописите за канце-лариско работење” беше предвидено во Годишната програма за обуки на општинската администрација на ЗЕЛС тренинг цента-рот, со цел овозможување на унапредување на капацитетите на вработените лица во општините.

“The implementation of bylaws in office work” was the topic of the counseling which on July, 11th 2013, was held within the premises of the ZELS Training Centre. This counseling was organized by ZELS for the purpose of responsible people for the management of registries in municipalities. As a result of the successful mutual cooperation, ZELS at this counseling invited representatives of the State Administration Inspectorate, who in front of the participants discussed about the bylaws that regulate the management area of registries in municipalities, thereby interactively opening a discussion on the Regulation for office management and archiving, the Guideline on the way and the action technique in terms of document and archival material in the office management and archiving, and the Registry on complaints and proposals. This topic induced great interest at the municipal representatives and the counseling was attended by more than 60 representatives from the local authorities who outlined the challenges they encounter during their work while implementing these bylaws. They voiced satisfaction from the representatives of the State Administration Inspectorate, who rather precisely and explicitly responded to all raised questions by the participants.

The counseling on the topic “The implementation of bylaws in office management” was foreseen in the Annual Training Program for the Municipal Administration of the ZELS Training Centre with aim to enable an enhancement of the capacities of employees in municipalities.

СОВЕТУВАЊЕ СОВЕТУВАЊЕ ЗА ПРИМЕНА НА ЗА ПРИМЕНА НА ПРОПИСИТЕ ЗА КАНЦЕЛАРИСКО ПРОПИСИТЕ ЗА КАНЦЕЛАРИСКО РАБОТЕЊЕ, ВО ОРГАНИЗАЦИЈА НА ЗЕЛСРАБОТЕЊЕ, ВО ОРГАНИЗАЦИЈА НА ЗЕЛС

COUNSELING FOR THE COUNSELING FOR THE IMPLEMENTATION OF BYLAWS IMPLEMENTATION OF BYLAWS

FOR OFFICE MANAGEMENT, FOR OFFICE MANAGEMENT, ORGANIZED BY ZELSORGANIZED BY ZELS

1616

ДЕЛЕГАЦИЈА ОД ДЕЛЕГАЦИЈА ОД НР КИНА ВО ПОСЕТА НА ЗЕЛСНР КИНА ВО ПОСЕТА НА ЗЕЛС

Кинеска делегација, составена од претставници од гра-дот Ченг Ду, главен град на покраината Сечуан, од НР Кина и претставници од кинеската амбасада во Република Македо-нија, го посети ЗЕЛС на осми јули, 2013 година. Целта на оваа посета беше понепосредно запознавање со надлежностите на локалните власти во нашата земја и со можностите за заед-ничка соработка и размена на искуства меѓу градовите и об-ластите од двете земји. Кинеската делегација беше предво-дена од Сун Зингуан, претседател на Постојаниот комитет на Шинјин, област во рамките на Ченг Ду, кој изрази задовол-ство од отвореноста на ЗЕЛС за соработка и покажа интерес за активностите на ЗЕЛС, како асоцијација на сите локални власти од Република Македонија и за отворањето на мож-ностите за збратимување на општините од двете земји.

За надлежностите на локалните власти во нашата земја, особено во делот на локалниот економски развој, како и за активностите што ги реализира ЗЕЛС, како поддршка на своите членки во оваа област, пред присутните говореше Ду-шица Перишиќ, извршен директор на ЗЕЛС. Особен интерес, кинеската делегација покажа за поддршката што ЗЕЛС им ја дава на општините за обезбедување на електронски услуги за граѓаните, како и за придонесот што го дава во развивање-то на ефективна и ефикасна општинска администрација, со организирање на адекватни обуки, преку ЗЕЛС тренинг цен-тарот. Членовите на делегацијата беа заинтересирани и за активностите на нашите општини на полето на развојот на локалната економија и можностите за соработка на ова поле.

Ченг Ду е главен град на покраината Сечуан, НР Кина, со 14 милиони жители. Се вбројува меѓу десетте градови во Кина, со најдобри услови за живеење, каде во подем е из-градбата на објекти и инфраструктура, каде се дава големо значење на обезбедувањето на одлични патни конекции со приморскиот дел на Кина и развивањето на воздушниот со-обраќај со многу држави во светот. Тоа придонело за зголе-мено инвестирање на голем број странски фирми за висока технологија во овој град.. Директните странски инвестиции достигнуваат 2 милијарди евра, и се во континуиран пораст од 28,5% годишно. Ченг Ду е познат и како дом на пандите, но и по сечуанската кујна, која се смета за една од најдобрите во Кина и Азија, а УНЕСКО овој град го прогласи за град на гас-трономијата, во 2010 година.

A Chinese delegation, consisted of representatives from the City Chengdu, the capital city of the area Sichuan from the People`s Republic of China and representatives from the Chinese Embassy in the Republic of Macedonia visited ZELS on July, 8th 2013. The aim of this visit was the direct acquaintance with the competencies of the local authorities in our country, as well as the opportunities for mutual cooperation and exchange of experiences between the cities and areas of both countries. The Chinese delegation was led by Sun Yingyuan, President of the Standing Committee in Xinjin, a county within the frameworks of Chengdu, who voiced satisfaction from the willingness of ZELS for cooperation and showed an interest in the activities of ZELS, as an association of all local authorities in the Republic of Macedonia, and the twinning opportunities between the municipalities from both countries.

Dusica Perisic, the Executive Director of ZELS delivered a speech before the participants on the competencies of the local authorities in our country, particularly in the part of the local economic development, as well as the activities that ZELS has realized, as a support to its members in this area. The Chinese delegation showed particular interest in terms of the support that ZELS offers to the municipalities for the purpose of providing electronic services for the citizens, as well as the given contribution in the development of an effective and efficient municipal administration, by organizing adequate trainings, via the ZELS Training Centre. The members of the delegation were also interested in the activities of our municipalities in the area of the local economic development and the cooperation opportunities within this area.

Chengdu is the capital city of the Sichuan area, the People`s Republic of China with a population of 14 million citizens. It is placed among ten cities in China with best living conditions, where the construction of buildings and the infrastructure is underway, where great significance is paid to the aim of securing excellent road connections with the marine section of China and the development of air transport with many countries worldwide. This has contributed to the growth of investments in a large number of foreign high technology companies in this city. The foreign direct investments reach up to 2 billion Euros, and are continually growing by 28. 5 % annually. Chengdu is known as the Home of Pandas, by the Sichuan cuisine, which is regarded as one of the best in China and Asia, while UNESCO proclaimed this city as the City of Gastronomy in 2010.

A DELEGATION FROM PEOPLE`S A DELEGATION FROM PEOPLE`S REPUBLIC OF CHINA VISITED ZELSREPUBLIC OF CHINA VISITED ZELS

1717

По четири претставници од комитетите за односи меѓу за-едниците (КОМЗ) од општините: Сопиште, Зелениково, Бутел, Студеничани и Боговиње, кои беа придружувани од претстав-ници на организациите: Сумнал, Женска акција и АДОРА, од трети до петти јули, 2013 година, во хотелот ,,Дрим“, во Струга, проследија обука, предвидена во рамките на проектот „Подоб-рување на вклученоста на немнозинските заедници на локал-но ниво преку Комисиите за односи меѓу заедниците“ (БОНА МЕНТЕ) што го спроведува Заедницата на единиците на локал-ната самоуправа на Република Македонија –ЗЕЛС во партнер-ство со здружението „Институт за развој на заедницата“ –ИРЗ. Ова е третата обука, од предвидените пет обуки за градење на капацитетите и вмрежување на новоизбраните членови на Ко-мисиите за односи меѓу заедниците. На оваа обука, присутни-те ги поздрави и извршната директорка на ЗЕЛС, Душица Пе-ришиќ, која освен за реализацијата на проектот, говореше и за организационата поставеност и активностите на Заедницата, во поддршката на локалните власти во земјава.

Првата обука се одржа од 25 до 27 јуни 2013 година и со неа беа опфатени членовите на новите комисии за односи меѓу заедниците од општините: Јегуновце, Дебар, Чашка, Теарце и Гостивар, поранешните претседатели на комисиите, претстав-ниците на придружните организации - Центар за едукација и развој од Теарце и Здружението за развој и активизам - АКВА од Струга. Втората обука се одржа од 28 до 30 јуни 2013 година и на неа присуствуваа членови на КОМЗ од општините: Кума-ново, Чаир, Чучер Сандево, Лозово, Конче и Старо Нагоричане, поранешните претседатели на КОМЗ од претходниот мандат, лицата од општинските администрации задолжени за адми-нистративна поддршка на работата на КОМЗ и претставник на придружната организација „Фондација за развој на локалната заедница“, од Штип.

Целта на циклусот обуки е да се обезбеди континуитет во работата на новите општински комисии за односи меѓу заед-ниците преку градење на капацитетите на новоизбраните чле-нови на КОМЗ и вмрежување во рамките на самите комисии,

Four representatives of the Committees for Inter-Community Relations (CICR) from the municipalities of: Sopiste, Zelenikovo, Butel, Studenicani and Bogovine, which were accompanied by the representatives of the organizations: Sumnal, Female Action and ADORA, from July 3rd till July 5th, 2013, in the hotel “Drim” in Struga, attended a training foreseen within the frameworks of the Project “Enhancing the inclusion of non- majority communities on local level through Committees for inter- community relations” (Bona Mente) implemented by the Association of Local Self-Government of the Republic of Macedonia- ZELS in partnership with the Association "Community Development Institute" (CDI). This is the third training from the five estimated for building capacities and networking of the newly-elected members of the Committees for Inter-Community Relations.

The first training was held from June 25th till June 27th, 2013, in which were included the members of the new Committees for Inter-Community Relations from the municipalities of: Jegunovce, Debar, Caska, Tearce and Gostivar, former presidents of the committees, representatives of the associated organizations, the Centre for education and development from Tearce and the Association for development and activism AKVA from Struga. The second training was held from June 28th till June 30th 2013 and was attended by the members of CICR from the municipalities of: Kumanovo, Cair, Cucer Sandevo, Lozovo, Konce and Staro Nagoricane, the former presidents of the committees from the previous mandate, the persons of the municipal administration responsible for administrative support of the work of CICR and a representative of the accompanied organization Foundation of the local community development from Stip.

The aim of this project is to ensure work continuity in the newly municipal Committees for Inter-Community Relations by building the capacities of the newly-elected members of CICR and networking of the Committees within the frameworks of the committees themselves, as well as by strengthening of

ПРОДОЛЖИЈА ОБУКИТЕ ЗА ПРОДОЛЖИЈА ОБУКИТЕ ЗА ГРАДЕЊЕ НА КАПАЦИТЕТИТЕ И ГРАДЕЊЕ НА КАПАЦИТЕТИТЕ И ВМРЕЖУВАЊЕ НА НОВОИЗБРАНИТЕ ВМРЕЖУВАЊЕ НА НОВОИЗБРАНИТЕ ЧЛЕНОВИ НА КОМЗЧЛЕНОВИ НА КОМЗ

THE TRAININGS FOR BUILDING THE TRAININGS FOR BUILDING CAPACITIES AND NETWORKING OF CAPACITIES AND NETWORKING OF

THE NEWLY-ELECTED MEMBERS OF THE NEWLY-ELECTED MEMBERS OF CICR CONTINUEDCICR CONTINUED

како и зајакнување на соработката помеѓу овие општини. На обуката беа презентирани надлежностите и законската рамка на функционирање на КОМЗ, при што беа пренесени и иску-ства од работењето на претходните состави на КОМЗ. Члено-вите на КОМЗ проследија сесија за градење на тимското рабо-тење и имаа можност, преку студии на случај, интерактивно да се запознаат со конкретни примери од активностите што ќе ги реализираат, при што го разгледуваа и предлог- деловникот за работа на КОМЗ. На обуките беа повикувани и претседателите на КОМЗ од претходниот мандат, кои ги пренесуваа искуства-та и предизвиците со кои се соочувале претходните состави на КОМЗ. Се очекува обуката да им овозможи на новоизбраните членови на КОМЗ солидна основа за успешно спроведување на натамошните активности во КОМЗ во нивниот четиригоди-шен мандат. Проектот е финансиран од Европската унија пре-ку програмата ЕИДХР 2011 година и се спроведува во 30 опш-тини и во градот Скопје.

the cooperation between these municipalities. At the training were presented the responsibilities and the legal framework of the functioning of the Committee and were pointed the work experiences from previous compositions of CICR. A session for building team work was attended by the members of CICR who had the opportunity to interactively learn about the activities that will be realized through concrete examples from case studies and they also considered the draft rules of the procedure of the work of CICR. At the trainings were also invited the presidents of CICR from the previous mandate, who exchanged the experiences and the challenges previous compositions of CICR faced with. It is expected the training to enable the newly-elected members of CICR a solid foundation for successful implementation of the upcoming activities in CICR in their four-year mandate. The project is founded by the European Union through the Program of EIDHR 2011 and is implemented in 30 municipalities and the City of Skopje.

ЗЕЛС, како национална асоцијација на сите локални вла-сти во Република Македонија, во својот Стратегиски план 2011-2015 година, утврди посебна стратегиска цел, која се однесува на обезбедување на финансиска одржливост на Заедницата. Оваа цел, меѓу другото, опфаќа утврдување и спроведување на политики за обезбедување целосна наплата на членарината од своите членки и категоризација на основни и платени услуги. Во тој контекст, ЗЕЛС во континуитет реализира активности во овој правец, а една од нив е и одлуката донесена од Управни-от одбор на ЗЕЛС, на втората седница, одржана на 11 јули, 2013 година, за утврдување на Тарифник за користење на админи-стративните простории на ЗЕЛС тренинг центарот, за потреби-те на трети лица.

Ова иницијатива произлезе и поради големиот интерес што го покажаа невладини организации и странски организа-ции присутни во државата, како и други правни субјекти, да ги користат капацитетите на ЗЕЛС за одржување на семинари и работилници, во рамките на нивните програми и потреби. Уп-равниот одбор одлучи да се искористи оваа можност и со утвр-дувањето на Тарифникот да се овозможи на транспарентен на-чин да се обезбедат еднакво достапни услуги за користење на просториите на ЗТЦ за сите заинтересирани субјекти.

Тарифникот ги содржи цените и временскиот период на дневно издавање под закуп, на просториите од ЗЕЛС тренинг центарот и ЗЕЛС прес центарот. Всушност, станува збор за комплетно опремени простории во рамките на административ-ната зграда на ЗЕЛС, кои по спроведената тендерска постапка, минатата година, беа реновирани и адаптирани. Конферен-циската сала има капацитет за 42 лица, вградено ЛЦД за пре-зентации, 42 компјутери на располагање и опрема за симултан превод, со кабини за преведување и микрофони. Прес цента-рот, располага со 20 столчиња со прикачена табличка за пи-шување и ЛЦД за презентации. Во Тарифникот се опфатени и салата за состаноци за 15 лица и училница за 10 лица. Сите простории се климатизирани, а во цената за изнајмување е вк-лучена и просторијата во која може да се служи кетеринг и кафе. Заинтересираните може да се обратат на телефонскиот број на ЗЕЛС, 02/3099033 и да испратат Барање за користење на простории на ЗЕЛС тренинг центар или ЗЕЛС прес центар на [email protected],mk.

ZELS, as a national association of all local authorities in the Republic of Macedonia, in its Strategic Plan 2011-2015, determined a special strategic objective, which relates to the provision of financial independence of the Association. Among other things, this goal is to determine and implement the policies to ensure fully payment of the membership from its members and to categorize the basic and paid services. In this context, ZELS continually realizes activities in this direction where we can highlight the decision brought by the ZELS Managing Board for establishing a Price List for using the administrative premises of the ZELS Training Centre for the need of third persons, at the second session, held on July 11th, 2013.

This initiative was a result of the greater shown interest by the non-government and international organizations present in the country, as well as other legal entities, to use the capacities of ZELS for seminars and workshops in the frameworks of their programs and needs. The ZELS Managing Board decided to use this opportunity and in a transparent way to enable equally accessible services for using the ZELS Training Centre capacities by all the interested subjects, with the establishment of the Price List.

The Price List includes the prices and the time period of a daily rent of the ZELS Training Centre and the ZELS Press Centre capacities. In fact it means fully equipped premises within the ZELS administrative building, which were reconstructed and adapted after last year`s tendering procedure. The Conference Room has a capacity for 42 persons, with built-in LCD for presentations, 42 available computers and simultaneous interpretation equipment, with translation cabins and microphones. The Press Centre has a capacity of 20 chairs with attached writing boards and LCD for presentations. The meeting room for 15 persons and a teaching room for 10 persons are also included in the Price List. All the premises are air-conditioned and the rent price includes the room for coffee and catering service.

The interested persons could contact the ZELS telephone number 02/3099033 and send a Request for using the ZELS Training Centre and ZELS Press Centre capacities at: [email protected],mk.

УТВРДЕНИ УСЛОВИТЕ ЗА КОРИСТЕЊЕ НА ПРОСТОРИИТЕ НА ЗЕЛС ТРЕНИНГ ЦЕНТАРОТ УТВРДЕНИ УСЛОВИТЕ ЗА КОРИСТЕЊЕ НА ПРОСТОРИИТЕ НА ЗЕЛС ТРЕНИНГ ЦЕНТАРОТDETERMINED CONDITIONS FOR USING THE ZELS TRAINING CENTRE CAPACITIESDETERMINED CONDITIONS FOR USING THE ZELS TRAINING CENTRE CAPACITIES

1919

Во овие простории ЗЕЛС одржува обуки и за претставни-ци од општинската администрација, кои се членови на мрежи-те при ЗЕЛС, со што значително ги намалува трошоците што досега ги имаше за изнајмување на сали и хотели за оваа на-мена. Исто така, салите се користат и за состаноци со претста-вници од други организации и државни институции со кои ЗЕЛС активно соработува. ЗЕЛС упати известување и до сите свои членки за можноста да го користат ЗЕЛС прес центарот, за организирање на свои прес-конференции, за прашања иск-лучиво поврзани со спроведувањето на надлежностите на ло-калните власти, при што организацијата на комплетниот на-стан е обврска на општината.

In these premises ZELS organizes trainings for the representatives of the municipal administration, who are members of the ZELS Networks, and considerably reduces the costs for renting rooms and hotels for this purpose until now. These premises are also used for meetings with representatives of other organizations and state institutions with which ZELS actively cooperates. ZELS informed all its members for the opportunity to use the ZELS Press Centre, for the organization of their own press-conferences, for issues related only to the implementation of the competencies of the local authorities, thereby the organization of the whole event is a responsibility of the municipality.

20

ЗАЕДНИЦА НА ЕДИНИЦИТЕ НА ЛОКАЛНАТА САМОУПРАВА НА РЕПУБЛИКА МАКЕДОНИЈА - ЗЕЛС

тел. +389 (0)2 30 99 033 / факс: +389 (0)2 30 61 994ул. Копенхагенска бр. 5, п.фах 32, 1000 Скопје, Република Македонија

[email protected] , www.zels.org.mk

ASSOCIATION OF THE UNITS OF LOCAL SELF-GOVERNMENT OF THE REPUBLIC OF MACEDONIA - ZELS

tel. +389 (0)2 30 99 033 / fax: +389 (0)2 30 61 994st. Kopenhagenska nr. 5, F.P. 32, 1000 Skopje, Republic of Macedonia

[email protected] , www.zels.org.mk