Ðàçäåë I ÏÐÎÁËÅÌÛ ÍÀÖÈÎÍÀËÜÍÎÉ ...elib.fa.ru/fbook/Russia_WTO2014.pdf/download/Russia_WTO... · 2014-11-24 · Так, за последние пять лет

7

Ð à ç ä å ë I

ÏÐÎÁËÅÌÛ ÍÀÖÈÎÍÀËÜÍÎÉ ÊÎÍÊÓÐÅÍÒÎÑÏÎÑÎÁÍÎÑÒÈ

М.А.Эскиндаровд‐рэкон.наук,профессор,заслуженныйдеятельнауки

РоссийскойФедерации,ректорФинансовогоуниверситета

Обращаясь к уважаемым участникам конференции, коллегам извузов России и других стран, исследователям из институтов РАН,МИДаРоссии,другихнаучныхучреждений,представителямзарубеж‐ных экспертных организаций, хотелось бы пожелать, чтобы сего‐дняшние конструктивные дискуссии привели как к новым научно‐методологическим достижениям, так и практическим выводам, за‐дающим долгосрочные перспективы нашей внешней и внутреннейэкономическойполитики.Можнонесомневаться,чтовдокладахбу‐детпоказанаихнеразрывная связь,рольихвзаимовлиянияи, глав‐ное,важностьучетаэтогофеноменадляустойчивогоэкономическогоростаРоссиинаблагоуровняикачестважизниеенаселения.

Конференцию по проблемам,связанным с членством РоссиивВТО, мы проводим в рамках мероприятий, посвященных 95‐летиюФинансовогоуниверситета,которыйидетксвоемустолетнемуюби‐лею с парадигмой благотворности соединения и взаимовлиянияучебного процесса и научных исследований. На конференции будутобсуждатьсяинтересныеиодниизсамыхактуальных,безсомнения,в настоящее времяпроблемы: влияние вступленияРоссии вВТОнаразвитиехозяйственныхпроцессоввнашейстране,перспективывы‐вода российской экономики на более высокий уровень конкуренто‐способности, диверсификация отечественного экспорта и многиедругие.Этипроблемынепростоактуальны–отихэффективногоре‐шениязависитбудущеевсейроссийскойэкономическойсистемы.Се‐годняздесьпоявляетсяновыйаспект, связанныйсизменениемгео‐политическойиэкономическойситуации.

8

Проблематика«РоссияиВТО»остаетсяактуальнойвсилутого,что, во‐первых, идет достаточно длительный процесс унификацииправовогополя,хозяйственнойиинституциональнойсредысправи‐лами и условиями Соглашений ВТО в рамках переходного периода.А,во‐вторых,этото,чтоРоссия,какивесьмир,наблюдаетсегодняивовлеченав достаточносложный,авчем‐то,можносказать,−дажеболезненный переход мирового сообщества к многополярности.Нашиправовыеихозяйственныеотношениякакнауровнемежго‐сударственного сотрудничества, так и хозяйствующих субъектовдолжныстроитьсяв двустороннихимногостороннихотношенияхна взаимовыгодномиравноправномпартнерственаосновеприн‐ципов уважения независимости и суверенитета, прагматизма,транспарентности, многовекторности, предсказуемости, неконфрон‐тационного отстаивания национальных приоритетов1. Только раз‐вертываниеширокогоинедискриминационногомеждународногосо‐трудничества может явиться действенным инструментом формиро‐вания гибких внеблоковых сетевых альянсов при активизации уча‐стиявнихРоссии.

ВТО – это международная экономическая организация, главнаяцель которой − создание действительно добросовестных условийконкуренции на мировых рынках при формировании условий уни‐фикацииправовыхполейистандартизациитехническихусловийме‐ждународногосотрудничества,впервуюочередьмировойторговлииинвестиционногопартнерства.Впоследнее десятилетиедоговорен‐ностиврамках«ДОХА‐раунда»или«раундаТысячелетия»несколькозамедлилисьвсвоейреализации,апроцессвступлениявВТОичлен‐ствовэтойорганизацииприобрелонесколькоболееполитизирован‐ныйоттенок,чтоможет,ксожалению,отодвинутьэкономикунавто‐ройплан.

В современных условиях достаточно турбулентного развитиямировогохозяйствавсферемеждународныхэкономическихотноше‐ниймерыторговойполитикидолжныбытьсоответствующимиреа‐лизациинациональных экономических интересов, в связи с чемин‐струментарий защиты собственныхпотребностейдолжен осуществ‐лятьсявсоответствиисмеждународнымиправиламиимеханизмомпротиводействия торгово‐политическим мерам иностранных госу‐дарств, ущемляющим права Российской Федерации и российских 1См.: Концепция внешнейполитикиРоссийскойФедерации (утв.ПрезидентомРоссийскойФедерации12февраля2013г.,п.1.е).

9

предприятий. Особенноважнымпредставляетсявопросформирова‐нияблагоприятныхполитическихусловийдлядиверсификациирос‐сийского присутствия на мировых рынках за счет расширения но‐менклатурыэкспортаигеографиивнешнеэкономическихиинвести‐ционных связейРоссиипри оказании государственного содействияроссийским предприятиям и компаниям в освоении новых и разви‐тии традиционных рынков. Разумеется, членство в ВТОи использо‐вание ее механизмов позволяет эффективно противодействоватьдискриминации отечественных инвесторов и экспортеров при соот‐ветствующейполитике.

Вэтойсвязинамипроводитсястратегиявсестороннегорассмот‐рения на научных дискуссиях и конференциях разносторонних ас‐пектов членства России в ВТО, которая будет реализовываться неодин год.Нопри этомнеобходимоподчеркнуть, что в современныхусловияхнампредставляютсянаиболееактуальнымиследующиена‐правления: повышение конкурентныхпреимуществ российскогона‐ционального хозяйства и создание экспортабельной экономики, спо‐собнойосуществитьпереходвовнешнейторговлеспреобладаниями‐нерально‐сырьевого сегмента к реализации продукции с высокой до‐лейдобавленнойстоимости,отвечающейпятомуи,будемнадеяться,невстольотдаленномбудущем,кшестомутехнологическомуукладу.

Полагаем также, что по отношению к российской экономикеможно применить такой девиз: национальная конкурентоспособ‐ность − это условие обеспеченности национальной экономиче‐скойбезопасности,чтоособенноактуальновусловияхсанкцийире‐стрикцийсостороныстранЕСиСША.

Научнаядискуссия,какнампредставляется,должнабазировать‐ся на позитивном опыте зарубежных стран, но самое главное – сде‐лать предметом научного анализа (в аспекте выявления фактороввлияниячленствавВТО)интеграционныепроцессы,вкоторыхуча‐ствует Россия,производственный и финансовый секторы ее эконо‐мики.

Выбраннаятематикаконференциипозволяетсосредоточитьсянаследующихнаправлениях:

1)влияниеВТОнаразвитиеключевыхотраслейэкономикиРоссии.2)конкурентоспособностькакострыйвызовмировогохозяйства.3)возможныемерыипутидиверсификациироссийскогоэкспорта.4)положение и возможности финансовой сферы России, в том

числевсвязисприменениемсанкций.

10

Анализ перечисленных четырех направлений усложняется нетольковсвязистурбулентностьюизатянувшейсярецессиеймирово‐го хозяйства, но и в связи с пребыванием глобальной экономики иособенноеефинансовойконфигурациинапереломеосновополагаю‐щей парадигмы, когда есть осознание необходимости еесмены, нонетчеткогопредставленияонаправленииглавноговекторамирово‐гопереустройства.СитуациявэкономикеРоссииможетбытьдопол‐нительно осложнена в связи с позицией, занятойпреобладающимчисломнашихосновныхпартнеровпокрымскомувопросу,несмотряна то, чтоВТО в целомзаинтересовано в снижении воздействия по‐литическихразногласийнаторгово‐экономическиепроцессы.

Полагаю,чтобольшинствоучастниковконференциисогласятсястем, что ключевымтерминологическим значением, вокруг которогобудет разворачиваться дискуссия, может стать «внешняя конкурен‐тоспособность» отечественной экономики. Это емкое понятие нахо‐дитсявтеснойкорреляцииисдиверсификациейпроизводстваиэкс‐порта,исвозможностямиразвитияэкспортнойбазы,ивцеломсук‐реплениемположенияРоссиивсистемеВТО.

Коллеги!Мысваминедолжнызабыватьободнойважнойцеливсех наших конференций, да и всей исследовательской работы.Яимеюввидуформированиеусловийсоединенияинтересовнаукисобразовательным процессом. Наш вуз стремится приобрести статуснациональногоисследовательскогоуниверситета,всвязисчемболь‐шое внимание уделяется поискам новых моделей соединения науч‐нойипедагогическойдеятельности.Подобныенаучно‐практическиеконференции играют важную роль в реализации задачи по внедре‐нию результатов научно‐исследовательских разработок в учебныйпроцесс.

Свою задачумы сможем считать выполненной, еслипредложимнашим студентам, аспирантам, преподавателям, всем участникамконференциилогикуновыхподходов, обогатимбагажзнанийвыво‐дами,способнымипривестикполезнымрезультатамвучебе,наукеи,конечно,практике.

Желаю всем участникам конференции успешной работы, инте‐ресных выступлений, рекомендаций, которые могут быть полезныдляизмененийвэкономическойполитикегосударства.Финансовыйуниверситет опубликует ееитоги, чтобыони сталиизвестныширо‐комукругузаинтересованныхлиц.

11

А.О.Тихоновд‐рэкон.наук,профессор,

АкадемияуправленияприПрезидентеРеспубликиБеларусь

Áåëàðóñü è ÂÒÎ: ñòðàòåãèÿ îáåñïå÷åíèÿ êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè íàöèîíàëüíîé ýêîíîìèêè

ПроблемаобеспечениявысокойконкурентоспособностидляРес‐публикиБеларусьособенноактуальнавсвязистем,чтостранаимеетоткрытуюиндустриальную экономику с весьма ограниченной внут‐реннейсырьевойиэнергетическойбазой.Степеньоткрытостиисвя‐занностисвнешниммиромоченьвысокаиимееттенденциюкросту.Так, за последние пять лет отношение валового внешнеторговогооборота к величине ВВП у республики составляло более 140%, а за2012−2013гг.–свыше150%.Этозначительнобольше,чемдлясред‐нихибольшихэкономик.СамаэкономикаБеларусиотноситсякин‐дустриальномутипуипостепеннодвижетсякпостиндустриально‐му.ВструктуреВВПнадолюпромышленностиистроительствапри‐ходитсяболее50%,сельскогоилесногохозяйства–менее10%,сферууслуг–около40%.

Говоря о стратегии поддержания конкурентоспособности эко‐номики Беларуси, необходимо сказать несколько слов об особенно‐стях общей экономическойполитики страны. Ееможноохарактери‐зовать как политику «нешоковой терапии», основанную на принци‐пах градуализма, направленную на формирование развитой рыноч‐ной экономики, но предполагающую постепенное движение в этомнаправлении.Оназакрепленавосновныхпрограммныхдокументах,определяющих социально‐экономическую политику республики, ккоторымотносятсяНациональная стратегияустойчивого социаль‐но‐экономическогоразвитиядо2020годаиПрограммасоциально‐экономическогоразвитияна2011−2015гг.Мыдалекиоттого,чтобыидеализировать систему государственного регулирования экономи‐ки, действующую у нас. Она нуждается в совершенствовании. Но кглавным ее позитивнымрезультатам следует отнести то, что в рес‐публике удалось избежать деиндустриализации, сохранить градооб‐разующуюбазумалыхисреднихгородов,сельскохозяйственноепро‐изводство.

Работа по вступлению в ВТО была начата Беларусью еще в се‐редине1990‐хгг. В ходе ее были пройдены следующие этапы пере‐

12

говорного процесса: принято решение о подготовке Контрольногосписка; подготовленСводныйотчет, которыйрассматривалсяна за‐седанииРабочейгруппыв2005году.Нотогдаиз‐запозицииотдель‐ных стран‐членовне удалось добиться решенияРабочей группыопереходе к следующему этапу переговоров – подготовке проектадокладаРабочейгруппы.

В2009годуврамкахЕврАзЭСбылосогласованоипринятореше‐ниеовступлениивВТОединойтаможеннойтерриторией,вкоторуювходятРоссия,КазахстаниБеларусь.Внастоящеевремяобновленнаяверсия Сводного отчета по присоединению Беларуси к ВТО распро‐странена секретариатом ВТО среди членов Рабочей группы. И хотяБеларусьчленомВТОпоканеявляетсяде‐юре,де‐фактоонаужежи‐вет в соответствии с правилами этой организации, являясь членомТаможенногосоюза.

Проблемыразработкииреализациинациональнойстратегиипо‐вышения конкурентоспособности осложняются в связи со следую‐щими обстоятельствами. Во‐первых, постоянно увеличивается сте‐пень неопределенности технологического и экономического раз‐вития.Сегоднямынаходимсянастадиизавершенияпятоготехноло‐гического укладаипереходакшестому.Данныйпроцесс толькона‐чинается, и какой будет эта новая экономика шестого уклада покасказать трудно. Ведь даже пятый уклад привел к революционнымизменениям во многих сферах жизни. Во‐вторых, мир существенноменяетсявсвязисглобализацией.Этотпроцесспротиворечивииме‐ет как позитивные, так и негативные последствия. В определенномсмысле он подобен процессу превращения дома, состоящего из от‐дельныхквартир,вдомизоднойогромнойкоммунальнойквартиры.Многиепротиворечия,затрагивающиекакэкономическуюсферу,такидругие,обостряютсявсебольше.Ивэтихусловияхформированиеконкурентоспособной экономики является важнейшим вопросомвыживанияи сохраненияреальногогосударственногосуверенитета.В‐третьих,конкурентоспособностьнациональнойэкономикиявляет‐сяоченьтонкимобъектомрегулирования.Онбольшепохожна«soft‐ware», а не на «hard‐ware». Здесь вряд ли могут быть эффективныпростыеипрямыеметодырегулирования.

В связи с этим направления стратегии повышения конкуренто‐способностиэкономикиРеспубликиБеларусь,нанашвзгляд,должнывключатьследующие.

13

Первое – это развитие человеческого потенциала, включая раз‐витие сферы образования и повышение качества жизни населения.Это направление относится к числу приоритетных как в соответст‐виисНациональнойстратегиейустойчивогоразвитиядо2020года,такисреднесрочнойПрограммойразвитияна2011−2015гг.Белару‐сиудалосьобеспечитьопределенныепозитивныерезультатывделеего реализации. Это находит отражение в результатах расчета «ин‐дексачеловеческогоразвития»,которыйосуществляетПРООН.Поре‐зультатам последнего расчета 2013года Беларусь заняла 50‐еместо(значениеиндекса–0,793),поднявшисьна15позицийпосравнениюс прошлым периодом и вплотную приблизившись к группе стран с«очень высоким индексом»1. Второе– институциональное развитиеэкономики, формирование благоприятной среды для развития биз‐неса и деловой инициативы. Как уже отмечалось, Беларусь строитполитикуинституциональныхпреобразованийнапринципахградуа‐лизма.Государствоположительносмотритнаразвитиечастного,не‐государственного сектора, но не считает приватизацию самоцелью;создаетблагоприятныеусловиядлясвободногопредпринимательст‐ва,нопроявляетосторожностьвделелиберализации.Еслиговоритьо ближайшей и среднесрочной перспективе, то здесь предстоит ре‐шить множество конкретных проблем. В частности, должен бытьосуществленпереходкиндикативнойсистемепланирования;прово‐дитсяработаповнедрениювовсей экономикеМеждународной сис‐темыфинансовойотчетности(внастоящеевремяонавполноймеревнедренатольковбанковскойсистеме);поупрощениюиоптимиза‐ции налоговой системы; по улучшению инвестиционного климата,приближению норм экономического законодательства к междуна‐роднойпрактике.

Еслиговоритьокачествеэкономическойсреды,тоономеждуна‐роднымиэкспертамиоцениваетсяпокакаксреднее.Так,порезульта‐тамподготовленногоВсемирнымбанкомотчета«Ведениебизнеса−2013»,Беларусьзаняла58‐еместоиз185государств.Оптимизмвну‐шаетто,чтооназаняла3‐еместовпервойдесяткестран−реформа‐торовусловийведениябизнеса.

Третье стратегическое направление повышения конкуренто‐способности–проведениесильнойпромышленнойполитики,разви‐тие инфраструктуры и формирование благоприятных условий дляинновационнойактивности.БеларусьещевовременаСССРсчиталась 1Онивключаютгосударствасиндексомнеменее0,8.

14

республикой, имеющий весьма передовуюпромышленность. Это со‐ответствует действительности, и государство будет стремиться ивпредьсоздаватьблагоприятныеусловиядляразвитияэтойотрасли.Мысчитаем,чтобольшойпотенциалсвязансактивизациейпромыш‐леннойполитикиврамкахЕврАзЭС,включаяформированиеФПГ.

Что касается инновационной и технологической политики, то вреспублике действует Государственная программа инновационногоразвитияна2011−2015гг.,причемвеерамкахразработанысоответ‐ствующие программы на уровне каждой изшести областей. В соот‐ветствии с республиканской программой, к приоритетным направ‐ленияминновационногоитехнологическогоразвитияотносятсята‐кие, как индустрия информационных технологий, авиакосмическая,фармацевтическая и микробиологическая промышленность, прибо‐ростроение и микроэлектроника, ядерная энергетика. Они опреде‐ленысучетомимеющегосянаучногоипроизводственногопотенциа‐лареспубликиидолгосрочныхтенденцийнаучно‐техническогопро‐гресса. Эти направления являются весьма перспективными с точкизренияразвитиясотрудничестваБеларусииРоссии,атакжеврамкахЕврАзЭС.Рядважныхсовместныхпроектовужереализуются.

Взаключениеследуетотметить,чтовступлениевВТО–этосерь‐езныйвызов,которыйможетиметьдляэкономикикакположитель‐ные, так и отрицательные последствия. Их баланс во многом будетзависеть от эффективности действий государства, направленныхнареализацию перечисленных выше ключевых направлений повыше‐нияконкурентоспособностинациональнойэкономики.

15

В.В.Перскаяд‐рэкон.наук,профессор,заслуженныйэкономистРоссии,

Финансовыйуниверситет

Ïðîãðàììíî-öåëåâîé ïîäõîä −−− èíñòðóìåíò ïîâûøåíèÿ íàöèîíàëüíîé êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè

Переход от одной системы хозяйствования к другой всегда со‐провождаетсяусилениемсопротивлениятехсил,которыеимелипо‐зитивныерезультатывусловияхсуществованияврамкахстароймо‐дели.

Как отмечается в материалах, подготовленных группой экспер‐товвДавосе1,неустойчивостьхозяйственногоразвитияувеличивает‐ся в условиях перехода кмногополярности, основаннойна последо‐вательности смещения центров экономической силы на региональ‐ный уровень. Факторами, дестабилизирующими мировую монопо‐лярную экономику, выступают: возрастание дифференциации вуровнях доходов национальных хозяйств, демографические измене‐ниявразвитыхстранах,ростбюджетныхограниченийвних.Дляго‐сударств, индустриализирующих свою экономику, и развивающихсястрансталихарактерныминетолькоростполяризациидоходов,ноиневостребованность трудового потенциала молодых специалистов,что характеризует необходимость интеграции системы академиче‐скогообразованияипрофессиональнойдеятельности.Усилениепро‐цессов национального государственного регулирования в целяхобеспечения реализации национальных экономических интересов,возрастаниезначимостифакторасамоидентификациисоциумавми‐ровом сообществеи осознания своейроли вмеждународных эконо‐мических отношениях ориентированы на прагматизм и националь‐ную самозащиту. Всё это, по мнению научно‐экспертных организа‐ций,являетсяэлементами,усиливающимимежгосударственныетре‐ния,идестабилизируютглобальноеуправление.

Повышение национальной конкурентоспособности в современ‐ныхусловиях–этофакторобеспечениянетольконациональногопо‐ступательногоразвитияиснижениясоциальногорасслоения,ликви‐ 1См.:GlobalRisks2014,NinthEdition.Р.10(WEF,2014,pdf,подготовленгруппойкомпаний:Marsh&McLennanCompanies,SwissRe,ZurichInsuranceGroup,NationalUniversity of Singapore, Oxford Martin School, University of Oxford, Wharton RiskManagementandDecisionProcessesCenter,UniversityofPennsylvania).

16

дации диспропорциональности доходов и дифференциации уровнейтерриториального развития внутри страны, но и обеспечения регио‐нального устойчивого развития, формирования предпосылок дости‐жениясбалансированностивмногополярноммировомхозяйстве.

Для России задача обеспечения национальной конкурентоспо‐собности–решающееусловиеуспешностивхождениявмногополяр‐ныймир,позволяющееэффективнодиверсифицироватьэкспортнуюдеятельностьиобеспечивающеерешениеглобальныхстратегическиважныхзадач,отвечающихнациональныминтересам.Национальнаяконкурентоспособность – это условие достойного противостоянияглобальнымрискам,получающимразвитиевусловияхвысокойзави‐симости национальной экономики России от экспорта минерально‐сырьевыхресурсоввмировоехозяйство.Вэтойсвязииспользованиепрограммно‐целевого подхода нампредставляется как наиболее от‐вечающеезадачамповышенияэффективностинациональнойэконо‐мики, решения вопросов, отвечающих национальным приоритетамразвития.

ПрограммаразвитияВЭДРФна2013–2018 гг. нацеленанадо‐стижениестратегическиважных целейпозиционированияРоссиивмировомхозяйственаосновеповышениядолинесырьевогоэкспор‐та,формирования условийравного доступа российских экспортеровнамировыерынки,активизациипроизводительногомеждународно‐го сотрудничества России с иностранными партнерами в условияхпроведения инновационно ориентированной модернизации нацио‐нальногохозяйства,диверсификацииторгово‐экономическихсвязейсостранамиСНГиАТЭС,созданияусловийпродвижениянациональ‐ных экономических интересов на внешнем рынке при активизацииформ и методов реализации торговой политики. Она должна отве‐чатьвсемусловиямцелевыхпрограмм1.

Исходяизтогофакта,чтовнешнеэкономическаядеятельностьвусловиях рыночной экономики осуществляется исключительно хо‐зяйствующимисубъектами,программаразвитиядолжнабытьувяза‐насформированиемреальныхпредпосылоку бизнесадлядиверси‐фикацииимодернизациипроизводственныхмощностей,дляреинве‐стированиявразвитие,анеуводсредстввпотребление,дляработывдействительносправедливойконкурентнойсреденавнутреннемивнешнемрынках. 1См.:КузыкБ.Н, КушлинВ.И, ЯковецЮ.В. Прогнозирование, стратегическое пла‐нирование и национальное программирование: учебник. М.: Экономика, 2009.С.22.

17

Другимисловами,Программадолжнанетолькопредусматриватьконцентрацию управленских сил и решений, но быть связанной сбизнесом,ссозданиемреальныхпредпосылокповышения«экспорта‐бельности» хозяйствующих субъектов несырьевого сектора при по‐следовательности отказа от «догоняющей»модернизации, ориенти‐рованной на технологический импорт и импортозамещение. В нейбылобыцелесообразнымвыделитьпрорывные сегментыили при‐оритеты, поддержка которых может быть как институциональной,управленческой, так и ресурсной, включая целевое выделение де‐нежных средств. Также при этом было необходимо увязать плани‐руемыйкомплексмероприятийсдеятельностьюторгпредствРоссиизарубежомиМИДРоссии,посколькувфункциипоследнеговнесенызадачи содействия экономическому сотрудничеству и решения дос‐таточно большого круга вопросов обеспечения справедливого уча‐стия российских хозяйствующих субъектов в международном взаи‐модействии. Полагаем, что требует более прагматичного подходаподпрограмма«Совершенствование системыгосударственногорегу‐лирования ВЭД», которая предполагает усиление взаимодействиямеждуМЭРРоссии,ФТСиМинпромторгомРФикотораянаправленанарешениезадачдвухблоков:

первый – повышение эффективности реализации внешнетор‐говогорегулированияврамкахТаможенногосоюза.

второй – это формирование системы государственного регу‐лирования ВЭД для обеспечения реализации национальных интере‐сов в процессе международного экономического сотрудничества визменяющихся условиях внешней среды. Задачи, обозначенные вПрограмме,ориентированынаупрощениеадминистративныхпроце‐дур, совершенствование механизмов экспортного и валютного кон‐троля,возмещенияНДСвцеляхсниженияиздержекучастниковВЭДи обеспеченияих конкурентоспособности при реализации экспорт‐ных контрактов. В качестве ожидаемого результата предполагаетсяформированиедо2018годасистемыгосрегулированияВЭД,сбалан‐сированной в разрезе наднациональных и национальных компетен‐ций, соответствующейлучшей зарубежнойпрактике и стимулирую‐щеймеждународноеэкономическоесотрудничествосучетомнацио‐нальныхинтересовРФ.

Однако система государственного регулирования ВЭД – это сис‐тема достаточно большого арсенала средств, которые согласуются снормамиВТО,обеспечиваявместестемвозможностиреализациина‐

18

циональныхэкономическихинтересовРоссии.Вчастности,полностьюупущеныизвниманияпрямыеметодыгосударственногорегулирова‐ния, относимые в рамках ВТО к «зеленой и желтой корзинам»:госзаказы на программы НИР и НИОКР, содействие развитию экс‐порта,субсидиивинфраструктуру,прогнозированиеииндикативноепланирование, приватизация (деприватизация), национализация (де‐национализация),инвестированиевНИРиНИОКРидр.Ккосвеннымметодамотносятсявсевидыэкономическихполитик,втомчислефис‐кальная(включаяналогиитарифнуюполитику),амортизационнаяпо‐литика, валютное регулирование, кредитная политика, денежно‐фи‐нансоваяполитика.Корганизационно‐управленческимметодамотно‐сятся антимонопольное законодательство, контроль за уровнем цен(экспортнойвыручкипреимущественно),товарнаясертификацияит.д.

Кинститутам,регулирующимВЭД,относятсявсевысшиезаконо‐дательные органы, включаяПрезидента, специализированные орга‐ны, как например,МИД илиМЭР РФ, ГТК, Комиссия по экспортномуконтролюит.д.,атакженезависимыеорганизации–ВТО,МВФ,ОПЕКи пр. Кроме того, определенную роль играют союзы, ассоциациипроизводителейиэкспортеров,ТППРФидр.

Всюсистемугосреулированияможнопредставитьввидеследую‐щейсхемы.

Рисунок 1 − Схема госрегулирования ВЭД

Игнорированиесуществующегоарсеналасредствмеханизмаре‐гулирования ВЭД и сведение его исключительно к мерам торговой

Государственное регулирование ВЭД

Институциональные структурыМеханизм

Организационно‐управленческие (нетарифные)

методы

Экономические (тарифные) методы

Прямые Косвенные

19

политики(какэтотрактуетсяврамкахВТО)вусловияхсложившейсяпреобладающеймонокультурности экспортной стратегии – это сла‐баясторонарассматриваемойподпрограммы.

Полагаем целесообразным остановиться лишь на одном такоминструменте, как программно‐целевой метод регулирования нацио‐нальной экономической политики, обеспечивающий повышение на‐циональной конкурентоспособности. Наглядным представляетсяопытСШАвэтойчасти.

Программно‐целевойподходкповышениюнациональнойкон‐курентоспособностинамировыхрынкахиспользуетсявнастоящеевремя США как инструмент обеспечения своего доминирующегоположения в мировом сообществе в условиях возрастающей гло‐бальной турбулентности в международных экономических отно‐шениях, как система мер борьбы за сохранение монополярностимировойэкономики.

Например, в программе формирования механизмов, адаптиро‐ванных длянациональной экономической стратегии в целях обес‐печенияконкурентоспособностиэкономикистраны−какцелевогоположения экономической стратегии США в мировом хозяйстве1−указывается,чтопроблемазаключаетсявтом,чтобысвоевременнонаправить федеральные средства и ресурсы привлеченного ча‐стного капитала на поддержку и развитие конкурентоспособного,имеющего высокую инновационную характеристику бизнеса. Дру‐гими словами, акцентируетсявниманиенанеобходимости создатьусловия «выращивания» и продвижения конкурентоспособногобизнеса на внешние рынки. Поскольку в США для децентрализо‐ванной в настоящее время системы федерального уровня по под‐держке бизнеса, включающей ряд учреждений, программ и ди‐рективных установок, характерна неэффективность вмешательст‐ва, тои следствиемэтоговыступаютупущенныевозможностидлябизнеса. При этом число активных субъектов хозяйствования вСШАприближаетсяк300млнединиц.

Схематично процесс централизации управления в целях повы‐шения национальной конкурентоспособности США – как задачи на‐циональнойбезопасностистраны−можнопредставитьвследующемвиде: 1Create the mechanisms for an adaptive national economic strategy. URL: www.americanprogress.org/.../(датаобращения:15.11.2013).Р.4.

20

Департамент конкурентоспособности

Департамент торговли

(1)

Департамент технологий

и инноваций (2)

Департамент экономического развития (3)

Департамент развития трудовых

ресурсов (4)

Рисунок 2 − Схема централизации системы управления

конкурентоспособностью США

Источник: Create the mechanisms for an adaptive national economic strategy. URL: www.americanprogress.org/ (дата обращения: 15.11.2013). Р. 3.

Крометого,СШАпроводятвдостаточносжатыесрокиреоргани‐зациюсистемыстатистикивцеляхоперативностиполученияинфор‐мацииисвоевременностивмешательствагосударства.

Национальная сеть производственных инноваций в рамках Де‐партамента(2)нарисунке2предполагаетсозданиефонда,которыйбудетвсостоянииответитьназапросывсумме1млрддолл.ипред‐полагает создание 15 новых производственных организаций, кото‐рыебудутразрабатыватьивнедрятьинновациивовсювоспроизвод‐ственнуюцепочку.

Кроме того, США намерены развить систему отношений «Парт‐нерствовпроизводственнойсфере»,котораяпредполагаетсозданиефонда финансирования реального сектора в сумме 256 млн долл.,преимущественнодлямалогоисреднегобизнеса,опираясьнасозда‐ние стратегий инновационного формирования производственногопроцесса.

Вкачествемерыэкономическогопрямоговоздействиядля сти‐мулированиявнутреннегопроизводстватоваровиуслуг, потребле‐ние которых предполагается исключительно на внутреннем рынке,предложеновнестиизменениявсистемуначисленияивозвратаНДСпутемисключениядвойногосчета,чтобысравнятьсэкономическимипреимуществамиотэкспортнойдеятельности.

Таким образом, Программа повышения конкурентоспособностиСША предполагает концентрацию всех институциональных и ре‐сурсныхсил,проведениерегулярногостатистическогомониторингареализации целей экономической политики США, осуществлениясвоевременныхмервмешательстваввиде поддержки(включаявы‐делениефинансов), защитыивыведениянациональногобизнесанамировойрынок.

21

Всвязисизложеннымправомеренвывод,чтопрограммно‐целе‐войподходвмировойпрактикеиспользуетсякакдостаточноэффек‐тивный инструмент достижения цели повышения конкурентоспо‐собностии противостоянияпереходукмногополярности.Иегогра‐мотное применение в российской практике, в том числе используяшколупрограммно‐целевогоразвитиясоветскогопериода,являетсяоднимизрешающих условийповышениянациональнойимеждуна‐роднойконкурентоспособностиэкономикиРоссии.

22

Я.Д.Лисоволикд‐рэкон.наук,профессор,руководительАналитического

департаментаDeutscheBankвРоссии

Н.А.Черновмагистрэкономики

Àíàëèç ïðèñîåäèíåíèÿ ïîñòñîâåòñêèõ ñòðàí ê ÂÒÎ íà îñíîâå ãðàâèòàöèîííîé ìîäåëè

Долгожданное вступлениеРоссиивоВсемирнуюторговуюорга‐

низацию (ВТО) в 2012 году вызывает дополнительный интерес кизучению влияния международных торговых соглашений на внеш‐нююторговлюстран.Однакооценитьпоследствияроссийскогопри‐соединенияпоканевозможновсилуотсутствиядостаточныхповре‐мени и объему статистических данных. Поэтому интересным пред‐ставляетсяисследованиевоздействияэффектовотприсоединениякВТО на внешнюю торговлю таких стран, как Украина и Литва. Этистраны,какиРоссия,сталичленамиторговойорганизациитольковXXIвеке,носмоментаихприсоединенияпрошлодостаточновреме‐ни, и накопился необходимый эмпирический материал для анализапоследствий этого шага. Опыт этих стран представляется наиболееценнымвсилутого,чтоэтистраны,какиРоссия,являютсябывшимичленами СССР. Долгое время государства были разделены междудвумядиаметральнопротивоположнымиэкономическимииполити‐ческими системами – командно‐социалистической и рыночной. Рес‐публики бывшего СССР до падения советской системы развиваливнешнеторговые отношения в основном толькомежду собой и дру‐гимисоциалистическимистранамиисталиосуществлятьпереходоткомандной экономикик рыночнойтолько вначале1990‐х гг. послераспадаСССР.Поэтомуизучениеинтеграциибывшихсоветскихстранвмировое хозяйствопутемприсоединенияих к такиммеждународ‐ным торговым соглашениям, как ВТО, представляется особенно ин‐тереснымиценнымдляРоссиикаксточкизренияподдержанияот‐ношенийсбывшимипартнерамипосоветскомублоку,такидлявы‐работки собственной эффективной стратегиидальнейшеймеждуна‐роднойинтеграции.

Для анализа изменений внешнеторговых потоков Украины иЛитвыпослеихвступлениявВТОиспользуетсягравитационнаямо‐

23

дель,получившаяширокоепризнаниеприизучениимеждународнойторговли и определении различных эффектов на международныеторговыепотоки.

ГравитационнаямодельВ рамках гравитационного подходамоделируется двусторонняя

торговля.Объемдвустороннейторговлимоделируетсякакфункцияотмакроэкономическихпеременных,описывающихобагосударства‐партнера,такихкакразмерВВП,уровеньдохода,население,площадь,уровеньценит.д.Крометого,обычновкачествеобъясняющихпере‐менныхдобавляютиндикаторыиздержекпотранспортировкетова‐ров между странами‐партнерами и более общие параметры, отра‐жающие условия доступа на рынки стран, в том числе торговые со‐глашениямеждустранамиилиучастиевразличныхмеждународныхинтеграционныхобъединениях.

Модельосновананааналогиисфизическимзакономгравитации.Врамкахгравитационноймоделиутверждается,чтоторговыепотокимежду странами пропорциональны произведению ВВП торгуемыхстраниобратнопропорциональнырасстояниюмеждуними:

,i jij

ij

M MTRADE G

DIST

где ijTRADE –объемторговыхпотоковмеждустранамиiиj;

iM –ВВПстраныi;

ijDIST –расстояниемеждустранамиiиj;G–коэффициентпропорциональности.Этоуравнениеуточняетсяспомощьюдополнительныхперемен‐

ных,которыеописываютразличныеаспекты,влияющиенавнешне‐торговыепотоки,такиекакобщийязык,общаясухопутнаяграница,единаявалюта,торговыесоглашенияит.п.:

1

,nij

Ni j

ij nnij

M MTRADE G Z

DIST

где n

ijnZ –набордвухстороннихпараметров,оказывающихвлияниена

объем двусторонней торговли. Эти параметры являются не количе‐ственнымипеременными, а качественнымии вводятся в уравнениекакфиктивные.

Дляприкладныхисследованийиспользуютмодельвлогарифми‐ческомлинейномвиде:

24

1ln( ) ln( ) ln( ) ln( ) ln( ),

ij

N

iij j ij n nn

TRADE M M DIST Z

где ln( ), .G ВВПстранопределяютпредложениеиспроснаэкспорт/импорт,

т.е.показываютразмерырынков.Расстояниевыражаетиздержкинаторговлютоварами.Хотясуществуетширокораспространенноемне‐ние, что волна глобализации ведет к распространению экономиче‐ской активности, которая выражается в снижении транзакционныхиздержек, в частности транспортных, что приводит к уменьшениювлияния такогофактора, как расстояние, но исследование, основан‐ноенаданныхпо130странамизапериод,охватывающийболеечем35лет,приводитквыводу,чтоэффектзависимостиотрасстояниянаторговые модели не уменьшается со временем и, вопреки распро‐страненномумнению,«мирнестановитсязначительноменьше»1.

МеждународныйопытГравитационнаямодельдавнополучилаширокоепризнаниеиза

последние годывызвалабурныйростисследованийторговыхпото‐ков в рамках этой модели. Наиболее интересными с научной точкизренияпредставляютсяследующиеработы:

РаботаЭ.Роуз“DoWeReallyKnowthat theWTOIncreasesTrade?”(2004)посвященаоценке эффектовнамеждународнуюторговлюоттакихмногостороннихторговыхсоглашений,какГАТТ/ВТО.Резуль‐татом работы стал многовариантный расчет коэффициента 1 прификтивнойпеременной, характеризующейчленствообоихторговыхпартнероввГАТТ/ВТО,среднийрезультаткоторогоравнялся0,05ипри этом в большинстве расчетов коэффициент оказывался стати‐стическинезначимым,чтоговоритотом,чторегрессионныйанализнедаеткаких‐либодоказательствтого,чтоГАТТ/ВТОоказываетзна‐чительныйпозитивныйэффектнамировуюторговлю.

ИсследованиеА.ДензауиМ.Ким “TheWTODoesPromoteTrade”(2006)опровергаетудивительныерезультаты,полученныевработеЭ.Роуза,путемисключениянефтяногосекторамировойторговлиизрассмотрения, так какнефтянойрынок являетсяменьшевсегопод‐верженнымвлияниюГАТТ/ВТО.Втакомслучаекоэффициент 1 ра‐вен0,206,чтодаетубедительныедоказательстватого,чтоторговая 1 Leamer E., Levinsohn J. International Trade: The Evidence // G.M. Grossman,K.Rogoff,eds.HandbookofInternationalEconomics.Vol.3.NewYork:Elsevier,North‐Holland,1995.P.1387−1388.

25

организацияоказываетположительноезначениенамеждународнуюторговлюостальнымитоварами.

В работе М. Ким “Does WTO Promote Trade?: Further Evidences”(2006) из совокупной двухсторонней торговли, помимо нефтяногосектора мировой торговли, были также исключены сельскохозяйст‐венный и текстильный. В этом случае положительный эффект навнешнююторговлюстранотучастиявГАТТ/ВТОстановитсяещебо‐леезаметным,таккаккоэффициент 1 становитсяравным0,260.

В результате расчетов в исследовании, посвященном влияниюотсутствияуРоссиичленствавВТОна ее внешнеторговыепотоки1,удалосьнайтиубедительныедоказательства,чтороссийскийэкспортвстраны–членыВТОоказывалсяхужеэкспортавдругиестраны,таккаккоэффициентпрификтивнойпеременной,характеризующейтор‐говлюсостранами−членамиВТО,оказывалсяравнымвсреднем–0,4.Вработесделанвывод,чточленствовВТОположительноотразитсянадиверсификациииобъемахроссийскихвнешнеторговыхпотоков.

ВтрудеТ.ПаасиЭ.Тафенау“EuropeantradeintegrationintheBalticSea Region”исследуется торговая интеграция стран, вовлеченных впроцессрасширенияЕСнавосток(ЕС‐25).Врезультатерасчетовста‐ловидно,чтонаиболеесильныесвязиоказалисьмеждустранамиЕС‐15. Постсоциалистические страны в начале исследуемого периодаторговалимеждусобойинтенсивнее,носовременемэтотпоказательуменьшался, так как в исследуемый период происходило усилениеторговых взаимоотношений между странами ЕС‐15 и постсоциали‐стическимистранами.

РазработанныемоделиРазработанные модели построены по данным о торговли вы‐

бранных для изучения государств с 192 странами мира в период с1999по2012годдляЛитвыивпериодс2003по2012годдляУкраи‐ны(снекоторымипробелами).

Дляколичественнойоценкиэффектовнавнешнююторговлюотприсоединения к ВТО изучаемых стран в гравитационную модельвводятся фиктивные переменные, характеризующие членство изу‐чаемыхстраниихторговыхпартнероввВТО.

Торговлясо странамиСНГявляетсяважнымфакторомвовнеш‐ней торговле изучаемых стран, так как и Украина, и Литва имеютсильные торговые связи и высокий уровень кооперации с другими 1ЛисоволикБ.,ЛисоволикЯ.RussiaandtheWTO:The«gravity»ofoutsiderstatus//IMFStaffpapers.WashingtonDC,2006.Vol.53.N1.

26

бывшимиреспубликамиСССР,какбылоотмеченоранее,иневозмож‐нонеучитыватьэтотфактор.Поэтомувмодельтакжевводитсяфик‐тивнаяпеременная, выделяющая страныСНГ, кромеприбалтийскихгосударств.

РазработаннаямодельдляизученияэффектовотприсоединениякВТОнавнешнююторговлюисследуемыхвработестран–УкраиныиЛитвы−влогарифмическомлинейномвидевыглядитследующимобразом:

1 2

1 2 3

4 5

ln( ) ln( ) ln( ) ln( )

,

ijt it jt ij

ijt ijt ijt

ijt ijt

TRADE M M DIST

PartnerinWTO BothinWTO CounryinWTO

CISbtforeWTO CISafterWTO

где ijtTRADE –объемторговогопотокамеждуисследуемойстранойiи

странойjвмоментвремениt;itM –размерВВПисследуемойстраныiвмоментвремениt;

jtM –размерВВПстраныjвмоментвремениt;

ijDIST −расстояниемеждуисследуемойстранойiистранойj;

ijtPartnerinWTO − переменная, которая принимает значение «1»,

еслиисследуемаястранаiнеявляетсячленомВТО,астранаjявляетсячленомВТОвмоментвремениt,изначение«0»впротивномслучае;

ijtBothinWTO −переменная,котораяпринимаетзначение«1»,если

исследуемаястранаiистранаjявляютсячленамиВТОвмоментвре‐мениt,изначение«0»впротивномслучае;

ijtCounryinWTO −переменная,котораяпринимаетзначение«1»,ес‐

лиисследуемаястранаi−членВТО,астранаjнеявляетсяеечленомвмоментвремени ,изначение«0»впротивномслучае;

ijtCISbtforeWTO − переменная, которая принимает значение «1»,

еслиисследуемаястранаiнеявляетсячленомВТО,астранаjявляетсястранойСНГвмоментвремениt,изначение«0»впротивномслучае;

ijtCISafterWTO −переменная,котораяпринимаетзначение«1»,ес‐

лиисследуемаястранаi−членВТО,астранаjявляетсястранойСНГвмоментвремениt,изначение«0»впротивномслучае;

–константа;, ,i i −коэффициентывлияния.

Модели внешней торговли строились отдельно для экспорта иимпорта исследуемых стран в качестве зависимых переменных, ха‐рактеризующихторговыепотокимеждустранами,таккакиспользо‐

27

ваниеобщегообъемадвухстороннейторговливкачествезависимойпеременнойнеинформативноинесовсемкорректно,посколькупри‐водиткравенствукоэффициентовдляэкспортаиимпорта.

РезультатырасчетовИз результатов выполненных расчетов следует, что гравитаци‐

оннаямодельхорошообъясняетвнешнеторговыепотокиизучаемыхстран.СредниепогрешностимоделейвнешнейторговлиУкраинынепревысили 16%, средние погрешности моделей внешней торговлиЛитвы–20%.

Вмодели,гдевкачествезависимойпеременнойиспользуетсяук‐раинский экспорт, коэффициенты при переменных, характеризую‐щихэкспортвстраны–членыВТОдоипослеприсоединенияУкраи‐ныкВТО,оказалисьравными0,14и–0,10соответственно,приэтомобе переменные получились статистически незначимыми. Это гово‐ритотом,чтодоприсоединениякВТОукраинскийэкспорт,исходяизрегрессионного анализа, не испытывал никакой дискриминации состороны стран– членов ВТО, а после присоединения коэффициентоказался дажеменьше, чем до присоединения, хотя ухудшение про‐изошловпределахстатистическойпогрешности.Коэффициентыприпеременных,характеризующихэкспортвстраныСНГдоипослепри‐соединенияУкраиныкВТО,получилисьравными2,39и2,05соответ‐ственно,приэтомобепеременныеполучилисьстатистическизначи‐мыми,чтоговоритотом,чтоэкспортвстраныСНГкакдо,такипослеприсоединенияУкраиныкВТО,значительнобольшеэкспортавдру‐гие страныпри прочих равных условиях. Но роль стран СНГ умень‐шиласьпослеприсоединенияУкраиныкВТО.

Вмодели,гдевкачествезависимойпеременнойиспользуетсяук‐раинскийимпорт,коэффициентыприпеременных,характеризующихимпорт из стран− членов ВТО до и после присоединения Украины,сталиравными0,42и0,75 соответственно, обепеременныеполучи‐лисьстатистическизначимыми.Коэффициентыприпеременных,ха‐рактеризующихимпортиз странСНГдоипослеприсоединенияУк‐раины к ВТО, получились равными 3,65 и 2,85 соответственно, приэтомобепеременныетакжестатистическизначимы.Изэтогоследу‐ет, что после присоединения к ВТО импорт из стран− членов ВТОулучшается,втовремякакимпортизстранСНГухудшается.

В модели, где в качестве зависимой переменной используетсялитовский экспорт, коэффициенты при переменных, характеризую‐щихэкспортвстраны–членыВТОдоипослеприсоединенияЛитвы,

28

сталиравными1,01и1,05соответственно,приэтомобепеременныеоказались статистически значимыми. Коэффициенты при перемен‐ных,характеризующихэкспортвстраныСНГдоипослеприсоедине‐ния Литвы к ВТО, получились равными 3,40 и 2,45 соответственно,обепеременныестатистическизначимы.Получается,чтопослепри‐соединениякВТОэкспортвстраны−членыВТОпрактическинеиз‐менился,улучшениенаблюдаетсятольковпределахстатистическойпогрешности,аэкспортвстраныСНГзначительноухудшился.

В модели, где в качестве зависимой переменной используетсялитовский импорт, коэффициенты при переменных, характеризую‐щихимпортизстран–членовВТОдоипослеприсоединенияЛитвыкэтой организации, получились равными 1,16 и 2,28 соответственно,переменныеоказалисьстатистическизначимыми.Коэффициентыприпеременных,характеризующихимпортизстранСНГдоипослеприсое‐диненияУкраиныкВТО,сталиравными3,18и1,67соответственно,обепеременныеполучилисьстатистическизначимыми.Можновидеть,чтопослеприсоединениякВТОимпортизстран–членовВТОулучшает‐ся,втовремякакимпортизстранСНГухудшается.

ВыводыИзмененияимпортныхпотоковУкраиныиЛитвыпослеихпри‐

соединения к ВТО нельзя назвать удивительными. После присоеди‐нениякторговойорганизациистраныбылиобязаныпривестисвоиторговыезаконодательствавсоответствиестребованиямиВТО,вча‐стности,снизитьторговыебарьерыиввестизапретнаколичествен‐ныеограничениякакимпорта,такиэкспорта.Врезультатеторговойлиберализации и упрощения доступа на национальные рынки про‐изошлапереориентацииимпортныхпотоковвсторонудругихчленовВТО.Рольстран–членовВТОдляимпортаиУкраины,иЛитвызаис‐следуемый период увеличивается, в то время как роль стран СНГуменьшается.ПриэтомстраныСНГиграютважнуюрольдлявнешне‐торговыхпотоковиУкраины,иЛитвыкакдо,такипослеприсоеди‐ненияихкВТО,чтообъясняетсясильнымиторговымисвязямиивы‐сокимуровнемкооперациимеждуэтимистранамив силуисториче‐ских факторов. Однако, если в начале исследуемого периода рольстранСНГдляобеихгосударствявляласьведущей,то,например,дляимпортаЛитвывконцеисследуемогопериодарольстранСНГсталадажеменьше,чемрольчленовВТО.

Интересными представляются результаты относительно экс‐портныхпотоков,которыеосталисьпрактическинеизменнымипослеих присоединения к торговым соглашениям. Подобные результаты

29

можносвязатьсмировымфинансовымкризисом,которыйприходит‐ся на последнюю часть исследуемого периода. Во время мировогофинансового кризиса ухудшилась ситуация на рынке финансирова‐ния торговли, а это − жизненно важный элемент трансграничнойторговли. Большое число торговых операций связано с различнымиформамикраткосрочныхкредитов.Негативныепоследствиякризисаотразились также и на общей конъюнктуре национальных рынковисследуемых стран, что привело к ухудшению позиций националь‐ных экспортеров и, соответственно, к снижению экспорта. Такжевозможно, что из‐за кризиса многие страны, в том числе страны–членыВТО,несмотрянавзятыеобязательстваврамкахэтойоргани‐зации,ужесточилиусловияпоступлениянаихрынокимпортныхто‐варовдлязащитыотнегативныхпоследствийкризиса собственныхпроизводителей. В докладе Международного центра по торговле иустойчивомуразвитию(МЦТУР)говорится,чтововремякризисана‐блюдаются «отдельные свидетельства» роста торговых барьеров, атакжеповышаютсярискипротекционистскихмер,которыетакжене‐гативно влияют на международную торговлю1. Эти негативные по‐следствиякризисавконцеисследуемогопериодаисказалисьнаоб‐щихрезультатахоценкиэффектовотвступлениявторговуюоргани‐зациюнавсемпротяжениирассматриваемогопериода.

1См.:WTOReportFinds‘LimitedEvidence’ofProtectionismamidstEconomicCrisis//МЦТУР (ICTSD), 2009. URL: http://ictsd.org/i/news/ bridgesweekly/38844/ (датаобращения:16.02.2014).

30

А.П.Портанскийканд.экон.наук,профессор,

НИУ−ВШЭ

Óðîêè íà÷àëüíîãî ïåðèîäà ÷ëåíñòâà Ðîññèè â ÂÒÎ è çàäà÷è ïîâûøåíèÿ êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè

Прошло более полутора лет с того момента, как Россия сталаполноправнымчленомВсемирнойторговойорганизации.Конечно,окаких‐тоитогахпокаговоритьрано.Какбылоконстатированоруко‐водствомРСППвоктябре2013г.,большинствороссийскихпредпри‐ятийпоканикакнеощутилинасебевступлениевВТО.Вместестемроссийскаяситуация,каквсегда,имеетсвоиособенности.

В целомперспективыРоссиипосле вступления вВТОцелесооб‐разнорассматриватьпоследующимнаправлениям:

снятиедискриминационныхограниченийнавнешнихрынках; ростэкспортаивыходнановыерынки; правообращатьсяворганВТОпоразрешениюспоров; участиевпереговорахвнутриВТО–отстаиваниеинтересовРФ; полноценноеучастиевмировыхформатах (G8,G20,присоеди‐

нениекОЭСР).Потремизуказанныхпятинаправленийнекотороепродвижение

ужеесть.Снятиедискриминационныхограниченийнавнешнихрын‐кахначалосьспервыхмесяцевчленстваРФвВТО.Вдекабре2013г.нашаделегациядостаточноактивноучаствовалавочереднойМини‐стерскойконференциистран–членовВТОнаБали.Внастоящеевре‐мяроссийскаясторонаначалаиспользоватьсвоеправообращатьсяворганВТОпоразрешениюспоров.

Безусловно, наиболее весомый выигрыш от членства в ВТОмо‐жет быть получен в результате роста экспорта и выхода на новыерынки.Однакоэтоможетпроизойтивлучшемслучаевсреднесроч‐нойперспективеивомногомбудетзависетьотвнутреннейэкономи‐ческойполитикивРФ,вчастности,отрешимостивластейосуществ‐лятьмодернизациюэкономики.

НекоторыеболееконкретныепрогнозныеданныеотносительноожидаемыхизмененийпослевступлениявВТО,былипредставленывДокладеВсемирногобанкаобэкономикеРФ,опубликованномвмар‐те2012г.Онивыглядятследующимобразом:

присоединение к ВТО в течение трех лет будет приноситьстранедополнительнооколо3,3%ВВПвгод,ачерездесятьлет–за

31

счетпозитивноговлияниянаинвестиционныйклимат– выгодамо‐жетувеличитьсядо11%ВВП;

устранение барьеров для российского экспорта создаст до 40тыс.дополнительныхрабочихмест;

доходы среднестатистического домохозяйства могут увели‐читьсяна7,2%вгод;

зарплаты квалифицированных специалистов и неквалифици‐рованныхрабочихвсреднесрочнойперспективевырастутпримернона5и4%соответственно,авдолгосрочнойперспективе–примернона17и13%;

в наибольшем выигрыше окажутся Северо‐Запад страны иДальнийВосток.

Разумеется,рассчитыватьнато,чтоданныйпрогнозреализуетсясамсобой,былобынеобоснованноинаивно.Годназадавторужего‐ворилиписалобэффективностичленствавВТОиоглавныхэлемен‐тах,изкоторыхонадолжнаскладываться.Кним,вчастности,отно‐сятся:

эффективностьнациональнойэкономики; устраивающиебизнес‐сбалансированныеусловиявступления; наличие одобренных на государственном уровне экономиче‐

скихприоритетов; качествогосударственногоуправления; активнаяпозициявнутриВТО; наличиенеобходимыхкадров.Изприведенныхшестипозицийнасегодняшнийденьсостояние

лишь однойможно оценить как удовлетворительное – это «устраи‐вающиебизнес‐сбалансированныеусловиявступления».

Примерно год назад российская сторона начала работу внутриВТО.ПословамглавыДепартаментаторговойполитикиМинэконом‐развитияРоссииМ.Ю.Медведкова,ееобъембылнескольконедооце‐нен, поэтому пришлось начать «бегать очень быстро». Это, кстати,напрямую имеет отношение к «качеству государственного управле‐ния».УчастиевВТО–процессболеесложный,чемприсоединениекэтойорганизации.Нозаисключениемнебольшойгруппыэкспертовторговойполитики,этамысльтольконачинаетпостигатьсясообще‐ствами руководителей разного уровня, политиков и бизнесменов.Сложность участия обусловлена умением эффективно использоватьтеинструментыторговойполитикииторговойдипломатии,которыепредоставляетсобственночленствовВТО.

32

В ВТО считается обычнымделом предъявление друг другу пре‐тензийпотемилиинымаспектамторговогорежима.Российскаясто‐рона уже в полной мере погрузилась в такую практику и бо́льшуючастьпредъявляемыхейпретензий досихпорудавалосьсниматьнастадиипервоначальныхконсультаций, когдапростодаютсяобъясне‐ния,почемутаилиинаямерадействуетипочемумысчитаем,чтоонасоответствуетнормамВТО,нашимобязательствампривступлении.

Вместестемроссийскаясторонастолкнуласьсцелымрядомпре‐тензий со стороныЕС, СШАинекоторыхдругих стран.Выдвинутыепретензии касаются утилизационного сбора, нового единого тамо‐женноготарифа(ЕТТ),запретанаввозмясаизСША,скотаизЕС.Еслиговорить о товарной номенклатуре, то они затрагивают сельскохо‐зяйственные,химические,промышленныетовары–понемногувка‐ждойкатегории.Большевсегохлопотдоставила,пожалуй,жалобапоутилизационномусборуналегковыеавтомобили,причинойкоторой,надопризнать, явилисьне вполнепродуманныедействияпо введе‐ниюэтогоналога.

Возросла ли конкуренция на внутреннем рынке после вступле‐ниявВТО?ВМинэкономразвитияРоссии(МЭР)насегодняшнийденьнет данных, которые бы свидетельствовали о значительном ростеконкуренциисостороныимпортаврезультатеприсоединениякВТО.Есть,разумеется,исключения.Втечениепервогогодапослеприсое‐динения поступало немало жалоб от свиноводов, которые ощутилирезкоеснижениепошлиннасвинину.Отмеченыжалобывотдельныхсегментахавтомобильногорынка,атакжевсферетоваровметаллур‐гического передела. Какова позиция правительства в этом пла‐не?Естьфедеральныеирегиональныепланыадаптациикусловиямприсоединения России к ВТО, и все, кто считает, что по ходу этойадаптациимогутвозникнутьпроблемывнутриотрасли,могутсогла‐соватьопределенныемероприятия,восновномкасающиесявнебюд‐жетнойподдержки,несвязаннойсденьгами.

Второе направление – использование мер селективной защитырынка.Ониврукахнашихпроизводителей.ВсоответствиисправиламиВТО, законодательством России и Таможенного союза, в случае еслиимпортнаноситущерботечественномупроизводителю,онможетрас‐считыватьнаограничениедоступанаэтотрынок,напримернаувели‐чениепошлин.Такиеинструментыунасесть,инашапромышленностьдавно ими пользуется. Например, производители легких коммерче‐ских грузовиков (LCV)посчитали, чтоуровеньпошлинпослеприсое‐динениякВТОнанесущербразвитиюихпроизводствавРФ.Онипо‐

33

далисоответствующуюжалобувЕЭК,ипорезультатамрасследованиябылоприняторешениеовведенииантидемпинговойпошлины.

Третьенаправление,пожалуй,самоеважное–повышениесобст‐веннойконкурентоспособности.Рядкомпанийзанималисьэтимещедо вступления в ВТО. Так, по сведениямМЭР, в 17 регионах Россиибылипринятыпланыпоповышениюконкурентоспособностиихэко‐номик,в26–программыадаптации.Вэтихпрограммахипланахпро‐писанывсевопросы–отподготовкикадровдоувеличенияэкспорта.Чем лучше конкурируешь, тем больше зарабатываешь. Это эффек‐тивныйподход.Но естьпредприятия, которыепредпочитаютжало‐ватьсянаВТО.Какправило,вподавляющемчислеслучаевВТОока‐зываетсявообщенипричем.Темнеменеемногиедумают,чтоеслигромкопожаловатьсяисказать,чтовсёсовсемплохо,то,можетбыть,иденегдадут.Томуестьконкретныепримеры.

Однаотрасльещев2001г.заявилаосвоембедственномположе‐нииизасилииимпортавданнойсфереиобратиласькМЭРспрось‐бойввестинеобходимыйуровеньзащитырынкаподобещаниепод‐нять производство через пять лет. После введения этих мер произ‐водствопродукциидействительно сталорастикакнадрожжахвме‐стескомпаниями,которыеэтимзанимались.Мерызащитыбылиза‐крепленыпривступлениивВТО.Однакопослеприсоединениявдругоказалось,чтотежесамыепроизводителивновьстоятспротянутойрукой и просят миллиард рублей, сетуя на проблемы от ВТО. В ре‐зультатенебольшогорасследованияоказалось,чтоонидействуютпопростому принципу: «вдруг дадут?». И это не единичный пример –многие просто хотят получить денег от государства и укрыться ка‐ким‐тообразомотконкуренции.

Российское сельское хозяйство существенно уступает в эффек‐тивности развитым странам. Такая ситуация была характерной и10летназад,ивнастоящеевремя.Наиболееясноэтоотражаютпока‐зателиурожайности. Хотя урожайность, например,пшеницыикар‐тофеля вРоссии выросла за10лет, вразвитых странах этот показа‐тельтакженеосталсяпрежним.Сравнение соскандинавскимистра‐нами иКанадой по‐прежнему остается невпользу России, что под‐тверждаетгипотезуотом,чтоклиматнеявляетсярешающимфак‐торомвдостижениивысокойурожайности.Важнуюрольздесьигра‐ют также величина инаправленность затрат насельское хозяйство.Средняя урожайность картофеля, например, запрошедший периодвШвеции иКанаде составила около 300ц/га, втовремя как в Рос‐сии–примерно130ц/га.

34

Если проследить динамику соотношения государственной под‐держки истоимости произведенной продукции, тостановится ясно,что за 10лет Россия, существенно отстававшая отдругих стран вэтом плане, догнала их.Если в1999–2001 гг.государственная под‐держка в РФ всреднем составляла 5,3% отстоимости продукции,тов2010–2012гг.−уже21,3%.ВтотжепериодвКанадеэтотпока‐зательсоставил21,9%,США−39,2%,ЕС−25,9%.Россиясегодняпрак‐тическидогналаразвитыестраныпоуровнюгосподдержкисельско‐гохозяйства.Но,ксожалению,этонеоказалозначимоговлияниянаее конкурентоспособность на внешнем ивнутреннем рынках. Этоопровергаетрасхожийтезисонедостаточностигосподдержкисель‐скогохозяйствавРоссиипосравнениюсразвитымистранами.

Наряду с нерешенными проблемами в российском сельском хо‐зяйствеестьпозитивныетенденции.Так,впоследниегодыотечест‐венныйпроизводительвытеснялимпортноемясосрынка.В2012го‐дудоляотечественногомясаптицысоставилаболее87%,свинины–74,4%,говядины–67%.ВТОдаетРоссиинепростовозможностьсохра‐нитьсуществующийуровеньподдержки,ноишанс,воспользовавшисьсубсидией, модернизировать свое производство. Кстати, огромныепрограммы поддержки сельского хозяйства в ЕС начали серьезносокращаться. При этом главный ориентир реформирования этихпрограмм заключается в том, чтобы поддерживать эффективныехозяйства.Этоважнейшийурокдлянас,ибовРоссиичасто,наобо‐рот, поддерживаются неэффективные хозяйства, за счет чего ре‐шаютсясоциальныезадачи.Носохранениехозяйственнойдеятель‐ностинерешаетвопросэффективности.Получатьподдержкувпер‐вуюочередьдолжнывсе‐такиэффективныепредприятия,анеэффек‐тивные–либопересматриватьсвоюдеятельность,либовливатьсявболееэффективные.

В заключение воспользуемся цитатой из выступления одногонашего известного организатора аграрного производства: «С точкизрения всего сельского хозяйства нам вступление в ВТО выгодно впервуюочередьпотому,чтоонанасобязываетпроводитьболеевра‐зумительную внутреннюю аграрную политику. Принуждает доста‐точножесткими средствамилечитьне следствия, а причиныэконо‐мическихболезней.Всенашисельскохозяйственныеболячкиоснова‐ны на внутренней аграрной политике. Никаких новых болячек ВТОнамненесет,онанесетнекиеограничениявсредствахрешениятехпроблем, которые у нас есть». Сказанное вполнеможно отнестии кдругимотраслям.

35

Л.Н.Красавинад‐р.экон.наук,профессор,

директорЦентраисследованийМЭОФинансовогоуниверситета

Öåíîâîé è âàëþòíûé êîìïîíåíòû ñòðàòåãèè ïîâûøåíèÿ êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè Ðîññèè

Актуальность регулирования инфляционного и валютного фак‐тороввцеляхповышенияконкурентоспособностиРоссииобусловле‐надвумяпричинами.

Во‐первых,темпинфляциивРоссиивыше,чемвСША(в4,5разав2013г.)ивзонеевро(в4,8раза),поданнымМВФ(таблица1).

Т а б л и ц а 1 − Показатели темпа инфляции

По данным МВФ Год

США Зона евро Япония Россия

Россия (по данным Росстата)

2008 3,8 3,3 −1,4 13,3 13,7

2009 −0,4 0,3 −1,3 11,7 8,8

2010 1,6 1,6 −0,7 6,9 8,8

2011 3,2 2,7 −0,3 8,4 6,1

2012 2,1 2,5 0,0 5,1 6,6

2013 1,5 1,4 0,4 6,8 6,5

Источники: World Economic Outlook. Update, Feb. 2014; Росстат, сайт Банка России.

Во‐вторых,валютнаяполитикаРоссиинедостаточноориентиро‐вананаповышениеконкурентоспособностистраны.

Необходимоболеесистемноерегулированиеинфляции вце‐лях формирования фундамента конкурентоспособности экономикивысоких технологий, инновацийи сниженияиздержекне тольконастадиипроизводства,ноинадругихстадияхвоспроизводства.

В этой связи, на наш взгляд, целесообразно расширить понятиеинфляции чрезмерных издержек производства и ввести понятиеинфляции, вызванной чрезмернымииздержками процессаобщест‐венноговоспроизводства.

36

Трактовкаинфляциикаквстроенногоэлементавоспроизводстваопределяетнеобходимостьсниженияиздержекнавсехегостадиях.

Настадиипроизводстваформируетсяпервичноеценообразова‐ниевзависимостиотиздержекпреобразованияфакторовпроизвод‐ствавтоварыиуслуги.

Длясниженияэтихиздержекцелесообразноактивизироватьиз‐бирательное импортозамещениефакторов производства (например,иностранных специалистов, менеджеров производства, другие тру‐довыересурсы).

Длясниженияинфляционныхпоследствийчрезмерныхиздержеккаждогофакторапроизводстватребуетсякомплексмер:

1)для уменьшения затрат на сырье, топливо, транспортные пе‐ревозки необходимо более эффективное регулирование цен и тари‐фов естественныхмонополий, совершенствованиеметодики их рас‐чета, сокращение числа посредников, упорядочение обилия законо‐дательныхактов.

Целесообразно активизировать импортозамещение оборудова‐ния путем создания современного оборудования в соответствии сзадачами возрождаемой промышленной политики России, а такжесовместных проектов государств евразийского интеграционногообъединения и в рамках сотрудничества с быстроразвивающимисястранамиБРИКС,ШОС,АТЭС;

2)для оптимизации затрат на труд соблюдать не только основ‐нуюфункциюегооплаты−воспроизводстворабочейсилыкакфак‐торапроизводства,ноидифференцироватьразмерзаработнойплатыв целях стимулирования производительности труда и профессио‐нальнойкомпетенцииработающих;

3)дляснижениязатратпривлечениякапиталакакфакторапро‐изводстваважноориентироватьдеятельностьроссийскогофинансо‐вого рынкана выполнение его первоочереднойфункции − перерас‐пределениеаккумулированногоденежногокапиталанаразвитиена‐циональной экономики, а не на спекулятивные сделки в целях обо‐гащенияучастниковэтогорынка.

Должен быть доступ предпринимателей к инвестициям, креди‐там,страхованиюврубляхииностранныхвалютахнасоответствую‐щихсегментахфинансовогорынка;

4)в современных условияхповысилось значениеорганизациииуправления предприятием как фактора производства. В этой связиактуальнапроблемасниженияэтихрасходов,особеннодоходовVIP‐менеджеров.

37

На стадии распределения произведенного общественного про‐дуктаинациональногодоходадля снижениярискаинфляциинеоб‐ходиморегулированиевторичногоценообразования, дополняющегопервичноеценообразованиенастадиипроизводства.

Для снижения инфляционных рисков и издержек на стадиираспределения национального дохода по официальным каналамнеобходимодальнейшеесовершенствованиевсехнаправленийэко‐номическойполитики−бюджетной,налоговой,долговой,монетарной,ценовой,оплатытруда.Прираспределениинациональногодоходаак‐туальной проблемой является незаконное изъятие его в связи с кор‐рупцией, взяточничеством, нелегальными сделками, криминальнымипреступлениямиит.д.

На стадии распределения регулирование инфляции дифферен‐цируетсяпоеевидам−инфляцияспроса, заработнойплатыидохо‐дов,ценит.д.

Для снижения факторов инфляции на стадии обмена общест‐венного продукта и национального дохода важно уменьшить из‐держки реализации товаров и услуг в целях повышенияих конку‐рентоспособности. В их числе: чрезмерные расходы на маркетинг,неэффективную рекламу, многочисленные наценки торговых по‐средников, манипулирование ценами в торговле. Завышенные це‐нынароссийскуюпродукциюпрепятствуютосуществлениюимпор‐тозамещения,снижаютценовуюконкурентоспособностьотечествен‐ных производителей, что препятствует импортозамещению на по‐требительскомрынке.Приэкспортетоваровиуслугувеличиваютсязатратынастрахованиевнешнеэкономическихрисков(см.п.3).

Настадиипотребленияобщественногопродуктаинационально‐го дохода возникает необходимость регулирования инфляции в це‐ляхповышенияконкурентоспособностиРоссиипоследующимоснов‐нымнаправлениям:

приоритет производственного использования национальногодохода,анепотребления;

повышениенормынакопленияпредприятий; поощрение сбережений населения и их рационального исполь‐

зованиявобщенациональных,анечастнособственническихинтересах; равномерный темп потребительских расходов в течение года,

таккакихконцентрациявконцегодавызываетвсплескинфляциивначалеследующегогода.

ВусловияхинтеграцииРоссиивмировуюэкономикуичлен‐ства вВТО возросло влияниефакторовнаинфляциюиздержек вос‐

38

производства. Для снижения их отрицательного влияния на конку‐рентоспособностьРоссиицелесообразно:

1.Уменьшитьзависимостьвнутреннегоценообразованияотди‐намикимировыхценнанефть,учитывая,чтоРоссия−экспортер,анеимпортернефти.

2.Для снижения импортируемой инфляции важно активизиро‐вать импортозамещение особенно потребительских товаров, учиты‐ваявысокуюдолюимпортныхтоваровврозничнойторговле(50%)ипотребительской корзине (25%), путем развития их национальногопроизводстваиимпортаизевразийскогоТС−ЕЭП.

3.Вцеляхсниженияинфляционныхрисков,связанныхсмежду‐народным движением капитала, предпочтительнее стимулироватьприток в Россиюне портфельных, а прямыхинвестиций во избежа‐ниеспекулятивныхфондовыхоперацийибегствакапитала.

4.Для сдерживания оттока капитала, в том числе российского,целесообразно активнее использовать нормы валютного регулиро‐ванияивалютногоконтроляипринеобходимостисовершенствоватьихиливвестиболееэффективные.

Необходимо применять налоговые и валютные меры для сдер‐живания инвестиций российских юридических и физических лиц взарубежныеактивы(банковскиедепозиты,недвижимость),которыепревысили12млрддолл.в2011году.

Судя помировому опыту, джентльменские соглашения власти сбизнесомичиновникамиэффективнеезаконов.Пример:призывПре‐зидента РФ В.В.Путина к чиновникам, занимающим ответственныепосты,репатриироватьсвоизарубежныевалютныеактивыспособст‐вовал их частичному возврату, что содействовало их сохранению вусловияхсанкцийкРоссиипоповодувоссоединениясКрымом.

Синергетический эффект взаимосвязи внутренних и внешнихинфляционных и валютных рисков на всех стадиях общественноговоспроизводстваусиливаетсявусловияхегомодификациинанацио‐нальномиглобальномуровняхполиниибурногоростафинансовогосекторапосравнениюспроизводственнымсекторомэкономики.

В этой связи целесообразно анализировать и регулировать ин‐фляцию,вызваннуючрезмернымииздержками,нетольконастадиипроизводства,авоспроизводствавцелом,сучетомеговзаимосвязан‐ных стадий. Поэтому одним из направлений стратегии повышенияконкурентоспособности, в том числе экспорта, России должно статьпостепенное выравнивание диспропорции между реальным и тем

39

фиктивнымкапиталом,которыйобслуживаетрискованныеспекуля‐тивные,виртуальныесделкинарынках.

Всвязисурокамимировогокризисаибанкротствадоктриныбезнадзорноголиберализмавмиреусиливаетсятенденциякнадзо‐ру,контролю,регулированию,созданиюнациональногофинансово‐го регулятора. В России им сталЦБ РФ, что важно для повышениянациональнойконкурентоспособности.

Западнаяконцепцияфинансовогонадзоравпервыесталаориен‐тироватьсянаанализнетолькомакроэкономических,ноимакрофи‐нансовыхпоказателей,атакженаизучениевлиянияэкономическойполитикиоднихстран,особенноСША,надругиегосударства.

ВконтекстеэтойновойтенденцииРоссиицелесообразносохра‐нитьрежимрегулируемогоплаваниякурсарубля вопрекирекомен‐дациямавторовмеждународнойвалютнойполитики,предлагающихсвободное плавание курса национальных валют. Эта рекомендацияотвечаетинтересамнаиболееконкурентоспособных стран. С учетомневысокой конкурентоспособности экономики Россия не готова ксвободномуплаваниюкурсарубля,идлязащитынациональныхин‐тересовцелесообразноегогибкоерегулирование.

Снижение курса рубля выгодно экспортерам, но девальвацион‐ное стимулированиеэкспортаограниченоэкспортнымпотенциаломи интересами импортеров факторов производства, особенно совре‐менныхтехнологийиоборудования.

Для повышения конкурентоспособности России важно сни‐зить инфляционные и валютные ожидания и ожидания иррацио‐нального поведения предпринимателей и населения. С этой цельюполезно разработать индекс предпринимательской уверенности исовершенствовать методику Росстата по определению индекса по‐требительской уверенности, который пока условно отражает лишьизмененияденежногоспросанапотребительскомрынкеинеучиты‐ваетвлияниединамикикурсарубляидругиефакторы,вчастности,внезапныеценовыеаномалии.

Такимобразом,дляреализациистратегииповышенияконкурен‐тоспособности экспорта и экономики в целом необходима системамерпообеспечениюотносительнойценовойивалютнойстабильно‐стивцеляхсниженияинфляционныхивалютныхрисковпотерь.

40

Д.В.КосмачевглавныйэкономистДепартаменталицензирования

ифинансовогооздоровлениякредитныхорганизацийБанкаРоссии

Îñíîâíûå èçìåíåíèÿ â áàíêîâñêîì çàêîíîäàòåëüñòâå, ñâÿçàííûå ñ ðåàëèçàöèåé îáÿçàòåëüñòâ

Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî âñòóïëåíèþ â ÂÒÎ

Обязательства Российской Федерации по вступлению в ВТО вчасти, касающейся банковского сектора, зафиксированы в ДокладеРабочейгруппыпоприсоединениюРоссийскойФедерациикВсемир‐нойторговойорганизации,принятом16–17ноября2011г.Онипре‐дусматривают:

порядок определения предельного значения размера участияиностранногокапиталавсовокупномуставномкапиталекредитныхорганизаций,имеющихлицензиюнаосуществлениебанковскихопе‐раций (пп. 1391, 1392), сроки пересмотра указанного предельногозначения(п.1394);

рассмотрениевопросаодоступенароссийскийрынокбанков‐скихуслугпрямыхфилиаловиностранныхбанковвконтекстепере‐говоров о вступлении Российской Федерации в ОЭСР или в рамкахследующегораундамногостороннихпереговоровВТО,взависимостиоттого,чтопроизойдетраньше(пп.1396,1397).

КвотасовокупногоучастиянерезидентоввбанковскойсистемеРоссии

Российское законодательство предусматривает возможностьвведения такой квоты. В целях имплементации соответствующихобязательствРоссийскойФедерациипочленствувВТОвчастивоз‐можностивведения50%‐нойквотыучастияиностранногокапитала,атакжесоблюденияпринципатранспарентностиОЭСРисодействиявступлению Российской Федерации в эту организацию МинфиномРоссии при участии Банка России подготовлен, а ПравительствомРоссийскойФедерацииодобренпроектфедеральногозакона«Овне‐сенииизмененийвстатьи16и18Федеральногозакона«Обанкахибанковской деятельности» (в части законодательного закрепленияквоты иностранного участия в совокупном уставном капитале кре‐дитныхорганизаций,имеющихлицензиюнаосуществлениебанков‐скихопераций).

41

Данным законопроектом в соответствии с условиями, опреде‐леннымивходепереговоровпоприсоединениюРоссиикВТО:

устанавливается квота– предельное значение размера уча‐стия иностранного капитала в совокупном уставном капитале кре‐дитныхорганизаций,имеющихлицензиюнаосуществлениебанков‐скихопераций,равное50%;

определяется перечень инвестиций, которые не будут вклю‐чатьсяврасчетуказаннойквоты;

определяютсямеры, осуществляемые Банком России, в случаепревышенияквоты;

определяются последствия совершения сделок по приобрете‐нию иностранными инвесторами акций (долей) кредитной органи‐зации в условиях действия запрета Банка России на увеличениеуставного капитала кредитной организации за счет средств нерези‐дентовприпревышенииквоты;

определяются обязанности и полномочия Банка России, свя‐занные с расчетом размера участия иностранного капитала и рас‐крытием информации об этом, а также закрепляется право БанкаРоссиинаизданиенормативныхактов,определяющихпорядокпри‐менениявышеуказанныхположенийзаконопроекта;

статья16дополняетсяновымоснованием,позволяющимБанкуРоссииотказатьвгосударственнойрегистрациикредитнойоргани‐зациисиностраннымиинвестициямиивыдачеейлицензиинаосу‐ществление банковских операций при достижении установленногозаконопроектомзначенияквоты.

ПрямыефилиалыиностранныхбанковнатерриторииРоссийскойФедерации

Де‐факто такиефилиалывРоссиюнедопускаются.Де‐юре этотвопросдо последнего временине былотрегулирован.Пометодоло‐гическимтребованиямОЭСРобязательстваприсоединяющейсястра‐ныдолжныотражатьдействующеевнейзаконодательство.Вцеляхустранения этого противоречия был принятФедеральный закон от14.03.2013№29‐ФЗ «О внесении изменений в отдельные законода‐тельныеактыРоссийскойФедерации»,которымвнесеныизмененияв федеральные законы «Обанках и банковской деятельности», «ОЦентральном банке Российской Федерации (Банке России)», «О ва‐лютном регулировании и валютном контроле», исключающие воз‐

42

можность открытия филиалов иностранных банков на территорииРоссийскойФедерации.

Крометого, вбанковское законодательствовнесеныследующиеизменения.СодержащийсявбанковскомзаконодательствепринципвзаимностирассматриваетсякакнарушающийключевойпринципОЭСР (а также ВТО) – режим наибольшего благоприятствования(РНБ).

ВопросрешенпутемпринятияФедеральногозаконаот30.09.2013№266‐ФЗ«Овнесенииизменениявстатью18Федеральногозакона«О банках и банковской деятельности», предусматривающий нерас‐пространение«принципавзаимности»наиностранныегосударства,с которыми у Российской Федерации заключены международныедоговоры (втомчислена страны–членыВТО,ОЭСР): «ЕслииноенепредусмотреномеждународнымидоговорамиРоссийскойФеде‐рации,БанкРоссиивправепосогласованиюсПравительствомРос‐сийской Федерации устанавливать для кредитных организаций синостранными инвестициями ограничения на осуществление бан‐ковскихопераций,есливсоответствующихиностранныхгосударст‐вах в отношении банков с российскими инвестициями и филиаловроссийских банков применяются ограничения в их создании и дея‐тельности».

Отменазаконодательноготрехлетнегозапретанавыходучредителейизсоставаучастниковбанка

Коммерческая значимость данного ограниченияне являлась су‐щественной, однакорасцениваласькакограничениеналиквидациюпрямыхинвестицийнерезидентами по смыслуКодекса либерализа‐цииоперацийдвижениякапиталаОЭСР.

Вцеляхприведенияроссийскогозаконодательствавсоответст‐вие с требованиями указанного Кодекса ОЭСР был принят Феде‐ральный закон от 02.12.2013 №335‐ФЗ «О внесении изменений вФедеральныйзакон«Острахованиивкладовфизическихлицвбан‐кахРоссийскойФедерации (БанкеРоссии)»,Федеральныйзакон«ОЦентральном банке Российской Федерации (Банке России)» и при‐знании утратившими силу отдельныхположений законодательныхактов Российской Федерации», который отменил запрет на выходучредителейизсостава участниковкредитнойорганизациивтече‐ниепервыхтрехлетсодняеегосударственнойрегистрации.

43

В.Л.Абрамовд‐рэкон.наук,профессор,

главныйнаучныйсотрудникЦентраисследованийМЭОФинансовогоуниверситета

Èíòåëëåêòóàëüíàÿ ñîáñòâåííîñòü êàê êëþ÷åâîé ôàêòîð ïîâûøåíèÿ êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè

ãîñóäàðñòâ --- ÷ëåíîâ Òàìîæåííîãî ñîþçà è ÅÝÏ

Использование результатов интеллектуальной собственности(далее−ИС)играетвсеболееважнуюрольвсовременнойэкономике.Внастоящеевремяразвитыестраныполучают83,3%доходовотсо‐вокупногообъемавнешнейторговлиИС(втомчислеСША–51%).Со‐глашение ТРИПС в рамках ВТО является инструментом, с помощьюкоторого транснациональные корпорации извлекают колоссальныедоходы,перекачиваяинтеллектуальнуюквазирентувстранысвысо‐кимидоходами.МировойрынокИСстановитсявсеболееглобализи‐рованнымисупермонополизированным.

Исследования влияния интенсивного использования прав ИС вотрасляхпоказали,чтоонивносятзаметныйвкладвэкономическиепоказатели и обеспечивают повышение конкурентоспособностистранЕвропейскогосоюза(ЕС)1.Предприятияиорганизации,исполь‐зующиеправаИСвобъемахиразмерах,превышающихсреднийпока‐затель по отрасли, показывают лучшие экономические показатели.Так, в2008‐2010гг. ониобеспечили26%занятостивЕС.За этотжепериодпредприятия,интенсивноиспользующиеИС,произвелипоч‐ти39%ВВПвЕС, составляющем4,7 трлн евро.Однимиз ключевыхпоказателей конкурентоспособности страны является ее возмож‐ность производить продукцию, конкурентоспособную на междуна‐родныхрынках.Предприятия,интенсивноиспользующиеИС,вносятвесомый вклад во внешнююторговлюЕС, они производят 90% экс‐портнойпродукции.Следуетотметить,что88%импортаЕСтакжесо‐стоитизпродукциипредприятий,интенсивноиспользующихИС.

Вышеизложенное достаточно аргументированно свидетельству‐етотом,чтоиспользованиерезультатовИСявляетсяключевымфак‐ 1Intellectualpropertyrightsintensiveindustries:contributiontoeconomicperform‐ance and employment in the European Union. Industry‐Level Analysis Report, Sep‐tember 2013. A joint project between the European PatentOffice and theOffice forHarmonizationintheInternalMarket.

44

тором достижения высокой конкурентоспособности национальныхэкономики в полноймере определяет основныенаправления фор‐мирования устойчивых конкурентных преимуществ государств –членовТСиЕЭП.Применительнокэтимстранамоценкаконкуренто‐способностинациональнойпродукциинамировомрынкетехнологийи высокотехнологичной продукции может быть проведена по сле‐дующимпоказателям:

долястранывроялтиилицензионныхплатежах,соотношениеполученныхиуплаченныхплатежейпоэтойстатье;

доля страны в мировом экспорте высокотехнологичной про‐дукции.

ДоходыотроялтиилицензионныхплатежейзадевятьлетвРос‐сииувеличилисьс60млндо343млндолл.–в5,7раз;приэтомли‐цензионныеплатеживозрослис1042млндо5066млндолл.–почтивпятьраз.Следуетособоотметить,чтополученныедоходыотроял‐тив14,8разменьше,чемплатазазарубежныелицензии.

ПоБеларусидоходыотроялтиувеличились с1млндо101млндолл.,нолицензионныеплатеживчетыреразапревышаютполучен‐ные доходы и составляют 400 млн долл. Казахстан фактически неимеетдоходовотроялти,аразмерплатежейзалицензиивыросв6,1раз:с14млндо86млндолл.в2010году.

Приэтомследуетподчеркнуть,чтосуммарнаядолятрехстранвдоходахотроялтиивлицензионныхплатежахвмировомобъ‐емесоставляетничтожномалуювеличину–всего0,4%,адоляРоссии–0,3%1.

Нелучшимобразомвидитсяположениегосударств−членовТСиЕЭП в экспорте высокотехнологичной продукции (см. рисунок 1).В России с 2004 по 2010 год он вырос на 59%, экспорт РеспубликиКазахстанвыросв11,3раз,авБеларусиупалвтрое.Суммарныйобъ‐емэкспортавысокотехнологичнойпродукциигосударств−членовТСиЕЭПв55разменьшесуммарногообъемасоответствующегоэкспор‐таКитаяв2010году(406090млндолл.).

Отрицательное сальдо по внешней торговле РИД2 в России вы‐рослос982млндолл.в2001годудо4млрд723млнв2010году,авБеларуси−со100млндо299млндолл.Совокупнаядолягосударств–членов ТС и ЕЭП в мировом высокотехнологичном экспорте состав‐ляетвсего0,47%. 1 Источники: 2003 World Development Indicators. Wash.: The World Bank 2003.Р.302−304; 2012 World Development Indicators. Wash.: The World Bank. 2012.Р.332−334.2Результатинтеллектуальнойдеятельности−прим.ред.

45

Россия

3257

5193

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2004 2010

Беларусь

134

373

0

50

100

150

200

250

300

350

400

2004 2010

Казахстан

184

2110

0

500

1000

1500

2000

2500

2004 2010

Китай

427

406090

0

50000

100000

150000

200000

250000

300000

350000

400000

450000

2004 2010

Рисунок 1 – Экспорт высокотехнологичной продукции государств − членов ТС и ЕЭП и Китая (в млн долл.)

Источники: 2003 World Development Indicators Wash.: The World Bank 2003.Р.302−304; 2012 World Development Indicators. Wash.: The World Bank. 2012.Р.332−334.

РоссийскаяФедерация, обладающая 5% численностиисследова‐телейи2,1%числазаявокнапатентыотрезидентов,получаеттоль‐ко0,27%доходовотИСизанимаетдолювсего0,33%ввысокотехно‐логичном экспорте; отрицательное сальдо по внешней торговле в2011годудостигло7млрддолл.ДоходыотпродажирезультатовИСнадушунаселениявРоссиив28разменьше,чемвСША.

Такимобразом,перваясоставляющаякризиснойситуациисосто‐ит и в том, что имеющийся в странах ТС и ЕЭП научно‐технологи‐ческий и интеллектуальный потенциал используется весьма неэф‐фективно, их доля в роялти, лицензионных платежах и в экспортевысокотехнологичнойпродукцииничтожнамала.

Проведенныйанализтенденцийполучениязаявокивыдачипа‐тентов в России, Беларуси, Казахстане свидетельствует об опере‐жающем росте заявок на патенты от нерезидентов (см. рисунок 2).Так,вРоссииза12летчислопоступившихзаявокотрезидентовуве‐личилосьна23%, тогдакакотнерезидентов–в3,1раза; числовы‐данныхпатентоввырослосоответственнона50%ив4,8раза.Попо‐лезныммоделямипромышленнымобразцамтенденциианалогичны.Это свидетельствует, с одной стороны, о возросшем интересе зару‐бежныхкомпанийкроссийскойэкономике,сдругой–окрайнемед‐ленном росте изобретательской и патентной активности в России,какивдругихстранахЕЭП.ВтожевремявКитаеза10летчислозая‐вокнаизобретенияотрезидентовувеличилосьв11,6раз,аотзару‐

Россия Беларусь Казахстан Китай

46

бежных заявителей– всего на 1,4% (см. рисунок 3). Китай целена‐правленноипоследовательносоздаетсиламисвоихученыхииссле‐дователейсобственнуюбазупатентовиизобретений.

Число патентных заявок на изобретения

23372 23644

28722 28701

53118614

1378815510

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

2000 2005 2010 2012

отечественныезаявители

зарубежныезаявители

Число выданных патентов на изобретения

14444

1944721627 22481

21483943

865110399

0

5000

10000

15000

20000

25000

2000 2005 2010 2012

отечественныезаявители

зарубежныезаявители

Рисунок 2 − Показатели патентной деятельности в Российской Федерации

Источник: Составлено автором на основе данных: Россия в цифрах: краткийстат.сб.М.:Росстат,2013.

Итак, вторая составляющая кризисной ситуации в сфере ИС −опережающий рост зарубежных заявок на патенты, усиление пози‐цийзарубежныхконкурентовнароссийскомрынке.

Преодолениекритическихситуацийсостоитвтом,чтооднойизважнейших целей перспективной научно‐технологической, иннова‐ционнойиинтеллектуальнойполитикистранЕАЭСдолжностатьук‐репление собственной научно‐изобретательской базы, поддержкаотечественных научных открытий, изобретений и других видовИС,авторскихправдляповышенияконкурентоспособности отечествен‐нойпродукциииповышениядолистранТСиЕЭПнамировомрынкетехнологийивысокотехнологичнойпродукции.

Число патентных заявок на изобретения

Число выданных патентов на изобретения

Отечественные заявители Зарубежные заявители

Отечественные заявители Зарубежные заявители

47

Поступление патентных заявок

Россия

23658

28722

5311

14919

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

2000 2010

Беларусь

1603 1739

58497

1740

10000

20000

30000

40000

50000

60000

70000

2000 2010

Казахстан

1400 11

58187

1620

10000

20000

30000

40000

50000

60000

70000

2000 2010

Китай

25592 29066

9811196714

0

20000

40000

60000

80000

100000

120000

2000 2010

Рисунок 3 − Динамика патентной активности и эффективности в государствах – членах Таможенного союза и Китае

Источник: Составлено автором на основе данных: Россия в цифрах: краткийстат.сб.М.:Росстат,2013.

Важнейшей стратегической задачей является преодоление этихопасныхтенденций,формированиеобщегоэффективногорынкаИСврамкахТСиЕЭПдляповышенияконкурентоспособностиэкономикии эффективности внешней торговлиИС в условиях членства в ВТО.Дляэтогонеобходимо:

сформироватьдоговорно‐правовуюбазуЕдинойсистемыохра‐ны,защитыииспользованияИС,обеспечивающуюоптимальныйба‐лансмеждунациональнымииинтеграционнымиинтересами в кон‐текстетребованийВОИСиВТО(ТРИПС);

выработать общую долгосрочную стратегию развития и ис‐пользованияИС,обеспечивающуюповышениетехнологическогоуров‐ня,эффективностииконкурентоспособности;

определить стратегические приоритеты, выработать общиепозиции по сферам интеграционной деятельности в области про‐мышленнойсобственности, авторскихи смежныхправ,регистрациинаучныхоткрытий,коммерциализацииииспользованияРИД;

сформироватьнаднациональныйинститутрегулированияИСиопределить формы его взаимодействия с национальными институ‐тами;

выработать эффективные механизмы охраны, защиты и ис‐пользованияИСгосударств−членовТСиЕАЭС;

Поступление патентных заявок

Россия Беларусь Казахстан Китай

От резидентов От нерезидентов

48

обеспечить необходимую кадровую и информационную средудляэффективногофункционированияЕдинойсистемы.

Нафоневозрастающейглобальнойконкуренцииважнонетолькосохранить имеющиеся конкурентные преимущества государств –членовТСиЕЭП,ноисделатьвсевозможноедляпереходакконку‐рентным преимуществам более высокого порядка на основе инве‐стиций,переходакэкономике,основаннойнаинновационныхтехно‐логияхи«экономикезнаний».

Деятельностьгосударств−членовТСиЕЭПпособлюдениюнормиправилВТОпоохранеизащитеправИС,ихэффективнойкоммер‐циализацииизащитеотнарушенийстановитсяважнейшимэлемен‐том повышения конкурентоспособности национальных экономик,освоения современных методов конкурентной борьбы по защитесвоихинтересов,продвижениятоваровназарубежныерынки.

49

А.А.Ткаченкод‐рэкон.наук,профессор,

ведущийнаучныйсотрудникЦентраисследованийМЭОФинансовогоуниверситета

Êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòü íàöèîíàëüíîé ýêîíîìèêè è êà÷åñòâî òðóäà

ПоследлительногопутивступлениявВТОРоссийскаяФедерацияизъявилажелание стать членом такой престижной и элитной орга‐низации, как Организация экономического сотрудничества и разви‐тия (OECD). Однимизосновных,еслинеглавным,камнемпреткно‐вениянаэтомсложномпутиявляетсясистемаотечественнойстати‐стики,котораясконца1980‐хгг.переходитнамеждународноприня‐тыенормы.Прошлоужеболеечетвертивека,амыговоримостадииперехода, а не его успешном завершении. В рамках тезисов невоз‐можнодажеперечислитьосновныепроблемы,всеещенепозволяю‐щие обеспечить надежной и полной статистической информациейнашеобщество,государство,бизнес.

Обозначенныевпериодперестройкиосновныезадачипереходакмеждународнымнормамвэтойобластисвязанынетолькососборомиобработкойинформации,нехваткойспециалистов,покрайнеймередля успешного проведения национальных переписей населения, покачествукоторыхмыотстаемдажеоткрупнейшегопонаселениюго‐сударствамира– Китая, но и с методологией статистических иссле‐дований.ВтожевремямыдосихпорнеперевелинарусскийязыкфундаментальныйтрудвдвухтомахкрупнейшегостатистикаХХве‐каКоррадоДжини«Memoriedimetodologiastatistica»(1955,1960),хо‐тя все специалисты в разных областях знаний, и в первую очередьдля международных сравнений, оперируют показателем, носящимего имя и являющимся универсальным для измерения неравномер‐ностиразличныхвидовраспределения.

Очереднымзнаковым,нанашвзгляд,событиемнапутиинтегра‐циивмировуюэкономикуимеждународныеэкономическиеоргани‐зациисталвводновогоперечняпоказателей,рекомендованныхМОТ,названного «Индикаторами достойного труда»1. Большинство этихиндикаторовопределяетконкурентоспособностьотечественнойпро‐ 1URL:www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/wages/(датаобращения:22.12.2013).

50

дукциинамировыхрынкахисостояниенациональногорынкатруда,которыйссамогоначаласвоеговозникновенияв1990‐егг.необхо‐дилсябез внешнейтрудовоймиграциии в тоже времяне смогин‐тегрироватьсявобщийрыноктрудастранСодружестванезависимыхгосударств, которого нет и уже не будет в течение нескольких бли‐жайшихдесятилетий.

Индикаторыдостойноготрудавысвечиваютнашипроблемыивтожесамоевремянемогутпоказатьихистинныйразмеривлияниена конкурентоспособность продукции. Причина состоит в том, чтоэтотпереченьимеетдваисточникапервичнойинформации:«Обсле‐дованиянаселенияпопроблемамзанятости»и«Выборочныеобсле‐дованияорганизаций»,изкоторыхвторойсодержитинформациюбезсубъектовмалогопредпринимательства.Малыйбизнеснезанимаетвнашей стране достойного и, главное, надлежащего для успешногоразвитиянациональнойэкономикивэпохуглобализацииместа.Втовремя как большинство стран– членов ВТО имеют успешно разви‐вающийсямикро‐ималыйбизнесирешаютсегопомощьюважныеэкономическиезадачи.Этоиразвитиегосударственно‐частногопарт‐нерства,икооперацияскрупнейшимикорпорациями,эффективностькоторых была бы ниже без поставок малых предприятий. Это и ос‐новноеместоразработокипроизводствановейших,прорывныхтех‐нологий,которыезатемпревращаютмногиеизэтихмалыхпредпри‐ятий в гиганты современной экономики. Без включения реальныхпоказателейдеятельностималогобизнесавмакроэкономическиепо‐казатели,которыеиз‐заэтогодосчитываютсяподовольноусловнымметодикам,мынесможемстатьчленомОЭСР.

Вернемсякпоказателямдостойноготруда,влияющимнаэффек‐тивность нашей экономики в условиях членства в ВТО, а с другойстороны,показывающимпроблемы,сдерживающиеростэтойэффек‐тивности, и, следовательно, конкурентоспособности. Экономическаяактивностьроссийскогонаселениятрудоспособноговозрастарослав2000‐е и начале 2010‐х гг., исключая кратковременное (в течениедвухлет)воздействиемировогокризиса2008–2009г.Такаяжедина‐миканаблюдаласьпопоказателюуровнябезработицы,которыйужев 2011 годупочти вернулся к показателям2008 года, а в 2012 годусталдажезаметнониже.

Особенно тревожны показатели доли и численности молодежи15–24лет,котораянеучитсяинеработает,–этопрямойвычетизче‐ловеческого потенциала страны. В 2001 году таких было более 3,5млнчеловек,в2012году–более1,92млн.Унаснебылотакогорез‐

51

когоростамолодежнойбезработицыв2009году,каквстранахОЭСР(на4проц.пункта),ноив2012годудолямолодеживвозрасте15–24лет, которая нигде не учится и не работает, составляла в среднем12,0%,приэтомуженщинбылапочтив1,5раза(на48,5%)выше,чеммужчин,чтоможетбытьсвязаносгендернымиразличиями. Россияпереживает столь же большие трудности с регистрируемой моло‐дежнойбезработицей,какимногиепроблемныестраныОЭСР.Так,в2012 году уровень безработицы среди 15–24‐летних составил в на‐шейстране19,3%,чтовышесреднегопоказателяпостранамОЭСР–16,3%ивдваразапревышаетпоказательтакихстран,какАвстрия,Германия,Япония,Корея,Нидерландыит.д.

Обследование Росстата теперь выявляет неформальную заня‐тость, которая занимает в России значительное место в экономике,что не может не влиять на национальную конкурентоспособность,исключаяизпрозрачностимногиеважныевидыэкономическойдея‐тельности. Но еще более существенен тот факт, что неформальнаязанятость росла почти все годы экономического роста (с 2001 г.),кроме2010года,итеперьсоставляетпочтипятуючастьвсехзанятыхв российской экономике (19% всей занятости, 20,4% у мужчин и17,6%уженщин).

Важнейшеевлияниенапродуктивнуюзанятостьоказываетуро‐веньоплатытруда,которыйиграетдвоякуюрольвмеждународнойконкурентоспособностинациональнойпродукции.Соднойстороны,болеедешевыйтруд снижаетобщиеиздержкии, следовательно, то‐варыиуслугипоболеенизкойценедолжныуспешноконкурироватьсболеедорогойпродукций.Ноэтокажущеесяпреимущество,котороесходитнанетприанализекачестватруда.Современныйквалифици‐рованныйтруднеможетоплачиватьсянеадекватно,ипоэтомусоот‐ветствующийзаработокипродуктивностьзанятостисвязанынапря‐мую. Национальные обследования показывают, во‐первых, отсутст‐виечетковыраженнойтенденцииуменьшенияработающихбедныхвнашейстранес2003года.Ихдоля,попоследнимимеющимсяданным(2011г.),−13,1%,втовремякакобщаядолябедногонаселения,т.е.живущегонауровнеинижечертыбедности,−12,7%1.Следовательно,доляработающихбедныхвРоссиидажевышеобщейдолидлявсегонаселения, чтонепозволительновнормальнойэкономикеиведеткснижениюмотивациитруда,егокачества,априпродолжительности 1Показатель снизился в 2012 году до 10,9%, но для сравнения мы не имеемданныхпоработающимбеднымв2012году.

52

внескольколет–дажекдеградацииквалификацииработников.Этотфакт также не может не уменьшать конкурентоспособность нашейэкономики в целом. Феномен работающих бедных не присущ боль‐шинству развитых стран мира, так как в этих странах даже мини‐мальныйуровеньоплатытруда(там,гдеонофициальноутверждает‐ся любой институцией – от правительства до профсоюзов) вышепрожиточного минимума. В США правительство Обамы планируетувеличитьпочасовуюминимальнуюзаработнуюплатус7,25долл.до10,10долл.,что«выведет»избедности0,9млнработающих.

Не готовы мы к вступлению в ОЭСР и по статистике детскоготруда: Резолюция 18‐й Международной конференции статистиковтруда требует учета детского труда в возрастной группе 5–17 лет.Нашастатистикапубликуеттолькоданныепогруппе15–17лет,хотяподаннымэкспертов,существуетизанятостьвболеераннихвозрас‐тах, да и закон позволяет участвовать в работе на домашнем пред‐приятии детям в 14‐летнем возрасте. Но это относится к качествустатистики.Еслижеговоритьокачестветруда,тодолязанятыхдет‐скимтрудомсоставляла2,5%в2012г.Это более104 тыс.подрост‐ков, что свидетельствуето существенностипроблемыдетской (под‐ростковой)занятостивРоссии,в2001г.такихбыло394тыс.Сокра‐щениепроизошлокакиз‐зауменьшениядолизанятыхдетей (болеечемвдвараза),такисамогопоколения15–17‐летних(на45%).Приэтомнельзязабывать,чтопосле2000годачисленностьмолодыхпо‐колений в возрасте 15–24 лет стала стремительно уменьшаться: к2012годудо82%от1995годаидо68,4%от2000года–годасмак‐симальной численностью молодых поколений. Поэтому выход мывидим только в наращивании уровня образования новых малочис‐ленных поколений, иначе среди стран– членов ВТО мы попадем вгруппу, близко расположенную к группе наименее развитых стран.Самыйнеприятныйфеномен–этосуществованиедетейввозрастедо18 лет (5–17), занятых в опасных условиях труда. Таким способомконкурентоспособность на мировом рынке не повысишь, а санкциипротивпродукцииорганизаций,гдеприменяетсятакойтруд,вполневозможны.ПрецедентстоварамиКНРтомупример.Приэтомследуетотметить,чтодинамикаоченьпозитивнаидолятакогодетскоготру‐даупалас2,6%в2001годадо0,3–0,4%вначале2010‐хгг.

Начиная с 2009 года у нас, к сожалению, прервалась динамикаснижения производственного травматизма с несмертельным исхо‐дом, которая была четко выражена в первой половине 2000‐х гг.Аколичествопотерянныхрабочихднейвсвязисвременнойнетрудо‐

53

способностьюиз‐затравм,напротив,весьпериод2000‐хи2010‐хгг.нарастает,иврасчетенаоднутравмуувеличилосьболеечемна70%за2001–2011гг.Национальнаяэкономикастакойдинамикойпроиз‐водственныхтравмнеможетбытьвысококонкурентнойнамировомрынке.

Высокоекачествотруда–этозначительныеподолевВВПзатра‐тыназдравоохранение.Важноезначениеприэтомимеютисточникиэтогофинансирования и доля соучастия частного сектора. Так, Сау‐довская Аравия тратила в период 2000–2010 гг. 4,3–4,0% ВВП, приэтомгосударственныезатратыуменьшилисьзаэтотпериодс71,6до66%, и соответственно возросла доля частных затрат; при этом об‐щиерасходыврасчетенадушунаселенияувеличилисьзаэтотпери‐одс768до914долл.СШАсучетомППС.Длясравненияукажем,чтовРоссии годовые расходы бюджетной системы составили 16881 руб.надушунаселенияв2013годуивырастутдо17492руб.втекущем2014году,прилюбомсопоставлении(пообменномукурсуилисуче‐томППС) – это почти в дваразанижепоказателейСаудовскойАра‐вии.Носамоеважное,чтоэтоозначаетсокращениереальныхрас‐ходовздравоохранениянадушунаселения,еслибратьофициальныйиндексростапотребительскихценнатоварыиуслуги2013года(на46руб.).

Тожесамоеотноситсякрасходамнаобразование.Любаястранасовременногомира–членВТОпрекраснопонимает, что затратынаобразование–этовкладвчеловеческийкапиталбудущегостраны,ееконкурентоспособность и качество труда. Госрасходы на образова‐ние,например,вСаудовскойАравиисоставляют6,8%ВВП,авначале2000‐х гг. даже приближались к 8%. Расходы в России составляюттолько4,6%ВВП,чтосоответствуетуровнюБолгарии,Казахстана,нозаметнониже,чемвКиргизии,неговоряужеозападноевропейскихстранах.Этирасходыопределяютдинамикучеловеческогокапиталавближайшембудущемсовсеминегативнымипоследствиядлякон‐курентоспособности в среднесрочной перспективе из‐за снижениякачества труда.Вероятно,многиеиз участниковконференцииобра‐тили внимание на письмо Теневого совета экономических консуль‐тантовамериканскогоправительстваегоглавепрезидентуБ.Обаме,опубликованное в мартовском номере The Economist1. Дебаты идутвокруграсширениядошкольногообразования,котороеначинаетсявСШАспятилет,аглавнаяидеяТеневогосоветанепростоначатьдо‐ 1AmemotoObama//TheEconomist.2014.March1st–7th.P.34–35.

54

школьное образование с четырех лет, как предлагает президент, асконцентрировать финансирование на самых юных, действительноуязвимыхгруппах.

В заключение хотелось бы обратить внимание на неэффектив‐ный выбор правительством долгосрочных целей инвестирования сточки зрения конкурентоспособности в глобальной экономике. Пословам Д.А. Медведева, на программу развития угольной промыш‐ленностикакприоритетноенаправлениебудетзатрачено5трлнруб.до 2030 года. Если сравнивать ежегодное финансирование, то этобольше, чем в ежегодных затратах бюджета на образование, здраво‐охранениеисоциальнуюполитикувместевзятых,в21,4разавтеку‐щемгодуив18,6раза−в2016году.Ито,чтоболее5трлнруб.будутвыделятьсянетолькоизбюджета,ноглавнымобразомпутемчастно‐гоинвестирования,посуществу,малочтоменяет.Необходимостьта‐когоколичествауглядлямировогорынкав2030годупоканеобосно‐вана и конкурентоспособность этой продукции в долгосрочной пер‐спективенеясна.Аросткачестватрудаичеловеческогокапиталакакосновных составляющих конкурентоспособности на мировом рынкеяснанетолькоТеодоруШульцуиГэриБеккеру,какэтобыловначале1960‐хг.,авсемсовременнымэкономистамиполитикам.

55

М.А.Абрамовапрофессор,зав.кафедрой«Денежно‐кредитныеотношения

имонетарнаяполитика»Финансовогоуниверситета

Âëèÿíèå «ôàêòîðà ÂÒÎ» íà êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòü ðîññèéñêîãî êðåäèòíîãî ðûíêà

Вступление России в ВТО как реальный фактор современногоразвитияРоссииоказываетвоздействиена самыеразличныесферыэкономики, в том числе на конкурентоспособность национальногокредитногорынка.

Данное воздействие может быть рассмотрено как через прямоевлияние«фактораВТО»насубъектырынка,такичерезанализкос‐венных эффектов действия данногофактора на различные аспектысостояния рынка, среди прочих − и на его конкурентоспособность.Кпоказателямконкурентоспособностикредитногорынкаможноот‐неститакие,какустойчивостьсубъектовкредитногорынка,впервуюочередьбанков,степеньправовойзащитызаемщиковикредиторов,ассортименткредитныхуслуг,ихдоступность.

ВступлениеРоссиивВТОнапрямуювлияетнасубъектыкредит‐ногорынка,преждевсегочерезприсутствиеиностранногокапиталавроссийскихбанках.Последствияданногоприсутствия(какположи‐тельные, так и негативные) описаны во многих работах1. Следуетподчеркнуть,чточастьрисковдлябанковскойсистемыРоссиибыланивелирована уже в рамках переговорного процесса: удалось отсто‐ятьправонаработувнутристранытолькодочернихбанковсучасти‐ем иностранного капитала, а не прямыхфилиалов зарубежных кре‐дитных организаций, применяются одинаковые требования в отно‐шенииуставногокапиталадлявсехбанков,пределиностранныхин‐вестицийвбанковскомсектореРоссии–неболее50%(сейчас–около30%).Следуетзаметить,чтоприрасчетеуказанногопределаучастиянеучитываютсяиностранныеинвестиции,вложенныевроссийскуюбанковскуюсистемудо1января2007г.,атакжеиностранныеинве‐стициивкапиталбанков,которыеприватизированыпоследатыпри‐соединенияРоссиикВТО. 1См.,например:ВерниковА.В.Доляиностранногокапиталавбанковскомсекто‐ре: вопросы методологии // Деньги и кредит. 2006. №6;Мезурнишвили И.А.,Юденков Ю.Н.Финансово‐кредитная сфера России в условиях ВТО // Бюджет.2012.№ 9; Рыкова И.Н., Харитонова В.Н. Деятельность банков с иностраннымучастиемвусловияхнестабильности//Банковскоедело.2014.№3.

56

ПоданнымБанкаРоссии,впериодс1января2001г.по1января2014г.количествокредитныхорганизацийсиностраннымучастиемвырослопочтивдвараза: со130до251 (по состояниюна1января2013г.количествокредитныхорганизацийсучастиеминостранногокапиталасоставляло244).Долябанковсучастиеминостранногока‐питала в общем количестве российских кредитных организаций загодувеличиласьисоставляетна1января2014г.27,19%,долякапи‐талабанковсиностраннымучастиемвсовокупномуставномкапита‐лероссийскихбанковтакжевырослаисоставляет26,4%1.

Приэтомна1января2014г.у76кредитныхорганизацийсино‐странным участием уставный капитал полностью сформирован засчетсредствнерезидентов(со100%‐ныминостраннымучастием),ау122– доля капитала нерезидентов превышала 50% уставного капи‐тала(банки,контролируемыеиностраннымкапиталом),нотольков28 кредитных организациях (где доля нерезидентов в уставном ка‐питале – более 50%) существенное влияние на решения оказываютрезидентыРФ.Такимобразом,прошедшийгодучастияРоссиивВТО(несмотрянакризисныеявлениявмировойэкономике)демонстри‐руетположительнуюдинамикуприсутствияиностранногокапиталавбанкахкакважнейшихучастниковкредитногорынка.

Вместе с тем присутствие и возможное увеличение доли ино‐странногокапиталавроссийскихбанкахможетвызыватьрядрисковдляпроцессаденежно‐кредитногорегулирования.

Во‐первых, следует заметить, что каналом проникновения ино‐странного капитала в российский банковский сектор являютсяпря‐мыеипортфельныеиностранныеинвестициивкрупныебанки2−каквчастные,такивбанкисгосударственнымучастием.Этообоснован‐но связано с тем, что данные банки показывают наиболее устойчи‐вуюдинамику развития. Присутствие иностранного капитала в сис‐темнозначимыхбанкахможетусилитьсистемныерискибанковскогосектора. 1 Обзор банковского сектора Российской Федерации (февраль 2014г.). Ин‐формационно‐аналитические материалы Банка России (URL: www.cbr.ru (датаобращения:16.03.2014).2Для разграничения прямых и портфельных инвестиций на практике исполь‐зуетсяследующийкритерий:еслиинвесторвладеет10иболеепроцентамиго‐лосующих акций банка, то считается, что вложенные средства носят характерпрямых инвестиций. Портфельные инвестиции представляют собой долговыеценныебумаги,акцииит.п.,которыеприобретаютсяглавнымобразомвцеляхполучениядохода.

57

Реализация Банком России философии риск‐ориентированногонадзорапредполагаетповышенноевниманиексвоевременнойиден‐тификациииоценкесистемныхрисковбанковскогосектора,связан‐ныхпреждевсегосдеятельностьюсистемнозначимыхбанков,обес‐печению транспарентности их деятельности в целях выявления ипредупреждения проблемна ранней стадии. При этомБанк Россиисегодняактивноизучаетвопросыконтрциклическогорегулированияи применения макропруденциальных подходов к регулятивным инадзорнымрешениям,ставящимвоглавууглаустойчивостьименносистемно значимых банков. Это заставляет более осторожно подхо‐дить к проблеме приватизации данных банков на фоне усиленияприсутствияиностранногокапиталавбанковскойсистемеРоссии.

Отмеченноевышекасаетсянетолькобанков,ноииныхучастни‐ков кредитного рынка: небанковских кредитных организаций, фи‐нансовыхнекредитныхорганизаций,чтоусиливаетвниманиекпро‐блемамдеятельностиБанкаРоссиикакмегарегулятораисвязанныхсэтимспецифическихрисков,аименно:

оценка системных рисков предполагает идентификацию ис‐точниковиносителейсистемныхрисков.Вбанковскомсекторерегу‐ляторзанимаетсярешениемданнойзадачидостаточнодавно,реали‐зуя, как отмечалось выше, философию риск‐ориентированного над‐зора.Так,сегодняоднимизисточниковрискаявляетсяростпотреби‐тельскогоиипотечногокредитования,развивающийсянафонесни‐женияреальныхдоходовнаселения,ростастоимостизаимствований,ценнапотребительскиетоварыиуслуги,недвижимость.Дляосталь‐ныхсекторовфинансовогорынканеобходимаразработка«своейфи‐лософии»сучетомособенностейданныхсекторов;

«кросс‐секторное»регулированиепредполагаетучетспецифи‐киотдельных секторовфинансовогопосредничествадлянедопуще‐ниявозможногоконфликтаихинтересов;

в организационном плане мегарегулятор должен учитыватьдеятельность СРО на финансовом рынке, например, в сфере микро‐финансирования,кредитногоброкериджаит.д.;

формирование мегарегулятора должно происходить вместе срешениемпроблемыповышенияфинансовойграмотностинаселения.

Опасность принятия не до конца выверенных решений, не про‐шедшихэкспертизу,заключаетсявтом,чтоисаммегарегулятормо‐жет стать фактором снижения конкурентоспособности российскогокредитногорынка.

58

Во‐вторых, «фактор ВТО» влияет на банки через состояние ихклиентов.БыстрыепозитивныерезультатыотвступлениявВТОпо‐лучат те отрасли и компании, которые производят конкурентоспо‐собнуюнамировыхрынкахпродукцию.Ихконкурентоспособность,аследовательно,икредитоспособность,повысятся.Вместестемнеко‐торыеотраслисегоднянуждаютсядаженевмодернизации,авреин‐дустриализациинасовременномтехнологическомуровне.Конкурен‐тоспособностьэтихотраслейстанетещениже,аэтозначит,нижебу‐дет и их кредитоспособность. Никакие «уговоры» банков выдаватькредиты под низкие проценты для стимулирования развития этихотраслейнепомогут.«Уход»такихклиентовсрынканеизбежнокос‐нетсяибанков:ликвидностьбанковскогосекторавэтомслучаевце‐ломбудетиметьтенденциюкснижению.СегодняБанкРоссиистре‐мится перейти на качественные методы денежно‐кредитного регу‐лированияпутемусиленияэффектавоздействияпроцентнойставкина состояниефинансовогорынка.Но если у банковне будетклиен‐тов, то никакие качественные методы регулирования ликвидностине помогут. Безпомощи государственныхрешений в данном случаене обойтись. На наш взгляд, одно из направлений решения даннойпроблемы–формированиесистемыбанковразвития,которыемоглибы,используяэффектыфинансирования,анекредитования,создатьусловиядляреиндустриализацииотдельныхотраслейнановомтех‐нологическом уровне. Другое направление решения данной пробле‐мы–возможностьгосударствавыступатьгарантомприкредитованииважнейшихдлямодернизациироссийскойэкономикиорганизаций,яв‐ляющихся,например,организациямиинновационноготипа.

Вразвитииданноготезисаследуетотметить,чтовступлениеРоссиивВТОобостряетвопросонеобходимостиболеетеснойкоординацииде‐нежно‐кредитнойифинансовойполитикивРоссиивцеляхповыше‐ния их эффективности. В «Основных направлениях единой государ‐ственнойденежно‐кредитнойполитикина2014годипериод2015и2016годов»1вновьподчеркиваласьважность с точкизренияуспеш‐ной реализации денежно‐кредитной политики координации усилийБанка России и Правительства РФ, поскольку высока степень влия‐ниярегулируемыхценитарифовнаинфляционныепроцессы.Особоследует отметить, что результативность (эффективность) денежно‐ 1 Основные направления единой государственной денежно‐кредитнойполитикина2014годипериод2015и2016годов.URL:http://www.cbr.ru/today/publications_reports/on_2014(2015‐2016).pdf(датаобращения:01.04.2014).

59

кредитнойполитикивомногомзависитот состояния государствен‐ныхфинансов,преждевсегобюджетнойполитики,направленнойнасокращениененефтегазовогодефицитабюджетаиобеспечениедол‐госрочнойсбалансированностииустойчивостибюджетнойсистемы.

Вступление России в ВТО высвечивает болевые точки отечест‐венной экономики и несовершенство экономической политики.Всвязисэтимнадоотметить,чтовступлениевВТОможеткосвенноспособствовать структурной перестройке экономики, может стать«драйвером» отрыва российской экономики от сырьевой привязки.Это,естественно,неможетнесказатьсяинаразработкетакогоосно‐вополагающегодокумента,как«Основныенаправленияединойгосу‐дарственнойденежно‐кредитнойполитики»,гдесценариимакроэко‐номического развития и, соответственно, варианты денежной про‐граммыразрабатываютсятольковзависимостиотценынанефтьнамировыхэнергетическихрынках.

Вцеломследуетзаметить,что«факторВТО»затрагиваетпрямоиликосвеннопрактическивсесферыроссийскойэкономики, поэто‐му считаем, что данныйфактор следует учитывать в разрабатывае‐мом проекте Закона о государственном стратегическом планирова‐нииэкономики1.

«ФакторВТО»касаетсяипроблемыформированияединогокре‐дитногорынкастранЕЭП.Сегодняидетактивнаяработаповыработ‐кеадекватныхподходовкформированию,функционированиюире‐гулированиюинтегрированногофинансового (ивегосоставе–кре‐дитного)рынка, созданиюнаднациональногоорганапорегулирова‐ниюфинансовогорынкагосударств−участниковТаможенногосоюзаиЕдиногоэкономическогопространства.

ВдокументахНациональногобанкаРеспубликиКазахстаниНа‐ционального банка Республики Беларусь, определяющих особенно‐сти формирования и реализации денежно‐кредитной политики вэтих странах, прописаны ориентиры на интеграцию в рамках ЕЭП.Так, в «Основных направлениях денежно‐кредитной политики Рес‐публики Казахстан на 2013 год» указано, что применение тех илииных мер денежно‐кредитной политики будет осуществляться На‐циональным банком с учетом интеграционных процессов, происхо‐ 1Проектфедеральногозакона№143912‐6«Огосударственномстратегическомпланировании»(ред.,принятаяГДФСРФвпервомчтении21.11.2012).URL:http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=PRJ;n=100202(датаобраще‐ния:01.04.2014).

60

дящих в рамках функционирования Единого экономического про‐странства1. В заявлениях по монетарной политике Национальногобанка РеспубликиБеларусь отмечено, что в 2014 году продолжитсяреализациямероприятий по интеграции банковских систем Респуб‐ликиБеларусьиРоссийскойФедерацииврамкахСоюзногогосудар‐ства,атакжебанковскихсистемстранТаможенногосоюзаиЕдиногоэкономическогопространства2. В Россиив «Основныхнаправленияхединойгосударственнойденежно‐кредитнойполитикина2014годипериод 2015 и 2016 годов» вообщенет упоминания о перспективахинтеграционногопроцессастранЕЭПвденежно‐кредитнойсфере.

Нанашвзгляд,следуетопределиться,чтодляРоссиивстратеги‐ческомпланеважнее−«факторВТО»илиЕЭП,каквступлениеРоссии(авпроектеиКазахстана)можетотразитьсянаперспективахформи‐рованияединогофинансовогопространствастранЕЭП.

1 См.:Основныенаправленияденежно‐кредитнойполитикиРеспубликиКазах‐станна2013год.URL:http://www.nationalbank.kz/?docid=1022(датаобращения:01.04.2014).2См.:ОфициальныйсайтНациональногобанкаРеспубликиБеларусь.URL:http://www.nbrb.by/mp/committee.asp(датаобращения:01.04.2014).

61

А.В.Навойд‐рэкон.наук,профессоркафедры«Мировыефинансы»

Финансовогоуниверситета

Ðîëü ìîíåòàðíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ â ïîâûøåíèè êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè Ðîññèè

1. Присоединение России к ВТО в части финансовых услуг содер‐жит в себе риски для национального финансового сектора. Как из‐вестно, Россия установила наиболее благоприятный режим допускаиностранныхпоставщиковфинансовыхуслугксвоемуфинансовомусектору как среди развивающихся стран, так и среди стран БРИКС.Наша страна взяла на себя обязательство предоставлять иностран‐ным контрагентам режим наибольшего благоприятствования (РНБ)наотечественномфинансовомрынкевотношениивсехвидовфинан‐совыхуслуг:1)всестраховыеуслуги;2)банковскиеииныефинансо‐выеуслуги;3)прочиеуслуги).ИзъятияизРНБотносятсялишькспо‐собампоставкиуслуг:Россияоговорилаограничениямаксимальнойдолииностранногокапиталавбанковскойсистеме–50%,атакжеза‐претнадеятельностьнатерриториистраныпрямыхфилиаловино‐странных банков. Предоставление РНБ иностранцам практическисводятнанетдостигнутыеизъятия:банкисиностраннымкапиталомимеютправопроводитьровнотежеоперации,чтоироссийскиебан‐ки,иоблагатьсятакимиженалогами.Вэтихусловияхвопрософормедеятельности иностранного банка становится второстепенным, таккакидочерняяструктураифилиалобладаютодинаковымипреиму‐ществамипередотечественнымикредитнымиорганизациямивфор‐мевозможностильготногофондирования.

2. По сути, обязательства России в рамках ВТО представляютсущественноеобременениевотношениирегулированиятрансгранич‐ныхпотоковкапитала.Выравниваниеусловийконкуренциидлярос‐сийскихииностранныхфинансовыхпосредниковставитотечествен‐ныебанкиифинансовыекомпаниивзаведомоневыгодныеусловия.

Развитыестраныобладаютвэтойконкурентнойборьбенеоспо‐римымипреимуществами вформемонопольного права эмиссии ре‐зервныхвалют,чтопозволяетдочернимструктурамифилиаламгло‐бальныхбанковразвитыхстран,действующихнароссийскомрынке,фондироватьсяподминимальныеставки,тогдакакроссийскиебанкитакойвозможностинеимеют.Этоприводиткформированиюпрефе‐

62

ренциальныхусловийдлядочернихструктурбанковразвитыхстранв конкуренции на российском финансовом рынке. Даже с учетоммаржи, взимаемой глобальными банками и надбавки за риск, стои‐мостьресурсов,предлагаемаяглобальнымибанкамидляроссийскихклиентов, оказывается более выгодным источником фондированияпосравнениюсместнымибанками.

Более того, в силу относительнодешевого и доступногофонди‐рования со стороны материнских банков, иностранные дочерниебанкивРоссиистановятсявизвестнойстепениконкурентамиБанкаРоссии в качестве кредитора последней инстанции. Например, рос‐сийский банк в случае затруднений с доступом к инструментам ре‐финансированияБанкаРоссииможетобратитьсязазаймомкдочер‐нейструктурекрупногоглобальногобанка.

ВтожевремяусловияВТОлишаютРоссиювозможностинивели‐рования отрицательных последствий неравной конкурентной борь‐бысбанкамиразвитыхстран,таккаклюбыеограничительныемерыдолжнывравнойстепениотноситьсякаккрезидентам,такикнере‐зидентам,работающимнароссийскомрынке.

3. Врядлиследуетидеализироватьрольиностранногокапиталав формировании национальных инвестиционных ресурсов долгосроч‐ного роста. Как показывает практика последних лет, иностранныебанкискореевступаютвконкуренциюзаимеющиесяуРоссиисбере‐жения, чем являются дополнительным источником фондированиявнутреннихинвестиционныхпроектов.Обобострениипроблемывы‐возакапиталаизРоссиииактивномучастиивэтомпроцесседочер‐нихиностранныхбанковсвидетельствуютмасштабыоттокасредствиностранныхинвесторовизпортфельныхинструментовроссийскогорынкаииз капиталовроссийскихкомпаний, отмечавшийся в 2012–2013гг.

Ростмасштабовконкурентнойборьбызароссийскиенациональ‐ные сбережения, активизировавшейся после вступления России вВТО, подтверждают планы по расширению списка финансовых рос‐сийских инструментов, включенных в систему Euroclear и Clear‐Stream,вдополнениекужеимеющимсяГКО−ОФЗ,с2015года.Посу‐ти,расширениедеятельностиEuroclearиClearStreamнаотечествен‐номфинансовомрынке свидетельствуетоб «утекании»российскогофинансового рынка на зарубежные площадки и о соответствующемперераспределении национальных сбережений в пользу развитыхстран.

63

4. В условиях обострения международной конкуренции за инве‐стиционные ресурсы национальные чистые сбережения России пре‐вращаютсявпрактическибезальтернативныйисточникфондирова‐нияинфраструктурныхпроектов.Иностранныезаимствованияобла‐даютчащевсегонеприемлемымидляиспользованиявдолгосрочныхинфраструктурных проектах развивающихся стран характеристика‐ми: высокими требованиями к страхованию страновых рисков, лик‐видности,обращаемостиисрочности.Этоделаетзаемныйиностран‐ныйкапиталмалопригоднымисточникомфондированиядолгосроч‐ных инфраструктурных проектов, выдвигая на первый план нацио‐нальныесбережения,которые,всвоюочередь,представляютбеспро‐центныйибессрочныйресурсстратегическогоразвитияэкономики.ВэтомсмыслеРоссиявотличиеотмногихформирующихсярынковобладает уникальными возможностями, состоящими в устойчивомналичиичистыхнациональных сбережений.Вданномконтекстеос‐новнойзадачеймонетарнойполитикивыступаетихмобилизация.

В настоящее время сложилась уникальная возможность исполь‐зовать имеющийся у России инвестиционный потенциал за счеттрансформациикапиталов,концентрирующихсявэкспортоориенти‐рованных отраслях, во внутренние активы. Усиление геополитиче‐ской напряженности привело к переоценке подходов к формирова‐ниюпортфелейзарубежныхактивовроссийскихкомпаний.Вчастно‐сти,повышениерисковконфискацииизамораживанияактивовобу‐словилоначалоразвернувшейсякомпанииподелистингуроссийскихэмитентовнаосновныхмеждународныхбиржевыхплощадках.

В этих условиях отечественными экспортоориентированнымикомпаниямикрайневостребованнымимогутоказатьсяинструментывнутреннего рынка, позволяющие им, с одной стороны, управлятькурсовымирисками,асдругой–обеспечиватьприемлемыйуровеньбезопасностисточкизрениявозможногоприменениясанкцийвот‐ношенииРоссии.

В мировой практике в качестве таких инструментов выступаютинфраструктурные облигации. Последние, будучи выпущенными набазе квазигосударственного института или международного банка,моглибыобеспечить защищенность эмитируемыхбумагот кредит‐ныхистрановыхрисковиобеспечитьбазудлятрансформацииино‐странныхактивовроссийскихкомпанийвдолгосрочныевнутренниеинвестиции.

Вроссийскойпрактикеэмитентоминфраструктурныхоблигациймог бы выступитьВнешэкономбанк под обеспечение в видемежду‐народныхрезервовБанкаРоссии.

64

5. МобилизацияимеющихсяуРоссиичастныхиностранныхакти‐вовзарубежом,программаиспользованиясредствФондовнациональ‐ногоблагосостояниявкачествеисточниковфондированиядолгосроч‐ных внутреннихинвестиций. ВнастоящеевремяРоссиейнакопленыкрупныеиностранныеактивы,представляющиенечтоиное,какза‐мороженный эквивалент чистого экспорта. Основная часть активовнаходится в юрисдикции наших геополитических противников. На‐копленныйобъеммеждународныхрезервовсоставил486млрддолл.США,втомчислесредстваРезервногофондаиФонданациональногоблагосостояния–152,4млрддолл.

Согласносведениямочистойпозицииповнешнемудолгу,объеминостранныхактивовроссийскихкомпанийибанков,размещенныхвдолговых инструментах, был равен 473,4 трлн долл. Показательно,что около половины этой суммы сосредоточено в руках государст‐венногосектораврасширенномопределении,т.е.врукахоргановго‐сударственной власти и компаний с превалирующим государствен‐нымучастием.

По данным о международной инвестиционной позиции Россий‐скойФедерациивпрямыхиностранныхинвестициях сосредоточеноещеоколо400млрддолл.сблизкойкполовинесуммойинвестицийкомпанийспревалирующимгосударственнымучастием.

По нашемумнению, эти ресурсымогли бы быть в приемлемыйсрок мобилизованы прямым административным волеизъявлениемосновногособственника–государства.Какпоказываетопытпослед‐нихмесяцев,вслучаеугрозызамораживанияактивовпредставителироссийского бизнеса способны достаточно оперативно «выйти» иззарубежныхактивов.

Нампредставляется,чтомобилизацияданныхресурсоввзначи‐тельной степени нивелирует потребность в дополнительном ино‐странномкапитале.

Особого внимания заслуживает использование средств россий‐ского Фонда национального благосостояния. Хотя частично вовлече‐ние средств российского ФНБ в фондирование бизнес‐проектов ужесейчасдопускаетсяроссийскимзаконодательством(вчастности,изме‐нения, внесенные в постановление Правительства РФ от 19.01.2008№18«ОпорядкеуправлениясредствамиФонданациональногобла‐госостояния», предполагают возможность размещения средствФНБнабанковскихдепозитахивинфраструктурныхпроектах),нампред‐ставляется крайне важным четко определить необходимость транс‐формациисредствФНБвприобретениетоваровиуслугзарубежом.

65

Это позволит использовать замороженный эквивалент чистого экс‐портаиснизитьчистыйкредитРоссиивпользуостальногомира.

6. ПодходыквыборуинструментариямонетарнойполитикиБан‐ка России для мобилизации инвестиционных ресурсов экономики врамкахдействующих соглашенийВТО.Вконтекстереализациипере‐численных направлений мобилизации ресурсов долгосрочного эко‐номическогоразвитиястранысучетомограничений,накладываемыхдействующими обязательствами России в рамках присоединения кВТО, модификацию инструментария монетарного регулированияможноразделитьнадванаправления.

В рамках первого направления основные усилия должны бытьнаправлены на преодоление отрицательных последствий неравнойконкуренциироссийскихбанковифинансовыхкомпанийс глобаль‐нымибанкамистран–эмитентоврезервныхвалют.Вчастности,не‐обходимо пойти на планомерное снижение официальных процент‐ныхставокисмягчениемонетарнойполитики.Комплексданныхмерпозволит активизировать перераспределение инвестиционных ре‐сурсоввэкономике,повыситьспросназаемныйкапиталнавнутрен‐нем рынке и частично заместить иностранный ссудный капитал;обеспечит более эффективную трансформацию национальных сбе‐режений во внутренние инвестиции. Снижение процентных ставокпозволит Банку России более эффективно конкурировать с цен‐тральными банками развитых стран за роль кредитора последнейинстанции.

Крометого,врамкахусиленияролиденежнойэмиссиивстиму‐лированииэкономическогоростадолженбытьподнятвопросорас‐ширении емкости инструментов рефинансирования Банка России.Помимо снижения требований к качеству активов, принимаемых взалогБанкомРоссии (втомчислезасчетболееактивногововлече‐ния в список обеспечения кредитных требований банков), считаемцелесообразным возобновить практику предоставления беззалого‐выхкредитовфинансовоустойчивымкредитныморганизациям.

Наконец,необходимоусилитькомплексантикризисныхмер.ВихчислеприменениепрактикибезвозвратногоприобретениянабалансБанкаРоссиирублевыхииностранныхактивоввцеляхэкстренногопополненияликвидностибанковскогосектора.

Второенаправлениемодификацииинструментариямонетарногорегулирования и финансовых активов должны носить преимущест‐венно обеспечительный характер, нацеленный на создание условийболееэффективногоиспользованиянациональногокапиталавцелях

66

долгосрочного экономического роста. Этот комплекс нам видится вследующем.

Во‐первых,расширениеиспользованиямеждународныхрезервоввкачествезалогаподвыпускинфраструктурныхоблигаций,номини‐рованныхвиностранныхвалютах.ИспользованиеактивовБанкаРос‐сиивкачествеобеспеченияпридастинфраструктурнымоблигациямдополнительную привлекательность в глазах институциональныхинвесторов,обеспечитликвидностьиустойчивостьихрынка.

Во‐вторых,использование селективныхмер контроля за транс‐граничнымдвижениемкапитала,включающихстимулированиедол‐госрочныхинвестиций,втомчислевформепрямыхстратегическихвложенийиgreen‐fieldинвестиций.Втожевремявложениявкратко‐срочныеинструментыденежногорынкадолжныстатьсубъектомна‐логообложенияилидепонированиячастиинвестируемогокапитала.

67

Н.В.Лукьяновичд‐рэкон.наук,профессор


Íàïðàâëåíèÿ ïîâûøåíèÿ êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè ýêîíîìèêè Ðîññèè â óñëîâèÿõ åâðàçèéñêîé

èíòåãðàöèè

Международная конкурентоспособность экономики России напротяжениипоследнихдесятилетий достаточнонизкая.Всемирныйэкономический форум (ВЭФ) оценивает ее место в рейтингах гло‐бальной конкурентоспособности за последние пять лет следующимобразом:в2008году–51‐есреди134стран;в2009году–63‐есреди133,в2011году–66‐есреди142,в2012году–67среди146ив2013году–64среди148стран1.Такимобразом,пометодикеВЭФРоссияпо конкурентоспособности уступает не толькоШвейцарии (1‐е ме‐сто), но бывшим советским республикам– Эстонии (32‐е), Литве(48‐е), Латвии (52‐е), а также странамБРИКС–Китаю (32‐е),Индии(60‐е),Бразилии(56‐е),Южно‐АфриканскойРеспублике(53‐е).

Положительными факторами конкурентоспособности России экс‐перты ВЭФ считают высокую распространенность высшего образова‐ния изначительный объем внутреннего рынка. К факторам, снижаю‐щиммеждународнуюконкурентоспособностьРоссии,ониотносятниз‐куюэффективностьработыгосударственныхинститутов(118‐емес‐то), недостаточный инновационный потенциал (78‐е), неэффектив‐нуюантимонопольнуюполитику (116‐е),неразвитостьфинансовогорынка (121‐е), низкий уровень конкуренции нарынках товаровиуслуг (135‐е), недоверие инвесторов кнациональной финансовойсистеме (132‐е).Основнымипроблемамив экономическомразвитииРоссииэкспертыВЭФназываютслабостьикоррумпированностьго‐сударственногоаппарата,атакжевысокиеналоговыеставки.

ЛидируютврейтингахконкурентоспособностиВЭФразвитыестра‐ны.Надолюсемиизнихприходитсяоколо80–90%всеймировойвысо‐котехнологичнойинаукоемкойпродукцииибо́льшаячастьееэкспор‐та,адоляРоссиивпоследниегодысоставлялавнемтолько0,3%.

Безусловно, оценки ВЭФ в известной степени политизированы.Вместе с тем они являются своеобразными индикаторами для гло‐ 1TheGlobalCompetitivenessReport2013–2014.URL:http://www.weforum.org/re‐ports/global‐competitiveness‐report‐2013‐2014(датаобращения:01.04.2014).

68

бальныхинвесторов–инвестироватьилинеинвестироватьвтуилиинуюнациональнуюэкономику,вданномслучае−вэкономикуРос‐сии.Ихотяпредставленные рейтингинеучитываютвсехфакторов,воздействующих на конкурентоспособность, в частности, наличиеприродныхресурсов, геополитический статус государстваидр., ониво многих случаях являются основой для принятия стратегическихрешенийвмеждународномбизнесе.

В России до настоящего времени собственнаяметодология ана‐лиза международной конкурентоспособности не разработана1. Воз‐можно, украинскийкризис будет способствовать созданиювРоссиинациональныхрейтинговыхагентств.

Вусловияхевразийскойинтеграции–ТаможенногосоюзаиЕди‐ногоэкономическогопространстваРоссии,БелоруссиииКазахстана(ТСиЕЭП)иегопереходакЕвразийскомуэкономическомусоюзуне‐обходимость повышения конкурентоспособности российской эконо‐мики является первоочередной задачей экономической политики.В России, по мнению многих зарубежных и отечественных ученых,главнойпричинойнизкойконкурентоспособностиявляетсяэкспорт‐но‐сырьевая ориентация национальной экономики. При этом про‐слеживается тенденция к снижению динамики внешнего спроса наосновные товары российского экспорта и в среднесрочной перспек‐тиве они смогут обеспечить рост его физических объемов не более2−3%вгодпопрогнозамИнститутанароднохозяйственногопрогно‐зирования РАН2. Чрезмерная зависимость российской экономики отконъюнктурымировогорынканефтизначительносужаетвозможно‐сти восстановления воспроизводственной структуры экономики иповышает риски в интеграционных процессах с участием России натерриторииСНГиЕврАзЭС.

Кроме того, сырьевая ориентация экспорта существенно замед‐ляетростнациональнойэкономики.Так,попрогнозамООН,ростВВПв СНГ и РоссийскойФедерации в 2013–2014 гг. должен был состав‐ 1См.подробнее:ЛукьяновичН.В.Рольвысокихтехнологийвгеоэкономическойконкуренции//СборникдокладовнаВсероссийскойнаучно‐практическойкон‐ференции «Конкурентоспособность экономики России в ХХI веке: вызовы длянациональнойбезопасности».М.:РИСИ,2013.2СреднесрочныйпрогнозвнешнейторговлиРФ:2012–2020гг.Результатыпост‐кризисного развития и последствия вступления в ВТО // ИНП РАН. Прогнозвнешнейторговли.ПриложениекбюллетенюQUMMIR.Вып.№7.10.09.2012.С.2.URL:http://www.ecfor.ru/pdf.php?id=forecast/vn_torg13(датаобращения:11.03.2014).

69

лятьежегоднопримерно4%1,вреальностионоказалсязначительнониже:в2013году−всего1,4%.Этихтемповростаявнонедостаточнодля активизацииинтеграционныхпроцессов на евразийском эконо‐мическом пространстве и, соответственно, риски в интеграционныхпроцессахнатерриторииСНГиЕврАзЭСбудутнетолькосохранять‐ся,ноиусиливаться.Этоявляетсяследствиемтого,что,невзираянаряд принятых правительством России решений, показатели 2010–2013 гг. в целом не выявили какого‐либо продвижения экономикистраны по пути структурной и технологической модернизации ееэкспортного производства и, следовательно, повышения ее конку‐рентоспособности.

Необходимо отметить, что решить задачи экономической инте‐грации на евразийском экономическом пространстве, локомотивомкоторойявляется,понашемумнению,Россия,безрешениязадачмо‐дернизации ее экономики не представляется возможным.Модерни‐зация,всвоюочередь,невозможнабезповышенияуровня наукоем‐кости ВВП России и других стран СНГ. Ее низкий уровень являетсясамымвесомымфакторомконсервациисложившейсяструктурыэко‐номик стран‐участниц и сохранения в них структурных диспропор‐ций, что неизбежно усиливает центробежные тенденции в интегра‐ционномстроительственатерриторииСНГ.ПоданнымРАН, расхо‐дынаНИОКРвРоссиивпоследниегодысоставлялилишьнемногимболее 1% ВВП (минимальный уровень в ЕС установлен в 2%)2, а вдругихстранахСНГониещеменьше.

При таком уровне наукоемкости ВВП сложно решить проблемуразвитияэкономикиРоссии,другихстранСНГиЕврАзЭС,связаннуюсреиндустриализацией,посколькутольковосстановлениевоспроиз‐водственной структуры экономики способно существенно снизитьриски в интеграционном строительстве.Но крупный бизнес, ориен‐тированныйнаэкспортно‐сырьевуюстратегиюразвитияэкономикистраны, практически не принимает участия в финансированииНИОКР.Ктомужепомеждународнымкритериямэтикорпорациинеобладают достаточными ресурсами для развития высоких техноло‐гий.ВспискекрупнейшихТНКGlobal500–2013подавляющаячасть– 1WorldEconomicSituationandProspects2013.UnitedNationsNewYork,2013.P.2.URL:http://www.un.org/en/development/desa/policy/wesp/wesp_current/2013pdf(датаобращения22.02.2014).2РоговС.М.Россиядолжнастатьнаучнойсверхдержавой:докладчлена‐коррес‐пондентаРАНС.М.Рогова.URL:http://youngscience.ru/pages/main/analitics/3969/5466/index.shtml(датаобращения:30.03.2014).

70

примерно 3/4– это корпорации развитых стран. Среди крупнейшихвысокотехнологичныхТНКнетниоднойкорпорацииизстранСНГ,ав первой сотне крупнейших ТНК из российских находятся тольконефтегазовые корпорации: Газпром (21‐е место), Лукойл (46‐е) иРоснефть (99‐е)1. Усиливается экспансия зарубежных ТНК на внут‐реннийрынокРоссииидругихстранСНГ,иихмасштабноеприсутст‐вие в экономиках данных стран значительно повышает риски вовнешней торговле, а решение задачи ее товарнойи географическойдиверсификациистановитсяпроблематичным.Вместестем,попред‐варительнымоценкам, на сегодняшнийденьимеется примерно 15–20российскихпроектов,которыемогутвызватьинтересупартнеровизстранЕЭПистатьосновойдлясозданиясовместныхвысокотехно‐логичныхкомпаний,конкурентоспособныхнамировомрынке.

Повышениемеждународной конкурентоспособности российскойэкономики в условиях евразийской интеграции предполагает коор‐динацию всех направлений экономической политики стран СНГ иЕЭП.Однимизважнейшихприоритетовсовместнойработынаевра‐зийскомэкономическомпространствеможетявлятьсякооперацияиспециализациявсферепроизводствавооруженияивоеннойтехники.Поскольку традиционно в СоветскомСоюзеи России основная долязатрат на НИР и НИОКР приходилась на оборонно‐промышленныйкомплекс(ОПК),тооднимизосновныхнаправленийэкспортаРоссиив страныЕЭПдолжныоставаться такжеипоставки егопродукции.ВобщейструктуреэкспортаРоссиив2012годунамашиныиоборудо‐ваниеприходилосьоколо5%,или26,4млрддолл.,аэкспортпродукциивоенногоназначениясоставил15,2млрддолл.,или57,6%2.

По оценкам экспертов, объемрынкапродукцииОПКв странахСНГможетсоставлятьдо30млрддолл.Тольконазакупкиавиаци‐оннойтехникистраныСНГмогутвыделитьдо5–7млрддолл.,чторавно примерно 70% годового военного бюджета России. При этомнеобходимо отметить, что обрабатывающая промышленность странСНГ,втомчислеипредприятияОПК,по‐прежнемуфункционируетнаосновеобщихтехнологическихнормистандартов3. 1 Fortune Global 500. URL: http://money.cnn.com/magazines/fortune/global500/2013/full_list/?iid=G500_sp_full(датаобращения:01.04.2014).2Российский машиностроительный экспорт на 80% состоит из оружия. URL:http://vpk.name/news/97054_rossiiskii_mashinostroitelnyii_eksport_na_80_sostoit_iz_oruzhiya.html(датаобращения:16.02.2014).3См.:ВавиловА.А.Развитиеэкспортногопотенциалаидиверсификацияэкспор‐та вооружений и военной техники в условиях модернизации российской эко‐номики:автореф.дис.…канд.экон.наук.М.,2011.С.16–17.

71

КтомужеопытСШАпоказывает,чтооптимальнаявоенно‐тех‐ническаяполитикаявляетсяоднойизнаиболееэффективныхформинновационнойполитики.Так, ещев1990‐е гг.министерствообо‐роны США обеспечило реализацию 22 критических технологий,75%изкоторыхразрабатывалиськактехнологиидвойногоназна‐чения.ВрезультатеэкономикаСШАполучилазначительныйинно‐вационныйрост1.

Повышение международной конкурентоспособности экономикиРоссии в условиях евразийской интеграцииневозможно без обеспе‐ченияразвитиятранзитныхмеждународныхтранспортныхкоридо‐ров (МТК) на территории СНГ и ЕврАзЭС. В определенной мере этопозволит уменьшить влияние центробежных тенденций в интегра‐ционныхпроцессахнатерриторииСНГиЕврАзЭСиможетпривестикувеличению транзитного грузопотока через территорию стран ЕЭП.По оценкам экспертов, до 15% грузов в международной торговлемоглобыпроходитьчерезРоссиютолькопоМТК«Север–Юг»,иоп‐лата этого транзита могла бы составлять ежегодно 300 млн долл.2России необходимо согласовать развитиеМТК с другими странамиСНГ и ЕврАзЭС, поскольку конкуренция в этой сфере усиливается.Так,СШАактивнолоббируютсозданиеМТКвобходтерриторииРос‐сии(ТРАСЕКА,Транскитайскаяжелезнодорожнаямагистральидр.),иэтообстоятельствоможетзатруднитьдоступРоссиикрегиональнымазиатскимрынкамиоказатьнеблагоприятноевоздействиенаконку‐рентоспособностьееэкономики.

Развитие данных направлений не противоречит требованиямВТО.Болеетого,этопозволитактуализироватьпроблемыформирова‐ния стратегий адаптации экономики и бизнеса России к нормам ипринципамВТО,которыевнастоящеевремяпрактическинеразраба‐тываются как на государственном, так и на корпоративном уровне3.Учитывая негативную реакцию развитых стран на позицию России вукраинскомкризисеивозможноевсвязисэтимужесточениесихсто‐роныэкономических санкций,Россииследуетпредпринятькомплекс‐ныемерыпозащитесвоихнациональныхинтересов,втомчислеиче‐резмеждународныеэкономическиеорганизации,такиекакВТО. 1См.: ПримаковЕ. Приоритеты развития. Пять главных принципов переводаэкономикиРоссиинаинновационныерельсы//Российскаягазета.2007.2окт.№4481.2См.:ЯкунинВ.И.РазвитиетранспортнойсистемыигеоэкономическиеинтересыРоссии//Экономическиестратегии.2009.№1.С.49.3См.:МельниковП.ВосприятиепоследствийвступлениявВТО.URL:http://www.tehsovet.ru/pressrel/partners1/1722.html(датаобращения:10.01.2014).

72

Э.П.Джагитянканд.экон.наук,ведущийнаучныйсотрудник

ЦентраисследованийМЭОФинансовогоуниверситета

Êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòü ðîññèéñêèõ áàíêîâ êàê äâèæóùàÿ ñèëà êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè

íàöèîíàëüíîé ýêîíîìèêè

Со вступлением и членством России в ВТО вопросы националь‐нойконкурентоспособностивовнешнеэкономическойполитикепри‐обретаютособуюактуальностьидажеостроту.Неизбежнаялибера‐лизация экономических аспектов международного сотрудничестваставитвоглавууглановыеколичественныеикачественныеприори‐теты банковской деятельности, а значит, конкурентоспособностьроссийскогобанковскогосектораиконкурентныепреимуществарос‐сийскихбанков.

Вопросымежбанковской конкуренции довольно подробно осве‐щены в отечественной и зарубежной экономической литературе.Вданнойработепредпринятапопыткаоценитьпределывлияниякон‐куренциинаинвестиционныйпотенциалкредитныхинститутов,чтовнастоящеевремястановитсяпервоочереднойзадачеймеждународнойэкономическойинтеграцииРоссиикакчленаВТОивближайшеевремябудетоставатьсявцентревниманияэкспертногосообщества.

Новыйимпульсисследованиямконкуренциивбанковскойсферебылданнарубеже2010‐хгг.всветеизученияпричинмировогофи‐нансового кризиса. Выводы по результатам эмпирических исследо‐ванийоказалисьвесьмапротиворечивыми:соднойстороны,возрос‐шая конкуренция в финансовом секторе ведет к снижению внутри‐банковскихрасходов,способствуетростуэффективностибанковскойдеятельности, качества предоставляемыхпродуктов/услуг ифинан‐совых инноваций, в результате чего инструменты финансированиястановятсяболеедоступнымидлянефинансовогосектораииндиви‐дуальныхпотребителей1.Болеетого,высококонкурентныесегментыфинансовогорынкаспособныпредоставлятьотносительнодешевыересурсынефинансовымкомпаниям,чтовзначительноймереснижа‐ 1См.:SunY.RecentdevelopmentsinEuropeanbankcompetition//IMFWorkingPa‐per.2011.No.11/146. InternationalMonetaryFund.P.3.URL:http://www.imf.org/external/pubs/ft/wp/2011/wp11146.pdf(датаобращения:12.02.2014).

73

етихдолговуюнагрузку1.Вместестемусилениемежбанковскойкон‐куренции склоняет кредитные институты к осуществлению опера‐ций, сопряженных с повышенным риском, которые в значительноймассеограниченыкраткосрочнымциклом,анередконосятиоткро‐венно спекулятивный характер2. Кроме того, спорным остается во‐прососостоянииконкуренциивзависимостиотдинамикирыночныхотношенийисостояниярыночнойинфраструктуры:впоследниего‐ды накал межбанковской конкуренции на рынках развитых странснижается3,втовремякакнарынкахразвивающихсястраннаблюда‐етсяпротивоположнаятенденция4.

Вместестемдостижениетогоилииногоуровняконкуренциинедолжно возводиться в абсолют. Конкуренцияможет и должна регу‐лироваться посредством уже имеющегося арсенала регулятивныхрычагов, которые стали разнообразнее и сложнее в условиях новойрегулятивнойпарадигмы.Конкуренцияможеттакжерегулироватьсяпутем формирования новых экономических приоритетов и задачэкономическогороставсвязисинтеграциейнациональнойэкономи‐киврегиональныеимировыеэкономическиеобъединенияисоюзы.Так, ряд эмпирических исследований подтверждает существенныйростэффективностикрупныхбанковпослевступлениявВТОстраны,нарынкикоторойприходитсяосновнойобъемоперацийтакихбан‐ков5.Приэтомкрупныебанкисвысокойдолейгосударствавкачест‐ве собственника обладают большей операционной устойчивостьюи 1См.:RajanR.G.,ZingalesL.Financialdependenceandgrowth//AmericanEconomicReview.1998.No.88(3).P.559–586.2См.:ClaessensS.Competitioninthefinancialsector:Overviewofcompetitionpolicies//IMF Working Paper. 2009. No. 09/45. International Monetary Fund. URL: http://www.imf.org/external/pubs/ft/wp/2009/wp0945.pdf(датаобращения:12.02.2014).3Данныйфеноменявляетсяследствиемукрупнениябанков,дальнейшейконцен‐трациикапитала,атакжерасширенияобъемавнебалансовыхоперацийкредитныхинститутов,значительнаядолякоторогоприходитсянаоперацииспроизводнымиинструментамифинансовогорынка(финансовымидеривативами).4BikkerJ.,SpierdijkL.Howbankcompetitionchangedovertime.DNBWorkingPaper.2008.No. 167. DeNederlandscheBank.URL: http://www.dnb.nl/ binaries/Working%20Paper%20167‐2008_tcm46‐170649.pdf(датаобращения:12.02.2014).5 Исследования проводились на основе информации и статистических данныхстран,вчастности,Китая,рыноккапиталакоторыхсформированвосновномзасчет деятельности местных банков. Иными словами, выводы, сформулирован‐ные по итогам исследования, ограничены ситуацией, в которой наибольшаядоля рынка для каждого отдельного банка соответствует стране, являющейсяего юрисдикцией, т.е. стране регистрации банка/головной организации банкауполномоченным(и)органом(органами)(прим.автора).

74

бóльшимресурснымпотенциалом,предоставляющимиим,втомчис‐ле, дополнительные возможности по финансированию и кредито‐ванию инвестиционных (т.е. долгосрочных) проектов, о чем свиде‐тельствует опыт китайских банков1. Примечательно, что эффектив‐ность таких банков по формированию активов в части кредитныхоперацийпревышаетэффективностьпоизвлечениюдополнительно‐годохода,что,всвоюочередь,свидетельствуетосравнительноболеевысокой степени их динамической устойчивости при проведениикредитныхсделоквдолгосрочномвременномтренде.

Учитывая организационно‐институциональную конгруэнтностьроссийскогоикитайскогобанковскихсекторовсточкизрениядоми‐нированиякрупныхрыночныхигроковсгосударственнымучастием,можно предположить, что данные выводы могут быть учтены приразработке программ расширения инвестиционного сотрудничестваРоссии,платежнымиагентамикоторогоявляютсяроссийскиебанки.Вместе стем,несмотрянадовольнорадужныеперспективынезави‐симой(т.е.негосударственной)финансовойподдержкиэкспортаин‐вестиций,возможностибанковмогутбытьограниченыновымитре‐бованиями международного банковского регулирования, известны‐митакжекакБазель III2.Вэтойситуациилакмусовойбумажкойдляоценкиперспектив«инвестиционности»российскихбанковнамиро‐войфинансовойаренеявляетсяихвосстановительнаяспособностьвпосткризисную эру в сравнении с банками других стран, подпадаю‐щих под категорию развивающихся рынков (например, БРИКС). Со‐гласно выводам, основанным на эмпирических исследованиях, вос‐становительнаяспособностьроссийскихбанковнижебанковдругихстранБРИКС,чтоотчастиобъясняетсяслабостьюроссийскойрыноч‐нойинфраструктуры3. 1YinH.,YangJ.,MehranJ.AnempiricalstudyofbankefficiencyinChinaafterWTOac‐cession//GlobalFinanceJournal.2013.24(2).P.153–170.2КоличественныеикачественныерекомендацииБазельскогокомитетапобан‐ковскому надзору (Basel Committee on Banking Supervision), разработанные в2010–2011гг.вотношенииновых,болеежесткихнормкапиталакредитныхин‐ститутов,ликвидности,обеспечениястабильногодолгосрочногофондирования,левереджа,долгосрочногоуправлениясистемнымиикорпоративнымирисками,принциповкорпоративногоуправления,прозрачностифинансовойотчетности.ВнедрениестандартовБазельскихсоглашенийвпрактикуроссийскогобанков‐ского регулирования началось в 2013 году (в части новых нормативов доста‐точностикапиталаиегоструктуры).3 Zhang J., JiangC.,QuB.,WangP. Market concentration, risk‐taking, and bank per‐formance: Evidence from emerging economies // International Review of Financial.2013.Analysis,30.P.149–157.

75

Данноеобстоятельстводиктуетпринятиебезотлагательныхмерпоукреплениюконкурентоспособностироссийскихбанков.Этузада‐чунеобходиморассматривать,понашемумнению,черезпризмустра‐тегического волеизъявления самих банков, заключающегося в ини‐циативномпереформатированииихоперационныхмоделейиоснов‐ных направлений рыночной специализации, что должно создатьосновуэкономическогоиммунитетакгипотетическойрыночнойне‐стабильности, экзогенным и эндогенным рискам и дефициту внеш‐него фондирования. В противном случае российские банки могутнадолго увязнуть в нише спекулятивного краткосрочного капитала,основанного на высокомаржинальных и одновременно высокорис‐ковых продуктах/услугах, ввиду чего горизонты и преимуществаинвестиционного сотрудничества, открываемыеВТО,могут надолгоостатьсянедосягаемымидляихстратегическогопотенциала.

Приоритизациякраткосрочныхмонетарныхвыгодможетвдаль‐нейшемсыгратьплохуюслужбуивсферемежбанковскойконкурен‐ции, включая состояние конкурентоспособности отдельных россий‐скихбанков.Как ужебылорассмотрено выше, отсутствиедостаточ‐нойгибкостивоперационномсегментеиявныепризнакимонополи‐зациифинансово‐кредитногорынкаявляютсяпричинойотноситель‐ной слабости российского банковского сектора, его жесткой фраг‐ментациипоразмерубанков,масштабуихдеятельностииаккумуля‐цииресурсов.Неравномерноераспределениебанковскихактивов1, втом числе по территориальному признаку2, чрезмерное увлечение

1Так,посостояниюна1декабря2013г.впятикрупнейшихроссийскихбанкахбылососредоточеноболееполовины(52,0%)всехактивовроссийскогобанков‐ского сектора. При этом сохраняется устойчивая положительная тенденцияконцентрацииактивов:по сравнениюс1 января2012 г. (т.е.менеечем задвагода) данный показатель увеличился на 2,0 процентных пункта. URL: http://www.cbr.ru/analytics/bank_system/obs_1401.pdf?pid=bnksyst&sid=ITM_43323(датаобращения:12.02.2014).2 В этой связи необходимо отметить традиционно высокуюинституциональнуюконцентрацию(т.е.концентрациюбанковкакорганизационно‐правовыхединиц)в Москве и Московской области: по состоянию на 1 декабря 2013 г. здесь былразмещен501банк,или53,9%кобщемуколичествубанковскихединицвРоссии,не считая собственные филиалы и филиалы банков, расположенных в другихроссийскихрегионах(ростна1,5проц.пунктапосравнениюстемжепоказателемпо состоянию на 1 января 2012г. при сохранении устойчивого положительноготренда). Соразмерна и концентрация активов в данном регионе: 58,6% посостояниюна1декабря2013г. (ростна1,8проц.пунктапосравнениюстемжепоказателемпо состояниюна1 января2012г.). URL: http://www.cbr.ru/analytics/bank_system/obs_1401.pdf?pid=bnksyst&sid=ITM_43323(датаобращения:12.02.2014).

76

небанковскойфинансовой и нефинансовой деятельностью1, относи‐тельнонизкийуровенькорпоративногоуправлениясерьезноослаб‐ляют международные позиции российских банков, затрудняют про‐цессы финансовой конвергенции России в рамках ВТО и невольноизолируютроссийскийбанковскийсекторотпроцессовфинансовойглобализации. Иными словами, конкурентоспособная деятельностьроссийских банков на мировых рынках невозможна без созданияэлементарных основ межбанковской конкуренции на внутреннемроссийскомрынке.

1Немалое количество российских банков представляют собой финансово‐про‐мышленные группы/холдинги (иными словами – конгломераты), основанныена гетерогенной (многопрофильной) операционной модели; при этом непро‐фильныеактивынастолькотеснопереплетеныстрадиционнымибанковскимиактивами, что в случае очередных общеэкономических потрясений обеспечатпрактически беспрепятственнуюмиграциюрисков, в том числе вмакроэконо‐мическоепространствоинаоборот (т.е.высокаяподверженностьмикроуровнясистемнымрискам),авозможныйдефицитвнешнейпомощибудетфактическиозначатьпрекращениедеятельностиибанкротство.

77

Ю.И.Меликовканд.экон.наук,профессор,

Ростовскийгосударственныйэкономическийуниверситет

Ïóòè óñèëåíèÿ ôèíàíñîâî-êðåäèòíîãî âîçäåéñòâèÿ íà ïîâûøåíèå êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè

ýêîíîìèêè Ðîññèè

Конкурентоспособность экономики РФ предполагает конкурен‐тоспособностьотраслейнародногохозяйства,каждоготоваропроиз‐водителя и механизма государственной финансово‐кредитной под‐держки их развития. Конкурентоспособность проявляется как внут‐ренняя(навнутреннемрынке)ивнешняя(намеждународномрынке).

Назарубежныхрынках(кромерынковсырьяиэнергоносителей)производителейотечественныхтоваровнеждут.Поэтомунеобходи‐моразработатьиосуществитькомплексгосударственныхмерпофи‐нансово‐кредитному обеспечению их конкурентоспособности. Этокасаетсявсехотраслейнародногохозяйства,ипреждевсего–АПКимашиностроения.Внастоящеевремянавнутреннемрынкевысокийудельныйвесзанимаетпродукцияиностранныхтоваропроизводите‐лей.Пооценкамэкспертов,РФимпортируетоколо50%продовольст‐вия и 70% овощей и фруктов. Объем импорта продовольствия соста‐вил:в2001году–7,4млрддолл.США,в2011году–27млрд,в2013го‐ду–43млрддолл.Вструктуреимпортированногов2013годупродо‐вольствиямясопродуктысоставлялиоколо1,2млнт,птица–0,5млнт,рыба–1млнт,молоко–0,48млнт,маслосливочное–1,1млнт,са‐хар−0,6млнт,томаты–0,85млнт,картофель–0,4млнт,яблоки–0,35млнт,пшеница,ячменьикукуруза–1,2млнт.Наличиеобшир‐ныхпосевныхплощадейиводныхресурсовпозволяетРФсамостоя‐тельнопроизводитьуказанныепродуктыинаполнитьимивнутрен‐ний рынок. По мнению специалистов‐аграрников, восемь регионовРФ – Краснодарский и Ставропольские края, Ростовская, Белгород‐ская,Воронежская,Липецкая,КурскаяиВолгоградскаяобластивсо‐стоянииобеспечитьпродовольствиемполностьюРФиполовинуЕв‐ропы. Для этого необходима соответствующая государственная фи‐нансово‐кредитная поддержка сельского хозяйства и перерабаты‐вающейпромышленности.Высвободившийсяврезультатеимпорто‐замещениявалютныйпотенциалможетбытьнаправленнаприобре‐тениенеобходимыхтехнологий,техникииоборудования,позволяю‐

78

щих модернизировать сельскохозяйственное и промышленное про‐изводство,повыситьпроизводительностьтрудаиобеспечитьнаэтойоснове рост ВВП. Необходимо восстановить и развивать народно‐хозяйственное (межотраслевое, отраслевое) планирование, включаяпланирование деятельности каждого отдельного предприятия. На‐учное планирование деятельности предприятий в сочетании с кре‐дитнымпланированиемявляетсянадежной экономическойосновойобеспечения непрерывности кругооборота капитала, возвратностикредита,кредитоспособностизаемщика.

Важно обеспечить внутреннюю и внешнюю конкурентоспособ‐ностьнетолькоготовойпродукции,энергоносителейисырьевыхто‐варов,ноидругихважнейшихфакторовпроизводства.Вэкономиче‐скойлитературевыделяютсяследующиефакторыпроизводства:ка‐питал,труд,земля.

Однако такая классификация факторов производства в совре‐менныхусловияхпредставляетсянедостаточнойитребуетконкрети‐зации.Следуетрассматриватьнекапиталвообщекакфакторпроиз‐водства,аегоконкретныефункциональныеформы:денежныйкапи‐тал, ссудный капитал, основной капитал (основные средства произ‐водства, в томчислеприродные), оборотныйкапитал, товарныйка‐питал, нематериальные активы, связанные с достиженияминаучно‐техническогопрогресса–патенты,лицензииит.п.

Прирассмотрениитрудовыхресурсовследуетиметьввидукаче‐ственные различия отдельных их элементов: предприниматели,управленцы, специалисты, высококвалифицированные рабочие, об‐ладающиесоответствующимизнаниями,умениемиопытом.

Анализ длительности процессов воспроизводства конкретныхфакторов производства позволил ранжировать их в следующей по‐следовательности. Человеческий капитал имеет наиболее длитель‐ный,занимающийсвыше20лет,периодвоспроизводства,включаю‐щийнетольковоспроизводствоиндивидакактакового,ноипроцессего формирования как личности и специалиста определенного кон‐кретногопрофилядеятельности.Такимобразом,человеческийкапи‐талявляетсянаиболееценнымизатратнымфакторомпроизводства,что обусловливает необходимость его эффективного использованияобществомпутемобеспеченияегозанятости.Ценностьчеловеческо‐го капитала как главного фактора производства проявляется в не‐возможности без его участия интеграции других факторов произ‐водства, их производительного использования. Вторым по длитель‐ностивоспроизводстваявляетсякрупныйрогатыйскотимноголет‐

79

ниенасаждения,последниеначинаютплодоношениечерезнескольколетпослеихпосадки. Третьимпопродолжительностивоспроизвод‐ства фактором являются основные средства и предметы труда, ис‐пользуемыевпроцессепроизводства.Четвертыйфактор–денежный,втомчислессудныйкапитал,воспроизводствокоторогоосуществля‐етсянетольковпроцессекругооборотакапиталапредприятийивсе‐го национального хозяйства, но и в результате денежной эмиссии.Денежнаяэмиссия–наиболеебыстровоспроизводимыйфакторпро‐изводства,позволяющийинтегрироватьнедостающиефакторыпро‐изводствапутемихпокупки.

Начатаяв1990‐х г. такназываемая «реформа» ставилаво главуугладеньгикакважнейшийфакторвущербразвитиючеловеческогокапитала и реального сектора экономики. В результате– деинду‐стриализацияэкономики,неиспользование40млнга, атакжевысо‐коквалифицированнойрабочейсилы.ИзстраныпроизводителейРФпревратиласьвэкономикупродавцов,посредников,перекупщиковиспекулянтов.

Длянепрерывностипроцессапроизводстваикругооборотакапи‐талаэкономикеРФнеобходимыдостаточнокрупныеобъемыденеж‐ногокапитала.Вусловияхрыночнойнеопределенности,связаннойсотсутствиемпланирования,научнообоснованнойсистемыценообра‐зования,диспаритетомценнасырье,полуфабрикатыиготовуюпро‐дукцию разных отраслей, диктата посредников и перекупщиков,низкой рентабельности и убыточности товаропроизводителей, умногихпредприятийотсутствуетденежныйкапиталкаквнутреннийисточник самостоятельного развития. Разрывается последователь‐наяцепь: сбережение–накопление–инвестиции,чтоотрицательносказываетсянатехническомперевооружениипредприятий,ихконку‐рентоспособности.

Учитываяважнуюрольденежногоиссудногокапиталавобеспе‐чении начала и непрерывности кругооборота средств предприятий,необходимо принятие комплекса мер по усилению финансово‐кре‐дитного воздействия на повышение конкурентоспособности эконо‐микиРоссии,обеспечениюотраслей,секторовипредприятийденеж‐ным капиталом, достаточным для текущей и инвестиционной дея‐тельности.Срединих:

1.Необходимопринятьдейственныемерыповозвратувыведен‐ныхизРФкапиталов,ибовывозкапитала(поразнымоценкам,изРФс1992годавывезенооколо1,2трлндолл.США)подрываетденежнуюбазурасширенноговоспроизводства.

80

2.Дляускоренияростаинвестицийв экономикеРоссии следуетсоздать инвестиционный банк российских миллиардеров с государ‐ственной гарантией сохранности их инвестированных средств. Этосоздаст условия для резкого притока иностранных реальных инве‐стицийвРФ,сниметвозражения«почемувыпризываетезарубежныхбизнесменовинвестировать в экономикуРФ, а ваширезидентывы‐водятсвоикапиталывдругиеюрисдикции».

3.ДляразвитияэкономикиРФнужнырублевыеинвестиции,ава‐лютныесредстванеобходимылишьдлязакупкитехнологий,оборудо‐ванияисырья,производимыхзарубежом.Вотпочемунеобходимопро‐водитьэкспансионистскуюденежно‐кредитнуюполитику.

4. Целесообразно часть золотовалютных резервов и других ре‐зервныхфондовРФнаправитьнаразвитиеэкономики.Принедоста‐точностиденежныхресурсовследуетиспользоватькредитнуюэмис‐сию. Это наиболее дешевый и быстроформируемый ресурс, не тре‐бующийдлительногонакоплениясредств,затратпоихпривлечениюи уплаты процентов за пользование (как это имеет место при при‐влечениидепозитовюридических,физическихлиц).

5. Поскольку конкурентоспособность банковского сектора опре‐деляетсяегоустойчивостьюидостаточнойресурснойбазой,способ‐ностьюпредоставлятьдлинныеидешевыекредиты,обеспечиваяихвозвратность, то повышение конкурентоспособности банков воз‐можнообеспечитьза счет государственноговливанияввидедолго‐срочных займовили государственногоучастиявкапиталебанков, втомчислепринеобходимостиза счетденежныхресурсовэмиссион‐ногопроисхождения.

6. Необходимо преодолеть кредитную зависимость российскихпредприятий от иностранных банков на основе повышения конку‐рентоспособностироссийскихкредитов,предоставляемыхреальномусектору экономики, и снижение процентной ставки по кредитам до1−2%годовых.

7. Следует повысить конкурентоспособность государственнойфинансово‐кредитной поддержки АПК. По нашему мнению, необхо‐димообеспечитьтакуюподдержкувсембезисключениятипампред‐приятий разных организационно‐правовых форм. Вредна практикаигнорированиявсельскомхозяйстветакихформ,какКФХиличныеподсобныехозяйства(ЛПХ)семейноготипабезиспользованиянаем‐ноготруда.Впоследнемслучаеэффективностьиспользованиязаем‐ных средств связана со следующими преимуществами: непосредст‐венноесоединениерабочейсилысосредствамипроизводства,рабо‐

81

той на себя и на собственный интерес, заемщик является одновре‐менноипользователемполученногокредита.ЛПХобеспечиваютсебяинаселениегородовэкологическичистойпродукцией,осуществляютпроизводствонаиболеетрудоемкойпродукции(мясо,молоко,овощи,фрукты)приминимальныхкапитальныхзатратах.ПриналичиивРФсвыше17млнЛПХвозможновкратчайшиесрокинараститьпоголо‐вье крупного рогатого скота при условии обеспечения реализациимолокаэтихпроизводителей,втомчислепутемразвитиянетолькозаготовки, но и переработки этой продукции. Анализ финансово‐экономическихпоказателейдеятельностиЛПХРостовскойобластииКраснодарского края показал их эффективность, рентабельность ипотенциальнуюкредитоспособность.

8. Для повышения конкурентоспособности российских предпри‐ятий,котирующихсвоиакциинабиржах,целесообразносоздатьго‐сударственный инвестиционный фондовый центр, специализирую‐щийсянапокупкеипродажеакцийнароссийскихизарубежныхфон‐довыхрынках.Этопозволитобеспечитьстабильныйкурсакцийрос‐сийскихпредприятий,исключитьразногородаспекуляции,получатьгосударствудоходотихпокупкипонизкимценамипродажипобо‐леевысокимприизмененииконъюнктуры.

82

П.В.Алексеевканд.экон.наук,старшийнаучныйсотрудник

ЦентраисследованийМЭОФинансовогоуниверситета

Ìåðû ïî ïîâûøåíèþ íàöèîíàëüíîé êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè Ðîññèè

Продолжение глобального финансово‐экономического кризиса,негативно влияющего на чрезмерно открытую и недостаточно кон‐курентоспособнуюроссийскуюэкономику,неустойчивостьразвитиямировогохозяйства,обострениемеждународнойконкуренции,втомчислевследствиевступленияРоссиивВТО,сохраняющаясяинститу‐циональнаяотсталость,отставаниевразвитиифинансовогосектора,преобладаниеэкспортно‐сырьевоймоделиэкономическогоразвития,замедлениетемповростаэкономикиРоссиив2013годувсеэтивы‐зовыобусловливаютнеобходимостьпринятиярядамерпоповыше‐нию конкурентоспособности экономики России. Как известно, клю‐чевымиэлементами стратегииповышениянациональнойконкурен‐тоспособностиРоссииявляютсямодернизацияиинновационноераз‐витиеееэкономики,чтоотраженовКонцепциидолгосрочногосоци‐ально‐экономическогоразвитияРоссийскойФедерациинапериоддо2020года.

В этой связи необходимо обеспечить комплексную реализациюфинансово‐экономического, научно‐технического, инновационного,интеграционного потенциала России для выхода на траекториюустойчивого экономического роста, опирающегося на инновацион‐нуюмодельэкономическогоразвитияипередовыедостиженияново‐го(шестого)технологическогоуклада1.

Важнейшим направлением повышения конкурентоспособностиявляетсяуглублениеэкономическогосотрудничестваРоссиисостра‐намиСНГвинтересах созданияврегионеСодружествановойинно‐вационнойэкономики,чтопредусмотреноОсновныминаправления‐мидолгосрочногосотрудничествагосударств−участниковСНГвин‐новационнойсфере,одобренными20ноября2009г.Приэтомлоко‐мотивом инновационного развития стран СНГ/ЕврАзЭС должны 1Ключевымикомпонентамишестоготехнологическогоукладаявляются:нано‐технологии,биотехнологии,основанныенадостиженияхмолекулярнойбиоло‐гии и генной инженерии, системы искусственного интеллекта, транспортные,космическиесистемыидр.

83

стать государства− участники ЕЭП, которые обладают наибольшимэкономическимпотенциаломиболееглубокововлеченывпроцессыхозяйственного взаимодействия, в том числе в области сотрудниче‐ствавинновационнойсфере.

Исходя из вышеизложенного, нами предлагаются следующиепрактическиемерыдляЕвразийской экономическойкомиссии,Пра‐вительстваиоргановвластиРоссийскойФедерации:

1. Продолжение линии на модернизацию, а также диверсифика‐цию структуры экономики России на инновационной основе путемформирования ядра нового (шестого) технологического уклада.В частности, целесообразна разработка в России пятилетней про‐граммымодернизацииэкономикинаосновеновоготехнологическо‐гоуклада,предусматривающейегоочертания,мерыпоопережающе‐му развитию составляющих его производственно‐технологическихкомплексов,созданиюблагоприятнойдляэтогомакроэкономическойсреды, формированию соответствующих институтов и контуровуправления, системы подготовки и переподготовки национальныхкадров различных уровней. Назрела необходимость в установлениицелевыхпоказателейработыгосударственныхинститутовразвития,корпораций и агентств по направлениям их деятельности, преду‐сматривающих создание конкурентоспособных на мировом рынкепроизводствновоготехнологическогоуклада1.

2. Вцеляхмобилизациидолгосрочныхисточниковфинансирова‐ниямодернизациииинноваций,повышенияемкостииликвидностироссийскогофинансовогорынкацелесообразнообеспечить:

увеличение объема средств, размещаемых на рынке капиталагражданамичерезинститутыколлективногоинвестирования.Вэтойсвязицелесообразносоздатькомпенсационныефондыколлективныхинвесторов и управляющих компаний на фондовом рынке, форми‐руемыезасчетихотчисленийипокрывающиерискиневыполненияими обязательств перед частными клиентами, либо централизован‐нуюсистемурезервированиясредствприучастиигосударства;

существенное увеличение объема иностранных инвестиций,главнымобразомпрямыхидолгосрочныхпортфельных.Вэтихцеляхназреланеобходимостьвразработкеконцепциирегулированияпла‐тежного баланса Российской Федерации с целевыми установками 1См.: Глазьев С.Ю. [и др.]. О Стратегии развития экономики России: научныйдоклад/С.Ю.Глазьев,В.В.Ивантер,В.Л.Макаров,А.Д.Некипелов,А.И.Татаркин;подред.C.Ю.Глазьева.М.,2011.С.24.

84

стимулирования притока прямых и долгосрочных портфельных ин‐вестицийиз‐зарубежаиограниченияпритокакраткосрочныхспеку‐лятивныхкапиталов;

применение мер налоговой политики, направленных на сдер‐живаниеоттокакапиталазарубеж,например, сучетомопытаВели‐кобритании,котораяв2011годузаключиламежгосударственноесо‐глашение со Швейцарией о налогообложении вкладов английскихграждан.

3. Формирование новой инновационной экономики и межгосу‐дарственного инновационного пространства, прежде всего в рамкахЕЭП,атакжевСНГ,путемпринятияследующихмер:

разработкаипроведениесогласованнойстратегииэкономиче‐скогоразвития, согласованнойнаучно‐технической,инновационной,патентной,лицензионнойполитики;

создание институционально‐финансовогомеханизмамежгосу‐дарственного инновационного пространства, в частности, междуна‐родныхфондовподдержкиинновационныхпроектов, развитиявен‐чурногофинансирования;

развитиесекторанаучныхитехнологическихразработок,ори‐ентированныхнаэкспортзнанийввиделицензий,ноу‐хау,инжини‐ринговыхидругихинтеллектуальныхуслуг;

разработка межгосударственных соглашений, регулирующихэкспортиимпортрезультатовнаучно‐техническихразработок;

завершение формирования странами ЕЭП нормативно‐право‐войбазыпоохранеизащитеинтеллектуальнойсобственностиивве‐денияеевхозяйственныйоборот.

4. Вцеляхповышенияроливалютногофактораинновационногоразвития, уменьшения долларовой зависимости России и ее стран‐партнеровцелесообразнопринятиеследующихпервоочередныхмер:

разработка и принятие официальной концепции интернацио‐нализациироссийскогорубля1;

проведениеБанкомРоссиивалютныхоперацийсвопвроссий‐ских рублях с национальными банками стран основных торговыхпартнеров;

распространение операций по банковскому кредитованию врублях на европейские и азиатские страны, формирование рынкамежбанковскогокредитованиявроссийскойвалюте; 1 См.:Красавина Л.Н., Хомякова Л.И. Интернационализация российского рубля:тенденциииперспективы:монография.Брянск,2013.С.126.

85

завершение объявленного Правительством Российской Феде‐рации проекта биржевой торговли нефтью и нефтепродуктами нароссийскихторговыхплощадкахзарубли.

5. Повышение роли валютно‐финансового сотрудничества в ин‐тересах построенияинновационной экономики в странахЕЭПи СНГпутемпринятияследующихмер:

создание эффективной интегрированной расчетно‐платежнойсистемывстранахЕЭПиСНГ;

создание интегрированного биржевого, депозитарного и кли‐ринговогопространстваврамкахЕЭП;

взаимноекотированиекомпанийстранСНГиРоссиинафондо‐выхбиржах;

проведениепервичныхпубличныхразмещенийакцийэмитен‐товстранСНГвРоссии;

сотрудничество в сфере создания и развития международныхфинансовыхцентров;

гармонизациябанковскогоивалютногозаконодательства.В настоящее время важнейшим фактором, снижающим нацио‐

нальную конкурентоспособность России, является ее значительноеотставание по удобству ведения предпринимательской деятельно‐сти,высокиемакроэкономическиеиполитическиериски.Так,поин‐дексуудобстваведениябизнеса,рассчитанномуВсемирнымбанком,Россиявиюне2013г.занимала92‐еместоиз1891.Следуетотметить,что ключевыми предпосылками повышения национальной конку‐рентоспособностистранывдолгосрочнойперспективеявляются,на‐рядуссозданиемблагоприятныхусловийдляпредпринимательскойдеятельности,модернизацияиинновационноеразвитие экономики,макроэкономическая стабилизация, дальнейшее развитие междуна‐родногофинансовогоцентра,укреплениефинансовогосекторавце‐ломкаклокомотиваростаэкономики.

1URL:http://www.doingbusiness.org/rankings(датаобращения:11.02.2014).

86

Л.С.Ревенкод‐рэкон.наук,профессор,МГИМО(У)МИДРоссии

Ìåðû ýêñïîðòíîãî êîíòðîëÿ êàê ôàêòîð ïîâûøåíèÿ êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè Ðîññèè

Всистемемеррегулированиявнешнеэкономическойдеятельно‐сти имеются такие инструменты, которые вызывают противоречи‐вую реакцию со стороны хозяйствующих субъектов. Одним из нихможносчитатьэкспортныйконтроль.

Несмотрянато,чтовнастоящеевремяэкспортныйконтрольяв‐ляется неотъемлемой частью регулирования внешнеэкономическойдеятельности всех развитых стран, мнения относительно целесооб‐разностиегосуществованиядиаметральнопротивоположные.

Преобладает мнение, что экспортный контроль нужен, во‐первых, для противодействия распространению оружия массовогопораженияи ракетных средств его доставкии поддержаниямежду‐народнойстабильности;во‐вторых,–длязащитыполитических,эко‐номических и военных интересов государства, поскольку он ставитпреграду для приобретения создателями такого оружия «чувстви‐тельных»товаровитехнологий.

Отдельныепредставителиделовыхкругов,всвоюочередь,пола‐гают,чтоэкспортныйконтрольмешаетосуществлениюимивнешне‐экономическойдеятельности, посколькудляполученияразрешенияна экспорт приходится выполнять определенные процедуры, а этотребуетзатратвремениифинансовыхресурсов.

Важен также вопрос о влиянии многосторонних режимов экс‐портногоконтролянаконкурентоспособностьроссийскихтоваровнамировомрынке.

Существуетпятьтакихрежимов:КомитетЦангера,Группаядер‐ныхпоставщиков,Режимконтролязаракетнымитехнологиями,Ав‐стралийскаягруппаиВассенаарскиедоговоренности.

При разности охватываемых товаров и услуг многосторонниережимыэкспортногоконтроляимеютрядобщиххарактеристик:

1.Всепятьфорумовпредставляютсобойдобровольныеобъедине‐ниястран,разделяющиходниитежепринципынераспространения.

2.Форумы не осуществляют наднациональные функции. Реше‐ния, которые принимаются в их рамках, не являются юридически

87

обязывающими, но страны‐участницы имплементируют их в своюнормативнуюбазуивыполняют.

3.Контрользапередачейбольшинстватоваровнацеленненаза‐прет поставок, а на предотвращение использование поставляемыхпредметовдляпроизводстваоружиямассовогопоражения,ракетныхсредствегодоставкиисовременныхобычныхвооружений.

4.Решенияврамкахфорумовсчитаютсяпринятыми,еслипротивних не выступил ни один участник, т.е. используется принцип кон‐сенсуса.

5.Участникинадобровольнойосновеобмениваютсяинформаци‐ей,чтопозволяетимприниматьеевовниманиеприоценкезаявокнаосуществлениеэкспорта.

6.В Группе ядерных поставщиков, в Режиме контроля за ракет‐ными технологиямии вАвстралийской группеприменяется такна‐зываемая «политика неподрыва», позволяющая предотвращать по‐ставки товаров, которые могут быть использованы в незаявленныхцелях.

7.Только Вассенаарские договоренности имеют большой секре‐тариати бюджет. Такимобразом, членство вмногостороннихфору‐махэкспортногоконтроляневлечетзасобойсущественныхрасходовсостороныгосударств‐участников.

Все национальные системы экспортного контроля, в основе ко‐торых лежат рекомендации и документы, разработанные в рамкахмногосторонних механизмов, содержат четыре общих элемента: за‐конодательство,списки,лицензиииправоприменение.

Российскаясистемаэкспортногоконтроля,котораябыласозданаУказомПрезидентаРоссийскойФедерациив1992году,имеетвсече‐тыреупомянутыеэлемента. ГоловныморганомроссийскойсистемыэкспортногоконтроляявляетсяКомиссияпоэкспортномуконтролюРоссийскойФедерации (КЭК), а осуществлениефункцийспециальноуполномоченногофедеральногоорганаисполнительнойвластивоб‐ласти экспортного контроля и организационно‐техническое и ин‐формационноеобеспечениеработыКЭКвозложенынаФедеральнуюслужбупотехническомуиэкспортномуконтролю(ФСТЭК).Этаслуж‐ба принимает заявки на осуществление экспорта, рассматривает ихсовместно с другими ведомствами, готовит решения КЭК и выдаетлицензии.

Российское законодательство представлено Федеральным зако‐ном«Обэкспортномконтроле»от18.07.1999№183‐ФЗ,указамиПре‐

88

зидента Российской Федерации и постановлениями ПравительстваРоссийскойФедерации.ВажнымположениемЗаконаявляетсяквали‐фикацияполитикиэкспортногоконтролякаксоставнойчастивнут‐реннейивнешнейполитикиРоссии,котораяосуществляетсяисклю‐чительно в целях обеспечения безопасности государства, его по‐литических,экономическихивоенныхинтересов.

Российские контрольные списки, которые введены в действиеуказами Президента Российской Федерации, полностью базируютсяна списках, согласованных в многосторонних форумах экспортногоконтроля.Поставкивключенныхвнихтоваровпроизводятсявсоот‐ветствиисположениямиопорядкеосуществленияконтролязасоот‐ветствующими товарами, утверждаемыми постановлениями Прави‐тельства Российской Федерации. Правила рассмотрения заявок наэкспорт содержат ряд требований, которые также основываются нарекомендацияхмногостороннихрежимов.

Создание Таможенного союза потребовало налаживания коор‐динациидеятельностиоргановэкспортногоконтролявходящихвне‐гогосударств.РешениемЕвразийскойэкономическойкомиссиибыласозданаэкспертнаягруппаповопросамэкспортногоконтроля,вко‐торую вошли представители соответствующих служб России, Бело‐руссии и Казахстана. Решением Комиссии Таможенного союза от09.12.2011 № 869 было утверждено Соглашение о едином порядкеэкспортногоконтролягосударств–членовТаможенногосоюза.

Участие России вмногостороннихмеханизмах экспортного кон‐троля,аонаявляетсячленомчетырехизпятифорумов(кромеАвст‐ралийскойгруппы),несомненно,отвечаетееинтересам.Кплюсамта‐когоучастияможноотнестиследующие:

Как постоянный член Совета Безопасности ООН Россия несетособую ответственность за поддержание мира и международнойбезопасностиивэтомкачествеобязанаприниматьактивноеучастиевмеждународныхусилияхпоподдержаниюмеждународнойирегио‐нальнойстабильности.

Деятельность многосторонних механизмов сфокусирована настранах, не являющихсяих участницами. Принимая участие в такихфорумах, Россия гарантирует, что эти механизмы никогда не будутнаправленыпротивнее.

НациональнаясистемаэкспортногоконтроляРоссииоснованана рекомендациях многосторонних форумов экспортного контроля.Участвуявнихииспользуяпринципконсенсусаприпринятииреше‐

89

ний, она имеет возможность для отстаивания своих национальныхинтересов,втомчислеисключенияизконтрольныхсписковилине‐включения в них товаров и технологий, которыешироко поставля‐ютсянаэкспортроссийскимиорганизациями.

Российская система экспортного контроля полностью гармони‐зированассистемамиэкспортногоконтроля,действующимивдругихстранах, поэтому ее существование не предоставляет никаких пре‐имуществиностраннымконкурентам(какироссийскиеэкспортеры,онивынужденыподавать заявкуна экспортиполучать экспортныелицензии).Наконец,цельюэкспортногоконтроляявляетсянезапретпоставки,апостановкаэкспортируемыхтоваровподконтроль,чтобыисключитьихиспользованиевнезаявленныхцелях.Вэтойсвязисо‐здание более благоприятных условий для российских экспортероввозможно прежде всего путем сокращения времени рассмотрениязаявокнапоставкуконтролируемыхтоваров.

Как считают специалисты‐практики, основное время уходит насогласование заключений о возможности экспорта, поскольку оноосуществляетсяпутемфизическогоперемещениядокументовпооче‐редно в ведомства, принимающие участие в рассмотрении заявок.Именнопоэтомунавыдачузаключенияовозможностиэкспортасей‐час предусматривается 30‐дневный срок. Его сокращение возможнотолькопутемпредоставлениявсемведомствамодновременнодосту‐пакдокументамвэлектронномвидеивыдачиимисвоегозаключе‐ниятакжеспомощьюэлектронныхсредствсвязи.Дляэтогонеобхо‐димоустановлениемеждуведомствамизащищенногоканаласвязиипредоставлениеимправаэлектроннойподписи.Такаяработаужеве‐дется,и,попрогнозам,в2014годуэтасистемабудетвведенавстрой,чтопозволитсократитьсрокрассмотрениязаявокдо15дней.

Поскольку меры экспортного контроля согласовываются в рам‐кахмногостороннихмеханизмов, онинаправленывпервуюочередьпротив стран, не являющихся участницами этих форумов. В то жевремя любая страна вправе самостоятельно вводить на националь‐номуровнедополнительныемерыконтролязаэкспортом«чувстви‐тельной»продукции.Онимогут выражаться как в расширениикон‐трольныхсписков,такивраспространениидействияограниченийнаотдельныестраны–участницымногостороннихмеханизмов.Напри‐мер,СШАпосоображениямнациональнойбезопасностиограничива‐ют поставки в Россию отдельных товаров и технологий, используе‐мыхвядернойобласти.

90

Сферапримененияограничительныхмерможетбытьрасширенав периодобострениядвустороннихотношений.Например, в связи ссобытиямивокругУкраиныСШАприостановиливыдачулицензийнапоставку в Россиюмногих контролируемых товаров, что может вы‐зватьответныемерысо стороныроссийских государственныхорга‐нов. Это наносит определенный ущерб бизнесу. Сфера охвата такихмерисрокихдействиябудутвомногомзависетьотэкономическогоущерба,которыйонимогутнанестистране.

91

С.Е.Метелевд‐рэкон.наук,профессор,

директорОмскогоинститута(филиала)Российскогогосударственноготоргово‐экономическогоуниверситета

Îñíîâàíèÿ è èíñòðóìåíòû ïîâûøåíèÿ êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè Ðîññèè â ÂÒÎ:

ðåãèîíàëüíûé àñïåêò

Какпоказываетопытмногихстран,ужевступившихвВТО,упу‐щенные возможности и реализация преимуществ, которые дает этаорганизация, вомногом зависят отподготовленности тойилиинойстраныкфункционированиюэкономикивболееконкурентнойсреде,но сбольшейпредсказуемостьюторговойполитикиивозможностя‐миразрешения спорныхвопросов вмеждународномправовомполе.Документы ВТО рассматривают национальный рынок как совокуп‐ность региональных рынков, поэтому практически все задачи, свя‐занные с функционированием России в ВТО, будут решаться на ре‐гиональномуровне.

Географическое и социально‐экономическое положение рос‐сийскихрегионовимеетсущественноеразличие,котороевомногомопределяет уровень положительного и отрицательного эффектапоследствийотчленстваРоссиивВТО.Оценкупотерьрегионовотвступления в ВТО произвела компания SBS – Strategic businesssolutions1.Согласнополученнымрезультатамданногоисследования,в целом негативные последствия от вступления в ВТО для Омскойобластисоставят8%отВРПв2020году,втомчислепрямыепотерироста – 2,2% и упущенные возможности – 5,9%. Это приведет к со‐кращению23–47тыс.рабочихмест,чтопотребуетпересмотракадро‐вой политики региона, поиск альтернативных решений по переобу‐чению, формированию стремлений к развитию малого и среднегопредпринимательства.

Стоит уточнить, что отрицательное влияниеВТОна нефтепере‐работку, нефтехимию и газохимию, являющихся значимыми отрас‐лямивэкономикеОмскогорегиона,будетминимальновсвязисэкс‐ 1Методологическийкомментарийирезультатыпофедеральнымокругамиоб‐ластямпредставленынасайтеаналитическогоцентраВТО‐Информ.Потерире‐гионов России от присоединения к ВТО. ВТО‐Информ [Электронный ресурс].URL:http://wto‐inform.ru/(датаобращения:17.01.2013).

92

портнойориентациейизначительнымобъемоминвестицийвразви‐тиеимодернизациюэтихпроизводствзапоследниепятьлет.Втожевремя отмечается, что военная продукция омских оборонных заво‐дов,поставляемаязарубежпомежгосударственнымсоглашениям,вкомпетенциюВТОневходитипоэтомунапрямуюврядлиощутитне‐гативныеэффекты.

Совокупныйнегативныйэффектпрогнозируетсянауровне49,9−52,4млрдруб.,втомчислепозначимымотраслям–20,76−21,64млрдруб.Вэтойсвязинеобходимпоискинструментовповышенииконку‐рентоспособностирегионов.

Понашемумнению,внастоящеевремянефондыиинвестиции,акадры, информация и торговля определяют конкурентоспособностьРоссиивВТО.Требованиядобросовестнойконкуренциинамировомрынке ставят конкретные задачи подготовки квалифицированныхкадровитехническогорегулированиясвободногообращениянами‐ровыхрынкахроссийскихтоваровиуслугспомощьюсертификатовсоответствиятребованиямсамыхлучшихстандартов.

Ксожалению,инертностьмышлениявобластиподготовкивысо‐коквалифицированных кадров, способных осуществлять адекватноевключение с наименьшими издержками российской экономики вВТО, проявляется даже на самом высоком уровне. По заявлениюГ.ГрефанаГайдаровскомфорумевянваре2013г.нашиминистрынепотратилиниодногочасанаизучениеправилВТОиврядлимогутквалифицированно отстаивать права участников отраслинамежду‐народной арене и вырабатывать адекватные инструменты защитыроссийских производителей, используя весь арсенал механизмовВТО1.

НаЗападеуправлениезнаниямитесносвязаносостратегическимуправлением. Еще одной проблемой менеджмента знаний являетсявыработкаметодовихвнедрениявдеятельностьфирм,темболеечтовсовременныхусловияхменеджментзнанийвыступаетосновойин‐новационнойполитикипредприятия.

Международныйопытпредприятий, успешных в бизнесе в рам‐кахВТО,показывает,чтоонитратятнаподготовкуисертификациюсвоегоперсоналанеменее20%отобщихзатрат.ВРоссииэтотпока‐ 1 См.:ГрефГ.О. Россияимир: вызовыинтеграции.МатериалыМеждународнойнаучно‐практической конференции «Гайдаровский форум – 2013» [Электрон‐ныйресурс].URL:http://www.vedomosti.ru/politics/video/21_1921(датаобраще‐ния:17.01.2013).

93

затель существенно ниже и составляет в настоящее время не более0,8%длямалогои среднего бизнесаи 12%−длякрупногобизнеса.Представляется, что особое внимание следует уделить изучениюдисциплин по глобальным стандартам, регламентам, сертификатам,международной аккредитации и лицензионным соглашениям1. Длятого чтобы подготовить российский бизнес к успешной работе вусловияхВТО,необходиминновационныйпрорыввпрофессиональ‐нойподготовкеперсонала.Безрешенияэтойпроблемыневозможноуспешно конкурировать в ВТО. Необходимо выстроить на предпри‐ятииединуюсистемууправлениякачествомресурсов,продукцииилиуслуг.Причемосновнойупорсделатьнакачествеменеджмента,стемчтобынедопускатьдефектоввпроизводимойпродукцииилиуслугеипривлекатьполноценныечеловеческиеифинансовыересурсы.По‐добныесистемыменеджментакачествадолжныохватыватьнетоль‐ко производственную, но ифинансовую деятельность предприятия,темболеечтодвижениевэтомнаправленииесть,однаконеобходи‐мость сертификациидоконцапредприятияминепонимается.Нако‐нец, нужно создать прозрачную систему финансовой отчетности наосновеМСФО,авперспективевнедритьглобальнуюсистемуфинан‐совойотчетности,какэтоделаютуспешныекорпорациивВТО2.

Анализ, проведенный исследователями Омского института (фи‐лиала)РГТЭУ,подтвердилпредположениео смещениитехнологиче‐ского менеджмента в область управления знаниями, в связи с чемучеными была разработана принципиальная схема торгово‐образо‐вательногокластера.Особенностьюсхемыявляетсято,чтовеерамкахне создается специальнаяуправляющаякомпания,накоторуютребу‐ютсязначительныересурсы.

Преимуществокластерногоподходаприменительно к развитиюрегиональнойэкономикизаключаетсявориентациинаразвитиема‐лого и среднего высокотехнологичного и инновационного промыш‐ленногобизнеса,что,помнениюавтора,ибудетявлятьсяосновани‐емилибазойдляповышениярегиональнойконкурентоспособности.

Активноевзаимодействиенаучно‐образовательного сообщества,государства и бизнес‐структур в рамках торгово‐образовательного 1См.:RussianHopesofWTOEntryBoostingDebtGradeDashedbyRatingCompanies.URL: www.bloomberg.com/news/2011‐11‐20/russian‐hopes‐of‐wto‐entry‐boosting‐debt‐grade‐dashed‐by‐rating‐companies.html(датаобращения:10.12.2011).2См.:ЛовчинскийН.БизнесвусловияхВТО:правилауспешнойинтеграции//Деловой Волгоград. 2012. №(58). URL: www.dv.in‐s.ru (дата обращения:10.12.2013).

94

кластеракакбазовогоинструментаконкурентоспособностирождаетинновационностькаквнутреннеприсущуюкластерухарактеристику.Инновационный процесс в рамках кластера стимулируется за счетинтенсивного обмена знаниями, компетенциями, идеями и иныминематериальнымиценностямимежду бизнес‐структурамии образо‐вательнымиучреждениямиприфоновомучастиигосударства,атак‐жезасчетобъединенияресурсов,требуемыхдлясозданияикоммер‐циализацииинноваций(капитал,идеи,материально‐техническаяба‐за,административнаяиправоваяподдержка).

Кластерныйподходпозволяетвкачествеполюсаростарассмат‐риватьнекакую‐тоотдельнуюточку(предприятие),авзаимосвязан‐нуюсовокупностьпредприятийиотраслей.

Инновационныйпроцессврамкахкластераописываетсяконцеп‐цией«Тройнойспирали»,котораяопределяетхарактервзаимодейст‐вияпроизводственногосектора,университетов(вузов)игосударствавихменяющихсяролях:университетыстановятся«предпринимате‐лями» за счет создания на своих площадках бизнес‐инкубаторов;промышленность начинает играть роль в науке путем организациисобственных образовательных структур и центров знаний, проведе‐ниянаучныхисследованийдлярешениязадачпроизводства,агосу‐дарство становится «венчурным капиталистом» в силу необходимо‐стиподдерживатьинновационныеинициативыипредоставлятьфи‐нансовуюподдержкуотдельнымвенчурнымпроектам.

Кластеризацияанализируемогонаправления,понашемумнению,позволит:

во‐первых,стимулироватьнаучно‐исследовательскиеработыиобеспечитьнеобходимыесредствадлявнедренияновыхстратегий;

во‐вторых,организоватьсвободныйобменинформациейибы‐строераспространениеинноваций;

в‐третьих,создаватьконкуренцию,новыевозможности,новыеидеииновыекомбинации;

в‐четвертых,резкоповыситьиспользованиезнанийврегионе.

95

С.Б.Варламоваканд.экон.наук,доценткафедры

«Банкиибанковскийменеджмент»Финансовогоуниверситета

Óñèëåíèå ðîëè ðåãèîíàëüíûõ áàíêîâ â ðàçâèòèè ýêîíîìèêè â óñëîâèÿõ ÷ëåíñòâà Ðîññèè â ÂÒÎ

è íàñòîÿòåëüíàÿ íåîáõîäèìîñòü ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè èõ êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè

Смомента вступления России в ВТО, определившего обязатель‐ствопереходакэкономике«открытоготипа»с2020года,надроссий‐скойбанковскойсистемойтяготеетреальнаяугрозапотериавтоном‐ностивсвязисчрезвычайнонизкимиконкурентнымивозможностя‐миинизкойконкурентоспособностьюнациональныхбанковвсрав‐нениисбанкамиэкономическиразвитыхстран.Этаугроза сохраня‐ется донастоящего времени. Сложившаяся вфеврале−марте 2014 г.политическая конъюнктура вселяет определенный оптимизм, в ос‐новекоторогодвадостаточноочевидныхпосыла:появилсяреальныйшанспролонгациисрокапереходакэкономике«открытоготипа»запределы2020 года, а российскиемонетарныевластиначалидемон‐стрироватьповороткпроблемамразвитиярегиональнойбанковскойсети–основногозвенабанковскогообслуживанияреальногосектораэкономикироссийскихрегионов.

Объективнаянеобходимостьпролонгациисрокапереходакэко‐номике «открытого типа» основана на чрезвычайной сложности,многоплановости, многофакторности проблемы повышения конку‐рентоспособности российских банков, требующей для своего реше‐ния не только значительных капиталовложений, но и времени длявыполнения необходимых мероприятий – оставшихся пяти лет до2020годадляэтихцелейявнонедостаточно.Поэтомуотсрочкасво‐бодного доступа на российский рынок банковского капитала разви‐тых стран – членовВТОпозволитроссийскимбанкамболее основа‐тельно подготовиться к резкому росту конкуренции. Что касаетсявторого посыла, то создание Института среднесрочного планирова‐ниявсоставеВЭБисетирегиональныхбанковразвитияконстатиру‐етусилениевниманияорганов государственногоуправленияэконо‐микойкпроблемамрегиональнойбанковскойсети.

Длительноевремярегиональныебанки,большинствоизкоторыхв силу объективныхпричинотносится к числумалых, рассматрива‐

96

лисьБанкомРоссиикаккандидатыналиквидациюпобольшейчастипутемприсоединениякболеекрупнымбанкамизчисла,какправило,такназываемых«иногородних».Основнойпричинойтакогорешенияслужилинизкийуровенькапитализацииинедостаточнаяконкурен‐тоспособность продуктов и услуг малых региональных банков набанковскомрынке,чемутруднобыловозражать.Однакоприэтомнепринималасьвовниманиеположительнаярольмалыхрегиональныхбанковвразвитииэкономикирегиона,ихстрессоустойчивость, спо‐собность успешно противостоять внешним шокам будь‐то гипер‐инфляцияилипотрясениянафинансовыхрынках,чтообнаруживаетдостаточныйпрофессиональныйуровеньбанковскогоменеджмента.Не учитывалось также, что сохранение и развитие региональныхбанков не так обременительно для государства, как некоторых сис‐темообразующихбанков.

Прочнозанимаясвоиниши,многиерегиональныебанкивтече‐ние двух десятилетий безукоризненно точно соблюдают условияхраненияивозвратавкладов,предоставляюткраткосрочныекреди‐ты на пополнение оборотных средств предприятий региона, на по‐требительские нужды населения, выполняют пруденциальные нор‐мативы.Большинствоизнихпользуетсяустойчивымдовериемкли‐ентурыиподдержкойместнойадминистрации.

Региональныебанкиобъективнозаинтересованывоживлениииростеэкономикирегионавсреднесрочной,атемболеедолгосрочнойперспективе, поскольку у них нет больше никаких других надежныхсферприложениякапитала.Ужесейчасимподсилубанковскоесопро‐вождение реализации небольших быстроокупаемых инвестиционныхпроектоввпищевой,легкой,местнойпромышленности,строительстве.Таким образом, интересы развития российской экономики и значи‐тельнойчастирегиональныхбанковобъективносовпадают.

Насовременномэтаперазвитияроссийскойэкономики,когдаво‐просы национальной продовольственной безопасности, укреплениясоциальной стабильности и повышения уровня жизни населениявновьобрелиособуюостроту,рольрегиональныхбанковсуществен‐новозрастает.Решениеуказанныхпроблемпотребуетвближайшейперспективе создание масштабных инвестиционных проектов скраткосрочными и длительными сроками окупаемости. Региональ‐ныебанкинаходятсявчисленаиболеезаинтересованныхвуспешнойреализациитакихпроектов−какосновыразвитиябанковскогобиз‐неса. Поэтому банковское сопровождение таких проектов наиболееэффективносмогутосуществлятьименнорегиональныебанки.

97

Активизациядеятельностирегиональныхбанковнаосновепри‐тока инвестиционного капитала позволит им заняться расшивкойнеплатежей, расширением кредитования оборотных средств пред‐приятий,организациейтекущихрасчетовмеждупредприятиями,чтодолжноспособствоватьоживлениюспроса,созданиюновыхрабочихмест, увеличениюналогооблагаемойбазыфедерального, региональ‐ногоиместныхбюджетов.В этихусловияхрольрегиональныхбан‐ковдлязапусканормальноработающегоэкономическогомеханизматруднопереоценить.

При нынешней степени международной конкуренции прорывынациональныхэкономикнановыйкачественныйуровеньбезактив‐нойролигосударстваневозможны.Обэтомубедительносвидетель‐ствуетопытразвитияФРГ,Японии,ЮжнойКореи,Китая,«новыхин‐дустриальных стран». В этом ключе– создание Института средне‐срочного планирования и региональных банков развития, основнойвиддеятельностикоторыхвключаетпривлечениеинвесторовиин‐вестицийвреальныйсекторэкономикирегиона.

Развитие инвестиционной деятельности с привлечением регио‐нальных банков будет способствовать решению важнейшей задачиповышения конкурентных возможностей этих банков за счет ростаих капитализации путем зачисления в уставной фонд банков полу‐ченнойимиприбыли.Однакосчитаем,чтопроцессэтотможетсуще‐ственно затянуться во времени. Поэтому целесообразно вновь под‐черкнуть, что прибыль как источник капитализации банков можетоказаться недостаточным, а процесс слияния и присоединения спо‐собствует усилению отдельных банков, но фактического приростакапитализациибанковскойсистемынедает.

Вэтихусловияхединственнымшансомсохранитьвбудущемна‐циональнуюбанковскуюсистемуивконечномсчетеобеспечитьфи‐нансовую безопасность страны является прямая государственнаяподдержка российской банковской системы, целевая, адресная под‐держка каждого конкретного российского банка. Может быть рас‐смотренонескольковариантовподобнойподдержки,которыеможносгруппироватьвдванаправления.

Первое – временное государственное участие в капитале банка.Государство в лице специально созданных управляющей компанииилифонда становится временным совладельцем банка. Компания вкачестве андеррайтера регистрирует и выкупает дополнительнуюэмиссиюакцийбанкасусловиемпоследующеговыкупаэтогопакетасамимивладельцамиилиспривлечениемдругихинвесторовчастями

98

или полностью за установленный период времени, причем необхо‐димыинвестиционныеканикулысрокомнеменеепятилет.Вслучаенеспособности владельцев банка выполнить это условие управ‐ляющаякомпанияможетвыставитьэтотпакетакцийнапродажу,втомчислеидляиностранныхинвесторов.Широкоизвестно,чтого‐сударство– самый неэффективный собственник. Однако даннаяпроцедуранепредусматривает смену собственниковилиобязатель‐ноевмешательствогосударственногоорганавуправлениебанком,нонадлежащий надзор, естественно, необходим (возможно введениеособых правил надзора при использования опыта государственно‐акционерныхбанков).Кстати,дополнительнаяэмиссияможетсосто‐ять из низкодоходных привилегированных акций. Подобная проце‐дураможетбытьорганизованаидляпаевыхбанков.

Второе направление– государственная поддержка в форме кре‐дита.Кредитможетиметьденежнуюилитоварнуюформу.Денежныйкредитможетиметьстатуссубординированногокредита,стабилиза‐ционного кредита, инвестиционного кредита. Договор государствен‐ногокредитованиябанкадолженучитыватьусловияфункционирова‐ниявэкономикеизбранногодляэтихцелейвидакредита,условияегопогашения,санкцииквладельцамзанепогашениекредитавсрокиме‐роприятияповозвратуссуды(например,цессия,продажадолгаидр.).

Кредитвтоварнойформе–лизинг.Влизингмогутбытьпереда‐ныматериальныеинематериальныеактивы, создающиебанкукон‐курентныепреимущества: дорогостоящеепрограммное обеспечениеучета в системе МСФО, оборудование для оснащения вновь откры‐ваемых дополнительных и кредитных офисов, операционных кассбанка, компьютеры и другое оборудование, а также программноеобеспечениедляорганизациидистанционногобанковскогообслужи‐вания и т.п. Кроме того, банки можно обеспечить льготными усло‐виями аренды услуг информационно‐аналитических агентств типаРейтер,коммуникационныхканаловтипаСВИФТидр.Может,аско‐рее,должнабытьпредусмотренаипроведенапрограммаповышенияквалификации банковских специалистов на базе российских и зару‐бежныхнаучно‐учебныхцентров.

Современная рыночная конъюнктура энергоносителей благо‐приятнадлямассированногоипрактическиодномоментного«умощ‐нения» российской банковской системы, значительного повышенияееконкурентоспособности.

99

И.В.Сафоновадоценткафедры«Бухгалтерскийучет

вкоммерческихорганизациях»Финансовогоуниверситета

Ìåæäóíàðîäíàÿ ñòàíäàðòèçàöèÿ áóõãàëòåðñêîãî ó÷åòà êàê îäíî èç êîíêóðåíòíûõ ïðåèìóùåñòâ

ó÷àñòèÿ Ðîññèè â ÂÒÎ

Практическивсе государства, претендующиена создание совре‐менной,эффективнойэкономикииактивноеучастиевмировойтор‐говле, стремятся вступить во Всемирную торговую организацию(ВТО). На сегодняшний день членами ВТО являются уже 159 странмира.Россиянесталаисключениемипочтидвагоданазад,22августа2012г.,заявилаосебевсемубизнес‐сообществукакополноправном156‐мчленеВТО.

ИсториявступленияРоссиивВТО–этонеспонтанноерешение,асложный переговорный процесс по конкретным условиям участия,длившийсяс1993годанапротяжении18лет.Вобщественныхина‐учныхкругах, в прессе горячообсуждался вопрос об экономическойцелесообразностивступлениянашейстранывданнуюорганизацию,а самоеглавное–этобалансприобретенийипотерьдляразныхот‐раслейэкономикиистранывцелом.

Соднойстороны,участиевВТОпредоставляетРоссиицелыйрядпреимуществ: получение лучших в сравнении с существующими инедискриминационных условий для доступа российской продукциинаиностранныерынки;доступкмеждународномумеханизмуразре‐шенияторговыхспоров;созданиеболееблагоприятногоклиматадляиностранныхинвестицийврезультатегармонизациинациональногозаконодательства по вопросам международной торговли на основесоглашений ВТО в соответствии с взятыми обязательствами и луч‐шеймеждународнойпрактикой;расширениевозможностейдлярос‐сийских инвесторов в странах– членах ВТО, в частности, в банков‐ской сфере; возможность реализации национальных стратегическихэкономическихиторговыхинтересовпутемэффективногоучастиявформированииправилмеждународнойторговли.

Такимобразом,членствоРоссиивВТОспособствуетулучшениюимиджа государства в мире как полноправного участникамеждуна‐родной торговли, открывает российской продукции доступ к миро‐вымрынкам,предоставивэффективныймеханизмвзаимодействияс

100

иностранными партнерами и повышая инвестиционную привлека‐тельностьроссийскогобизнеса.

С другой стороны, необходимо четко осознавать и потенциаль‐ныеугрозы:прилиберализациитарифнойполитики,ростеимпорта–от обострения внутренней конкуренции практически во всех отрас‐лях народного хозяйства до процессов банкротства, поглощений ислияний. Эксперты считают, что «могут серьезно пострадать такиеотрасли национальной экономики, как сельское хозяйство, пищеваяпромышленность, легкая промышленность, машиностроение, стан‐костроение, авиастроениеи другие отрасли, в которыхисторическисложилсясравнительнонизкийуровеньконкурентоспособности»1.

Также необходимо переосмыслить экспортную политику и со‐здатьудобнуюбизнес‐средудляроссийскихэкспортеровииностран‐ныхинвесторов.

Россиянпреждевсеговолнуютусловиясохранениясобственногоэкономического благополучия и национальной безопасности. Каксторонники,такиоппонентысамойидеивступлениявВТО,призна‐ют,что«соотношениепреимуществиугроздлястран‐участницопре‐деляетсямногимифакторами, в первуюочередь уровнем конкурен‐тоспособности национальной экономики, эффективности государст‐венногорегулированиявнешнеторговойдеятельностиипринятымиконкретнымиобязательствамипривхождениивВТО»2.

В подобной ситуации «наличие потенциальных угроз» россий‐скойэкономикипривступлениивВТОдолжнобытьсмягченозасчетразработкииреализациикомплексамергосударственнойподдержкипоадаптацииотраслей,регионовиотечественныхпроизводителейкновымусловиям. Господдержкадолжна заключатьсявразработкеиреализации федеральных, региональных и отраслевых программадаптации к требованиям ВТО, где будут отражены ключевые на‐правления работы: совершенствование законодательства в соответ‐ствии с правилами ВТО; разработка мероприятий по повышениюконкурентоспособности производителей; содействие внедрениюстандартов менеджмента качества ISO 9000, систем экологическогоменеджмента ISO 14000 и международных стандартов финансовойотчетностиидр.

Ответ на вопрос, как повысить конкурентоспособность россий‐ской экономики, теоретически известен: новые технологии, эффек‐ 1URL:bujet.ru/article/231718.php(датаобращения:10.12.2013).2Тамже.

101

тивные механизмы их освоения, базирующиеся на инновациях, атакже активная поддержка спроса на продукцию таких технологий.Какмызнаем,реализацияэтихусловийнапрактикедалеконепро‐ста. Необходимы громадные финансовые ресурсы, и в том числе ипривлечение иностранных инвесторов. Сегодня Международныестандарты финансовой отчетности – ключ к мировым финансовымрынкам.

Всвязисглобализациеймировойэкономикивчастиподготовкифинансовой отчетности стала очевидной гармонизация различныхучетных систем стран‐участников и стандартизация отчетности–применениеединыхправилучетадлялюбойситуацииилюбойстра‐ны в целях подготовки информации, которая будет интерпретиро‐ватьсявединомключеспециалистамиразныхстран.Всёэтопривелоксозданиямировыхпрофессиональныхсообществ,которыесоздаютстандарты финансовой отчетности, известные всему миру какМСФО1.ВосновуразвитияМСФОположенанаиболеетехнологичнаяипрогрессивнаяангло‐американскаямодельбухгалтерскогоучета.Се‐годня комитет по МСФО включает 155 организаций из 118 стран,формируямеждународнуюфедерациюбухгалтеров.

МСФО являются общепризнанным международным экономиче‐скимязыкомбизнес‐сообщества.МСФОсегодняиспользуются:

какосновадлянациональныхтребованийкфинансовойотчет‐ностивомногихстранах;

какмеждународныйнормативдлятехстран,которыеразраба‐тывают свои собственныетребования (включаяосновныеразвитыестраныивозрастающеечислоновыхрынков,такихкакКитайимно‐гиедругиегосударстваАзии,ЦентральнойЕвропыиСНГ);

фондовыми биржами и регулирующими органами, разрешаю‐щими иностранным и национальным компаниям представлять фи‐нансовыеотчетывсоответствиисМСФО;

наднациональнымиорганами,такимикакЕвропейскаякомис‐сия,котораяобъявилаотом,чтовзначительнойстепениопираетсяна МСФО при подготовке документов, отражающих потребностирынковкапитала.

Помнениюзападныхинвесторовианалитиков,предъявляющихвысокиетребованияккачествуформируемойотчетнойинформацииэкономическихсубъектов,отчетность,составленнаявсоответствиис 1См.: Международные стандарты финансовой отчетности (IFRS) для предпри‐ятиймалогоисреднегобизнеса(Лондон,СоветпоМСФО,2009).

102

требованиями МСФО, имеет гораздо бо́льшую информативность иполезность. Международные стандарты ориентированы на то, чтовсяотчетностьсоставляетсявцеляхпрогнозированияразвитияком‐пании:онанужнааналитикудлярасчетабудущихденежныхпотокови ожидаемой прибыли. ИспользованиеМСФО дает возможность по‐выситьэффективностьуправленияэкономикой,впервуюочередьсостороны государства, поскольку МСФО позволяют получать болеедостовернуюкартинуфинансовогосостоянияорганизации.

Вопросореформированиироссийскойсистемыбухгалтерскогоучета в соответствии с МСФО стоит в Российской Федерации с1990‐хгг. и, можно заметить, успешно решается. На сегодняшнийдень разработано 24 положения по бухгалтерскому учету (далее−ПБУ),базирующиесянапринципахМСФО.В2010годувступилвси‐луФедеральныйзаконРоссийскойФедерации«Оконсолидирован‐ной финансовой отчетности», согласно нормам которого консоли‐дированнаяфинансоваяотчетностьдолжнапредставлятьсятольковсоответствиисМСФО.В2011годувсоответствииспостановлени‐ем Правительства Российской Федерации от 25.02.2011 №107 «Обутверждении Положения о признании Международных стандартовфинансовой отчетности и Разъяснений международных стандартовфинансовой отчетности для применения на территории РоссийскойФедерации»МСФО официально переведеныи одобрены для приме‐нениянатерриториинашейстраны1.С1января2013г.вступилвси‐лу новыйФедеральный закон РоссийскойФедерации «О бухгалтер‐скомучете»№402‐ФЗ.

Рядотечественныхкомпанийвнастоящеевремяформируютот‐четность поМСФО в обязательном порядке, если их ценные бумагикотируютсянабирже.Другие,например,дляподнятиясобственногостатусаставятсвоейцельювыходнамеждународныйуровеньипри‐влечениеиностранногофинансирования,расширение границрынкасбыта.Дажеесликомпаниянеявляетсяучастникомроссийскогоилизарубежногофондовогорынка,банкинередкотребуютпредставлятьфинансовуюотчетностьпоМСФО.Подразделенияиностранныхбан‐ков, работающих в России, практически не делают исключений изэтого требования для своих клиентов. Это касается и иностранныхлизинговыхкомпаний. 1См.:Международныйстандартфинансовойотчетности(IFRS)13«Оценкаспра‐ведливойстоимости»(введенвдействиенатерриторииРоссийскойФедерацииПриказомМинфинаРоссииот18.07.2012№106н).

103

Однако, несмотря на длительный период реформирования на‐циональной системыбухгалтерскогоучета, поканевсё удалосьреа‐лизовать.НезавершенпроцесспосозданиюещецелогорядаПБУ,на‐пример, «Аренда», «Вознаграждения работникам», «Учет и отчет‐ность по пенсионным планам», «Прибыль на акцию», «Сельское хо‐зяйство»,«Договорыстрахования»,«Оценкапосправедливойстоимо‐сти»идр.ВПБУ,вкоторых,напервыйвзгляд,заимствованыпринци‐пыМСФО,можнонайти существенныенесоответствиямеждународ‐ным нормам. Отдельные отечественные ПБУ в силу объективных исубъективныхпричинсодержатслишкомупрощенныеправилаоцен‐киактивовиобязательств, что снижаеткачествоучетнойинформа‐циихозяйствующихсубъектов,преждевсегодляинвесторов.

Напервыйпланвыходитвопроснедооценкиактивовроссийскихпредприятий реального сектора экономики, в первую очередь тех,участниками которых является государство. Недооценка активовкомпанийотрицательновлияетнаинвестиционныйклиматвстране,на конкурентоспособность экономики. Необходимо при внедренииМСФО выйти на реальную стоимость активов российских предпри‐ятий.

104

Р.В.Кашбразиевканд.экон.наук,докторантФинансовогоуниверситета

Ìåæäóíàðîäíàÿ ïðîèçâîäñòâåííàÿ êîîïåðàöèÿ â ñèñòåìå ôàêòîðîâ íàöèîíàëüíîé

êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè

Глобализациямировойэкономикиспособствуетуглублениюме‐ждународного разделения труда, специализации отдельных стран иразвитиюмеждународнойторговой,производственнойифинансовойкооперации.

Международная производственная кооперация (МПК) подразу‐мевает совместноеиспользование синостраннымипартнерамипре‐имуществ национальной экономики, налаживание совместного про‐изводства,концентрациюпроизводственныхифинансовыхресурсовпредприятий‐кооперантов в целях освоения новых товаров, услуг итехнологий,атакжеэффективноепреодолениебарьеровпривыходенановыерынкиспомощьюпартнера.Классическаяконкуренциявсёболеевытесняетсясоглашениямиосовместномпроизводстве,техно‐логическом сотрудничестве, о совместном проникновении на зару‐бежныецелевыерынки.Поэтомустеоретическойточкизренияраз‐витие разнообразных форм международной кооперации, совершен‐ствованиемеханизмовееобеспечениятесно связанысповышениемнациональнойконкурентоспособности.

АнализотечественногоизарубежногоопытаМПКпозволилвы‐делить микро‐ и макроэкономические эффекты от международнойкооперации.МикроэкономическиеэффектыМПКпроявляются:

врасширениимеждународныхпроизводственныхсвязейпред‐приятийстраныинакопленииимиположительногоопытасотрудни‐чества;

в совершенствовании организации производства путем вне‐дрениямировойпрактикименеджментаимаркетинга;

вмодернизациидействующихпредприятийзасчетприобрете‐нияновойимпортнойтехники;

всозданиисовместныхинновационныхпроизводств(созначи‐тельноменьшимисобственнымиинвестиционнымивложениямибла‐годаряМПК);

105

вростепроизводительноститруда; в повышении конкурентоспособности продуктов отечествен‐

ных предприятий и компаний на мировых товарных и финансовыхрынках.

Макроэкономический эффект МПК как совокупность микроэко‐номических эффектов отмеждународнойкооперацииирезультатовмакроэкономической и денежно‐кредитной политики государствазаключается в повышении национальной конкурентоспособности,что позволяет стране продвинуться с нижнего уровня конкуренто‐способности на более высокий уровень. Об уровне конкурентоспо‐собности можно судить по глобальному индексу конкурентоспособ‐ности.Так,поданномуиндексуРоссияв2014годузанимает64‐еме‐сто,поднявшисьзагодсразунатрипозиции1.Техническаямодерни‐зацияпредприятий страны,какрезультатМПК, а такжеповышениеконкурентоспособности товаров отечественного производства намировых рынкахмогут способствовать диверсификациинациональ‐ного экспорта и постепенному переходу от преобладания экспортасырьякэкспортунаукоемкойпродукциисвысокойдолейдобавлен‐нойстоимости.ВнутренниммакроэкономическимэффектомМПК(нанациональных рынках) может стать повышение конкурентоспособ‐ностипродукциипредприятийстраныпосравнениюсиностраннымикомпаниями.

СогласноМ.Портеру,авторутеорииконкурентныхпреимуществстраны, национальная конкурентоспособность определяется под‐держаниемпроизводительноститруданаболеевысоком,чемукон‐курентов,уровне,посредствомиспользованиянепрерывногопроцес‐са внедрения инноваций2. Непрерывный рост производительноститрудавроссийскойэкономикезапоследние15лет(согласноданнымиOECD,иРосстата,2014)свидетельствуетоповышенииконкуренто‐способностироссийскойэкономики,особенновдобывающихиобра‐батывающих отраслях промышленности, предприятия которых ак‐тивноучаствуютвмеждународнойпромышленнойкооперации.

Таким образом, МПК является одним из ведущих факторов,влияющих на повышение национальной конкурентоспособности.Вместестемследуетвыделитьпроблемы,препятствующиереализа‐циипотенциалаМПКкакфактораэкономическогоразвития. 1См.:TheGlobalCompetitivenessReport2013–2014.Р.7.2См.:ПортерМ.Международнаяконкуренция/пер.сангл.М.:Международныеотношения,1993.С.746–748.

106

Во‐первых, отсутствие «национальных чемпионов» – крупныхкорпораций в высокотехнологичных отраслях, которые смогли быстать полноценными крупными игроками глобальной экономики.ВедущиероссийскиеТНК,хотяиявляютсясовременнымивтехниче‐ском плане и высокопроизводительными компаниями, относятсяпреимущественнокпервичнымотраслямэкономики.Поэтойпричи‐неонивосновном−пользователиготовыхинновационныхпродук‐тов. Используя термины П. Уильямсона и его коллег, можно утвер‐ждать, что российские ТНК являются приверженцами «innovation‐seekingstrategies»,анестратегиисозданияипервогопримененияин‐новаций(«innovation‐drivenstrategies»)1.Отечественныежеразработ‐киплоховнедряютсяиз‐заотсутствиясхемыэкономическогостиму‐лирования и слабой рыночной ориентации (на уровне конкретныхфирм)инвестицийвинновации2.

Во‐вторых, отчетливая сырьевая направленность экспорта ипродолжениенегативныхтенденцийвразвитииотраслевойструкту‐рыэкономикиРоссии.Действительно,в2012годуосновнойтоварнойгруппойэкспортаРФбылитопливныеиископаемыересурсы(71,3%),аосновнойтоварнойгруппойимпорта–продукцияобрабатывающейпромышленности (80,1%)3. Конечно, такая структура внешней тор‐говлинерасполагаеткразвитиюновыхформМПК,способствующихконкурентоспособности страны. Вместе с тем статистика ВТО пока‐зываетувеличениедолиРФвмировойторговле.В2012годудоляРФв мировом экспорте составила 2,88%, в мировом импорте – 1,80%(длясравнения:соответственно2,63и1,61%в2010году),т.е.вступ‐лениевВТОпривелокнекоторомувозрастаниюролиРоссиивмиро‐войторговле.

В‐третьих, недостаточная включенность отечественных пред‐приятийв глобальныепроизводственные сети.Анализ зарубежногоопыта развития МПК показывает множество примеров вхождениянациональных компаний в сеть международных экономических от‐ношений(thenetworkof internationaleconomicrelations).Основными 1См.:WilliamsonP.,RamamurtiR.,FleuryA.,FleuryM.T.(Eds).TheCompetitiveAdvan‐tageofEmergingMarketMultinationals.CambridgeUniversityPress:Cambridge,U.K.,2013.2 См.: OECD (2011), OECD Reviews of Innovation Policy: Russian Federation 2011,OECDPublishing.Р.19.3См.:ОфициальныйсайтВТО.URL:http://stat.wto.org/CountryProfile(датаобра‐щения:20.03.2014).

107

ееэлементамиявляются:транснациональныекорпоративныеструк‐туры, транснациональные транспортные, телекоммуникационные иэнергетические структуры, международные сообщества специали‐стовит.д.ИнтернационализациявсозданиимировогоВВПдостигла70–75%1.В.В.ПерскаяиМ.А.Эскиндаровособоевниманиеобращаютнафакторсовпадениявекторовинтересовгосударствихозяйствую‐щих субъектов, подчеркивая, что в настоящее время 1318ТНКфор‐мируют устойчивый каркас мировой экономики, размещая своиштаб‐квартирывразвитыхстранах,асвоифилиалы–вовсехрегио‐нах мира2. По сути, это транснациональная кооперационная сетьсубъектовглобальнойэкономики.Сетьявляетсягибкойструктурой,однако эффективно регламентирует сложный и динамичный ком‐плексмеждународных экономических отношений.Безинтеграции вглобальныепроизводственныесетироссийскихпредприятийтруднорассчитывать на получение положительных результатов от между‐народнойкооперации,насущественноеповышениеихконкурентныхпозиций.

Преодоление описанных выше проблем будет способствоватьразвитию прогрессивных форм МПК и повышению конкурентоспо‐собностинациональнойэкономики.

1См.:ПерскаяВ.В.,ЭскиндаровМ.А.Точкисопряженияэкономическихстратегийразвитиягосударств−членовАТЭСиШОСприпереходекмногополярности.М.:Экономика,2013.С.8.2См.тамже.С.31.

108

В.В.Печерскаяконсультанткомпании

PricewaterhouseCoopersRussiaB.V.

Ðåãèîíàëüíàÿ ýêîíîìè÷åñêàÿ è âàëþòíàÿ èíòåãðàöèÿ êàê ôàêòîð ïîâûøåíèÿ êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè ãîñóäàðñòâ-ó÷àñòíèêîâ íà ïðèìåðå Åâðàçèéñêîãî

èíòåãðàöèîííîãî îáúåäèíåíèÿ

В настоящее время актуальность проблемы повышения конку‐рентоспособностиприобрелаглобальноезначение.Экономикистранмиравсущественнойстепениориентированынавнешнююторговлю,чтоповышаетзависимостьихконкурентоспособностиотпроисходя‐щих в мировой экономике процессов. Сегодня, несмотря на появив‐шиесялетом2013г.положительныесигналывмировойэкономике,ведущиестранывсеещепребываютв состояниинеопределенности.Сохраняется вероятность стагнации экономики в еврозоне и, хотя,какутверждаютэкспертыМВФ,«поворотныйпунктдляеврозонынапутиотрецессииквосстановлениюпройден»,ростэкономикиевро‐зоныв2014годупредполагаетсянауровневсего1%1.

В этих условиях многие страны, не ослабляя курса на развитиеинтернационализациисвоихнациональныхэкономикистремясьпо‐лучитьдоступнановыерынки, основываясьнапринципахВТО, на‐ряду с этимпридают все большее значение вопросамрегиональнойинтеграции. Как показывает, в частности, практика еврозоны, про‐цессы регионализации могут достаточно гармонично развиватьсяпараллельно спроцессамивзаимодействиянациональныхэкономикв рамках традиционныхмирохозяйственных схем сотрудничества, втом числе и ВТО, которая обладает достаточной масштабностью игибкостьюдляприспособлениякизменениямэкономическойсреды.

Развитие глобальных и региональных интеграционных процес‐сов в условиях общей экономической нестабильности является од‐ним из путей развития конкурентоспособности, позволяющих сни‐зитьрискидлянациональныхэкономикивыявитьновыеточкирос‐та.Вместестеминтеграция–этонетолькоблаго,нонередковызови 1См.:МВФповысилпрогнозростамировойэкономики//РусскаяслужбаBBC.2014.21 янв. URL: http://www.bbc.co.uk/russian/business/2014/01/140106_imf_global_economic_forecast.shtml(датаобращения:24.03.2014).

109

испытаниекакдлягосударств,такидляпредпринимательскойдея‐тельности1.

Экономические и валютные союзы с различными целями иструктурой создавались множество раз на протяжении истории.Основнойцельюихсозданиябылоусилениепозицийвходящихвнихстран на мировом рынке. В связи с этим интерес представляют нетолько созданные и функционирующие экономические и валютныесоюзы, но и находящиеся в процессе создания, поскольку уже самодействие механизма создания интеграционного объединения неиз‐бежнозатрагиваетэкономикустран,создающихданноеобъединение,аизменениямакроэкономическихусловий,всвоюочередь,напрямуюотражаютсянаконкурентоспособностистраныкаквпроцессесозда‐нияинтеграционногообъединения,такипослеегосоздания.

Некоторые исследователи характеризуют национальную кон‐курентоспособностьиконкурентоспособностьдляинтеграционныхобъединений какмакроуровеньи гипер‐макроуровень2.Однакота‐кой подход игнорирует существование отдельно глобального и ре‐гиональногоуровней–такоевыделениекрайневажноприрассмот‐ренииинтеграционныхобъединений.Всвязисэтимпредставляетсяболее целесообразным использовать термины «национальный уро‐вень»и«региональныйуровень».

Конкурентоспособность на национальном уровне напрямую за‐виситотконкурентоспособностинарегиональномуровне,т.е.конку‐рентоспособности интеграционного объединения. Однако верно иобратное: конкурентоспособность на региональном уровне зависитотнациональнойконкурентоспособностистран−участницинтегра‐ционногообъединения.

Рассмотримпримернаиболее успешной региональной экономи‐ческойивалютнойинтеграции.Единственныйсуществующийнасе‐годняполноценныйэкономическийивалютныйсоюз–Европейскийвалютный союз, или еврозона. Рассматривая опыт еврозоны,можноотметить,чтоинтеграцияпозволяетзначительноснизитьпоказате‐лиинфляции, которыев течение существования зоныевроприбли‐зилиськсреднемировомууровню,хотявпервыепятьлетпослеобъ‐единенияуровеньинфляциивбольшинствестранзоныевровсёеще 1См.:ШляминВ.Интеграцияиглобальнаяконкурентоспособность–вызовыдляРоссиииФинляндии//Международнаяэкономика.2013.№12.2 См.: Экономическая безопасность России / под ред. В.К. Сенчагова. М., 2005.С.209.

110

оставалсязначительновышесреднемировогозначения.Всвязиста‐киммедленным проявлением эффекта снижения инфляции, многиеаналитикивысказываютточкузрения,чтомедленныйпроцессадап‐тацииинфляциикновымреалиямможноинтерпретироватькакэле‐мент экономических издержек за поддержку регионального рынка1.Однако следует отметить, что для еврозоны издержки, связанные сдезинтеграцией,могутоказатьсязначительновыше.

Высокие темпы инфляции накануне объединения можно рас‐сматриватькакодинизфакторов, стимулирующихинтеграционныепроцессы. Для еврозоны подтверждением этому служат кризисы искачки инфляции начала 1990‐х гг. в Италии и Германии, которым,однако, не удалось помешать валютной интеграции. Напротив, эф‐фект оказался, скорее, стимулирующим: степень экономической ин‐теграциинаэтапеобщегорынкабыланастольковысока,чтоотказотвведенияединойвалютыпривелбыкусугублениюкризисныхявле‐нийиихраспространениюнадругиестраныЕС.Поэтомудляеврозо‐ныможнооднозначно сказать, чтопроявлениеинфляционногодав‐ления уже не может остановить валютную интеграцию, когда онаблизкакзавершению.Напротив,такиепроявлениятолькоусиливаютстремлениестранкинтеграции,чтовдолгосрочномпериодеоказы‐вает положительный эффект на снижение инфляции и, соответст‐венно, на повышение конкурентоспособности какнанациональном,такинарегиональномуровне.

Регионализация в формате евразийской интеграции также со‐держит в себе значительный положительный потенциал для повы‐шениянациональнойконкурентоспособностикакРоссии, такидру‐гихучастниковинтеграции.ПриэтомРоссияможетстать,втомчис‐ле, связующим звеном в построении сотрудничества между партне‐рамиизЕвросоюзаичленамиевразийскойинтеграции,несмотрянатенденциюприменениясанкцийкРоссиивсвязисприсоединениемКрыма.

ОднакодляРоссииформированиеЕвразийскогоэкономическогосоюза,нарядусочевиднымипозитивнымипоследствиями,будетсо‐провождаться значительным обострением конкуренции, закрытиеммногихустаревшихпроизводствиуглублениемпроблемповышенияэффективностигосударственногорегулированиявэкономике.

1См.:ОрловВ.В.Валютнаяинтеграцияиконкурентоспособность:макро‐игипер‐макроуровень конкурентоспособности на примере Европейского валютногосоюза//Экономическиенауки.2009.№7(56).

111

В этой ситуации одним из важнейших условий повышения на‐циональной конкурентоспособности может стать промышленнаякооперациявтакихформах,какорганизациясовместногопроизвод‐ствана основе специализации, поставкапроизводственныхлинийизаводов,предоставлениелицензийиноу‐хау,подряднаякооперация,сбытовая кооперация. Подобная кооперация будет способствоватьпрежде всего повышению национальной конкурентоспособностистран‐участниц,что,всвоюочередь,приведетикповышениюрегио‐нальной конкурентоспособности всего интеграционного объедине‐ния.

Успешность переходного этапа, предшествующего формирова‐ниюЕвразийскогоэкономическогосоюза,дляРоссииидругихучаст‐никовтакжевзначительнойстепенизависитоттого,насколькопо‐следовательно и энергично будет осуществляться курс намодерни‐зациюнациональнойэкономики,чтоособенноважновусловияхди‐намичной конкурентной среды.Повышение открытости российскойэкономики должно стать причиной существенного изменения дело‐вой среды, одновременно являясь стимулом для построения конку‐рентоспособнойэкономическойсистемы.

112

В.К.Поспеловд‐рэкон.наук,профессор,Финансовыйуниверситет

Êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòü Ðîññèè â óñëîâèÿõ ïðèñîåäèíåíèÿ ê ÂÒÎ

Проблема конкурентоспособности экономики России имеет са‐мостоятельноезначениеинесвязанасприсоединениемкВТО,одна‐ко она получает дополнительное измерение в связи с обретениемчленствавВТО,ивэтомпланееенеобходиморассматриватьсточкизрениикратко‐,средне‐идолгосрочнойситуации.

ВкраткосрочномпланепослеприсоединениякВТОконкуренто‐способностьэкономикиРоссии,покрайнеймеревнекоторыхотрас‐лях, должна снизиться, поскольку национальный бизнес не можетдолжнымобразомнемедленноотреагироватьнаусилениеконкурен‐циисостороныиностранныхпредпринимателей,которымснижениетаможенных пошлин предоставляет более широкие возможности.Свидетельством этого явился рост импорта целого ряда товарныхгруппвпервыемесяцыпослеприсоединенияРоссиикВТО.Однаковцеломза2013годнепроизошлорезкихизмененийвструктуревнеш‐ней торговли России, а внешнеторговое сальдо даже возросло на1,2млрддолл.1

УсловияприсоединениякВТОявляютсядляРоссиивцеломдо‐статочнокомфортными.Этоотносится,например,ксфересельскогохозяйства. Его поддержка со стороны государства в первый периоддолжнадажевозрасти.Следуетотметить,чтовближайшембудущемнельзяисключитьтакженекоторогоухудшенияусловийторговлипопричине возможных санкций в отношении России после известныхсобытийвКрыму.

Что касается долгосрочной перспективы, то обострение конку‐ренцииозначает, чтоРоссииироссийскомунациональномубизнесупридетсяприспособитьсяксовременнойструктуремировогорынка,отражающей новую фазу развития мирового хозяйства. И послеокончанияпереходногопериодаконкуренция со стороныиностран‐ныхпроизводителейстанетзаметноболееощутимой.

Поэтомуможносдостаточнымнатооснованиемпредположить,чтопозитивныесторонырешенияоприсоединениикВТОнемогут, 1См.: URL: http://www.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=18884:‐2014‐&catid=53:2011‐01‐24‐16‐29‐43(датаобращения:08.04.2014).

113

учитываяхарактерроссийскойэкономики,проявитьсявтечениеещецелого ряда лет. Однако из этого, конечно, не следует, что не надобылоприсоединятьсякВТО.

Можно,разумеется,сожалетьпоповодутого,чтоза18летпере‐говоров в стране не было принято нормальной масштабной долго‐срочной программы развития отраслей экономики, прежде всегопромышленности.Такуюпрограммуправительствонамереновнестив Государственную Думу до конца первой половины 2014 года1.Однако главным является не сама программа промышленной поли‐тики,ато,насколькоэффективнобудутиспользоватьсясредства,ко‐торыепредполагаетсявыделитьнаееосуществление.Заметнымне‐достаткомнынешней экономическойполитики является отсутствиедостаточнополнойкартиныотом,насколькоэффективноиспользу‐ютсяфинансовыересурсывэкономике.

ВообщетемапреобразованияэкономикиРоссиив светеприсое‐динения к ВТО, по‐видимому, должна занять существенно большеевниманиеруководящихэкономическихорганов,посколькувпротив‐ном случае она сама навяжет себя уже в ближайшем будущем.И неследуетожидать,чтороссийскийбизнессампосебесбольшойполь‐зой воспользуется переходным периодом и своевременно подгото‐витсякпостпереходномупериоду.Егонадо,намойвзгляд,настойчи‐воицеленаправленностимулировать.Вовсякомслучае,вполнеспра‐ведливойпредставляетсяидеяотом,чтогосударстводолжнозанятьгораздоболееактивнуюпозициюввопросахмодернизацииэкономи‐ки.БезэтогоположительныйэффектотприсоединениякВТОбудетнезначительным.Необходимоискатьпутирегулированияроссийско‐гобизнесатак,чтобывекторегоразвитияшелвжелаемомнаправле‐нии.Какпоказалнакопленныйопыт,бизнес,связанныйсдобычейиэкспортомсырьяилипродукциисневысокойстепеньюобработки,неимеетдостаточномощныхстимуловдлядиверсификациисвоейдея‐тельности,ибоэтотребуетдополнительныхзатрат.Вэтойсвязисле‐дуетподдержатьточкузренияР.С.ГринбергаиД.Е.Сорокинаонеоб‐ходимостиотказаот«демонизации»ролигосударствавэкономике2.

Можно сказать, что экономические результаты, проявившиесяпосле присоединения к ВТО, к настоящему времени подтверждаютэтомнение.Никтонамировыхрынкахнаснеждет,вовсякомслучае,спродукциейобрабатывающейпромышленности.Вполнеобоснован‐ 1См.:URL:http://рспп.рф/viewpoint/view/466(датаобращения:08.04.2014).2См.:URL:http://www.rg.ru/2014/01/24/ekonomika.html (дата обращения:14.04.2014).

114

номнение,чтонеВТОприноситнамновыепроблемы,авысвечиваетнаши старые, которые мы не хотим решать1. Почему бы, учитываясложные задачи реформирования экономики страны, не вспомнитьопытразработкииосуществлениязнаменитогопланаГОЭЛРО,вре‐зультате чего была преобразована экономика России. Необходимопривлечьксоставлениюпрограммымодернизацииэкономикиответ‐ственных работников государственных органов, ведущих ученых инаиболее дальновидных представителей бизнеса, которые отдаютсебеотчет,чтобезрадикальногоповышенияконкурентоспособностибизнеса Россия не имеет реальных перспектив утвердиться в миро‐вомхозяйстве.

Необходимостьпреобразованияроссийскогобизнесапонимаютивзападныхстранах.ИсполнительныйдиректорМеждународноготор‐говогоцентраПатрицияФрэнсисотмечала,чтороссийскомучастно‐му сектору придется развивать конкурентоспособность на внешнихрынкахиприспосабливатьсякростуконкуренциивнутри страны, аправительству−предпринятьрядпоследовательныхшагов,направ‐ленных на реформирование экономических условий, чтобы поддер‐жатьбизнесипомочьемуизвлечькакможнобольшепреимуществотвступленияРоссиивВТО2.

Необходимо,намойвзгляд,признать,чтоситуациядонекоторойстепениповторяет ситуацию70‐х гг. прошлого столетия.Миркапи‐тализмапережилдванефтяныхшокавпериодэнергетическогокри‐зиса в мировом капиталистическом хозяйстве.Мыже были доволь‐ны: в СССР нефтимного, и он основывает развитие на собственныхтопливно‐энергетических ресурсах. В результате страны, испыты‐вающиенехваткунефти,перешлинаболееэффективныеспособыве‐дения производства и существенно снизили энергоемкость продук‐ции,что,естественно,потребовалосозданияновойтехнологическойбазы.Мыжефактическиотсталиотпередовыхстран.Иэтотурокнамнеобходимо помнить, поскольку глобализация экономической дея‐тельности также предъявляет повышенные требования к нацио‐нальной экономике. И участие в ВТО, по моему убеждению, должностатьобъективнымстимуломкдействиюибеспристрастнымсудьейнашихдостижений. 1См.:СухановА.ПервыеитогивступленияРоссиивВТО//Биржа.2013.13авг.№30.URL:http://www.birzha.ru/newspapers/birzha/ekonomika/13286/(датаоб‐ращения:10.04.2014).2См.:URL:http://wto.wtcmoscow.ru/jeksperty(датаобращения:10.04.2014).

115

О.В.Орусоваканд.экон.наук,доцент,


Ðîññèÿ â ÂÒÎ: ïðîáëåìû êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè ýêîíîìèêè è ñòèìóëèðîâàíèÿ ýêñïîðòà

22августа2012г.Россияофициальностала156‐мгосударством–участникомВсемирнойторговойорганизации(ВТО).Ещедовступле‐нияРоссийскойФедерациивВТОмнениявобществеразделилисьнатрилагеря:однисчитали,чтосвступлениемвВТОмедлитьнельзя,другие–чтоРоссиянеготовактакомушагуисначаланадоналадитьвнутреннеепроизводство,изменить законодательство; третьи–чтоРоссиивообщенеследуетстановитьсячленомэтойорганизации.

Ученые, выступавшие за скорейшеевступлениенашей странывВТО,указывалинаплюсыэтогошага.Во‐первых,будутсозданылуч‐шиеусловиядлянациональнойпродукциинаиностранномрынке,иторговать с другими странами станет выгоднее. Во‐вторых, так какВТО обладает правом разрешать споры между государствами‐участниками, то у России появится доступ к международномумеха‐низмуразрешенияторговыхспоров.В‐третьих,встранепоявятсяхо‐рошие возможности для иностранных и национальных инвесторов.В‐четвертых,благодаряконкуренциикачествотоваровповысится, аихценаснизится.В‐пятых,улучшитсяимиджРоссии.

Ученые,полагавшие,чтовступлениеРоссиивВТОприведеткне‐гативным последствиям для национальной экономики, приводилисвоидоводы.Несмотрянато,чтоосновнымпринципомВТОявляетсяравенствоторговыхпартнеров,наделе,вусловияхужесточениякон‐куренции,этаорганизацияпревратиласьизинструментаоздоровле‐нияэкономикразвивающихсястранвмеханизмихослабления.При‐соединение России к ВТО серьезно повлияет на национальную эко‐номику, отрицательно скажется на экономической безопасности от‐дельныхпредприятийигосударствавцелом,натемпахразвитияот‐дельных отраслей, на осуществлении хозяйственной деятельностироссийскимипредпринимателями.Однойизосновныхпричинтакогоразвитиясобытийявляетсято,чтопривступлениивВТОРоссияобя‐зана смягчить таможенный режим и снизить размеры импортнойпошлины.

ВступлениевВТОможетнегативноотразитьсянамногихотрас‐лях хозяйствования, а также на экономической безопасности пред‐

116

приятийигосударства, аотдельныеотраслииосуществлениепред‐принимательскойдеятельностибудутподугрозой.Втаблице1отра‐жено несколько отраслей национального хозяйства и последствиявступления в ВТО, а также обозначены индикаторы, используемыедляанализаипрогнозированияугрозэкономическойбезопасности.

Т а б л и ц а 1 − Последствия вступления в ВТО

Отрасль экономики

Последствия вступления в ВТО

Индикаторы экономической безопасности

Фармацевти‐ческая

Усиление конкуренции и увеличение импорта вплоть до 100% (на данный момент 80%)

Аграрная Требования ВТО по повышению тарифов на э/э, ж/д транспорт и газ до мировых снизит конкурентоспособность с/х продукции

Транспорт Сохранение конку‐рентной ситуации

Страховые услуги

Финансовые услуги

Смогут выжить лишь при господдержке

Услуги Обострение конкурен‐ции и постепенный уход отечественных предпринимателей из этой отрасли

Объем валового внутреннего продукта Валовый сбор зерна Доля инвестиций в основной капитал в ВВП Доля в ВВП расходов на оборону Доля затрат на гражданскую науку в ВВП Доля инновационной продукции в общем объеме промышленной продукции Доля машиностроения и металлообработ‐ки в промышленном производстве; Доля во всем населении лиц с денежны‐ми доходами ниже прожиточного мини‐мума Отношение доходов 10% наиболее обес‐печенного к доходам 10% наименее обес‐печенного населения Уровень безработицы к ЭАН в среднего‐довом исчислении Уровень монетизации Внешний и внутренний долг Доля расходов на обслуживание госдолга, % общего объема расходов федерального бюджета Дефицит федерального бюджета Уровень инфляции Объем золотовалютных резервов Отношение выплат по внешнему долгу к объему годового экспорта Доля продовольствия, поступившего по импорту, в общем объеме продовольст‐венных ресурсов

Источник: Чуев Д.А. Вступление России в ВТО: сворачивание отраслей народного хо‐зяйства как фактор ухудшения экономической безопасности России // Российское предпринимательство. 2010. № 2. Вып. 1 (152). С. 9–14.

Результатом потери ряда отраслей и негативного влияния на

отечественноепроизводствобудетснижениеспособностиРФкобес‐печению своих национальных интересов и способности российских

117

предпринимателей к осуществлению хозяйственнойдеятельности винтересахРоссии.

Вобщемвидепроцессы,активизирующиесявроссийскойэконо‐мике после вступления в ВТО, можно сформулировать следующимобразом:

Поглощение иностранными компаниями: в условиях повыше‐нияконкуренциинеизбежнопоглощениеотносительно слабыхпро‐изводств.

Усиление конкуренции на внутренних рынках: иностранныепредприятияобладаютбольшимиресурсамииконкурентоспособно‐стью,чемотечественныйбизнес,иполнырешимостиполностьюос‐воитьроссийскийрынок.

Закрытие предприятийи рост безработицы: дешевыйимпортприведет к закрытию ряда слабых производств, не выдержавшихконкуренции.

Рост цен: выравнивание внутреннихценна энергоносителиитранспортных тарифов с мировыми повысит себестоимость произ‐водства, приведет к дополнительной инфляции и снижению конку‐рентоспособностинамировомрынке.

Отток капиталов из РФ: подразумевается отток прибыли отдеятельности российских филиалов иностранных компаний за гра‐ницу на счета их центральных исполнительных аппаратов для вы‐платыдивидендов.

ВвопросахвнешнеэкономическойдеятельностиРФможетпо‐терять самостоятельность и не будет способна активно защищатьслабыеотраслипромышленности.

ПослевступлениявВТОРоссиипридетсяпойтинасмягчениета‐моженного режима. Страны ВТО настаивают на снижении размерасредней импортной пошлины до 11%, тогда как в настоящее времяэтоттарифсоставляетоколо20%.Посельскохозяйственнымтоварамсредневзвешеннаяставкаснизитсядо18%,попромышленнымтова‐рам–до7,6%,авдальнейшем–доуровня5%1.

В заключение можно сделать вывод, что самоизоляция в эпохуглобализации может привести к негативным последствиям как дляроссийского бизнеса, так и для экономики страны в целом. Однакораскрытиенеконкурентоспособныхотраслейроссийской экономики 1См.:СайтФедеральнойслужбыгосударственнойстатистики.URL:http://www.gks.ru(датаобращения:04.04.2014).

118

для международной конкуренции приведет к уничтожению отдель‐ных отраслей и цепной реакции во всей системе национального хо‐зяйства, результатом которой будет абсолютная и бесповоротнаясырьевая направленность национальной экономики. Поэтому необ‐ходимопродолжатьработупоразвитиюотечественногопотенциалаи помнить, что вступление вВТОпредоставляет обоюдные возмож‐ности.Нужномодернизироватьпредприятиядоуровнямеждународ‐ныхстандартовивыходитьнамировыерынкисбыта.Ведьпривсту‐плениивВТОнетолькомыоткрываемсвойрынок,ноинамоткры‐ваютсярынкидругихстран.

119

Ð à ç ä å ë II

ÏÐÎÁËÅÌÛ ÑÒÈÌÓËÈÐÎÂÀÍÈß ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÃÎ ÝÊÑÏÎÐÒÀ

Е.Г.Ищенкод‐рэкон.наук,профессор,главныйнаучныйсотрудникЦентраисследованийМЭОФинансовогоуниверситета

Ñèñòåìíûå ôàêòîðû ïîääåðæêè ýêñïîðòà Ðîññèè

Для многих стран, к числу которых можно отнести Германию,Японию,ЮжнуюКорею, КНР, хорошо продуманная и тщательно ар‐гументированная экспортная стратегия и проводимая на ее основеэкономическаяполитикасоздалиусловиядляотносительнобыстро‐говыходанавысокотехнологичныйспособпроизводства,вывелиихнапереднийрубежразвитиямировогохозяйства.Приэтомпрактикадемонстрировала различные исходные предпосылки и механизмыхозяйствования, оставляя в качестве стержня государственнуюпод‐держку производителя экспортной продукции, инвестора и собст‐венно экспортера, если они занималипозиции самостоятельных хо‐зяйствующихсубъектов.НагляднымпримеромэтомуможетслужитьЮжнаяКореяибыстрыйвзлеткомпании«Samsung»вконцепрошло‐говекаспревращениемеевТНКмировогозначения.

ДляРоссиичрезвычайносложенвновыхпосткризисныхуслови‐ях выбор ориентиров для «опорных» моделей развития, которыемогли бы оптимизировать решение комплекса назревших хозяйст‐венных задач, создать фундамент не только количественного, но икачественногороста.

Рамочныепараметрывыборамоделисузились.Сталоясно,чтовмировойпрактикенетготовогообразца, априменяемыевэкономи‐ческойполитикеРоссииконцептуальныеподходынемогутбытьод‐

120

номерными1. Исчезла необходимость в жесткой привязке к ЗападуилиВостоку,утратиласвоюпритягательностьидеяследовать«самойпоследней» (повремени)практике.Нанашвзгляд, сучетомистори‐ческих условий развития экономики страны и богатства ее недрнельзяисключитьвероятностьэкспортнойориентациикакопорноймоделиразвития.

Российская экономика развивается за счет экспорта, в которомпреобладает сырье (около 75% в структуре экспорта). Положитель‐ное сальдо торгового баланса приближалось в последние годы к200млрддолл.(см.таблицу1).

Т а б л и ц а 1 − Внешняя торговля Российской Федерации (по методологии платежного баланса)

Год Показатель

2000 2005 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Внешнеторговый оборот 149,9 363,9 569,6 755,0 481,1 638,4 834,0 864,9

Экспорт 105,0 240,0 346,5 466,3 297,2 392,7 515,4 529,1

Импорт 44,9 123,8 223,1 288,7 183,9 245,7 318,6 335,8

Сальдо торгового баланса 60,1 116,2 123,4 177,6 113,2 147,0 196,9 193,3

Источник: Данные Росстата.

По показателю «сальдо торгового баланса» Россия занимаеттретьеместовмире,уступаятолькоКНРиГермании.Вмировомхо‐зяйстве Россия устойчиво позиционирует себя в качестве крупней‐шей нефтегазодобывающей экономики. Огромное положительноесальдо,формирующеесянасырьевомресурсевусловияхблагоприят‐ной конъюнктуры на мировых рынках, стало важнейшимфакторомэкономическогоростаиисточникомпокрытияувеличивающихсясо‐циальных расходов. Оно обеспечивало и продолжает обеспечиватьрешениеважныхдляэкономикиРоссиичетырехзадач: 1ДляусловийРоссиинеприемлемывчистомвидемодели«догоняющегоразви‐тия», «авангардная» (инновационная) или «инерционная». Речь может идтилишь об оптимизации и сочетаниифрагментов отдельныхмоделей со значи‐тельнымакцентомнанаправлениеэкспортнойориентации(прим.авт.).

121

1.Обеспечиваетоплатурастущегоимпортаипозволяетнаращи‐ватьегообъемы(заисключением2009года,когдаимпортснизилсяна36%поотношениюк2008году).

2. Позволяет увеличиватьмеждународные резервы страны (537млрддолл.вконце2012года),повышаяпланкуустойчивостиидове‐риямеждународныхпартнеров.

3. Обеспечивает погашение внешней задолженности, благодарячему в России установился и сохраняется уже более 10 лет один изсамых низких в мире уровней государственного долга по внешнимзаимствованиям(менее3%ВВП),атакжеотносительнонизкийуро‐веньвнешнегодолгакорпоративногоибанковскогосекторов–около35%ВВП.

4.Формируетфонды:Национальногоблагосостояния (ФНБ), Ре‐зервный фонд, Инвестиционный фонд РФ, содействует развитиювенчурных фондов и фондов прямых инвестиций, а также другихфондов, направляемых на развитие экономики и решение социаль‐ныхзадач.

Ситуациясустойчивой,возможноплавноснижающейся, зависи‐мостьюроссийскойэкономикиотэкспортауглеводородовпродлитсяещекакминимум10–15лет.Кэтомуявлениюнеследуетотноситьсянегативно.Голландия,несмотрянаисчерпанность«голландскойбо‐лезни», остается крупнейшим поставщиком (в подушевом исчисле‐нии)нефтиигазанавнешний,преимущественноевропейскийрынок.СхожаяситуациянаблюдаетсявэкономикеНорвегии,Канады,Авст‐ралии.

И все же в российском менталитете уже сегодня все очевиднейпроявляется безальтернативность изменения структуры экспорта,его диверсификации, сначала возможно в «окне», предоставленномсанкциями.ПоинерцииРоссияпродолжаетнаращиватьобъемысырь‐евогоэкспорта,трубныхтехнологийпоставкинефтиигаза.Одновре‐менно с этим более высокими темпами, чем это было в недалекомпрошлом,развиваетсяглубокаяпереработканефти,нефтехимия,про‐изводствосжиженногоприродногогаза.

В плане направлений диверсификации промышленного произ‐водствавРоссиивнастоящеевремяможнобылобыотметитьмаши‐ностроение, в первую очередь связанное с добычей и переработкойнефтиигаза,развитиеотраслей,гдесохранилиськонкурентныепре‐имущества(ядернаяэнергетика,космическаяотрасль,ВПКидр.),на‐ращиваниемощностейпопроизводствупромтоваров,гденакоплены

122

технологические заделы (например, подвижной состав, вертолеты).Экспорт этойпродукцииосуществляетсяв условияхжесткойконку‐ренциинамировых рынках, давления основных конкурентов в слу‐чаеуспеховновыхпроизводителейвранеезанятойнише.

ПолитикаподдержкиэкспортавРоссии,основнойцельюкоторойявляется его поэтапная диверсификация, неизбежно должна опи‐ратьсянаадекватноеразвитиеэкспортнойпроизводственнойбазы,аследовательно,насостояниеееинвестиционногообеспеченияикон‐курентоспособность. Иными словами, необходим комплексный сис‐темный подход к поддержке экспорта, включающий вопросы повы‐шенияконкурентоспособностивзвене«инвестор–производитель–экспортер», в котором формируется экспортный потенциал совре‐менногорынка.

Понашемумнению,всложившейсягеополитическойобстановкеразвитие диверсифицированного экспортного потенциала России врамках экспортоориентированной модели должно соответствоватьрядуусловий:

стоять на прочном фундаменте благоприятного макроэконо‐мическогоклимата;

бытьадаптированнымквнешнимфакторамвлияния; иметьразвитуюсеть специальныхрыночныхпараметров (ин‐

фраструктуру,современныймеханизмрегулирования,развитуюсис‐темузаконодательногообеспечения);

располагать соответствующими институтами и функциональ‐ными компетенциями, связанными с конкурентоспособностью экс‐портногопроизводства.

Системные факторы развития экспортного потенциала. Экс‐портный потенциал России рассматривается как интегральный ре‐зультатдеятельностиосновныхсубъектов(инвестора,производите‐ля, экспортера) в замкнутомкольцедвижения системныхфакторов.Анализсистемныхфакторовпозволяетвыделитьузкиеместадляихучетаприформированииполитикиподдержкиэкспортаипродвиже‐нияроссийскихтоваровиуслугнавнешниерынки.Дляроссийскойэкспортнойполитикисегодняэто:

1)неэкономическиефакторывнешнеговлияния;2)неразвитаяинновационнаяинфраструктураэкспорта;3)незавершенность законодательного обеспечения поддержки

экспорта.

123

Насмягчениенегативноговлиянияузкихместпристимулирова‐нии экспорта направлены законодательные, нормативные и про‐граммные документы, принятые в последние годы. В государствен‐нойпрограммеРоссийскойФедерации«Развитиевнешнеэкономиче‐ской деятельности» (утверждена распоряжением Правительства РФот18.03.2013№378‐р)поставленыследующиезадачистимулирова‐ния экспорта: 1)совершенствование и повышение эффективностиегофинансовойподдержки;2)развитиемеханизмовпромоутерскойпомощиэкспортуиинвестиционномусотрудничеству;3)улучшениеусловийдоступароссийскихтоваров,услугиинвестицийнавнешниерынки с использованием торгово‐политических инструментов. Ука‐занныезадачиизложенывподпрограмме‐3«Созданиенациональнойсистемы поддержки ВЭД», основной целью которой является созда‐ниенациональнойсистемыинститутовимеханизмовразвитияВЭД.На реализацию подпрограммы‐3 в 2013–2018 гг. выделено изфеде‐рального бюджета 17,8 млрд руб., что составляет примерно 5%средств,предусмотренныхдляосуществлениявсехрасходныхобяза‐тельствПрограммы.

Программа развитияВЭДи ее экспортная составляющаяполно‐стьюкоординируютсясовсемитремяпредложеннымиМЭРпакетамимер по стимулированию экономического развития страны. В целяхконкретизацииподдержкиэкспортапринятпланмероприятий(«до‐рожнаякарта»)(РПРФот29.06.2012№1128‐р)ивнесеныизменения(РПРФот25.02.2014№259‐р)вдорожнуюкарту«Поддержкадоступанарынкезарубежныхстраниподдержкаэкспорта».

Целями дорожной карты являются: 1)сокращение сроков полу‐ченияразрешенийнаэкспортнесырьевыхтоваров;2)ростчислаор‐ганизаций‐экспортеровв1,6разак2011году(втомчислезасчетма‐лого бизнеса); 3)увеличение объемов несырьевого экспорта в дваразак2011году.

Помнениюавтора,малыйбизнессегодняследуетрассматриватьв большей степени в качестве носителя инновационных идей, а неэкспортера. В Программе «Развитие ВЭД» и дорожной карте «Под‐держкаэкспорта»отсутствуетупоминаниефигуры«российскогоде‐волопера за рубежом». Участие в международных торгах на получе‐ние заказа на сооружение в развивающихся странах объектов капи‐тального строительства могло бы способствовать увеличению долимашиниоборудованиявроссийскомэкспорте.Однакоздесьнеобхо‐димасущественнаягосударственнаяподдержка.

124

Мировой рынок инновационных продуктов в условиях общегодефицитафинансов,энергии,сырья,интеллектуальныхресурсовпо‐лучил«импульссжатия».Вместестемпроявляютсятенденцииростаинновационных товаров в целях модернизации национальных хо‐зяйств,проводимойбольшинствомразвитых,развивающихсяистранспереходнойэкономикой,атакжевцеляхзавоеванияновыхнишнавнешнихрынкахзасчетвведенияинновационногопродукта.Модер‐низация определяет растущую конкуренцию на рынке продукцииинновационнойнаправленности,потребностивкомпетенциях, вка‐чествечеловеческогокапитала.

Мировойопытсвидетельствуетоцелесообразностиускоренногостановленияосновинновационногоразвитияегоспецифическойин‐фраструктуры, совершения так называемого «инновационного рыв‐ка», что в большинстве случаев возможно лишь при активном уча‐стии государства,принятииключевойнормативно‐правовойунифи‐кации, способной определить и поддерживать вектор данного типа.Весьма важным для национальной экономики является переход кстатусуэкспортераинновационнойпродукции.

Примеромускоренногоинновационногоразвитияирасширенияэкспорта инновационных товаров стала Великобритания, осущест‐вившаяв2000‐егг.рядэффективныхмерподинамизациитехноло‐гическойсферы.Работаначаласьсподготовкив2003годуМинистер‐ствомторговлиипромышленностиВеликобританиипредложенийпостратегии технологического развития и завершилась принятием в2008годуцелостнойдолгосрочнойинновационнойстратегии,преду‐сматривающейнетолькосозданиеиразвитиеновыхтехнологий,ноиихкоммерциализацию,включаяэкспорт.

Государственное финансирование реализуется через системуединовременных субсидий и средства, выделяемые департаментоминновацийдляцелейинвестиционногообеспеченияконкурирующихмежду собой проектов. Серьезное внимание в Великобритании уде‐ляетсяпривлечениюкисследованиямперспективныхсточкизренияинновационного экспортного потенциала предприятий малого исреднегобизнеса,которыерассматриваютсянетолькокакпродуцен‐ты технологических новинок, но и как экспортеры инновационнойпродукции.

Современные технологические инновации способны оказыватьсущественное влияние на складывающиеся балансы сил и сдержи‐вающих противовесов, изменять структуры регионального и гло‐

125

бальногоэкспорта.Это,например,касаетсявозрастающейролиКос‐мосакаксреды,способнойуправлятьпроцессамижизнедеятельностинаЗемле.Переделкосмическогопространствавпользуболееконку‐рентоспособного, обладающего более высоким экспортным потен‐циаломсубъекта,позволитпоследнемуактивновлиятьнаполитиче‐ские,социально‐экономическиеидругиепроцессывруслеосуществ‐ляемойэтимсубъектомстратегии.

ВРоссиипринятагосударственнаяпрограмма«Космическаядея‐тельностьРоссиина2013–2020годы».Анализеецелейиприорите‐тов,атакжеосновныхпроблемирисков(вдоступномобъемеинфор‐мации) показывает, что результаты реализации программы не ак‐центированы в необходимой мере на наращивании конкуренто‐способностироссийскогокосмическогопродукта.Междутем,именноконкурентоспособностьопределяетбудущиепараметрыпребыванияна мировом рынке высокотехнологичной продукции. Конкуренто‐способностьобусловливаетпоступательноедвижениевпередилиот‐ходназанимаемыевпрошломпозиции.ВинтересахРоссиибылобыцелесообразно предпринять все возможные усилия для вывода от‐дельныхотраслей,такихкаккосмическаяпромышленность,вчислонаиболее конкурентных вмировом хозяйстве продуцентов и экспор‐тероввысокотехнологичнойпродукции.

Накопленный ранее технологический опыт, имеющиеся финан‐совыересурсы,атакжеперспективы,появившиесявсвязисприсое‐динением к ВТО1, могут предоставить дополнительные шансы дляотечественныхпроизводителей.

В связи с членствомвВТОпоявляетсядополнительная возмож‐ность снижения уровня дискриминации российской высокотехноло‐гичнойпродукциинавнешнемрынкеиростадовериякусловиямве‐дениябизнесавРоссии.Это(приопределенныхусилияхвнутреннегохарактера)можетспособствоватькачественномуулучшениюусловий 1 Например, ВТО учитывает специфику международной торговли продукциейкосмическойдеятельности,значительнаячастькоторойсвязанасобеспечениемнациональной безопасности и суверенитета. Статьи ХХI ГАТТ и XIV‐бис ГАТСпредусматривают возможность применения исключений по соображениямбезопасности при торговле товарами и услугами соответственно. Членство вВТОнесоздаетдополнительныхвозможностейдлянациональныхорганизаций,работающихнамировомрынке,еслиречьидетопродукциикосмическойдея‐тельности, используемой для нужд оборонных ведомств, а также космическихтехнологийдвойногоиспользования.

126

осуществления модернизации промышленного комплекса России, втомчислееговысокотехнологическогосектора.

Таким образом, можно сделать вывод, что характер экономиче‐скойструктуры,атакжеопытуспешныхнаиболееразвитыхэкспор‐тоориентированных рыночных стран призывают Россию принятькомплексные меры, направленные на активизацию развития экс‐портного потенциала страны, его диверсификацию. Среди этих мерможновыделитьследующие:

повышение стандартовадминистрированияв сфереформиро‐ванияэкспортногопотенциаластранынаосновепреимущественногоразвитиянесырьевогоэкспорта;

создание условий плавного перехода предпринимательскогокорпусавруслодиверсифицированногопромышленногобизнеса;

государственнаяподдержкаэкспорта,атакжемерпривлечениякачественных (высокотехнологичных) инвестиций в экспортныйсекторРоссии;

учет показателя «экспортнаянесырьевая квота» в российскойстатистическойотчетности.

127

Н.Ю.Конинапрофессор,МГИМО(У)МИДРФ

Êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòü ðîññèéñêèõ êîìïàíèé è ïåðñïåêòèâû èçìåíåíèÿ ñòðóêòóðû

ðîññèéñêîãî ýêñïîðòà

В условиях глобализации мировая торговля претерпела сущест‐венныеизмененияивсебольшеосуществляетсяпоканаламцепочекдобавленнойстоимостиподуправлениемТНК,надолюкоторыхпри‐ходитсяоколо80%мировойторговли.Так,объеммировойторговлитоварамив2012годусоставил18,4трлндолл.,изнихТНКконтроли‐ровалиоколо15трлндолл.Вусловияхжесткойконкуренциивстро‐итьсяв существующиеглобальныецепочкидобавленнойстоимостикрайнесложно.Внастоящеевремянекоторыероссийскиекомпанииприсутствуютвнихвосновномвкачествепоставщиковсырья,одна‐ко самостоятельно сформировать глобальные цепочки добавленнойстоимости и превратиться в глобальные компании отечественныефирмынемогут,хотякрупнейшиеизнихимеюттакуюперспективу.Остальные 20%мировой торговлиприходятся преимущественнонаторговлюЮг−Юг,осуществляющуюсяпреждевсеговрамкахразлич‐ныхинтеграционныхгруппировок.

Для России важнейшей задачей является сохранение рынковСНГ, хотя динамика внешней торговли свидетельствует об ослабле‐нииторгово‐хозяйственныхсвязейвнутриэтойгруппыстран.

ВэкономикеРоссиивцеломвысокаконцентрацияпроизводстваикапиталаивеликарольнебольшойгруппысверхкрупныхкомпаний,входящихвразличныефинансово‐промышленныегруппы(ФПГ).Не‐которые ФПГ эволюционируют в сторону фондов прямых инвести‐ций.Некоторыесверхкрупныекомпании,основарядаФПГ,преврати‐лисьвроссийскиеТНК.НокакТНКновойволныониещенезаверши‐лисвоюинтернационализацию.

Восновномэтикомпаниипринадлежатксырьевымотраслям,иих высокая международная конкурентоспособность связана с при‐роднойрентой.ТолькооднароссийскаяТНК–«АФКСистема»–изна‐чальнобыласвязанасболеетехнологическисложнымбизнесом.

Процесс стратегической реконфигурации отечественных ТНК,преждевсегопоотрасляминаборупроизводственныхотделений,незавершен,носледуетотметить,чтоинаЗападеэтипроцессыпрояв‐

128

ляютсясразнойстепеньюактивностидляразныхпериодоввремени.РоссийскиеТНК,принадлежащиекТЭК,вполнеконкурентоспособны,хотяинестольэффективныкакихзападныеконкурентыипартне‐ры.Однакоониотстаютвтехнологическомипроизводственномот‐ношении, так как хронически недоинвестированы, а оборудованиедавноустарелоиизношено.

Особняком среди ТНК стоят в основном контролируемые госу‐дарством Газпром и Роснефть, в финансовом секторе – Сбербанк иВТБ.Следуетотметитьсозданныеиразвивающиесягосударственныекомпании,преждевсего«Ростех»и«Росатом».Высокийуровеньраз‐витиядостигнуттакжекомпаниямисотовойсвязи.Мелкиеисредниепромышленныекомпаниинамногоменееконкурентоспособны.

Глобальныйфинансово‐экономическийкризис2008–2009гг. за‐сталврасплохнекоторыероссийскиеТНК,проводившиекрупныепо‐купки активов в рамках агрессивной стратегии роста на кредитныеденьги,особеннометаллургическиекомпании,вчастности«Русал»и«Мечел».Ноблагодаряактивнойгосударственнойподдержкевсерос‐сийские ТНК смогли в целом безболезненно преодолеть кризисныйпериод. Однако стратегия бурного роста за счет поглощений зару‐бежных активов подлежит в ближайшее время переосмыслению впользу реструктуризации, оптимизации и повышения эффективно‐сти,темболеечтомногиеизпервоначальнокупленныхактивовре‐альнооказалисьне стольпривлекательныивместоростаприбыль‐ностиповлеклиснижениерентабельности.

Несмотря на большую долю государственного сектора, Россия внастоящее время имеет открытую рыночную экономику, в значи‐тельнойстепениинтегрированнуювмировоехозяйство.ПоразмеруВВП, рассчитанному по ППС, Россия занимает 5−6‐е место в мире.Савгуста2012г.РоссияявляетсячленомВТО.Долявнешнейторгов‐ливВВПРоссиисоставлялав2010–2012гг.51,5%,чтосопоставимосаналогичнымпоказателемкрупныхразвитых государств.Пообъе‐муэкспортаРоссиязанимает8‐еместовмире,пообъемуимпорта–16‐е. В целом это хорошие показатели, свидетельствующие о том,чтонашастранаможетизвлекатьвыгодыизмеждународногораз‐делениятруда.

Структура внешнейторговли РФ и, в частности, структура экс‐порта с огромным преобладанием энергоносителей отражает сего‐дняшнее положение страны вмировом хозяйстве и текущую ситуа‐цию с конкурентоспособностью отечественных компаний. НаиболееконкурентоспособныкомпанииТЭК.Неслучайно,поитогам2013года

129

вроссийскомэкспортенадолюэнергоносителейприходилосьоколо78%,приэтом,например,долянефтиигазанапротяжениипослед‐них13летувеличиваласьс47%в2000годудо67%в2011году.

Относительноеблагополучиероссийскойэкономикивсегдабылосвязаноссущественнымростомценнанефтьидругиеэнергоносите‐ли.Ценынанефтьподверженыбольшимколебаниям,иихформиро‐ваниепроисходитподвлияниемрядафакторов,средикоторыхспросипредложениеявляютсятолькооднимиизнескольких.Сучетомдолиэнергоносителейв экспортеРФценынанефтьимеютогромное зна‐чениедляблагополучияиразвитиястранывобозримойперспективе.

За последние 20 лет мировые цены на нефть были очень вола‐тильными. Достигнув своего минимума в 11 долл. за баррель в1998г., цены на нефть начали расти и в январе 2008 г., впервые завсю историю, превысили 100 долл. за баррель. При этом историче‐скиймаксимумценынефтисортаWTI(LightSweet)147долл.забар‐рельбылзафиксированвиюле2008г..Входеглобальногоэкономи‐ческогокризисаценананефтьрезкоупалаидостигларекорднониз‐койотметкив43,60долл.забаррель.Сфевраля2009г.ценынанефтьопятьначалирасти,постепенновыйдяв2009–2010гг.науровень65–76долл.забаррельипревысиврубеж100долл.забаррельсянваря2011г.Критическойдляроссийскойэкономикиявляетсяценав90–100долл.забаррель.Считается,чтобольшаязависимостьвсейэко‐номики России от экспорта энергоносителей чревата угрозой не‐стабильностиирезкогопадениядоходоввслучаеобваламировыхнефтяныхценисвязанныхснимиценнавсеэнергоносители,атак‐же с другимипроблемами, получившиминазвание «ресурсногопро‐клятия».

Однако спокойныйи непредвзятый анализ ситуации вмировойэкономикенаближайшие15–20лет,понашемумнению,даетоснова‐ниясчитать,чтоценынанефтьвсреднесрочнойперспективевсёжебудут превышать 100 долл. за баррель, что позволит российскимкомпаниямосуществитьмодернизациюипосленеобходимыхпреоб‐разованийипроявленнойполитическойволисоответствоватьуров‐нюмировойэкономикишестоготехнологическогоуклада.

5. Требуются энергичныемерыпо совершенствованию структу‐ры экспорта РФ на основе роста конкурентоспособности ведущихкомпаний:

а)в 2012 году на долю экспорта высокотехнологичных товаровизРФ,которыйсоставилтолько5,44млрддолл.,приходилосьлишь

130

8%отэкспортаготовыхизделий(в2004году–13%).Объемвысоко‐технологичного экспорта таких стран, как США, Япония,Франция,−около120млрддолл.,Германии–179млрддолл.,аКитая−457млрддолл.,чтосоставляетпримерноот20до30%общегообъемаэкспортаготовойпродукцииэтихгосударств.

В настоящее время структура мировой торговли формируетсяпод воздействием пятого технологического уклада, ядром котороговыступаютэлектроникаиинформационныетехнологии.Болеетого,согласнопрогнозам,пикразвитиятакихтехнологийещенепройдени, скорее всего, этот технологический уклад продлится еще до2030года.

Проблемы экспорта высокотехнологичных товаров из Россиисвязаныкаксоструктуройэкономики,котораявосновномпредстав‐лена производствами третьего и четвертого технологических укла‐дов, так и с тем, что по основным высокотехнологичным товарамгражданского назначения пятого технологического уклада отечест‐венныекомпаниинеконкурентоспособны;

б)рядроссийскихмашиностроительныхкомпанийобладаютпо‐тенциаломростаконкурентоспособностиичастичноговстраиваниявглобальные цепочки добавленной стоимости, поставляя комплек‐тующиедлявысокотехнологичныхтоваров.Примерыэтому–произ‐водство титановых деталей для корпораций Boeing и Airbus на«ВСМПО‐Ависма», производство комплектующих для авиационныхдвигателейнапредприятияхГК«Ростех»идр.

Наибольшей конкурентоспособностью в сфере высокотехноло‐гичных производств обладают предприятия оборонно‐промышлен‐ногокомплекса,которыевпоследниегодыприступиликреализациипрограммырадикальногопереоснащения.Доказательствомвысокойконкурентоспособности российской военной техники является тотфакт, что по экспорту вооружений Россия вышла на второеместо вмирепослеСША,занимаяв2013году27%мировогорынка.Важней‐шимитоварамироссийскогоэкспортаявляютсясредстваПВО,броне‐танковая техника, боевые самолетыи вертолеты, военные корабли.Высокую конкурентоспособность сохраняют предприятия атомнойпромышленности,входящиевГК«Росатом».

ВСибириинаУралепоявляютсянебольшиенаукоемкиеконку‐рентоспособные компании, начинающие развивать экспорт высоко‐технологичныхтоваровнаосновенаноматериалов.

После консолидации отечественных авиастроительных компа‐ний в ОАК (Объединенная авиастроительная корпорация) происхо‐

131

дит постепенное увеличение конкурентоспособности производите‐лейгражданскойавиатехники.Вгражданскомавиастроениинаконецпоявился современный высокотехнологичный продукт – региональ‐ный самолет «Сухой Суперджет 100», на который поступили первыедесяткизарубежныхзаказов.Дальнейшийростпотенциалаконкурен‐тоспособности ОАК связан с завершением разработки и началом се‐рийного выпуска узкофюзеляжных среднемагистральных самолетовМС‐21. Высокуюконкурентоспособность демонстрируют российскиекомпании мобильной связи, которые активно приступили к регио‐нальнойэкспансии.Всфереинформационно‐коммуникационныхтех‐нологий появились высококонкурентоспособные проекты («Яндекс»,«ВКонтакте»),достигнутрезкийростэкспортапрограммногообеспе‐чениясперспективойдостиженияобъемаэкспортав9млрддолл.в2015году.

6. Следует признать, что перед российскими компаниями стоитзадача всемерного повышения конкурентоспособности и наращива‐нияэкспортасвысокойдобавленнойстоимостью,вчастности:

а) для нефтяных компаний– осуществить переход от экспортамазута к экспорту нефтепродуктов высокой степени переработки идобавленной стоимости. Обеспечить развитие экспорта разнообраз‐нойпродукциинефтехимии;

б) для компаний черной металлургии – осуществить переход кэкспортупродукциивысокихпеределов;

в)активноразвиватьторговлюсконтрагентамиизстранАзиииАфрики, в томчисленаосновеинвестиционных,инфраструктурныхпроектов,возобновитьинжинирингистроительствообъектовзару‐бежом,например,всфереэнергетикиилидобычиполезныхископае‐мых;

г) резко увеличить инвестирование в основной капитал, совер‐шить обновление технологической базы, повысить инновационнуюактивностьиувеличитьэффективностьНИОКР.

132

И.Н.Платоновад‐рэкон.наук,профессор,зав.кафедройМЭОиВЭС

МГИМО(У)МИДРФ

Âàëþòíàÿ ñîñòàâëÿþùàÿ íåîïðîòåêöèîíèçìà êàê ôîðìà ïîâûøåíèÿ ìåæäóíàðîäíîé

êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè

Мировой финансовый кризис выявил противоречия в глобаль‐номрегулированиимировойторговли,либерализациякоторойявля‐етсягенеральнойлиниейГАТТ/ВТО.

Обозначившаясятенденциязамедленияростамировоговаловоговнутреннего продукта (ВВП) получила отражение в докладах, опуб‐ликованныхВсемирнымбанком,МВФ,ЮНКТАДивдругихмеждуна‐родныхинациональныханалитическихобзорах,всоответствииско‐торымитемпыростамировогоВВПв2012годусоставили3,2%,чтонижепо сравнениюс3,8%в2011 году1.ПрогнозируемыйМВФростглобальногоВВПс3,1%в2013годубылскорректировандо3,8%на2014годвместо4%,которыепрогнозировалисьранее2.Промышлен‐ноепроизводствосократилосьболеесущественно:с3,8%в2011годудо1,9%в2012‐м3.

На фоне снижения темпов роста экономики развитых стран с1,6%в 2011 году до 1,3%в 2012‐м темпыроста в странах сформи‐рующимся рынком и развивающихся странах составили 5,3% в2013годуипрогнозируютсянауровне5,7%в2014году.Крометого,темпыростастран,экономикакоторыхещетригоданазадвпечатля‐ла высокими темпами (например, темпы роста КНР в 2010 году со‐ставляли10,4%),в2013годусущественносократились.ТемпыростаВВП Китая составили 7,7%, Индии – 4,4, Бразилии – около 2,3, Рос‐сии–1,3%.

Задержкиввосстановлениимировойэкономикив2013годуот‐разилисьна снижениитемповростамировойторговли, которые за‐медлилисьещев2011году.Колебанияобъемовмировойторговлив 1См.:TradeandDevelopmentReport2011.N.Y.:UNCTAD,2011.Р.1:CIAWorldFactbook.URL:http://www.ereport.ru/stat.php?razdel=country&count=world&table=ggecia(датаобращения:24.03.2014).2URL:http://www.vestifinance.ru/articles/29747(датаобращения:24.03.2014).3См.:World economic outlook: a survey by the staff of the International MonetaryFund.Washington,DC:InternationalMonetaryFund,2013.

133

целом более интенсивны, чем колебания мирового ВВП. В докладеМВФ«Перспективыразвитиямировойторговли»отмечаетсясниже‐ние физического объема мировой торговли товарами и услугами с5,9%в2011 годудо2,8%в2012‐м, что говоритобослаблениипро‐цессов глобализации в мировой экономике, инвестиционного и по‐требительскогоспроса,преждевсеговразвитыхстранах.

Следствием сохраняющейся неустойчивости глобальной эконо‐мики развитых и развивающихся стран является эскалация различ‐ныхпротекционистских барьеров вмеждународной торговле.Изме‐нениявторговойполитикеразвитыхиразвивающихсястранвполь‐зу мер, ограничивающих или затрудняющих доступ иностранныхтоваров,услуг,капиталовирабочейсилынавнутреннийрыноквце‐лях ослабления на нем иностранной конкуренции, стали практиче‐ской реакцией на низкую эффективность финансово‐бюджетногостимулирования. Как отмечается в ежегодном докладе Всемирногоэкономическогофорума(ВЭФ)«Глобальныериски2013»(GlobalRisks2013), в мировой экономике сохранялся риск нестабильности, по‐скольку традиционные механизмы реагирования и стабилизацииэкономикинедействуют1.

Отражением общей тенденции либерализации многостороннейторговойсистемыврамкахВТОявляетсяснижениеуровнятаможен‐ного обложения в мировой торговле, который составляет 4%. Приэтомвотношенииболееполовиныееобъема(52,3%)действуютну‐левые ставки импортных пошлин, 25,3%из которых установлены врегиональныхторговых соглашениях, а 27%– введеныврамкахре‐жиманаибольшегоблагоприятствования2.

Темнеменееучастникимировойторговлипостоянноприбегаюткпротекционистскиммерамдляповышенияконкурентоспособностисвоегоэкспорта.Результатомоценкисостоянияторговойполитикивпосткризисныйпериодсталозаявлениелидеров«Большойдвадцат‐ки» на Вашингтонском саммите в ноябре 2008 г. о необходимостиборотьсяспроявлениямипротекционизма,подтвержденноевЛон‐доне в апреле 2009 г. и в ходе последующих саммитов в 2010–2013гг. Однако, несмотря на обязательство держать рынки откры‐ 1URL: http://rusplt.ru/articles/business/Global_riscs.html (дата обращения:26.03.2014).2См.:Worldtradereport2011.TheWTOandPreferentialtradeagreements:fromco‐existencetocoherence.WTO,2011.Р.79.URL: www.wto.org(датаобращения:24.03.2014).

134

тымиисвободнымиивоздерживатьсяотповышениябарьеровнапу‐тиинвестицийилиторговлитоварамииуслугами,отналоженияно‐вых экспортных ограничений, не соответствующих нормам ВТО, иобещанияисправлятьтакиемерыпомереихвозникновения1,вмиренаблюдаетсяволнапротекционистскихмердлязащитывнутреннихпроизводителейдажесредичленовВТО.

В соответствиисотчетомGlobalTradeAlert (GTA),которыйсталпубликоваться по решению первого «антикризисного» саммита, запериодсноября2008г.подекабрь2009г.числопротекционистскихмер,принятыхстранамиG20,увеличилосьсо192до297.Количествооткровенно дискриминационных мер превосходит меры по либера‐лизациинациональнойторговойполитикившестьраз.Померетогокак мировая экономика стабилизируется, количество протекциони‐стскихмернеуменьшается.

Особенностью современногопротекционизмаявляетсядуализм,характеризующийся декларированием свободы торговли и либера‐лизациирыночныхпроцессов, соответствующимпринципамВТО− содной стороны; а с другой−использованиемна практикемернета‐рифногорегулирования,установлениембарьеровпротивопределен‐ныхгруппиностранныхтоваровиуслуг,импортируемыхиз‐зарубе‐жа, при умелом использовании положений и пробелов в статьях иправилах ВТО. Такая форма торговой политики получила название«неопротекционизма» и широко используется, поскольку в ВТО ни‐какие обязательства по либерализации торговли не являются абсо‐лютными и допускаются отступления на основе соответствующихположенийобобщихисключениях,направленныенадостижениене‐торговыхцелей.

На сегодняшний день протекционизм проявляется в различныхформах,средикоторыхнаиболеечастоприменяются:введениенета‐рифных барьеров, инициирование антидемпинговых расследованийивзимание антидемпинговыхпошлин, а такжеиспользованиеогра‐ничений на продление и выдачу рабочих виз для иностранцев, номногие из этих мер сочетаются с проведением девальвации собст‐веннойвалюты.

Если в условиях плавающих валютных курсов крайне труднообосновать использование конкурентной девальвации валюты, по‐скольку ее достижение является следствием использования цен‐ 1Cм:ЗаявлениелидеровG20от24−25сентября2009г.,§48.URL:http://www.vedi.ru/red_r/2011/ed050511.pdf(датаобращения:24.03.2014).

135

тральными банками инструментов денежно‐кредитной, а не валют‐нойполитики(например,изменениеставкирефинансированияком‐мерческих банков). Так, в США в результате снижения ставки ФРСпроисходит снижение курса доллара, и хотя это способствует повы‐шениюконкурентоспособностиамериканскогоэкспортанамировомрынке,крайнетруднообосноватьэтумерукакпротекционистскую.

В условиях фиксированных валютных курсов меры, направлен‐ные на снижение курса национальной валюты, оцениваются GlobalTradeAlertвчисленетарифныхмер,нарядуснетарифнымибарьера‐ми,которые,вотличиеотних,неограничиваютторговлю,носуще‐ственнонанеевлияюткакявнозащитныепоотношениюкотечест‐венномуэкспортуиотносятсякпротекционизму.

Причемполитикаманипулированиявалютнымкурсомотноситсяк протекционистским мерам скрытого характера, например, как де‐лает этоКНР, которая, несмотря на требования и угрозы США, под‐держиваетзаниженныйкурсюанявинтересахповышенияконкурен‐тоспособностисвоегоэкспорта.Маневрируявалютнымкурсом,стра‐навоздействуетна экспортныеиимпортныеценытоваровитакимобразомусиливаетилиослабляетпротекционистскиемеры. С пози‐цийСШАпроведениеревальвации,т.е.повышениякурсаюаня,долж‐носнизитьобщеедействиекитайскихторгово‐экономическихбарье‐ровиусилитьпозицииамериканскихэкспортеров.

Вопросырегулирования валютного курсаи протекционизма яв‐ляются сейчас наиболее болезненными в отношениях между КНР истранамиЗапада.Так,вСШАистранахЕвросоюзаведетсярядкруп‐ных антидемпинговых расследований в отношении китайских това‐ров,СШАобъявилиовведениизащитныхпошлинпротивнекоторыхвидовкитайскихстальныхтруб,аЕСввелзаградительныепошлинына китайский стеклопластик. В ходе слушаний в Конгрессе США повопросу о курсе юаня министр финансов США Тимоти Гайтнер зая‐вил,чтоСШАпродолжатдобиватьсяотКитаяболеесерьезногоукре‐пленияюаняпоотношениюкдоллару1.

С июля 2008 г. до июля 2010 г. юань был де‐факто привязан кдоллару на уровне около 6,83 юаней за долл., в дальнейшем Китайобъявило введенииболее гибкогорежимавалютногокурса. Укреп‐лениеюаняускорилосьнафонедискуссийвСШАонедооцененностикитайскойвалюты,курскоторой,помнениюрядаамериканскихэко‐ 1URL:http://kurs.kz/index.php?mode=news&nid=1389&pagge=37 (датаобраще‐ния:24.03.2014).

136

номистов, занижен на 40%. Курс юаня, установленный Народнымбанком Китая в 2012 году, укрепился до 6,717 юаней за долл., в2013годуэтоукреплениепродолжилось.

По мнению экспертов МВФ, в посткризисный период курсы ва‐лютвцеломадекватнореагируютнаизменениявмакроэкономиче‐скойполитикеиснижениенеприятияриска:курсыевроивалютраз‐личныхстрансформирующимсярынкомнемногоповысились,акурсдоллараСШАнесколькоснизился.Курсиеныснизилсяболеечемна20%вреальномэффективномвыраженииссередины2012годавви‐дуожиданийсмягченияденежно‐кредитнойполитикииповышенияинфляциивбудущем,атакжеувеличенияторговогодефицитастра‐ныиснижениянеприятиярискавмировоммасштабе1.

Как показывает международная практика, поддержание фикси‐рованного валютного курса требует расходования золотовалютныхрезервов (ЗВР), которыми далеко не все развивающиеся и переход‐ные экономики обладают в достаточном размере. Так, в АргентиненедостаточныйразмерЗВРнедаетвозможностьсдерживатьдеваль‐вацию песо, снижение курса которого в январе 2014г. достигло56,7%2.Такимобразом,использованиедевальвациивинтересахмак‐роэкономического оздоровленияи разрешения кризиса не являетсяэффективноймерой, поскольку вызывает много побочных проблем,решение которых сопряжено с дополнительными издержками. Какправило, девальвация (особенно шоковая) порождает социальныйвзрыв,посколькунаселение водинмигтеряетзначительнуючастьсвоихнакоплений,возникаетопаснаяспиральинфляции,бегствока‐питалаирезкоеснижениетемповэкономическогороста.Поэтомуда‐леконевсеправительстваготовыиспользоватьдевальвациювинте‐ресахповышенияконкурентоспособностинациональногоэкспорта.

Выбор Россией режима управляемого плавающего валютногокурсав2008–2012гг.позволилосуществить«мягкую»девальвациюрубля, которая не вызвала резкой реакции населения и бизнеса.В2012годунароссийскомвалютномрынкенаблюдалсяотноситель‐ныйбалансмеждуспросомнаиностраннуювалютуиеепредложени‐ем3. Однаков2013годутемпыдевальвациирублясущественновоз‐ 1URL:http://www.imf.org/external/russian/pubs/ft/weo/2013/01/pdf/textr.pdf(датаобращения:24.03.2014).2URL:http://www.argerusa.com/news/za_poslednij_god_argentinskoe_peso_devalvi‐rovalo_na_56_7/2014‐01‐23‐698(датаобращения:27.03.2014).3См.:ЭкономикаРоссии2008−2012.М.:МЭРРФ,2013.С.194.

137

росли,ис30,03руб.задолл.СШАвначале2013годакурсрубляупал:в конце года до 32,73 руб. за долл., а в конце первого квартала2014года−ужедо35,69руб.задолл.Ещеболеесущественноснизил‐ся курс рубля к европейской валюте: с 40,51 руб. за евро в январе2013г.до49,05руб.заевровконцепервогоквартала2014года.Та‐куюдевальвациюрубляуженельзяназватьплавной,поэтомуестест‐веннойреакциейнаселения винтересахсбережениясвоихнакопле‐нийсталростпокупкиналичнойиностраннойвалютыиувеличениевалютныхдепозитов.

Если российским экспортерам энергоносителей снижение курсарублядаетвременнуювыгодуиможеткомпенсироватьубыткиприсниженииценынасырье,тоучитывая,чтоРоссияявляетсяимпорте‐ромпродукциимашиностроения, комплектующих для автомобилей,многихтоваровширокогопотребления,издержкипоимпортусуще‐ственно возрастут, а значит, начнется рост цен, усилится не толькоинфляция,ноинфляционныеожиданияириски,которыесдержива‐ютинвестированиевразвитиеэкономики.

Вбольшейстепенидевальвациярубляначинаетсказыватьсянасокращении импорта продуктов питания, медикаментов, машино‐строительнойпродукцииилиприведеткростуценнаэтитовары,по‐ставщиками которых являются европейские страны (56,8% − евро‐пейскийимпорт),расчетыскоторымиосуществляютсявевро.

Снижение обменного курса рубля не только не улучшит конку‐рентные позиции российских производителей, но, наоборот, затор‐мозитдиверсификациюроссийскогоэкспорта,производствопродук‐циидлякоторогоосуществляетсясиспользованиемимпортныхком‐плектующих, цена на которые увеличится. Ослабление российскойвалютыведеткповышениюценнаотечественныеуслуги(медицина,образование) и снижает их конкурентоспособность по сравнению суслугамииностранныхпоставщиков.

Такимобразом,использованиедевальвациивцеляхукрепленияконкурентоспособности отечественных производителей противоре‐читстратегииувеличениятемповростароссийскойэкономики.

138

А.А.Пахомовд‐рэкон.наук,ведущийнаучныйсотрудникЦентра

макроэкономическихисследованийРАНХиГСприПрезидентеРФ

Ïðîáëåìû ðàçâèòèÿ ðîññèéñêîãî ýêñïîðòà è åãî ãîñïîääåðæêè â óñëîâèÿõ íàäâèãàþùåãîñÿ

âíóòðåííåãî êðèçèñà è âíåøíèõ ñàíêöèé

Насовременномэтапевусловияхвсеещенеопределеннойситуа‐циивмеждународнойэкономике,волатильностиглобальныхтовар‐ныхифинансовыхрынков,значительногозамедленияростамировойторговливцелом,атакженизкойвнутренней конъюнктурынацио‐нальныйэкспортможетстатьвсреднесрочнойперспективеоднимиздрайвероввыводаэкономикиРоссииизстагнации.Преждевсегоречьидет о расширении номенклатуры и масштабов вывоза продукцииряда несырьевых отраслей, а также комплексном развитии различ‐ныхформнетоварногоэкспорта (услуг,результатовинтеллектуаль‐нойдеятельностиипр.).

Однаковнастоящеевремявусловияхнадвигающейсякризиснойситуациивэкономикестраны,атакжепоэтапномразвертываниипо‐литическихиэкономическихсанкцийвотношенииРоссии,развитиеотечественного экспорта и его поддержки государством будет осу‐ществлятьсявпринципиальноновойситуации.Этивнешниевызовыивнутренниеограничениятребуютихучета приреализациинаме‐ченных планов Правительства России1 и их неизбежной корректи‐ровке.

В конце марта 2014г. Президент России В.В. Путин пообещалотечественному бизнесу поддержку власти при выходе на глобаль‐ные рынки. С соответствующим заявлением он выступил на съездеРоссийского союза промышленников и предпринимателей (РСПП):«Будемоказыватьнеобходимуюподдержкунашимкомпаниям,втомчислеповыходунаглобальныерынки.ОтстаиватьихинтересычерезмеханизмыВТО,другиеправовыеформы.Исходимизтого, чтокон‐курентоспособность отечественного бизнеса– это залог националь‐ 1См., например: Государственная программа РоссийскойФедерации «Развитиевнешнеэкономической деятельности» (утв. распоряжением Правительства РФот18марта2013г.№378‐р;новаяредакциядорожнойкарты«Поддержкадо‐ступанарынки зарубежных страниподдержка экспорта» (распоряжениеПра‐вительстваРоссийскойФедерацииот25февраля2014г.№259‐р)идр.

139

ной конкурентоспособности»1. Он призвал бизнес вместе с властьюпостроитьновуюэкономикувРоссии.

Вместе с тем одновременно предлагаются меры по проведениюполитикидеофшоризации,реализациякоторойнесетнеоднозначныепоследствиядляотечественногоэкспорта.Так,Внешэкономбанкопа‐сается,чтопринятиезаконопроектапоужесточениюофшорнойдея‐тельности в нынешней редакцииМинфина может сказаться на экс‐портныхпоставках,вчастности,высокотехнологическойпродукции.Однаизпричиниспользованияофшоров–снижениекредитныхрис‐ков кредиторов, которые участвуют в финансировании поставок.Минфин готов работать над поправками, но вопросымогут возник‐нуть не только со стороны компаний, но и в сфере правопримени‐тельнойпрактики.

Крометого,необходимоучитыватьсокращающийсяэкспортныйпотенциал страны и деградацию его структуры как естественныеограничители роста. Так, по данным ФТС, экспорт товаров в2013 годуизРоссииувеличилсявсегона0,3%,авывозвстраныСНГупал более чем на 7%. Доля энергетического экспорта возросла до74,5%совокупноговывозастраны.Удельныйвесроссийскоготакна‐зываемогомашинотехническогоэкспортасоставилвсего5,4%,ноприэтом следует учитывать, что продукцияОПКформирует эту статьювывозаболеечемна50%2.

Кроме того, реализация госпрограмм содействия экспорту осно‐вывается на значительном росте выделяемых бюджетных ресурсов,преждевсегодлярасширенияфинансовыхмерподдержки.Однаковситуации нынешних бюджетных ограничений на это вряд ли стоитрассчитывать. Тем более что в правительстве, как представляется,уже не верят в экспорт как драйвер развития и основные надеждывозлагают на привлечение инвестиций, в том числе иностранных, вкачествеисточникароста,чтовусловияхужевведенныхинамечаю‐щихсясанкцийпредставляетсямаловероятным.

Не следует также возлагать особые надежды на инструментыВТО (покрайнеймере, в среднесрочнойперспективе)для защитыипродвижения интересов отечественного бизнеса, которыми надоуметьпрофессиональнопользоваться.Наданномэтапевстранедля 1Президентподчеркнул,чтоРоссиядолжнабытьконкурентоспособнойповсемключевымпараметрамделовойсреды.См.:РБК.2014.20марта.2ПоданнымФТСРоссии,аналогичныетенденциисохранилисьивпервомквар‐тале2014г.

140

этойзадачиещенесложилсяэкспертныйколлективдолжногоуров‐ня,апостпредствоприВТОвЖеневеврядлибудетэффективнора‐ботатьвобозримомбудущем1.

Большойэлементнеопределенностивреализациюплановкакподоступунарынки, такиподдержки экспортавноситпоэтапноевве‐дение определенного рода санкций в отношении России со стороныразвитыхстран.Вцеломотимплементациипрямыхинеформальных(латентных) санкций следует ожидать ряда негативных эффектовужевкраткосрочнойисреднесрочнойперспективе:

введениесанкцийнамеждународноминациональныхуровнях(непротиворечащихнормамВТО)вотношенииРоссии,юридическихифизическихлицвцеломотрицательноскажетсянаимиджеотече‐ственныхэкспортеровиусложнитихдеятельностьнавнешнихрын‐кахотдельныхстранирегионов;

понижение суверенного (кредитного) рейтинга РоссийскойФедерации,отдельныхотечественныхкомпанийибанковзатруднит(или приведет к удорожанию) стоимость новых внешних заимство‐ванийиреструктуризациидолгов(перекредитования)2,втомчислевцелях развития экспорта, и прежде всего госкомпаний как лидероввывоза;

замораживаниереализацииновыхсовместныхпроектовсуча‐стием иностранного капитала сократит приток в страну не толькоПИИ,нои связанных сними современныхтехнологийипередовогоопытауправления,чтоскажетсянаразвитииперспективныхнаправ‐лений экспортного сектора страны. При этом необходимо исходитьизтого,чтонациональныйбизнесразвитыхстранвцеломбудетсле‐доватьполитическомукурсу своихправительств, анепроявлятьса‐мостоятельностьвкоммерческойсфере;

отказведущихразвитых государстви групп государствотоб‐суждениясроссийскойсторонойпроектовсоглашенийпоключевым 1Кроме того, важно подчеркнуть, что практически все инструменты ВТО на‐правленыназащитуэкспортныхинтересовстран‐членов,преждевсеговывозатоваров с повышенной добавленной стоимостьюи сельскохозяйственной про‐дукции,асрасширениемэкспортабольшинстваэтихтоваров,какотмеченовы‐ше,уРоссиидовольнопризрачныеперспективы.2 На начало 2014 г. внешний долг корпоративного сектора страны составил653млрддолл.,агоссектора−79млрд.Впериодсмартаподекабрь2014г.рос‐сийскимкомпаниямнеобходимопогаситьдолгина67млрддолл.,абанкам–на36млрд.См.:Бизнес‐журнал.2014.3апр.

141

направлениям торгово‐инвестиционного сотрудничества1 заметноснижает перспективы новых форм взаимодействия, в том числе всфереэкспортаизРоссиитоваров,услугитехнологий2;

прекращение военно‐технического сотрудничества развитыхгосударств с Россией и точечные санкции в отношении оборонныхпредприятий3странымогутпривестиксокращениюотечественноговывозавоенно‐техническойпродукцииитоваровдвойногоназначе‐ниявсреднесрочнойперспективе4;

замораживаниепереговоровстранамиЕАСТиНовойЗеландиейс Таможенным союзом о заключении соглашений о зоне свободнойторговливызоветкосвенныенегативныеэффектынаразвитиеинте‐грационныхпроцессовврамкахЕЭП.

приостановление членства Российской Федерации в G8, замо‐раживаниепереговоровоприсоединениистраныкОЭСРиМЭАнесутнетолькобольшиерепутационныепотеридлягосударства,ноиизо‐лируют Россию от участия в обсуждении глобальных проблем, чтозаметноухудшитеепозициивмировойэкономике.

Необходимо подчеркнуть, что в данном случае анализируютсявозможныепоследствияотофициальныхограничительныхмер,пре‐имущественно политического характера, предпринятых в марте2014г.(первыйивторойпакеты).Возможнопринятиеболеесерьез‐ных торговых и экономических санкций, которыемогут оказать су‐щественное негативное влияние на российский экспорт по различ‐нымаспектам (преждевсего этокасается энергетическоговывозаитранзакцийфинансовогосектора).Вэтомслучаеследуетисходитьизтого,чтотакиемерыприведутквзаимномуущербу,ноипотериРос‐сиибудутбольше. 1Вчастности,ЕСотказалсяотпроведенияпереговоровсРоссиейпоновомуба‐зовомусоглашению(НБС)иупрощениювизовогорежима,СШАпрекратилиоб‐суждениепроектадоговорапоторговымиинвестиционнымвопросам,Япония–отменилазаключениеновогоинвестиционногосоглашенияит.д.2Ужевмарте2014г.былизафиксированымассовыеотказыразвитыхстранотпроведения заседаний межправительственных комиссий по торгово‐экономи‐ческому и научно‐техническому сотрудничеству, а также других официальныхмероприятийврамкахмежгосударственноговзаимодействиясРоссией.3КтакиммерамприбеглиужеСША,Великобритания,Швейцарияиряддругихстран.4Надотакжеучитывать,чтос1апреля2014г.Японияполностьюснялазапретнаэкспортвооружений;явноусилитсвоипозициинаэтомспецифичномрынкеКитайиряддругих государств,преждевсего за счетпоставоквысокотехноло‐гичнойпродукциидвойногоназначения.

142

Значительноеотрицательноевоздействиепроявитсяприприме‐нении так называемых неформальных (латентных) ограничений ибарьеровдляотечественныхпоставщиковнамировыхрынках.Пре‐жде всего речь идет об усложнении доступа на рынки развитыхстран, а также сокращенииимпортавРоссиюинновацийи высоко‐технологичнойпродукции,втомчиследвойногоназначения1.

Необходимо отметить, что даже сама угроза санкций создаетэлементнеопределенностивэкономике,чтоподчасэффективнееса‐михсанкций.Приэтомнадопроявлятьадекватнуюреакциюнаних,чтобы еще более не усугублять ситуацию. Российская экономикачрезвычайнозависимаотэкспортаиимпорта,поэтомусерьезныеог‐раничениявотношенииотечественноговывозаиввозатоваровиус‐лугмогутсущественноусилитьрецессиюиуглубитьдругиепробле‐мынациональногохозяйства.

Даже в случае разрешения политического кризиса с Украинойуказанные меры все равно потребует многолетней, профессиональ‐нойи скоординированной работыроссийской стороныпо нормали‐зации ситуации, и в первую очередь в сфере развития экспортногопотенциаластраны.Речьвданномслучаеидетоминимизацииущер‐ба, выявлениивнутреннихрисковирезервови,чтопринципиальноважно,–использовании возможностей для проведения реформ вовнешнеэкономическойсфере.

1Например,в2013годуМинторгСШАодобрилсвыше1,8тыс.контрактовнапо‐ставкивРоссиюпродукциидвойногоназначения,включаятехнологии,чтосви‐детельствуетозначимостиданногозапрета(ИТАР−ТАСС.2014.28марта).

143

В.Н.Ремыгад‐рэкон.наук,ведущийнаучныйсотрудникЦентра

исследованийМЭОФинансовогокниверситета

Îïûò Êèòàÿ ïî ñòèìóëèðîâàíèþ ýêñïîðòà

КитайбылпринятвВТОвдекабре2001г.Прошлоужедостаточ‐номноговремени,чтобыдатьоценкуплюсамиминусамработыКи‐тая с этой организацией. Причины, побудившие Китай вступить вВТО, очевидныинемногимотличаютсяоттех, которыехарактерныдляРоссии.Процессвступлениябылдлительным, сложными занялболее15лет.

За годы участия в ВТО китайский экспорт вырос более чем вшестьраз,аимпорт–впятьраз.В2011годуКитайсталпервымэкс‐портероми вторымимпортером вмире, а в 2013‐м, обогнав США, споказателем в 4,16 трлн долл. стал лидером по внешнеторговомуобороту1,Китайтакжесталзаниматьлидирующееместопопривле‐чению прямых иностранных инвестиций (более 100 млрд долл. вгод).Егозолотовалютныезапасысоставляют3,5трлндолл.США.

Особенно важно, что реальные доходы населения выросли в 12раз,иболее300млнжителейстранывышлииззоныбедности2.По‐этомусамфактвступленияКНРвВТОполучилширокуюподдержкунаселения.

Китайвцеломболееуспешновышелизкризиса,чеммногиедру‐гиестраны,сохранивдостаточновысокиетемпыроста.

Трудноточноподсчитать,каковадоляуспехов,полученнаяКита‐ем, была достигнута благодаря вступлениювВТО. Эксперты оцени‐вают ее в 1–2%роста ВВП. Однако в целом очевидно, что без этогофакторадостиженияКитаябылибынестольвпечатляющими.

Пооценкамкитайскогоруководства,присоединениеКитаякВТОявляется важным инструментом интегрирования в мировую эконо‐мику.В2011годуКитайзавершилпервыйпереходныйпериодпри‐соединения кВТОи выполнил все обязательства передпартнерамипоВТО. 1ВпервыеКитайобогналСШАпообъемувнешнеторговогооборотав2012году:3,87трлндолл.и3,82трлндолл.соответственно.2Этиданныесоответствуютчертебедностив1,25долл.какминимальнонеоб‐ходимой суточнойподушевой величины, установленнойВБ с 2008 года (прим.авт.).

144

БлагодарячемуКНРдостиглатакихуспехов?Страна«выторгова‐ла»длясебянемалопреимуществ.Являясьвторойэкономикойвми‐ре, Китай добился статуса развивающегося государства. Это даловремядляпереходногопериода−осуществленияпоэтапнойлибера‐лизации внешнеэкономической деятельности и приведения нацио‐нальногозаконодательствавсоответствиеснормамиВТО.Приэтомсохранялисьопределенныельготывобластигосударственногорегу‐лированияисубсидирования.

Всё большее значение приобретает государственная поддержкаэкспорта по линии банковской системыи страхования.НаибольшеевлияниеимеетЭкспортно‐импортныйбанкКитая.Онработаетскре‐дитами иностранных правительств, предоставляет льготные креди‐ты для китайских компаний, осуществляющих инвестиции за рубе‐жом. Экспортно‐импортный банк Китая занимается кредитованиеминостранныхправительств, смешаннымкредитованием, экспортны‐микредитами, переоформлением смешанныхкредитов, а также ссу‐дамикитайскогоправительства,выделяемымииностраннымправи‐тельствам.

Всекредитыэкспортерам,выдаваемыечерезЭкспортно‐импорт‐ныйбанк,должныбытьзастрахованыКитайскойкорпорациейстра‐хования экспортного кредитования (Sinosure), которая, в свою оче‐редь, является вторым (после Экспортно‐импортного банка) важ‐нейшимэлементомгосударственнойподдержкиэкспорта.

Китайская корпорация страхования экспортного кредитованияявляется членом Бернского союза– международного объединениягосударственных,полугосударственныхичастныхагентств,гаранти‐рующих платежи по экспортным кредитам и прямым инвестициям.Sinosureактивносотрудничаетсомногимиведущимимировымифи‐нансовыми институтами, в большей степени – по роду своей дея‐тельности – с банками и кредитными страховщиками (частными игосударственными).ВРоссииSinosureактивносотрудничаетсВнеш‐экономбанком, ВТБ, Сбербанком, Промсвязьбанком, а также с Газ‐промбанком.

ЗавремясуществованияSinosureобъемгарантийпоэкспортнымкредитам, страхуемым этой организаций, составлял от 0,8 до 1,1%ежегодного ВВП Китая. Объем экспортных кредитов, выдаваемыхЭкспортно‐импортнымбанком,стабильносоставлялоколо0,5%ВВПстраны. Таким образом, в сумме государственное финансированиеэкспортавстранесоставляетежегоднооколо1,3%–1,6%ВВП.

145

В Китае существует практика возврата налога на добавленнуюстоимость, созданная в целях стимулирования экспорта продукции.Этимильготамипользуютсякаккитайские,такииностранныеком‐пании,имеющиеправонаэкспорт.

Вусловияхвведениясанкцийиухудшенияэкономическихотно‐шений с Европойи СШАна первоеместо выходит адекватное улуч‐шение отношений с Китаем и Востоком в целом. Во время визитаВ.В.ПутинавКНРвмае2014г.поэтомуповодубылидостигнутысо‐ответствующиедоговоренности.

Традиционно Китай действует в соответствии со стратагемой1«Сидеть на вершине и наблюдать, как борются два тигра». Скореевсего,онбудетпоступатьвсоответствиисэтойстратагемойивна‐стоящеевремя.Попытаетсяпомаксимувоспользоватьсясложившей‐сяситуациейвсвоихцелях.Эпицентромситуацииможетрассматри‐ватьсяКрым.Оттого,пойдутливКрымкитайскиеинвестиции,пой‐дет ли китайский бизнес, во многом зависит будущее Крыма.Принципиальноважното,чтовусловияхсозданияОЭЗ«Крым»унаспрактическинетпартнеровсостороныЕвропыиСША.Мывынужде‐ныискатьпартнеровнаВостоке,встранахБРИКС.

Однимизважныхнаправленийстимулированияэкспортавысту‐паетзапускКитаемкрупныхмегапроектов.

ЭкономическийпоясВеликогошелковогопути–стратегическийпроектКитая,инициированныйличноСиЦзиньпинем.Данныйпро‐ект рассчитан на долгосрочную перспективу. При этом Крым рас‐сматривается как своеобразный плацдарм проникновения Китая вЕвропу.Напервомместевкрымскихпроектахскитайскимучасти‐ем, безусловно, стоит амбициозный проект строительства Транс‐портного перехода через Керченский пролив с соответствующейинфраструктурой(склады,логистическиетерминалыит.п.).Китай‐скиекомпанииимеютуникальныйопытстроительстватоннелейизопускныхсекций,атакжевозможностьпривлеченияфинансовыхре‐сурсов.

Немаловажное значениеимеети тотфакт, чтонаши страныяв‐ляютсячленамиВТО.Этооткрываетдополнительныевозможностидлякорректировкисогласованныхдействийподэгидойэтойоргани‐зации. 1 В древнегреческом «стратегема», в китайском «стратагема», или палл. цзи,−хитроумный план, оригинальный путь к достижению какой‐либо цели (прим.авт.)

146

Т.М.Исаченкопрофессоркафедры«Международныеэкономические

отношенияивнешнеэкономическиесвязи»МГИМО(У)МИДРФ

Ðåãèîíàëüíûå òîðãîâûå ñîãëàøåíèÿ êàê èíñòðóìåíò ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè ýêñïîðòà

Вопросы усиления конкурентных позиций и эффективного ис‐пользованияпреимуществвыходанамеждународныерынкидолженрешаться исключительно исходя из интересов национальной про‐мышленностиинациональногобизнеса.Вэтихусловияхзадачейгосу‐дарства изначально становится разработка оптимальной концепциистимулированиявнешнеэкономическойдеятельностисучетоммного‐стороннихправилучастиявмеждународномразделениитруда.

Достижение этих целей возможно за счет создания стимулов ивозможностей для роста эффективности на тех рынках и в техмас‐штабах, где созданынаиболее благоприятные условияи гденаблю‐даетсяотрыввуровнеэффективностиотдругихглобальныхигроков.Втожевремяэтонеозначает,чторазвитиеигосударственноерегу‐лирование в области внешнеэкономической деятельности должнобытьсосредоточенонадеятельностиужесуществующихэкспортеровипредприятий, а такжеосвоенныхрынкови на основе существую‐щейправовойбазы.

Однимизважнейшихинаиболееактуальныхнаправленийвнеш‐неэкономическойполитикигосударстваявляетсястимулированиеиразвитиеэкспортнойдеятельностикакфактора,определяющегопо‐зиции России на мировых рынках. Поддержка экспорта напрямуювоздействуетнадиверсификациюпроизводствавцелом.Экспортныйпрофильстраныиеепроизводителейзависитоттехцелей,которыеставитпередсобойгосударствоиегоинституты,накакихрынкахонозаинтересованоразвиватьсвоеприсутствие.

Вмировойпрактике существует большоечисло схемиинстру‐ментов поддержки экспорта, а такжеихмногостороннего регулиро‐вания,однакоприменениеэтихинструментовнеможетбытьунивер‐сальным. Мировой опыт отчетливо демонстрирует, что стимулиро‐вание экспорта происходит по двум основным направлениям:посредством формирования благоприятного макроэкономического

147

климатаипутем созданиядляпроизводителейи экспортеровнеоб‐ходимых стимулов к экспорту. Гибкость политики стимулированияэкспортаопределяетееуспешность.

В целях стимулирования экспорта широко используются каквнутренние, так и внешние источники финансирования: государст‐венныепрограммыподдержки,допустимыеинедопустимыесточкизренияправилВТО,атакжезаймы,помощь,кредитыит.д.Всепри‐меняемые и разрабатываемые в настоящее время меры стимулиро‐ванияэкспортазасчетсредствфедеральногобюджетапредполагаютих соответствиенормамитребованиямВТОиОЭСР,определяющимпорядок оказания государственной поддержки экспорту, а такжеучитываютусловияприсоединенияРоссиикэтойорганизации.

Помимо финансовой поддержки экспорта для России крайневажной является активизация использования нефинансовых мер, ккоторымтрадиционноотносятследующие:

выставочно‐ярмарочнаядеятельностьиеерегулирование; информационно‐консультационнаяподдержкаэкспортеров; торговаядипломатия; предоставлениетарифныхпреференцийи созданиеблагопри‐

ятных условий для экспорта путем заключения соглашений о сво‐боднойторговле.

Извсехвышеперечисленныхмернаименеепопулярнойвнашейстранеявляетсяиспользованиевозможностейрегиональногоипре‐ференциального торгового сотрудничества в интересах российскихпроизводителей.Потенциалрегиональногосотрудничестваипрефе‐ренции используются Россией недостаточно и не выполняют ролиинструмента создания благоприятных условий для выхода нацио‐нальныхпроизводителейнавнешниерынки.

Современные преференциальные торговые соглашения (ПТС)существенно отличаются от традиционных по следующим парамет‐рам. Во‐первых, зачастую они подписываются между партнерами сразным уровнем экономического развития, что обусловливает раз‐нуюстепеньучастиявмеждународнойторговле.Во‐вторых,ПТСвсечащеимеюткросс‐региональныйхарактер,что,собственно,иприве‐локиспользованиютермина«ПТС»вместоустоявшегося«РТС» (ре‐гиональныеторговыесоглашения).Этоозначает,чтосуществуетнетолькостремлениекдостижениюэффектамасштаба,ноиксущест‐венному расширению экспортных возможностей за счет установле‐нияболеельготныхпосравнениюсбазовымрежимомвозможностейвыходанарынок.В‐третьих,современныеПТСраспространяютсяне

148

только на доступ на рынок товаров, но в отдельных случаях могутвключатьвсебяположенияолиберализациидоступанарынокуслуг,чтонеизбежноспособствуетрасширениюэкспортатоваровинаобо‐рот. В‐четвертых, наметившийся переход от преференциальных со‐глашений, основанных на системе невзаимных преференций междуразвитыми и развивающимися странами, к соглашениям, построен‐нымнавзаимныхобязательствах,свидетельствуетотом,чтоПТСвсебольше воспринимаются как эффективный способ расширения эко‐номической деятельности, чем инструмент внешнеполитическоговлияния.Наконец,ПТСявляютсянеальтернативой,а,скорее,допол‐нениемксистемесоглашенийВТОипозволяютуглубитьужесущест‐вующиесвязи,расширивсотрудничествовнаиболееважныхдляуча‐стниковсекторахэкономикииторговли.

Очевидно,чтонасовременномэтапесвоегоэкономическогораз‐вития и с учетом целей внешнеэкономической политики Россия неможетотказатьсяотиспользованиястольважногоинструментарас‐ширения своих торговых возможностей. С 1 января 2012 г. на базеТаможенногосоюза(ТС)России,БеларусииКазахстанабылообразо‐ваноЕдиноеэкономическоепространство(ЕЭП),цельюкоторогоста‐лоуглублениеинтеграционныхпроцессовврегиональноммасштабе.Постановкановыхзадач,однако,неснизиланапряженностивреше‐ниипроблем,накопившихсявусловияхфункционированияТС.Насе‐годня основными проблемами остаются низкий уровень эффектив‐ностиуправленияврамкахТСиЕЭП,наличиебольшогочисладоку‐ментов, отсутствие тесных связей между экономиками, большиеразличиявсистеметехническогорегулированиятрехстранинизкийуровеньинвестиционнойпривлекательностикакдлявзаимных,такидлявнешнихинвестиций.Спорнымявляетсяивопросонеобходимо‐стирасширениягруппировкизасчетдругихстранСНГ,преждевсегостран с низким уровнем экономического развития, что не усилит, атолько осложнит позиции участников ЕЭП. На фоне этих процессовутрата украинского рынка в результате политического конфликтаявляется важным фактором, который будет во многом определятьэкспортнуюполитикуРоссиивближайшембудущем.

Бесспорно,чтоторгово‐политическиеинтересыРоссиинедолж‐ныбытьограниченылишьвзаимодействием с соседнимистранами.ПереговорысНовойЗеландиейиВьетнамомобустановлениирежи‐ма свободной торговли, начатые в 2012 г., могли бы стать важнымшагом на пути укрепления позиций России в Азиатско‐Тихоокеан‐скомрегионе.Безусловно,дополнительноеснятиеторговыхбарьеров

149

в отношениях с отдельными партнерами важно для нашей страны,однаконекоторыеновыедоговоренностимогутвступатьвпротиво‐речиесужесуществующими,втомчислеиврамкахЕЭП.Вэтомот‐ношениикрайневажно,чтов2015г.Евразийскийсоюздолженполу‐чить статус субъекта международного права и одновременно воз‐можность подписывать соглашения, представляющие интерес длявсех участников ЕЭП. Можно также предположить, что, в свою оче‐редь,этостанетважнымпривлекательнымфакторомдляпартнеровпо мировому рынку, поскольку ЕЭП будет представлять более мас‐штабныйидиверсифицированныйрынок.

Таким образом, формирование преференциальных условий тор‐говливсёчащепозволяетговоритьотом,чтоПТСявляютсячастьюпродуманнойэкспортнойстратегии.Впользуэтогоговориткакфор‐матсоглашений,такиихсодержаниеивыборпартнера.ДляРоссиитакже необходима продуманная стратегия преференциального со‐трудничества,четкоотражающаяприоритетывнешнеэкономическойполитики страны и задачи стимулирования и совершенствованииэкспорта.Этокасаетсянетолькострандальнегозарубежья,ноире‐гиональногосотрудничестваврамкахСНГ.Отличительнойособенно‐стьюсовременныхинтеграционныхпроцессоввСНГявляютсябыст‐ротаинатиск,чтозаставляетзадуматьсяобэффективностиипроду‐манностикаждогошага,опасностиошибочныхрешений,неимеющихпод собой прочной экономической основы и не востребованныхсубъектамирынка.

150

Ю.И.Литовкинканд.экон.наук,госкорпорация

«Банкразвитияивнешнеэкономическойдеятельности»(Внешэкономбанк)

Ñèñòåìíàÿ ïîääåðæêà ýêñïîðòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè

Существующая зависимость отечественной экономики от экс‐портасырьяведеткповышениюееуязвимости.Вусловияхмировойэкономическойконъюнктурыувеличениеобъемовэкспортапереста‐етбытьисточникомэкономическогоростаипревращаетсявфакторегосдерживания.

В сложившейся ситуации эффективная внешнеэкономическаяполитика является определяющим фактором повышения конкурен‐тоспособности России, диверсификации экономики страны, преодо‐ления зависимости от экспорта сырья и противодействия мировымфинансово‐экономическим кризисным проявлениям. В этой связиважным является реализация курса, направленного на повышениеконкурентоспособностироссийскогоэкспортногопотенциаланами‐ровых рынках и переориентацию национального экспорта на инно‐вационныеотрасли.

Комплексностьданногоподходаобусловливаетследующиецели: построение эффективной системы страховой поддержки экс‐

порта отечественной продукции и инвестиций за рубежом, а такжеобеспечениестрахованияэкспортныхкредитовотпредприниматель‐скихиполитическихрисковистрахованияроссийскихинвестицийзарубежомотполитическихрисков;

разработкастратегиииреализациямероприятийпоподдержкеэкспорта высокотехнологичной продукции, направленных на повы‐шениеконкурентоспособностипотенциалаинновационныхотраслейроссийскойпромышленностинамировыхрынках;

обеспечениекомплекснойфинансовойподдержкиотечествен‐ныхэкспортеровнамировыхрынкахидиверсификациифинансовогоинструментарияпроведенияэкспортныхопераций;

формированиевРоссииунифицированнойпрактикикредитно‐го страхованияи эффективной системыриск‐менеджментаэкспорт‐ныхсделок.

Указанные цели предусматривают применение системных мерправовогоифинансовогохарактера.Вихчисле:

151

созданиеразвитойинституциональнойсреды; совершенствованиезаконодательнойбазы; формированиелинейкистраховыхпродуктов,отвечающихме‐

ждународнымстандартамипотребностямроссийскихэкспортеров; разработкаивнедрениеметодикиоценкииинструментовхед‐

жированиярисковвходепроведенияэкспортныхоперацийвуслови‐яхконъюнктурныхколебаний;

построение системы взаимодействия с международными фи‐нансовыми институтами и экспортными агентствами в целях под‐держкироссийских экспортерови страхованиякредитовиинвести‐цийприреализациимеждународныхпроектов.

Институциональные преобразования являются главной систем‐ноймерой, направленнойна защитуинтересов экспортеровиинве‐сторов.

Кначалу2011годанароссийскомрынкепрактическиотсутство‐валопредложениепо страхованиюэкспортныхкредитовиинвести‐ций. Созданное в 2011 году Российское агентство по страхованиюэкспортныхкредитовиинвестиций(ОАО«ЭКСАР»)(далее−Агентст‐во)сталопервымэкспортнымкредитнымагентствомвисторииРос‐сииипризваноликвидироватьпробелывпредложениинастраховомрынкеРоссиипозащитеинтересовэкспортеровиинвесторов.

Стратегическиецелисозданияинститутаследующие1.1. Агентство должно способствовать формированию в России

рынкастрахованияэкспортныхкредитовиинвестиций.Реализация указанной цели предполагает совершенствование

законодательной базы, консалтинг и разработку страховых продук‐товдляэкспортеровиинвесторов,атакжемероприятияпоповыше‐ниюдоступностифинансированияэкспорта.

2. Агентство должно стать полноценным институтом развития,оперирующимширокимнаборомфинансовогоинструментариястра‐ховой поддержки экспорта и инвестиций, включая анализ и оценкупредпринимательских и политических рисков за рубежом, а такжекоординирующим деятельность с аналогичными международнымиинститутами, направленную на укрепление внешнеэкономическихсвязей. 1Миссии,целиизадачи,атакжеприоритетныенаправлениядеятельностиОАО«ЭКСАР» изложены в Стратегии развития Открытого акционерного общества«Российскоеагентствопострахованиюэкспортныхкредитовиинвестиций»напериод 2012–2014гг. URL: http://www.exiar.ru/about/docs/strategy/ (дата обра‐щения:02.04.2014).

152

3.Агентстводолжнообеспечитьдоступсубъектовмалогоисред‐негопредпринимательства(МСП)ксвоимуслугам.

Цельпредусматриваетразработкуспециальныхпродуктовипро‐граммного обеспечения, которые позволяют упростить операции ивзаимодействиеАгентствассубъектамиМСПиосуществляющимиихфинансированиекредитно‐финансовымиучреждениями.

Следуетотметить,чтомеждународныеэкспортныеагентстванеприменяютксубъектамМСПподходы,аналогичныеиспользуемымвработескрупнымиэкспортерами.Этообусловленоследующимифак‐торами:

обладаянезначительнымобъемомсобственныхсредств, субъ‐ектыМСПкрайнезависимыотвнешнегофинансированияоборотно‐гокапитала;

субъекты МСП имеют, как правило, низкий класс риска кре‐дитногохарактера.

Такимобразом,услугипострахованиюэкспортныхкредитоврас‐сматриваются субъектамиМСП как средство привлечения и сниже‐ния стоимости финансирования. В этой связи страховая поддержкаАгентстваноситобеспечивающийхарактер,упрощаядоступкфинан‐совым ресурсам, и не может выступать единственным элементомподдержкиМСП.

4.Агентстводолжнооказыватьподдержкуроссийскимэкспорте‐рамиинвесторамввыходенановыезарубежныерынки.Механизмытакогосодействиявключаютинформационнуюиконсультационнуюподдержку, а также координацию взаимодействия с органами госу‐дарственной власти в случае ограничения доступа на рынок илииныхвидовадминистративнойилифинансовойрестрикции.

Формирование унифицированной нормативно‐правовой базы,регламентирующейдеятельностьпострахованиюэкспортеровиин‐весторовипроведениеэкспортныхтранзакций,аналогичнойприме‐няемойвнастоящеевремявобластимеждународныхрасчетов,обес‐печит единые подходы к практике страхования и хеджирования, атакже будет способствовать повышению прозрачности экспортныхопераций.

Изменения,внесенныевст.3Федеральногозаконаот17.05.2007№83‐ФЗ «О банке развития», обусловливают наличие отдельногонормативного акта, регулирующего деятельность по страхованиюэкспортныхкредитовиинвестицийотпредпринимательскихиполи‐тическихрисков.ТакимнормативнымактомявляютсяПравилаосу‐ществления деятельности по страхованию экспортных кредитов и

153

инвестицийотпредпринимательскихиполитическихрисков,утверж‐денные постановлением Правительства РФ от 22.11.2011№ 964 «Опорядке осуществления деятельности по страхованию экспортныхкредитов и инвестиций от предпринимательских и политическихрисков».

Однако системный подход к формированию нормативно‐право‐войбазывключаетболееширокийнаборпараметрическихи специ‐фических рисков, на возникновение которых оказывают влияниевнешниеивнутренниефакторысреды,вкоторойдействуютконтр‐агентыиреализуетсятранзакция.Посколькустепеньвлиянияука‐занных факторов зависит от колебаний экономической конъюнк‐туры,методология эффективногориск‐менеджментатакжедолжнасодержать диверсифицированный инструментарий управления рис‐ками.

К международным стандартам регулирования, которые необхо‐димо учитывать и на основе которых формировать нормативно‐правовую базу, относятся: акты ОЭСР, содержащие рекомендации иопределяющиепринципыгосударственногорегулированиядеятель‐ности по поддержке экспорта, а также правила, касающиеся страхо‐ванияэкспортныхкредитов;требованияМеждународногосоюзастра‐ховщиковкредитовиинвестиций(Бернскогосоюза),вчастности,ру‐ководство относительно осуществления агентствами деятельностипо страхованию экспортных кредитов и инвестиций, и др. Анализнормативнойпрактикипозволитсформироватьнеобходимоеправо‐вое поле в деятельности института и будет способствовать всесто‐роннейоценкерисков.

Взаимодействие с органами государственной власти должноиметькачественныйхарактеривноситьвкладвсистемуподдержкинациональнойэкономики,втомчислевчастиразвитияэкспортногопотенциала страны. Основными направлениями взаимодействияпредлагаютсяследующие:

участиевформированиипрофильнымиминистерствамииве‐домствамипрограммразвитияимерподдержкиориентированныхнаэкспортотраслейэкономики;

участие в разработке нормативно‐правовых актов, облегчаю‐щихроссийскимэкспортерамдоступнавнешниерынки,атакжеэф‐фективных механизмов страхования экспортных кредитов и инве‐стицийотрисков;

формирование проектов целевых программ, комплексных ин‐вестиционныхпланов,втомчислесиспользованиеммеханизмовго‐

154

сударственно‐частногопартнерства,программподдержкиМСПвво‐просах,связанныхссозданиемблагоприятныхусловийпродвижениязарубежомотечественнойвысокотехнологичнойпродукции;

взаимодействиесорганамивластисубъектовФедерациивце‐лях установления стратегического партнерства и эффективного со‐трудничествавсфересодействияразвитиюэкспортногопотенциаларегионов страны, направленному на укрепление международныхсвязейивнешнеэкономическойдеятельности;

координация с Торгово‐промышленной палатой и торговымипредставительствамиРоссийскойФедерациизарубежомвцеляхво‐влеченияроссийскихпредприятийвмеждународнуюторговлю.

Наиболее существенным механизмом поддержки экспорта Рос‐сийскойФедерацииявляетсягосударственнаягарантийнаяподдерж‐ка. Государственная корпорация «Банк развития и внешнеэкономи‐ческойдеятельности(Внешэкономбанк)»выполняетфункцииагентаправительстваповопросампредоставленияиисполнениягосударст‐венныхгарантийРоссиипокредитам,привлекаемыморганизациямина реализацию проектов, включая вопросы, связанные с ведениеманалитического учета предоставленных государственных гарантийРоссийскойФедерации,обязательствюридическихлицвсвязиспре‐доставлениемиисполнениемгосударственныхгарантийРоссийскойФедерации, взысканием проблемной задолженности. Наиболее ак‐тивно указаннаядеятельностьпроводится в рамкахреализациифе‐деральнойцелевойпрограммы«Развитиеоборонно‐промышленногокомплексаРоссийскойФедерациина2011–2020годы»1.

Особенностигарантийнойподдержкиследующие.Гарантияпре‐доставляетсявобеспечениеисполненияобязательствпринципалавчастивозвратадо100%суммыосновногодолгапокредиту,привле‐ченному в валюте Российской Федерации на реализацию проекта,осуществляемого в рамках программы на основе государственногоконтракта, заключенного принципалом с Министерством промыш‐ленностии торговлиРоссийскойФедерации. Гарантияне обеспечи‐вает ответственность принципала за неисполнение или ненадлежа‐щееисполнениеобязательствпокредитномудоговоруипричинение 1 Постановление Правительства РоссийскойФедерации от 06.02.2013№97 «ОгосударственныхгарантияхРоссийскойФедерациипокредитам,привлекаемыморганизациямиоборонно‐промышленногокомплексанареализациюпроектов,осуществляемыхврамкахфедеральнойцелевойпрограммы«Развитиеоборон‐но‐промышленногокомплексаРоссийскойФедерациина2011–2020годы».

155

убытков,неисполнениеобязательствпоуплатепроцентовзапользо‐ваниекредитом,атакжеиныхштрафов,комиссийипеней.

Гарантияпредоставляетсяпокредитуроссийскогобанка,имею‐щегогенеральнуюлицензиюБанкаРоссиинаосуществлениебанков‐скихопераций,илиВнешэкономбанка,безвзиманиявознаграждениягаранта.ИсполнениегарантииведетквозникновениюправаРоссий‐скойФедерациитребоватьотпринципалавпорядкерегрессавозме‐щения сумм, уплаченных кредитору по гарантии. Предоставлениепринципалом обеспечения исполнения обязательств по удовлетво‐рениюрегрессныхтребованийРоссийскойФедерациикпринципалувсвязисисполнениемгарантиинетребуется.

Указанныеподходывыступаютбазисомукрепленияэкспортногопотенциаластраны.Какрезультат−повышениеэкономическогорос‐таиинвестиционнойпривлекательностироссийскойэкономики.

156

А.А.Цыгановд‐рэкон.наук,профессор,Финансовыйуниверситет

Ñòðàõîâàÿ ïîääåðæêà âíåøíåé òîðãîâëè â Ðîññèè â óñëîâèÿõ åå ó÷àñòèÿ â ÂÒÎ

Практически любая страна пытается поддержать собственныхпроизводителей,облегчитьимдоступнавнешниерынки,создатьбо‐лее комфортные условия внутри страны. Иногда эти меры вполнедейственны,врядеслучаевдекларативны.Темнеменеестрахованиеможет выступать как сервисный институт, облегчающий доступ ккредитнымисточниками,конечно,снижающийуровеньпредприни‐мательскихрисков.

Страховая защита может и должна стимулировать экспорт, длячегосоздаютсянациональныеимеждународныестраховыеорганиза‐ции, главнаяцелькоторых– снизить уровеньполитическихрисковиподдержатьэкспортиинвестициивнужномдлястраныилимеждуна‐родногосообществанаправлении.ВнастоящеевремявРоссиисозданоидействуетРоссийскоеагентствопострахованиюэкспортныхкреди‐товиинвестиций(ЭКСАР),чьейосновнойзадачейявляется:

страховая поддержка экспорта товаров и услуг российскогопроизводства;

развитие современной системы финансирования экспорта,обеспеченногостраховымпокрытиемЭКСАР;

страховаяподдержкароссийскихинвестицийзарубежом; поддержка экспортоориентированных субъектов малого и

среднегопредпринимательства.Соответственно,страховаязащитапредоставляетсявотношении: экспортныхкредитовотпредпринимательскихиполитических

рисков; российскихинвестицийзарубежомотполитическихрисков.В условиях возможного расширения санкций против России со

стороны США и их союзников в связи с воссоединением России иКрыма следует рассмотреть вопрос о предоставлении гарантийЭКСАР или иного государственного агентства российским предпри‐нимателям,решившимвестибизнесвновыхсубъектахФедерациинаслучай введения против них дискриминационных мер на европей‐скомиамериканскомрынках.Пристрахованииполитическихрисков,

157

связанных с введением санкций против России, следует учесть воз‐можностьихпроявлениянетольковотношениизапретанапокупкуили продажу определенных товаров, появление затруднений в реа‐лизации кредитных договоров, лизинговых соглашений, договоровтехническогообслуживанияипоставкизапчастейит.д.

Отдельно следует рассматривать страхование сельскохозяйст‐венныхпроизводителей,котороеможетльготироватьсядлянихприпомощи государства, чтооблегчаетведение агробизнесаи традици‐онныйобразжизни.Льготноесельскохозяйственноестрахованиенетолькооблегчаетагропроизводителямдоступккредитнымисточни‐кам,ноичтонеменееважно,придаетимстабильностьикосвеннымобразомповышаетпривлекательностьсельскойжизни.

Длясельхозпроизводителейможетбытьинтереснымстрахова‐ние на случай значительного изменения рыночных цен, практи‐кующееся в некоторых странах. Данный вид страхования финан‐совыхрисков защищаетаграриевотразоренияв случае значитель‐ного снижения цен из‐за притока в период сбора урожая дешевогоимпорта, недающеговозможностькомпенсировать затратынапро‐изводство.

Страхованиеможетзащититьвслучаепредъявленияпретензийвотношении безопасности экспортируемых товаров или услуг (стра‐хованиеответственностизакачество),атакженаслучайобвинениявконтрафактном использовании интеллектуальной собственности(страхование интеллектуальной собственности), что становится ак‐туальнымприработенарынкахсразвитойправовойсистемойитра‐дициямизащитыинтеллектуальнойсобственности.

Вчастности,полисстрахованияответственностизакачествоза‐щищает продавца или товаропроизводителя на случай причинениявредажизнииздоровьюпотребителяилинанесениявредаегоиму‐ществу из‐за недостатков товара, работы, услуги либо предоставле‐ниястрахователемнедостовернойилинедостаточнойинформацииотоваре,работе(услуге)илиобихизготовителях,продавцахииспол‐нителях, орежимеихработы,проведенииобязательной сертифика‐ции, условиях хранения, транспортировки и безопасной эксплуата‐циипродукции.

Использование средств защиты интеллектуальной собственно‐сти может привести не только к положительным результатам, таккак усиление защиты реальных изобретателей, являющегося пози‐тивным явлением, может привести к негативным проявлениям па‐тентной «войны», когда при помощи патентоведов корпорации пы‐

158

таютсязапретить(иврядеслучаевуспешно)другимработатьнаихрынке. Также относительно недавно появился феномен патентного«троллинга»,заключающегосявнавязываниипредприятиюизматы‐вающей борьбы с обвинениями в контрафактном производстве. Ве‐детсяэтадеятельностьвцеляхполученияотступныхзапрекращениепреследования.Вкачествепримерапроцессов,посвященныхзащитеправ изобретателей, приведем успешный иск Александра Северин‐скогоккомпанииТойота,котораясогласиласьвыплатитьв2010годуво внесудебномпорядке значительную компенсацию1. Резонанснымбыл судебный процесс в отношении нарушения патентных прав наспособ укладки паркета, продолжавшийся с 20002 по 2004 год. Поитогамделанарушительполучилусловныйсроклишениясвободыидолженбылвыплатитьболее10млнруб.3ВтожевремяискВлади‐мираШумилина против производителя мобильных телефонов Сам‐сунгбылотклоненв2013году,несмотрянаобладаниеШумилинымсвидетельствомнаполезнуюмодель4. В2000‐хгг.расходынаведе‐ниесудебногопроцессавотношенииавторскихправвСШАоценива‐лисьвсуммуот200тыс.долл.США,апатентныеспорытребовалиот‐влечениясумм,равных1–2млндолл.США5.Естьиболеезначитель‐ные прецеденты. Например, разбирательство компаний Intel иIntergraph тянулось с 19976 по 2002 год7, а выплаты составили450млндолл.8Очевидно,чтороссийскиекомпании,работающиеназару‐бежныхрынках,имеютшансыбытьвтянутымивподобныеразбира‐тельства, а иностранные компании в России уже столкнулись с по‐добнымиделамивРоссии.

На сегодня программы страхования интеллектуальной собствен‐ностиобычностроятсядляпокрытияследующихстраховыхинтересов: 1ДенежныйPrius//Ведомости.2010.21июля.2См.:СеливановаВ.Болтреволюции//Эксперт.№43(255).2000.3Мосгорсудоставилбезизмененийприговордиректорумагазина«Мирпаркета».URL:http://www.rian.ru/rian/intro.cfm?nws_id=733646(датаобращения:02.04.2014).4См.: Благовещенский А. Россиянин не смог засудить Samsung за смартфоны сдвумя«симками»//Российскаягазета.2013.2сент.5См.:ФедоровА.Защитаинтеллекта//Финанс.2004.30авг.6См.:ТааффиДж.IntergraphподаетвсуднаIntelComputerworld//Россия.1997.№45.7Суд признал Intel виновной в нарушении патентов Intergraph. URL: http://novoteka.ru/sevent/277945(датаобращения:15.03.2014).8Суд: Intel украла технологии у Intergraph. URL: http://korrespondent.net/tech/57229‐sud‐intel‐ukrala‐tehnologii‐u‐intergraph(датаобращения:15.03.2014).

159

страхование дохода, связанного с исключительностью праввладельцаОИСнаиспользованиеинтеллектуальнойсобственности,

страхование судебных издержек, связанных с защитой собст‐венныхправинтеллектуальнойсобственности,

страхованиесудебныхиздержек,связанныхсзащитойвслучаеобвиненийсостороныиныхправообладателей.

В России в настоящее время разработана методология данныхвидов страхования; подобные страховые услуги предоставляютсякоммерческими страховщиками, хотя масштабная практика пока ненаработана.

В заключение следует подчеркнуть, что страховая поддержкавнешнейторговливРоссиивусловияхееучастиявВТОитемболееналичия ряда санкций со стороны США и их союзников становитсявсёболееактуальнойинеобходимой.

160

В.К.Бурлачковд‐рэкон.наук,профессор,

главныйнаучныйсотрудникэкономикиРАН

Îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ ñòèìóëèðîâàíèÿ ýêñïîðòà ìàëûõ è ñðåäíèõ ðîññèéñêèõ êîìïàíèé

Однимиизглавныхособенностеймалыхисреднихкомпанийяв‐ляются их высокая мобильность и способность к инновационнойдеятельности.Именно этиособенности такихкомпанийпредопре‐деляют их высокий экспортный потенциал. Специфика малых исредних компаний позволяет им активно действовать в таких ры‐ночных нишах, в которых не обеспечивается высокая эффектив‐ность деятельности крупного бизнеса. Это касается производстваширокогоассортиментапродукции,вчастности,инструментаиосна‐стки,различныхприборов.

Намеждународныхвыставкахиярмаркахвидыпродукции,пред‐ставляемые малыми и средними компаниями, значительно превы‐шаютноменклатурупродукциикрупныхкорпораций.Даже в разви‐тых странах значительные объемы экспорта обеспечиваются пред‐приятиями,относимымикмаломубизнесу.

Нокомпаниямалогоилисреднегобизнеса,стремящаясякпосто‐янномуприсутствиюнавнешнемрынке,сталкиваетсясозначитель‐ными проблемами. К ним относятся: поиск внешнеэкономическогопартнера;проверкаегорепутации;заключениеконтракта;получениеплатежа.Высокиерискиэкспортнойдеятельностисвязанысвозмож‐ным недобросовестным поведением партнера по сделке. Это можетвыразитьсявзадержкеплатежапосделке,отказеотоплатыивозвра‐щения товара, прекращении переписки, касающейся сделки. В этихусловияхмалымкомпаниямкрайнезатруднительноиспользоватьме‐рыюридической защиты. Такие меры связаны со значительными за‐тратаминауслугииностранныхадвокатов,командировками,судебны‐мииздержками.Достаточнозатратнымявляетсяиспользованиеуслугколлекторских агентств. В то же время неполучение экспортной вы‐ручкивлечетсанкциисогласнороссийскомузаконодательству.

Основныепроблемыэкспортнойдеятельностималыхи среднихкомпанийсвязанысихнизкойконкурентоспособностьюнавнешнемрынке. Причем низкая конкурентоспособность часто предопределя‐етсянекачествомпредлагаемойпродукции.Еепричинойчастоявля‐

161

ется значительный объем предложения аналогичной продукции намировомрынке.Втакихусловияхроссийскиммалымкомпаниямда‐жесложнодобиватьсяустановлениявконтрактахнаиболеебезопас‐ныхдлянихформрасчетов–аккредитивовиинкассо.Иностранныепартнерыобычностремятсянавязатьпроведениерасчетовна30‐йидаже60‐йденьпослеполучениятовара.Инымисловами,речьидетопредоставлениизначительнойрассрочкиплатежа,т.е.кредита.

Предоставление российскими малыми и средними компаниямирассрочекплатежанапериоддо60днейкрупныминостраннымком‐паниямозначаетдлительноеотвлечениекапитала,ноявляетсябезо‐пасным,несвязаннымссущественнымрискомнеполученияплатежа.

Однако риски неполучения платежа весьма высоки при сделкахмалыхроссийскихкомпанийснебольшимизарубежнымикомпания‐ми.Послеистечения срока рассрочкиплатежаиностранныепартне‐рычастоиспользуюттактикуперенесениясрокарасчетаиливнару‐шение заключенного контракта стремятся обусловить платеж попервой сделке отгрузкой новой партии товара. Цель такой тактикииностранногопартнера–наращиваниекредиторскойзадолженностикакбесплатногоисточникафинансовыхресурсов.

Система стимулирования экспорта малых и средних компанийдолжнавключатьследующиеэлементы:

организацияпоискаиностранныхпартнеров,втомчислеобес‐печениеширокогоприсутствиявмеждународныхпредприниматель‐скихобъединениях,намеждународныхвыставкахиярмарках;

создание государственной системыюридической защиты оте‐чественного малого и среднего бизнеса, осуществляющего внешне‐экономическуюдеятельность;

страхованиеэкспортныхконтрактовмалыхисреднихкомпаний; кредитованиенапреференциальныхусловияхмалыхисредних

компаний,заключившихэкспортныеконтракты; выкуп государственным институтом развития или его дочер‐

ней структуройденежныхтребованиймалыхи среднихкомпанийкиностраннымконтрагентам;

расширениепрактикистрахованияэкспортныхкредитов,пре‐доставляемыхроссийскимибанками;

предоставлениеинститутом развитиямалыми среднимком‐паниямгарантийпокредитам,используемымнаучреждениедочер‐них фирм за рубежом в целях расширения деятельности на рынкахразвитых и развивающихся стран (разумеется, за исключением оф‐шорныхзон).

162

Организация поиска иностранного партнера в силу спецификисекторального бизнеса может осуществляться лишь конкретнымималыми и средними компаниями. Только их специалисты в состоя‐ниидатьоперативныеиполныеответынавопросыпотенциальногопартнераоспецификепроизводимойпродукции.Однаконаэтойста‐дии стимулирования экспорта важна государственная поддержка.Она должна состоять прежде всего в присутствии российских пред‐ставителей в международных предпринимательских объединениях.Участиевнихобеспечиваетдоступкактуальнойинформацииораз‐витии конкретных отраслей промышленности каждой данной стра‐ны.Вмиресуществуетзначительноечислокаккрупных,такимелкихпредпринимательскихорганизаций,втомчислеобъединениепроиз‐водителейпроволоки,объединениепроизводителейабразивныхма‐териалов(синтетическогоалмазногопорошка)идр.Этиорганизацииявляются клубами по интересам. Они аккумулируют и распростра‐няютважнуюинформациюобучастникахконкретныхрынков.

Традиционной формой поддержки национального экспорта яв‐ляется частичное, до 50% стоимости, финансирование участия на‐циональных компаний в международных выставках и ярмарках. Ноиспользование этой формы поддержки с привлечением обществен‐ныхорганизацийявляетсянеэффективным.Нанашвзгляд,реализа‐цию такой формы поддержки экспорта следует возложить на госу‐дарственнуюструктуру.

Целесообразнорассмотретьвопросо среднесрочной (надва‐тригода) аренде павильонов в крупных международных выставочныхцентрах(Дюссельдорфе,Ганновере,Кёльне,Токиоидр.)дляихкруг‐логодичного функционирования при постоянном обновлении вы‐ставляемой продукции. Следует отметить, что на международныхвыставках и ярмарках наряду с инновационной продукцией всегдаширокопредставленытрадиционныеиизделия,втомчислеотверт‐ки,гаечныеключи,сверла,молоткиит.п.

Созданиегосударственнойсистемыюридическойзащитыотече‐ственногобизнеса,втомчислемалогоисреднего,осуществляющеговнешнеэкономическую деятельность, способно не только снизитьриски такой деятельности, но и уменьшить расходы компаний наюридическуюзащиту.Очевидно,чтотакаяформаподдержкиэкспор‐таявляетсязатратной.Ноонаможетбытьиспользованадляограни‐ченногокругапотенциальныхэкспортеров,включенныхвспециаль‐ныйперечень,например,высокотехнологичныхкомпаний.

Страхование экспортных контрактов малых и средних компанийсостоитвгарантированииспециализированнымиучреждениямиполу‐

163

ченияэкспортнойвыручки.Подтакоестрахованиемогутпопадатьот‐носительнокрупныесделки,например,насуммуболее70,0тыс.долл.США.

Кредитование по преференциальным ставкам малых и среднихкомпаний, заключивших экспортные контракты, широко использова‐лосьЮжнойКореейиТайванемипоказаловысокуюэффективность.

Выкуп государственныминститутомразвитияили егодочерни‐миструктурамиденежныхтребованиймалыхисреднихкомпанийкиностранным контрагентам позволяет обеспечить высокие темпыразвития национального экспорта. Из‐за значительной затратностиэтамераможетосуществлятьсядлякомпанийконкретныхотраслей,видов производств и ограничиваться максимальной суммой выку‐паемыхденежныхтребований.

Расширение практики страхования экспортных кредитов, пре‐доставляемых российскими банками, за счет включения малых исредних компаний позволит создать постоянно действующий меха‐низмстимулированиянациональногоэкспорта.

Предоставление институтом развития малым и средним компа‐ниямгарантийпокредитам,используемымнаучреждениедочернихфирм за рубежом в целях расширения деятельностина рынках раз‐витых и развивающихся стран, позволяет приблизить сбыт продук‐ции к потенциальным покупателям, учитывать их особенности ипредпочтения. Учреждение дочерних компаний для организациипродажимеетзаметноепреимуществопередиспользованиемдилер‐ских сетей, предлагающих изделия различных производителей, яв‐ляющихсяконкурентами.

Подводя итоги, следует отметить, что в современных условияхнаиболее эффективнымнаправлением стимулированияроссийскогоэкспорта является частичный выкуп государственным институтомразвития или его специализированными дочерними структурамичасти (до60%)денежныхтребованийотечественныхмалыхи сред‐нихкомпанийкиностраннымконтрагентам.Самовключениетакогоположениявконтрактыбудетспособствоватьотсевунеплатежеспо‐собных и недобросовестных клиентов. Но следует учитывать, чтоанализируемая мера стимулирования экспорта является затратной.Обеспечениеустойчивогоидолговременногоростаэкспортароссий‐скихсреднихкомпанийсвязаноссозданиемсетейихдочернихструк‐турнарынкахведущихстран‐импортеров.

164

А.Ю.Кузьминд‐рэкон.наук,профессор,Финансовыйуниверситет

Ðîññèÿ â ÂÒÎ: ìàòåìàòè÷åñêîå ìîäåëèðîâàíèå îöåíêè íàöèîíàëüíîé êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè

è ñòèìóëèðîâàíèÿ ýêñïîðòà

РасширениеучастияРоссиивмировойторговлеи,какследствие,увеличениеобъемовоперацийвиностранныхвалютахподнялипро‐блему позиционирования в мировой валютной системе националь‐ной валюты. Валютный курс рубля стал однимиз важнейших пара‐метров, оказывающих влияние на мотивацию хозяйствующих субъ‐ектов, таккакнамикроэкономическомуровнедвижениевалютногокурсачерезмеханизмформированияотносительныхмеждународныхконкурентных преимуществ оказывает влияние на мировые торго‐вые потоки и, опосредованно, через создание благоприятного инве‐стиционного климата на потоки капитала. Практика подтверждает,чтоблагоприятныедляроссийскихэкспортеровконкурентныепози‐цииприводиликростуфизическогоистоимостногообъемаэкспортаиувеличениюнавнутреннемрынкепредложениянациональнойва‐люты.

Этопозволяетвыделитьпоказательконкурентныхпреимуществ,представленный отношением индексов внутренних и экспортныхцен,водинизопределяющихфакторовдинамикиноминальногокур‐са национальной валюты. Даже в ситуации, когда конкурентныепреимуществанеимеютстрогойкорреляциисизменениямибалан‐сов текущих операций, они могут сигнализировать о возникнове‐ниидавлениянавалютныйкурснафинансовомрынке.Такимобра‐зом, относительные цены являются важными факторами, возвра‐щающими валютные курсы к своим равновесным значениям ивыполняющими роль самостабилизирующихся механизмов миро‐выхфинансов.

В рамках разработанной авторской концепции определения имоделирования равновесного валютного курса на основе междуна‐родныхпотоков(InternationalFlowsEquilibriumExchangeRate,IFEER)далее предлагается измерение в момент t условий торговли в видепредставленнойблизкойкреальномувалютномукурсувеличины:

165

*

R tt t

t

Pe e P , (1)

гдееt–номинальныйвалютныйкурсрублякдолл.США; tP −индекс

потребительскихцен; *tP −индекссреднихфактическихэкспортных

цен.В целях данного исследования проводится дальнейшие разра‐

боткиврамкахобобщенноймоделидляучетавозможныхотличаю‐щихсявеличиноткликовнаизмененияотносительныхмеждународ‐ных конкурентных преимуществ. Рассматривается двухпериоднаямодельвовременаt,t– 1. Вдолларовыхценахрасчетныйобъемэкс‐портаЕхвмоментt,пришедшийнавнутреннийвалютныйрыноккаквыручказаэкспорттоваровиуслуг,будетравен:

111 1

1 1( ) ( )x

R хx xt t E t t tEх P k Q Q e

, (2)

где tQ –индексреальногосовокупноговыпуска(например,реальный

ВВП); *tP − индекс среднихфактических экспортных цен; х и – на‐

страиваемыепараметры,аиндексыt,t−1указываютсоответственнонаначалоиконецпериода(свойства Еk ипараметровхи рассмат‐риваютсядалее).

Поясним детально смысл и структуру базовой зависимости (2).В этом отношении в целях данного исследования особую важностьпредставляетмеханизмценообразованияэкспортнойпродукциирос‐сийских компаний, во многих случаях номинированный в долларахСШАиоснованныйнаценахосновныхмировыхсырьевыхбирж.

В рамках моделирования Ех в момент t, определяется физиче‐ским объемом экспорта, который зависит от условий торговли,представленныхблизкойкреальномувалютномукурсувеличиной

*1

1 11

R tt t

t

Pe e P

, и определяется решениями производителей‐экс‐

портероввпредыдущиймоментвремениt−1.Приэтомнастраивае‐мыйпараметрхпредставляетвеличинуоткликанаизмененияотно‐сительныхмеждународныхконкурентныхпреимуществстраны.

В базовом варианте авторской модели член 11 1 11

x x xE t tk Q Q

от‐

ражает факт, что физический экспорт является частью совокупноговыпуска, который усредняется в динамическом смысле (показатели

166

степенипри tQ :1

1)1 1

xx x

.Неотрицательныйпоказатель 0

показывает«несколькобольший»ростэкспортапосравнениюсим‐портомкакфункциюсовокупноговыпуска,чтопроисходитиз‐заог‐раниченности внутреннего спросаи, такимобразом, необходимостивсевозрастающуючастьсовокупноговыпускареализовыватьзасчетэкспорта.Методусреднения совокупноговыпусканедолженоказы‐вать существенного влияния на конечный результат из‐за незначи‐тельностиколебанийпеременной tQ всреднесрочнойперспективепосравнениюсвозможнымиизменениямидругихмакроэкономическихиндексов(впервуюочередьвалютныхиценовых).

Исследованиепомесячнойдинамикивнешнеэкономическихопе‐рацийвнаиболеепоказательныепериоды (2012–2013, 2008–2009и1997–1999 гг.) позволили верифицировать на реальных экономиче‐скихданныхпоРоссиизависимостистоимостныхобъемовэкспортаииных составляющих текущего баланса от индекса фактических экс‐портных цен, индекса реального ВВП, индекса выпуска продукциитоваровиуслугпобазовымвидамэкономическойдеятельностиидр.

Как видно из основной формулы моделирования (2), одной изопределяющих детерминант является индекс фактических экспорт‐ных цен. Однако ни одно из известных автору российских учрежде‐ний1нерассчитывает этотиндекспомесячно.Поэтомупервойиод‐нойизнаиболеетрудоемкихзадачсталсбориобработкастатистиче‐скихданныхпоэтойтематике.

Процедурапостроенияиндексафактическихэкспортныхцен

Ввиду значительной распыленности и недостатка информациипоколичественнымпоказателям(индексыцениудельныевесавсо‐вокупномэкспортеразличныхтоварныхгруппвретроспективе)по‐строение полного индекса экспортных цен оказалось практическиневозможным.Однаковрезультатеанализаивыделенияважнейшихгруппвнешнеторовыхоперацийсталовозможнымсозданиеиндексаэкспортныхцен,покрывающеговразныепериодывременипорядка70–85%российского экспорта и основанного на динамикеиндексовсреднихфактическихцен.Внеговключалисьиндексыценнасыруюнефть,нефтепродукты,природныйгаз,железнуюруду,необработан‐ныйалюминий,грузовыеилегковыеавтомобилиидр.

Такимобразом,процедурапостроенияиндексасреднихфактиче‐скихэкспортныхценпредставляет: 1ВтомчислеФедеральнаяслужбагосударственнойстатистики(Росстат).

167

1.Выделение в товарной номенклатуре российского экспортаважнейших групп (минеральное сырье, черные и цветные металлы,машиныиоборудование).

2.Расчетудельноговесакаждойгруппывобщемсоставеэкспор‐танаоснованиисоответствующихпоправочныхкоэффициентов.

3.Расчетиндексафактическихэкспортныхценсоответствующейгруппыэкспортныхтоваров.

4.Расчетвобщемвидеиндексасреднихфактическихэкспортныхценпоформуле:

* *

1

( ) ( )K

t ti

P P t i

,

где *tP –индексценсоответствующейгруппыэкспортныхтоваров;

( )i – удельный вес этой группы в общем составе российскогоэкспорта.

Анализиверификациядинамическихзависимостейроссийскогоэкспорта(январь2012г.–сентябрь2013г.)

Для верификации динамической зависимости российского экс‐порта в данный период (январь 2012 г.– сентябрь 2013 г.), рассчи‐таннойвсоответствиисформулой(2)решаласьследующаяоптими‐зационнаязадачасиспользованиемметоданаименьшихквадратовснормировкойисследуемыхвеличин:

21

1(Ex) min,

0.

N

t хt

НОN

х

(3)

Нормированноеотклонение(НО)значенияиндексоврасчетно‐гоифактическогоэкспортарассчитывалосьвсоответствиисфор‐мулой

( ) ( ( ) ( ))

( )t t

t

НО Ex Ex факт Ex расч

Ex факт

.

1. В товарнойноменклатурероссийского экспортавданныйпе‐риодвыделяютсятригруппы:минеральноесырье,черныеицветныеметаллы,машиныиоборудование.Онипокрываютпорядка85%экс‐портавсовременныхусловиях,притомчтоэтозначительнопревы‐шаетпоказателипериода1997–1998гг.

168

2.Индексы рассчитаны на основе месячных средних фактиче‐скихцен.

Врезультатерешениявышеуказаннойоптимизационнойзадачиполученозначениех=0прииспользованиииндексавыпускапродук‐циитоваровиуслугпобазовымвидамэкономическойдеятельностиииндексареальногоВВП.

Рисунок1показываетсравнительнуюдинамикуиндексовроссий‐скогофактическогоирасчетногоэкспортатоваровиуслугEx(факт.)иEx(расч.) (двухмесячное сглаживание) по отношению к базовому пе‐риоду(январь2012г.).Индексывзависимостиотвидаиспользуемыхдля проведения анализа индексов выпуска продукции и услуг (Q)считалисьвпредположении 0 иполученногозначениях=0.

При проведении двухмесячного сглаживания результатов моде‐лированиясреднееабсолютныхнормированныхотклоненийисред‐неенормированныхотклоненийфактическинеизменилисьисоста‐вили соответственно 2,3 и 3,0% для индекса расчетного экспорта взависимостиотиндекса выпускатоваровиуслугпобазовымвидамэкономической деятельности и 1,3 и 2,6% для индекса расчетногоэкспортавзависимостиотиндексареальногоВВП.

Рисунок 1 – Индексы фактического и расчетного экспорта (январь 2012 г. – сентябрь 2013 г.)

Анализиверификациядинамическихзависимостейроссийскогоэкспорта(декабрь2007г.–июнь2009г.)

Для верификации динамической зависимости российского экс‐порта вданныйпериод (декабрь2007 г.– июнь2009 г.), рассчитан‐нойвсоответствиисформулой(2)решаласьаналогичнаяоптимиза‐ционнаязадача(3).

В результате решения этой оптимизационной задачи также по‐лученозначениех=0прииспользованииииндексавыпускапродук‐

1,5

1,0

0,5

0,0

Ex(факт.)

Ex(ИВТУБВ)

Ex(ВВП)

169

циитоваровиуслугпобазовымвидамэкономическойдеятельности,ииндексареальногоВВП.

Рисунок 2 показывает сравнительную динамику индексов рос‐сийского фактического и расчетного экспорта товаров и услугEx(факт.) и Ex (расч.) (двухмесячное сглаживание) по отношению кбазовомупериоду(декабрь2007г.).Индексывзависимостиотвидаиспользуемыхдляпроведенияанализаиндексоввыпускапродукциииуслуг(Q)считалисьвпредположении 0 иполученногозначениях=0.

При проведении двухмесячного сглаживания результатов моде‐лированиясреднееабсолютныхнормированныхотклоненийисред‐нее нормированных отклонений составили соответственно 10,4 и–5,3%дляиндексарасчетногоэкспортавзависимостиотиндексавы‐пуска товарови услугпо базовымвидам экономическойдеятельно‐стии8,8и2,1%−дляиндексарасчетногоэкспортавзависимостиотиндексареальногоВВП.Вчастности,вотличиеотситуациисимпор‐том, это позволяет говорить об отсутствии значимого влияния настоимостныеобъемыэкспортныхоперацийэффектов новогоднихирождественскихпраздниковврассмотренныепериоды2007–2009и1997–1999гг.

0,000

0,200

0,400

0,600

0,800

1,000

1,200

1,400

1,600

Ex(факт .)

Ex(расч.) поИВТУБВEx(расч.) пореалВВП

12.2007 09.2008 06.2009

Рисунок 2 – Индексы фактического и расчетного экспорта (декабрь 2007 г. – июнь 2009 г., двухмесячное сглаживание)

Полученные результаты также не позволяют выделить какой‐либоизиспользуемыхиндексоввыпускапродукциииуслугвкачест‐веболееработоспособного спозициймоделированиявпериодыис‐следований2012–2013и2007–2009гг.

Ex(факт.)

Ex(расч.) поИВТУБВ

Ex(расч.) по реалВВП

12.2007 09. 2008 06. 2009

1,6

1,4

1,2

1,0

0,8

0,6

0,4

0,2

0,0

170

Анализиверификациядинамическихзависимостейроссийскогоэкспорта(август1997г.–март1999г.)

Аналогичные исследования на рисунке 3 показывают сравни‐тельнуюдинамикуиндексовроссийскогофактическогоирасчетногоэкспортатоваровиуслугвдолларахСШАEx(факт.)иEx(расч.)(двух‐месячноесглаживание)прих=0,5поотношениюкбазовомупериоду(из‐заотсутствиярядаданныхбазовымпринятсентябрь1997г.).

Необходимо подчеркнуть, что в данный весьма показательныйпериодвремени(1997–1999гг.)влияниеконкурентныхпреимуществдействительноприводилокростуэкспортныхоперацийисоответст‐вующемуувеличениюпредложениявалютынавнутреннемвалютно‐финансовомрынке.

Можно признать, что в целом абсолютные значения нормиро‐ванныхотклоненийподтверждаютсоответствиединамикивнутрен‐нихзависимостейэкспорта(2)модели.Приэтомсреднееабсолютныхнормированных отклоненийи среднеенормированных отклонений,рассчитанныепоформулампредыдущегоразделасоставилисоответ‐ственно9,9и1,7%дляиндексарасчетногоэкспортаEx(расч.)взави‐симостиотиндексареальногоВВП.

Рисунок 3 – Индексы фактического и расчетного экспорта (август 1997 г. – март 1999 г., двухмесячное сглаживание)

Следуетподчеркнуть,чтоабсолютныезначениянормированныхотклоненийэкспортныхоперацийврассмотренныепериодысостав‐ляли несколько большие величины, чем в случае с импортом.В тожевремяможнопризнать, что значения средних (ивчастно‐сти, абсолютных) нормированных отклонений в целом подтверж‐даютсоответствиединамикивнутреннихфункциональныхзависи‐мостей экспорта (2) модели реальным данным экономики России,хотясуществуютотклонения,вызванныеслучайнойсоставляющейи

0,0 0,2

0,4

0,6

0,8

1,0

1,2

Ex(факт.)

Ex(расч.)

08.1997 08. 1998 03. 1999

171

относительнойнеточностьюрасчетовиндексафактическихэкспорт‐ныхцен.

Аналогичные авторские исследования динамики внешнеэконо‐мическихоперацийне тольков1997−1999 гг., 2007–2009 гг., нои виные гораздоменеепоказательныепериодывремени2000–2013 гг.позволили верифицировать на реальных данных экономики Россиизависимости стоимостных объемов экспорта и иных составляющихтекущего баланса отИПЦ, индекса реального ВВП, индекса выпускапродукции товаров и услуг по базовым видам экономической дея‐тельностиидр.

Такжеследуетподчеркнуть,чторезультатымоделированиясоб‐ственно в последние время вплоть до начала 2014 года демонстри‐руютотсутствиевлияниянафизическиеобъемыэкспортныхопера‐ций эффектов относительных международных конкурентных пре‐имуществ. В частности, как показано, 50%‐ная девальвация нацио‐нальной валюты в период сентября 2008г.– февраля 2009г. иизменениякурсарублявпериод2012г.–февраля2013г.неоказа‐лисущественноговлияниянафизическиеобъемыэкспортныхопе‐раций.Этоподтверждаетфакт,чтонаходящаясявсостояниифакти‐ческойполнойзанятостиэкономикаРоссиипрактическиполностьювсовременныхусловияхисчерпалапотенциалсырьевогоэкспортно‐ориентированногороста.

ОднимизнеобходимыхусловийреализациипоставленныхцелейврамкахчленстваРоссиивВТОдолжныстатьмерыпореальнойди‐версификации экономики, вырывающие страну из порочного кругазависимости от конъюнктуры мирового сырьевого рынка. Повыше‐ниемировыхценнароссийскиесырьевыеэкспортныетоварыоказы‐валосущественнейшеевлияниенамакроэкономическуюдинамикузапоследниедвадесятилетия.Этоостанетсянасреднесрочныйпериододнимизбазовыхфундаментальныхдрайверовразвитияроссийскоймакроэкономическойситуации,чтонемаловажно.ИменнонаданномтранзитномэтапечленстваРоссиивВТОдлянашейстранывозника‐ютреальныевозможностиперестройкиструктурыэкспортанабли‐жайшие годы, связанные с активнымимерами государственных ор‐гановпоулучшениюдоступанавнешниерынки,втомчислеблаго‐даряукреплениюмеханизмазащитыправроссийскихэкспортероввпроцессе антидемпинговых разбирательств. Это должно привести всреднесрочномпериоде к существенному росту в долларовыхценахобъемавалюты,которыйбудетпоступатьнавнутреннийвалютныйрыноккаквыручказаэкспорттоваровиуслуг.

172

Ю.А.Крохинапрофессоркафедры«Финансовоеправо»,


Ìåðû çàùèòû âíóòðåííåãî ðûíêà Ðîññèè îò êîíêóðèðóþùåãî èìïîðòà â óñëîâèÿõ

åå ó÷àñòèÿ â ÂÒÎ

Мерызащитывнутреннегорынкарегулируютсяназаконодатель‐ном уровне Федеральным законом от 08.12.2003№165‐ФЗ «О специ‐альных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах приимпортетоваров»,вкоторомсодержатсяосновныеположения,касаю‐щиесяправилпроведениярасследованийи введениямер защитына‐циональногорынка.Законсозданвдухетрехсоответствующихсогла‐шенийВТО,втомчислеСоглашенияпозащитныммерам,ирегулируетосуществлениенекоторыхпроцедур с учетомсуществующейвРоссиипрактики проведения специальных защитных, антидемпинговых икомпенсационныхрасследованийиприменениясоответствующихмер.

Однаконазванныйзаконтребуетсовершенствования,втомчис‐левчастииспользуемойтерминологии.Вроссийскомзаконодатель‐ствеиспользуетсятермин«специальныезащитныемеры».ВнормахВТОпонятие«специальныезащитныемеры»тожесуществует,ноихприменение допустимо только в отношении отдельных видов сель‐скохозяйственнойпродукцииитолькотемистранами−членамиор‐ганизации,которыепрописаливозможностьтакогоиспользованиявсвоихперечняхуступок.«Специальныезащитныемеры»(втермино‐логииВТО)немогутприменятьсяРоссией,таккаконинеоговоренывПротоколеоприсоединенииРФкэтойорганизации.

Полномочия органа, ответственного за проведение расследова‐ний, предшествующих введению специальных защитных, антидем‐пинговых и компенсационных мер на единой таможенной террито‐рииТаможенногосоюза,переданыДепартаментузащитывнутренне‐горынкаЕвразийскойэкономическойкомиссии(ЕЭК).Расследованияпроводятсяэтимподразделением,арешенияпринимаютсянауровнеКоллегииЕЭК.

ВЕЭКвнастоящеевремяделаетсямногоедлятого,чтобыповы‐ситьэффективностьееработы.ВпоследниенесколькомесяцевбылиразработаныиразмещенынасайтеЕвразийскойэкономическойко‐миссии методические рекомендации для компаний, желающих уве‐

173

личить свою конкурентоспособность через процедуры механизмазащиты внутреннего рынка. Кроме того, расширяется штат Комис‐сии,втомчиследлятого,чтобыунеебылавозможностьоперативнореагироватьназапросыкомпаний.

Вместестеммногочисленныеинтервьюспредставителямибиз‐несапоказывают,чтоневсеотечественныекомпанииимеютвсесто‐роннее представление о том, каким образом следует инициироватьзащитувнутреннегорынкаРоссииотконкурирующегоимпортавус‐ловиях вступления в ВТО. Некоторые пытаются ограничиться про‐стым письмом, содержащим пожелания относительно введения за‐щитных мер, не предоставляя при этом никакой информации обущербе, импорте и причинно‐следственной связи между ними. Дру‐гие не могут допустить возможности формирования коалиции сосвоимиконкурентамивРоссиидлятого,чтобыотимениотечествен‐нойотраслипротивостоятьконкуренцииизвне.Крометого,согласноСоглашениюТСопримененииспециальныхзащитных,антидемпин‐говыхикомпенсационныхмерпоотношениюктретьимстранамот25января2008г.(свнесеннымивнегоизменениямиидополнениямипротоколомот18октября2011г.),котечественнойотраслиотносятсявсепроизводителианалогичноготовара,долякоторыхвобщемобъемепроизводствавстранах−членахТаможенногосоюзасоставляетнеме‐нее25%.ПроизводстводалеконевсехроссийскихкомпанийдостигаетобъемовчетвертирынкаТаможенногосоюза.Поэтомумногимизнихпридется делать выбор: продолжать терпеть убытки из‐за ухудшаю‐щихсяусловийвнешнейсредыиругатьвластизанеэффективнуюра‐боту или запускать защитные механизмы, исходя из существующихнорм и правил, пытаясь осознать простую истину: компании другихстрандляотстаиваниясвоихинтересоввынужденыделатьтожесамое.

Несмотрянато,чтозащитныемерытрадиционновстранах−чле‐нахВТОнеотносятсякпопулярным,существенноуступаяантидемпин‐говымиотставаяоткомпенсационных,всложныхусловияхвыходаизмировогоэкономическогокризисаихвостребованностьрастет.Россия(иТаможенныйсоюз)такженаходитсяв«тренде»применениязащит‐ныхмер:существуетнеобходимоезаконодательство,соответствующееправиламВТО,наработаннаяпрактикарасследованийивнедрения.Тообстоятельство,чтоэтимсейчасзанимаютсянаднациональныеструк‐туры,вполнесоответствуетпринципамтаможенныхсоюзов;здесьРос‐сиятакилииначеповторяетевропейскуюпрактику.

Инструментыдополнительнойподдержкиизащитынациональ‐ных производителей, безусловно, не ограничиваются защитными,

174

антидемпинговыми и компенсационными. Так, таможенное законо‐дательство,правилаприменениясанитарныхифитосанитарныхмер,практика применения антимонопольного регулирования и многоедругое также могут создавать дополнительные преимущества дляотечественных производителей. РоссийскаяФедерация в настоящеевремя существенно усилила применение инструментов, создающихнестабильную среду и дополнительные проблемы для зарубежныхпроизводителей.

О возможном повышении конкурентоспособности зарубежныхкомпаний и импортируемых товаров и услуг свидетельствует опытУкраины, присоединившейся к ВТО 16 мая 2008 г. Так, по даннымпредставителей бизнес‐сообщества этой страны, либерализациярынка сахара обернулась потерей отечественными поставщиками11% объемов внутреннего рынка. Снижение импортных пошлин налегковые автомобили с 25 до 10% привело к тому, что в 2010 годуобъем производства отечественных автомобилей сократился посравнениюс2008годомвшестьраз.Пооценкамфинскихспециали‐стов, новые правила, регулирующие экспортные поставки из РФ,должныпринестицеллюлозно‐бумажнойпромышленностиФинлян‐диидо20млневровгодовомисчислении.Всвоюочередь,снижениеРоссией импортных пошлин на бумагу, картон и продукцию из них(общий объем финского экспорта в нашу страну по этим позициямсоставляетпорядка450млневровгод)способноснизитьиздержкифинских компаний примерно на 10 млн евро в год, соответственноповысивконкурентоспособностьвыпускаемойимипродукции.

Оценивая риски снижения уровня конкурентоспособности, с ко‐торыми могут столкнуться конкретные российские предприятия врезультателиберализациивнешнейторговли,следуетучитыватьряддополнительныхобстоятельств.

ВусловияхнахождениявВТОужесточаютсяправилапредостав‐лениянациональнымкомпаниямсубсидийкаксостороныфедераль‐ных,такирегиональныхоргановвласти.СоглашениеВТОпосубси‐диям и компенсационным мерам содержит правила по использова‐нию субсидий и регулирует действия стран, которые они могутпредпринимать для того, чтобы противостоять негативному дейст‐вию субсидий. Определение субсидии, дающееся в соглашении, до‐статочно широкое. Оно включает в себя следующие основные эле‐менты:финансовоесодействие(гранты,займы,гарантиипозаймам,финансовыестимулыит.д.)−состороныправительстваилилюбогогосударственного органа (на национальном или субнациональном

175

уровне)−котороеприводиткполучениювыгоды.Чтобымерабылапризнанасубсидией,внейвсёэтодолжноприсутствовать.

СтавчленомВТО,Россиянетолькосамадолжнапридерживатьсядостаточножесткихустановленныхправилвобластизащитысвоеговнутреннего рынка от иностранных конкурентов. Российские пред‐приятиявправеипоотношениюквыпускаемойимипродукциитре‐бовать от зарубежных партнеров соблюдения аналогичной дисцип‐лины.Длярешенияэтойзадачироссийскаясторонаможеттребоватьпересмотраприменяемыхвотношениинашихпроизводителейинст‐рументов торговой политики и, при необходимости, использоватьдоказавшийсвоюдейственностьмеханизмурегулированияспоров.

Следует отметить, что такие расследования требуют дополни‐тельныхсерьезныхусилий:привведенииэтихмернеобходиманализпрограммправительственнойпомощииностранныхгосударств.Важ‐наиполитическаясоставляющаяпроцесса:оспариваясубсидии,пре‐доставляемыедругимистранами,существуетбольшойрисктого,чтоониначнутобжаловатьмерыфинансовойподдержки,применяемыероссийскойстороной.

Посостояниюнаавгуст2013г.вотношениизарубежныхтоваровдействовали введенные Таможенным союзом четыре специальныезащитные меры и 10 антидемпинговых мер. Одновременно прово‐дятся антидемпинговые и специальные защитные расследования,направленные,вчастности,противпроизводителейизКитая,Индии,Германии,Италии,ПольшииТурции.

Таким образом, можно предложить следующие рекомендациипообеспечениюзащитывнутреннегорынкаРоссииотконкурирующегоимпортавусловияхприсоединениякВТО:

усилитьразъяснительнуюработусредипредпринимателейРФотносительно возможностей применения механизма защиты внут‐реннегорынкачерезЕвразийскуюэкономическуюкомиссию;

предпринимателям активнее включаться в формирование ас‐социаций,отименикоторыхможнобылобыприбегатькмеханизмамзащитывнутреннегорынка;

организовать мониторинг программ субсидирования, сущест‐вующих за рубежом. Во‐первых, это поможет перенять опыт; во‐вторых,можетпослужитьосновойдляпоследующеговведенияком‐пенсационныхмерилиинициированияспоровврамкахВТОпопово‐дусубсидий;

направитьусилиянарасширениештатасотрудниковЕвразий‐скойэкономическойкомиссии,занятыхвработеДепартаментазащи‐тывнутреннегорынка.

176

Н.Л.Орловаканд.экон.наук,доцент,


Ñîâåðøåíñòâîâàíèå ñòðóêòóðû ðîññèéñêîãî ýêñïîðòà: óçëîâûå òî÷êè ðîñòà è ïðèîðèòåòû

РезкийприростэкспортаизРоссийскойФедерации,имевшийме‐стов2010и2011гг.,почти30%ежегодно,стабилизировалсяв2012и2013 гг. По данным Минэкономразвития России, общий объем экс‐портав стоимостномвыражениив2013 годувыроспо сравнениюс2012годомвсегона0,3%, а,поданнымРосстата,−даже сократилсяна0,9%.Начало2014годабылотакженевпечатляющим–вянваре−февралепосравнениюсянварем−февралем2013г.,поданнымФТС,объемэкспортасократилсяна7,4%1.

Сокращение произошло за счет снижения поставок, в первуюочередь сырой нефти и нефтепродуктов. Также снижались объемыпоставокпоминеральнымудобрениям,каучуку,коксующемусяуглю,алюминиюиполуфабрикатамизуглеродистойстали.Поотдельнымтоварам снижение экспортапроисходило только в стоимостномвы‐ражении, сохраняя тенденцию к росту по объемным показателям.Книмотносятсякаменныйугольичерныеметаллы.

В страновой структуре экспорта заметно падение объемов от‐правкитовароввследующиестраны:Болгария–на47,9%(отуровняянваря−февраля2013г.),Греция–на76%,Кипр–на10,7%,Литва–на 64,4%, Словения – на 74%,Швейцария – на 59,6%,Франция – на69,4%.Падениеэкспортавэтистраныможнообъяснитьпродолжаю‐щимсявнихэкономическимспадом,вызваннымпоследствиямифи‐нансовогокризиса2008–2009гг.

Наобщееснижениеэкспортаповлиялоисокращениепоставоквстраны,являющиесятрадиционнокрупнымиторговымипартнерамиРоссии.Так,объемэкспортавНидерландывпервыедвамесяца2014годасоставил85,6%отобъемаэкспортазаянварь−февраль2013г.,ав Италию – 87,4%. Примерно такой же уровень показали Япония иСША. 1Интернет‐порталФедеральнойтаможеннойслужбы.URL:http://www.customs.ru/index.php?option=com_newsfts&view=category&id=53&Itemid=1981(датаобраще‐ния:15.03.2014).

177

В этих условиях представляется необходимым очертить контурважнейшихмероприятийпоусилениюконкурентныхпозицийРФнавнешнемрынке.Срединих,во‐первых,использованиесистемыстра‐хования экспортных рисков. Во‐вторых, продолжение диалога с ЕС,ведущимроссийскимпартнеромвовнешнеторговойдеятельностивцеляхтехнологическогообменаирасширениярынковсбытапродук‐ции, обеспечения стабильности энергосистемы и углубления парт‐нерстваватомнойсфере.ТемнеменееуРоссииестьвозможностьпе‐реориентировать свою торговлю на новые рынки сбыта. Выход натакие рынки требует использования специальных инструментовподдержки экспорта со стороны государства. Такие инструментыможноклассифицироватьподвум группам:финансовыеинефинан‐совые.

Кфинансовыминструментамотносятся: поддержкаэкспортароссийскихтоваров,страхованиеэкспорт‐

ныхкредитов; субсидированиепроцентныхставокэкспортныхкредитов; предоставлениекредитовпокупателямроссийскихтоваровпо

конкурентоспособнымставкам; внедрение новых форм экспортного финансирования, в том

числеэкспортногофакторинга; сформированные банками и страховыми компаниями с госу‐

дарственным участием региональные центры компетенций в сфереэкспортногофинансирования.

Кнефинансовыминструментаммогутотноситься: межправительственные комиссии по торгово‐экономическому

инаучно‐техническомусотрудничеству; ярмаркиипрезентациироссийскихтоваровзарубежом; информационноевзаимодействие с органамиисполнительной

власти субъектов Федерации по развитию внешнеэкономическойдеятельностиврегионах;

порталвнешнеэкономическойинформациивИнтернете; оказание торгово‐политической поддержки российским экс‐

портерамнавнешнихрынках.В‐третьих, в целях гармонизации товарной структуры экспорта

следуеториентироватьсянаинновационную сферуновыхтиповре‐сурсов, которымирасполагаетРоссияиимеющие устойчивый спроснамировомрынке.

На наш взгляд, одним из таких ресурсов могут стать редкозе‐мельныематериалы(РЗМ).Кредкоземельнымэлементам(РЗЭ)отно‐

178

сятсяскандий,иттрийипереходныеметаллы‐лантаноиды.РЗМвос‐новном применяется в высокотехнологичных отраслях промышлен‐ности.СовременнаяэлектроннаятехниканеобходитсябезРЗМиегосоединений. Также РЗМ необходимы в оптико‐электронной и авто‐мобильнойпромышленности.

СтруктураспросанаРЗЭпосферампотреблениятакова:катали‐заторы–25%,оптика,стекольнаяпромышленность–20%,металлур‐гия–17%,магниты–22%,керамика–5%,люминофоры–7%1.

Пооценкам IndustrialMineralCompanyofAustralia, спроснаред‐коземельные оксиды (РЗО), начиная с 2004 годом рос ежегодно всреднемна10%ив2014годудолжендостигнуть200тыс.тонн.

МировымлидеромвпроизводствеизапасахРЗМявляетсяКитай.По оценке геологической службы США, на Китай приходится более30%разведанныхзапасовРЗМ,наРоссиюиСША−примернопо15%.ВдобычеипроизводствемонополияКитаядостигает95%.ВведениеКитаемограниченийнаэкспортныепоставкиРЗМпривелокпаникенарынке,резкомуростуценирискупотериисточникасырья2.

В 2011 году японские специалисты обнаружили значительныезапасыРЗМнаднеТихогоокеана.Существуетбольшаявероятность,чтоЯпониясможетзанятьместоКитаясредиосновныхпоставщиковРЗМнамировойрынок,вслучаееслидальнейшаяразработкабудетрентабельной.

В России промышленно разрабатываются Ловозерское месторо‐ждение лопарита и апатитовые месторождения Хибин, расположен‐ныевМурманскойобласти3.

Бо́льшая часть месторождений РЗЭ на территории РоссийскойФедерацииобъявленав законодательномпорядке стратегическими,доступкихразработкеиностранныминвесторамограничен,ароссий‐ские не проявляют должной инициативы. Расширяя свои конкурент‐ныепозициинарынкеданноготовара,Россиясбалансируетструктуруэкспорта и сможет использовать РЗМ для развития других отраслейпромышленностиисозданияконкурентоспособныхтоваров. 1См.:КосынкинВ.Д., ГлебовВ.А. Возрождениероссийскогопроизводстваредко‐земельныхметаллов–важнейшаязадачаотечественнойэкономики//IIIМеж‐дунар. конф. «Функциональные наноматериалы и высокочистые вещества»:пленарныйдокл.(г.Суздаль,Россия,4–8октября2010г.).2См.:РубановИ.Базовыеэлементы//Эксперт.2010.№44.3См.:Постолатьева А., Твердова А.,Жура А. Редкоземельныеместорождения –особенности,сложностииперспективы//Золотоитехнологии.2013.№1.

179

В‐четвертых,учитывая,чтоспецификаРоссиивпроцессебегствакапиталапроявляетсявтом,чтокапиталвбольшинствеслучаевуте‐каетприосуществлениивнешнеэкономическойдеятельности,реали‐зацияпланаМинистерствафинансовРФподеофшоризациироссий‐скойэкономикипринесетдесяткимиллиардоврублейвбюджет.Речьздесьвпервуюочередьидетомерах системного характера,направ‐ленных на ограничение легального оттока капитала. В результатепоявятся финансовые ресурсы для обновления производственно‐технологическойбазыроссийскихэкспортеров.

180

Т.В.Сидоренкоканд.экон.наук,доцент,


Ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîääåðæêà ýêñïîðòà: èñïàíñêèé îïûò è ðîññèéñêàÿ ïðàêòèêà

Всовременныхусловияхгосударственнаяполитикапостимули‐рованиюэкспорта отечественныхпроизводителей, направленнаянаповышениеконкурентоспособностинациональнойэкономики,явля‐етсянеотъемлемымэлементомвнешнеэкономическойстратегиилю‐богогосударства. ЧтокасаетсяИспании,тополитикаправительстваэтой страны по поддержке экспорта отечественных предприятийпретерпелакоренныеизменения,вызванныевступлениемв1986го‐ду в Европейское экономическое сообщество. В результате был осу‐ществлен переход от предоставления государством национальнымпредприятиям субсидий в виде налоговых льгот и экспортных кре‐дитов кмодели нефинансовой поддержки экспорта, в которой упорделаетсянапродвижениеэкспортапосредствомпредоставленияне‐обходимой информации, консультаций, подготовки кадров и про‐движениеотечественныхтоваровнамировыерынки1.

В течение последних 30 лет вИспании был создан отлаженныймеханизм стимулирования как экспорта отечественной продукции,так и включения испанских компаний вмеждународноеинвестици‐онное сотрудничество. Значение этой политики стремительно воз‐растаетв связи с усилениемпроцессов глобализации, роста взаимо‐зависимостистранирегионовмира,атакжеобостренияглобальнойконкуренции. Кроме того, в условиях посткризисного развития од‐ним из важнейших драйверов экономического роста страны стано‐витсянаращиваниеэкспортногопотенциала.

Померевозникновенияновыхвызововинструментыгосударст‐венногостимулированияэкспортаИспаниипретерпевалиизменения,арасходыгосударствапостоянновозрастали.На современномэтапекоренным образом изменились стратегические цели интернациона‐лизациииспанскойэкономики.Так,если25леттомуназадосновнойзадачей правительства было стимулирование роста испанского экс‐ 1См.:Elmodelodeapoyoalainternacionalizacióndelaempresaespañola:análisisypropuestas.Madrid:InstitutodelaEmpresaFamiliar,2012.

181

порта,тосейчасэтоповышениекачестваидостижениестабильностииспанскогоприсутствиянамировыхрынках.

Наданныймоментследуетвыделитьтриосновныхтипаагентов,входящихвсистемустимулированияиспанскогоэкспорта.Это:

государственныеучреждения; ассоциациипредпринимателей, финансовыеучреждения.Вгосударственныхучреждениях,бесспорно,главнуюрольвпод‐

держкеипродвижениииспанского экспортаиграетИнститутвнеш‐нейторговли(ICEX),которыйбылсозданв1982году.Смоментасво‐егообразованияданноеучреждениепретерпелобольшоеколичествореорганизаций.Врезультатепоследнейреорганизациив2012годувсостав данного учреждения вошло Агентство по стимулированиюиностранныхинвестицийвИспании(Invest inSpain).Врезультатевнастоящее время это правительственное учреждение называетсяICEX– «Испания Экспорт и Инвестиции». Оно находится в веденииМинистерства экономики и конкурентоспособности и имеет цельюсодействиеэкспортуиспанскихкомпанийиихинтернационализациикакпутиповышенияконкурентоспособности,атакжепривлечениеипродвижение иностранных инвестиций в стране. Для достиженияэтих целей ICEX располагает программами продвижения, информа‐ции, подготовки кадров и консалтинга. Услуги учреждения предос‐тавляются через 31 территориальную дирекцию по торговле, 100торгово‐экономических представительствИспаниии 16 бизнес‐цен‐тровзарубежом.В2013годубюджетэтогогосударственногоучреж‐дения составил 102 млн евро, что означало сокращение на 45% посравнениюс2011годом.

В 2012 году при поддержке ICEX 6500 испанских предприятийучаствовали в 385 международных ярмарках, которые прошли в 44странах мира. Важное значение в деятельности ICEX имеет предо‐ставлениеинформационныхуслугчерезсетьинтернет‐ресурсов.Че‐резсайтучрежденияможновыйтинасайтыторгово‐экономическихпредставительств Испании за рубежом, территориальные дирекциипоторговлеибизнес‐центры.Особыйинтереспредставляетсистематематическихпорталов,накоторыхсодержитсяинформацияоболеечем 46 тыс. испанских предприятий, экспортирующих свою продук‐цию.Крометого,здесьможнонайтиинформациюомеждународныхрынкахиинструментахгосударственнойподдержкиэкспортнойдея‐тельности,представляющейособыйинтересдляиспанскихпредпри‐

182

ятий.Нельзяне упомянутьи тотфакт, что ICEX зарегистрирован вважнейших социальных и профессиональных сетях мира (Twitter,LinkedIn,Facebook,YoutubeиSlideshare)вцеляхпредоставленияин‐формации о возможностях интернационализации испанских компа‐ний и услугах, оказываемых учреждением, а также сбора коммента‐риевипредложенийкакпредпринимателей,такипрофессионалов.

Среди ассоциаций предпринимателей, участвующих в стимули‐ровании испанского экспорта, необходимо выделить сеть торговыхпалат,которыеобязаны33%своихсредствнаправлятьнапродвиже‐ние национального экспорта, секторальные ассоциации и горизон‐тальныеорганизациипредпринимателей1.

Вфинансовыхучрежденияхглавнуюрольиграютдвегосударст‐венныеорганизации.Во‐первых,этоИспанскаякомпанияпострахо‐ваниюэкспортныхкредитов(CESCE),котораявместесICEXобразуетдве основных опоры национальной системы поддержки экспорта.Даннаяорганизацияосуществляетгосударственноестрахованиеэкс‐портных кредитов, предоставленных банками национальным пред‐приятиям, от коммерческих рисков (неуплат импортеров), а такжерисков политического характера и форс‐мажорных обстоятельств.Без страхового полиса, выдаваемого CESCE, банк не откроетфинан‐сированиеэкспортнойсделкивтомслучае,еслиответственностьзавозможныерискипринимаетнасебягосударство.Так,с2007по2011год объем государственного страхования экспорта увеличился с5,4млрддо7,6млрдевро,т.е.на40%.

Во‐вторых, это Институт государственного кредитования (ICO),являющийсяфинансовымагентствомгосударства.Онфункциониру‐етприМинистерствеэкономикииконкурентоспособностиИспании.Одним из важнейших направлений деятельности ICO является под‐держка интернационализации испанских компаний, главным инст‐рументом которой выступаетФонд интернационализации предпри‐ятий. Данныйфонд осуществляет кредитование иностранных поку‐пателей под поставку испанских товаров и услуг, т.е. связанноекредитование.

Важнуюроль в созданииконкурентоспособнойпродукциивИс‐пании играет реализация промышленной политики и политики всфере науки, технологий и инноваций, которые направленына сти‐мулирование развития стратегически важных для страны отраслей 1Políticadeapoyofinancieroydepromocióncomercial//BoletíneconómicodeICE,№3041,del1al31dejuliode2013.Р.135−166.

183

экономики.Особоевниманиеприэтомуделяетсяподдержкемалогоисреднегобизнеса–основынациональнойпроизводственнойипред‐принимательскойструктуры.

Испанский опыт позволяет предложить следующие рекоменда‐ции по совершенствованию государственной поддержки экспорта внашейстране.

1. Необходимо разработать промышленную политику, направ‐леннуюнаподдержкунесырьевыхотраслейэкономики,втомчислетех,продукциякоторыхможетбытьвостребовананамировомрынке.

2. Создать механизм эффективно работающих государственныхфинансовых институтов, занимающихся страхованием экспортныхкредитов и кредитованием иностранных покупателей под поставкуроссийскихтоваровиуслуг.

3. Особый упор необходимо сделать на совершенствовании не‐финансовыхмергосударственнойподдержкиэкспорта,аименносо‐здатьврамкахМинистерстваэкономическогоразвитияучреждение,которое бы отвечало за продвижение российских товаров за рубеж.При этом оно должно предоставлять информационно‐консультаци‐оннуюподдержку экспортерам, вестииздательскую, выставочно‐яр‐марочную деятельность, способствовать созданию позитивногоимиджанашейстранызарубежом.Ключевуюрольвэтойдеятельно‐сти должныиграть кардинальным образом реформированные тор‐говыепредставительствазарубежом.

184

О.В.Каплинаканд.экон.наук,доцент,

А.М.Козыреваканд.экон.наук,доцент,ЯрГУим.П.Г.Демидова

Äèâåðñèôèêàöèÿ ýêñïîðòíîãî ïîòåíöèàëà ßðîñëàâñêîé îáëàñòè êàê êëþ÷åâîé ôàêòîð ïîâûøåíèÿ

åå êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè â óñëîâèÿõ ÷ëåíñòâà Ðîññèè â ÂÒÎ

СмоменталиберализацииэкономикиРФвначале90‐хгг.XXвекаструктура экспортаЯрославской областиформировалась в процессепостепенноговстраивания субъектаФедерациивмировое экономи‐ческое пространство и поиска своей рыночной ниши. В настоящеевремя регион интегрирован с мировым рынком товаров и услуг, очемсвидетельствуютданныеодинамикееговнешнейторговли(см.таблицу 1). Информация указанной таблицы систематизирована ав‐торами на основе электронных документов «Внешняя торговля» и«Внешняяторговлявянваре−марте2014г.»раздела«Внешнеэконо‐мическаядеятельность»,размещенногонаофициальномсайтеТОГСпо Ярославской области (Ярославльстат). На основе этих сведенийавторамирассчитаныпоказателивнешнеторговогооборотаисальдовнешнейторговлирегионавдинамике.

Т а б л и ц а 1 − Внешняя торговля Ярославской области в 1995−2012 гг., млн долл. США

Экспорт Импорт

В том числе В том числе

Год Всего Со странами дальнего зарубежья

С государст‐вами −

участниками СНГ

Всего Со странами дальнего зарубежья



Сальдо внешне‐

торгового баланса

1995* 448,9 251,6 197,3 196,1 98,5 97,6 252,8

2000 917,3 793,1 124,2 218,7 106,3 112,4 698,6

2004 640,4 314,4 326,0 383,9 262,6 121,3 256,5

2005 534,5 198,5 336,0 272,6 151,3 121,3 261,9

2006 586,5 207,0 379,5 321,9 195,6 126,3 264,6

185

Окончание таблицы 1


В том числе В том числе

Год Всего Со странами дальнего зарубежья






Сальдо внешне‐

торгового баланса

2007 788,6 301,0 487,6 433 298,5 134,5 355,6

2008 853,7 287,0 566,7 582,9 431,7 151,2 270,8

2009 477,9 199,6 278,3 514,9 383,6 131,3 –37,0

2010 687,7 331,8 355,9 550 431,5 118,5 137,7

2011 933,3 471,6 461,7 960,4 805,5 154,9 –27,1

2012 1031,7 520,1 511,6 957,2 823,4 133,8 74,5

2013 1999,2 1520,7 478,5 949,4 802,3 147,1 1049,8

* Без импорта из Республики Беларусь.

Источник: Составлено по: Конкурентоспособностьнациональнойэкономики:ре‐гионально‐отраслевые аспекты: монография / отв. ред. Ф.Н. Завьялов, Е.В. Са‐пир.Ярославль:Яросл. гос. ун‐тим.П.Г.Демидова, 2011;URL:http://yar.gks.ru/(датаобращения:05.04.2014).

По данным таблицы 1 можно констатировать возрастающийтрендвнешнеторговогооборотаЯрославскойобластинапротяжениирассматриваемоговременно́гопериода.Приэтомтемпыроставнеш‐ней торговли с 2011 года заметно возросли (в преддверии вступле‐нияРоссиивВТОидалее).Напротяжениивсегопериодавнешнетор‐говаястратегияобластибылаэкспортоориентированной.Изменениявдинамикесальдовнешнеторговогобалансарегионапрослеживают‐ся с 2009 года, что обусловлено влиянием мирового финансовогокризиса. Следует выделить рост импортозависимости региона отстран дальнего зарубежья с 2011 года при сохранении экспортнойнаправленностиеготорговлисостранамиСНГ.ВрезультатечленстваРоссии вВТОиностранныекомпаниииз дальнего зарубежья увели‐чилисвоеприсутствиенарынкеЯрославскойобласти.

Наосноветаблицы1рассчитаныдолигеографическойструктурывнешнейторговлирегионасостранамиСНГидальнегозарубежьявразрезеэкспортаиимпорта(см.таблицу2).

186

Т а б л и ц а 2 − Укрупненная географическая структура внешней торговли Ярославской области в 1995–2014 гг., %


В том числе В том числе Год Всего Со странами

дальнего зарубежья

Со странами СНГ


Со странами СНГ

1995 100,0 56,0 44,0 100,0 50,2 49,8

2000 100,0 86,5 13,5 100,0 48,6 51,4

2004 100,0 49,1 50,9 100,0 68,4 31,6

2005 100,0 37,1 62,9 100,0 55,5 44,5

2006 100,0 35,3 64,7 100,0 60,8 39,2

2007 100,0 38,2 61,8 100,0 68,9 31,1

2008 100,0 33,6 66,4 100,0 74,1 25,9

2009 100,0 41,8 58,2 100,0 74,5 25,5

2010 100,0 48,2 51,8 100,0 78,5 21,5

2011 100,0 50,5 49,5 100,0 83,9 16,1

2012 100,0 50,4 49,6 100,0 86,0 14,0

2013 100,0 76,1 23,9 100,0 84,5 15,5

I кв. 2014 100,0 66,4 33,6 100,0 90,5 9,5

Географическаяориентированностькакэкспорта,такиимпортаменяласьнапротяжениирассматриваемогопериода.Послевступле‐ния России в ВТО произошло заметное перераспределение потоковвнешнейторговлиЯрославскойобластиотСНГвдальнеезарубежьеи рост импортозависимости региона от стран дальнего зарубежья.НарядусэтимсохраниласьэкспортнаянаправленностьеготорговлисостранамиСНГ(см.рисунок1).

На основании данных электронного документа «Внешняя тор‐говлясотдельнымистранамидальнегозарубежья»вразделеВнеш‐неэкономическая деятельность» официальной статистикиЯрославль‐стата1 нами была определена географическая структура экспорта вразрезеотдельныхстрандальнегозарубежья (см.таблицу3).В слу‐чаееслизначениедолиэкспортаизЯрославскойобластисоставляломенее1%,мыиспользовалисимвол«м/з»–«малозначимо». 1URL:http://yar.gks.ru/(датаобращения:05.04.2014).

187

Рисунок 1 − Динамика внешней торговли с государствами − участниками СНГ (в % к 2000 году)

Источник: URL: http://yar.gks.ru/ (дата обращения: 05.04.2014).

Т а б л и ц а 3 − Экспорт Ярославской области в отдельные страны дальнего зарубежья в 2010–2012 гг.

Объем экспорта (в фактически действовавших

ценах; тыс. долл. США) Доля экспорта, %

Показатель

2010 г. 2011 г. 2012 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г.

Всего 331 752 471 595 520 113 100 100 100

В том числе:

Австрия 2 942 4 559 47 041 1 1 9

Бельгия 418 1 105 130 м/з м/з м/з

Болгария 2 353 3 974 2 746 1 1 1

Бразилия 6 935 12 415 13 289 2 3 3

Венгрия 15 250 26 010 22 816 5 6 4

Вьетнам 36 856 126 385 128 241 11 27 25

Германия 13 647 17 386 4 115 4 4 1

Гонконг 0 2 0 0 м/з 0

Греция 3 921 5 311 1 738 1 1 м/з

Индия 2 801 1 209 1 690 1 м/з м/з

Иран 1 179 254 99 м/з м/з н/з


2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

500

450

400

350

300

250

200

150

100

50

188

Окончание табл. 3

Объем экспорта (в фактически действовавших

ценах; тыс. долл. США) Доля экспорта, %

Показатель

2010 г. 2011 г. 2012 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г.

Испания 391 99 32 м/з м/з м/з

Италия 7 473 9 665 13 311 2 2 3

Канада 21 38 24 м/з м/з м/з

Китай 60 375 23 269 63 820 18 5 12

Куба 3 576 7 447 4 000 1 2 1

Латвия 2 793 3 423 2 326 1 1 м/з

Литва 5 511 8 838 8 663 2 2 2

Монголия 1 349 1 722 1 518 м/з м/з м/з

Нидерланды 214 4 164 83 м/з 1 м/з

Арабские Эмираты 819 5882 677 м/з 1 м/з

Польша 80 786 117 555 136 139 24 25 26

Португалия 2 021 1 141 687 1 м/з м/з

Румыния 1 134 6 027 6 324 0 1 1

Республика Корея 0 0 13 0 0 м/з

Словакия 2 583 2 103 1 234 1 м/з м/з

Словения 2 223 56 38 1 м/з м/з

США 583 363 374 м/з м/з м/з

Турция 4 767 4776 6490 1 1 1

Финляндия 9 723 14 244 17 180 3 3 3

Франция 23 141 16 166 10 355 7 3 2

Чешская Республика 13 381 20 518 2143 4 4 м/з

Швейцария 23 63 0 м/з м/з 0

Швеция 68 12 12 м/з м/з м/з

Шри‐Ланка 6 121 2 826 2 666 2 1 1

Эстония 2 974 3 453 3 737 1 1 1

Япония 3 4 3 м/з м/з м/з


Можно выделить три основные страны, в которыепреимущест‐венноосуществлялсяэкспортизЯрославскойобластив2010–2012гг.

189

ЭтоПольша,ВьетнамиКитай(перечисленовпорядкеубываниязна‐чимостидляЯрославскойобласти).Совокупнаядоляпоставоквнихсоставила53;57и63%в2010,2011и2012гг.соответственно.

Напротяжениидвухпоследнихдесятилетийтоварнаяструктуравнешнейторговлирегионатакжеменялась(см.таблицу4).

Т а б л и ц а 4 − Товарная структура экспорта Ярославской области в 1995–2012 гг.

Год

1995 2000 2005 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Показатель

млн долл. США

Экспорт – всего 448,9 917,4 535,0 788,6 853,7 477,9 687,6 933,3 1031,7

Из него:

Топливно‐энергети‐ ческие товары* 203,9 756,6 14,4 15,0 26,0 67,8 17,0 29,8 22,6

Машиностроительная продукция 156,5 84,7 304,3 426,7 533,9 200,4 349,3 490,8 564,8

Продукция химической промышленности, каучук 47,9 37,2 134,9 185,3 231,0 148,7 239,0 313,9 331,7

в % к итогу

Топливно‐энергети‐ ческие товары* 45,4 82,5 2,7 1,9 3,1 14,2 2,5 3,2 2,2

Машиностроительная продукция 34,9 9,2 56,9 54,1 62,5 41,9 50,8 52,6 54,8

Продукция химической промышленности, каучук 10,7 4,1 25,2 23,5 27,1 31,1 34,8 33,6 32,1

* C 2009 года – минеральные продукты, включая топливно‐энергетические товары.


Сложившаяся к настоящему времени товарная специализацияэкспорта Ярославского региона различается по группам государств.В страны дальнего зарубежья вывозятся топливно‐энергетическиетовары,продукциямашиностроительнойихимическойотраслей.То‐варный поток из Ярославской области в страны СНГ при явном ли‐дерстве машиностроительной продукции более диверсифицирован(см.рисунок2).

190

Страны дальнего зарубежья

Государства − участники СНГ

Рисунок 2 − Товарная структура экспорта Ярославской области

в 2013 году


Втечениепоследнихдвухдесятилетийнаблюдаетсясокращениероли промышленности в экономике региона при одновременномвозрастаниизначенияуслуг.

По даннымЯрославльстата, экспорт услуг в 2013 году составил53,8 млн долл. США и по сравнению с 2012 годом уменьшился на4,8%,импортуслугбылравен26,2млндолл.ивозросна9,3%.Сальдобаланса услуг Ярославской области на протяжении двух последнихлетоставалосьположительным(в2013г.−27,6млндолл.,в2012г.−32,5млндолл.).

Доля государств − участников СНГ в общем объеме экспортауслугв2013годусоставила28,3%,импортауслуг–12,6%).Полови‐ну экспорта занимают транспортные услуги, заметны также ту‐ризм, деловые услуги, роялти и лицензионные платежи (см. рису‐нок3).

К настоящему времени товарная и географическая структураэкспорта Ярославской области сложилась исходя из ее отраслевойспециализации и тенденций развития внешнеторговой стратегии.ВусловияхчленстваРоссиивВТОосновумеждународнойконкурен‐тоспособности региона могли бы составить инновационные видыхимической, машиностроительной, целлюлозно‐бумажной продук‐циииметаллоизделий,продуктыглубокойпереработкинефти,про‐дукцияльнокомплекса.

Машиностроительная продукция, 21%

Другие товары, 3%

Топливно‐энергетические товары, 55%

Продукция химической

промышленности, каучук, 20%

Древесина и целлюлозно‐бумажные изделия, 1%

Топливно‐энергетические

товары, 7% Машиностроительная

продукция, 64%

Продукцияхимической

промышленности, 14%

Другие товары, 11%

Продовольственныетовары

и сельхозсырье, 4%

191

Экспорт

Импорт

Рисунок 3 − Структура экспорта и импорта услуг Ярославской области в 2013 году


Экспортным потенциалом обладает сегмент образовательныхуслуг.Перспективнымпредставляетсяразвитиеэкспортатранспорт‐ных,туристских,спортивныхиделовыхуслуг.

Диверсификация экспортного потенциала области возможнатолько при достаточном объеме инвестиций и совершенствованииинфраструктуры.Условияеереализациизапоследнеевремяухудши‐лисьвследствиеоттокаинвестиционногокапиталаинехваткивнут‐реннихфинансовыхресурсов.Поэтомувероятнымсценариемдивер‐сификацииэкспортаЯрославскойобластипредставляетсяинерцион‐ный. В этом случае нарастить экспортную номенклатуру можно засчет экологически чистой природной продукции, товаров народныхпромыслов, тесноувязанных с туристическимбизнесом.Продоволь‐ственныетоварыи сельскохозяйственное сырье, а такжепродукцияТЭК должны стать импортозамещающими для обеспечения продук‐товой и энергетической безопасности региона. За прошедшее деся‐тилетиенаибольшиеобъемыторговлибылиуЯрославскойобластисКитаем,Украиной,Польшей,Германией,Вьетнамом.Крупнейшимпо‐требителемпроизводимыхврегионенефтепродуктовявляютсяНи‐дерланды. Следует заметить, что Китай активно наращивает своеприсутствиевэкономикерегиона,приэтомкитайскиетоварыявля‐ютсясерьезнымиконкурентамиярославским.

ВусловияхполитическихиэкономическихсанкцийвотношенииРоссиисостороныСША,Евросоюзаинекоторыхдругихстран,атак‐жероссийскихконтрсанкцийЯрославскаяобластьбудетвынужде‐


Транспортные услуги, 7,7%

Транспортные услуги, 48,4%

Роялти и лицензионные платежи, 13,4%

Роялтии лицензионные платежи, 16,3%

Услуги связи, 1,8%

Услуги связи, 3,2%

Услуги в области образования, 1,3%

Услуги в областиобразования, 1,2%

Услуги в области туризма, 14,3%

Услуги в облаституризма, культуры и спорта, 4,6%

Строительные услуги, 4,1% Деловые

услуги, 17,9%

Деловыеи прочие

услуги, 65,7% Услуги в области здравоохранения и соцобеспечения,

0,1%

192

на диверсифицировать географические направления своего экс‐порта.ПрипереориентированииэкономическихинтересовРоссиисЗападанаВостокивЮжнуюАмерикуопределениеновыхоптималь‐ныхгеографическихнаправленийэкспортнойстратегииЯрославскойобластистанетважнымфакторомеемеждународнойконкурентоспо‐собности.

193

А.Л.Смирновканд.экон.наук,доцент,

Финансовыйуниверситет;партнерКонсалтинговойгруппы«Бизнес‐Круг»

Êîíêóðåíòíûå ïîçèöèè Ðîññèè íà ìèðîâûõ òîâàðíûõ ðûíêàõ

Интеграция России в ВТО выдвигает целый ряд актуальных во‐просов,вчислекоторых:

ВТО – это более уверенное присутствие российских компанийнамировыхрынкахиростконкуренциисимпортнойпродукциейнавнутреннемрынкеРоссииилиноваяволнаконкуренциимеждугосу‐дарствами‐лидерами?

Какимобразомувязатьборьбу соттокомкапиталаирешениезадачиулучшенияинвестиционногоклимата?

Сохраняется лиформати пути решения задачи более тесноговстраиванияРоссиивмировуюэкономику?

Ключевыми факторами конкурентоспособности, обеспечивав‐шимивысокиетемпыростароссийскойэкономикив«нулевые»годы,являлись сильныепозиции странынарастущих сырьевыхрынкахиотносительнодешевыефакторыпроизводства,такиекактрудовыеиэнергетическиересурсы.

В структуреэкспортаизРоссиипо‐прежнему стратегически зна‐чимоеместозанимаютминеральныепродукты–71,4%,втомчислетопливно‐энергетическиетовары–70,4%(данныеза2012год).При‐чины низкой конкурентоспособности отечественных предприятийизвестны:этоизношенностьосновныхфондов,нехваткаквалифици‐рованныхкадров,низкаятехническаяоснащенностьпроизводства.

Проблемы сохраняются. Россия, несмотрянапринятыйкурсмо‐дернизацииитехнологическогоперевооружения:

продолжает занимать невысокие рейтинги по уровню дивер‐сификацииэкономики,среднегодовомутемпуростапотребительскихцен,доступностикредитныхсредствдлябизнесаиверхниестрочкипоуровнюбюрократизмаикоррупции;

находится в числе аутсайдеров по степени благоприятствова‐нияразвитиюконкуренциииэффективностибизнеса.

В2013годуростпромышленногопроизводствапрактическипре‐кратился; его объем превысил уровень 2012 года на статистическиминимальные 0,3%.Одновременно в 2013 году в российской эконо‐

194

мике наблюдалось торможение инвестиционной активности: объеминвестицийвосновнойкапиталоказалсянижепоказателя2012годана0,3%.

Структура инвестиций и конкурентоспособность на внутреннемрынке: 87% совокупных финансовых вложений– торговые и прочиекредитыитолько12%общейсуммыпритокакапитала–прямыеинве‐стиции,ноименноблагодаряпоследнимможетразвиватьсяимодер‐низироваться отечественная экономика. При этом, согласно эксперт‐нымоценкам,стоимостьрыночныхкредитныхресурсовдляотраслей,обеспечивающих индустриализацию (машиностроение и строитель‐ство)вышесреднеотраслевыхнормрентабельности.

Наблюдается ощутимый «провал конкурентоспособности» науровнеосновныхвидовдеятельности:например,вмашиностроении(импортзанимаетполовинуилиболеерынка),производствеодеждыи обуви (более 2/3 рынка). Непростая ситуация в автомобильной идеревообрабатывающей промышленности. Относительно устойчи‐вые позиции сохраняются в таких отраслях, как металлургия, судо‐строение,производствопищевыхпродуктов(импортзанимаетвсегооколо20%рынка).

Оценивая положение дел с трудовыми ресурсами, необходимоотметить,чтосучетомизвестныхдемографическихтрендов,числен‐ности и структуры занятых в экономике, роста трудовых издержекдействие фактора адекватной квалификации и дешевизны рабочейсилытакжетребуетпереоценки.

Энергоресурсы и энергоэффективность. Макроэкономическая си‐туациявРоссииопределяетсявнешнеэкономическойконъюнктуройимировымиценаминаэнергоносители.Приэтомналицоопережающийростценнаключевыеэнергоносители(газ,электроэнергию)дляпро‐мышленныхпотребителейвРоссиипосравнениюсостранамиЕвропыиСША–российскиевнутренниеценынаэлектроэнергиюигазпракти‐ческисравнялисьсценамивСША.Всилуобщейнизкойэнергоэффек‐тивности экономики уровень удельных затрат на энергию в Россиисущественновыше,чемвпромышленноразвитыхстранах–проблемаусугубляетсяисущественнымотставаниемвобластиэнергосбереже‐ния.Вперспективевозможноснижениеценнагазнамировыхрын‐кахпривысокомрискедальнейшегороставнутреннихценна энер‐гоносителивРоссииотносительнодругихстран.

Тем не менее существенным является то обстоятельство, что врамкахсогласованныхусловийвступлениявВТОРоссиянеприняланасебяобязательствапопроведениюценовойполитики,предусмат‐ривающейустановлениеценнаэлектроэнергиюнавнутреннемрын‐

195

кенаосновемировыхцен.Этооставляетвозможностьгосударствен‐ногорегулированияэнерготарифовдляразличныхкатегорийпотре‐бителей,чтоимеетважноезначениедлягосударственнойсоциально‐экономическойполитики.

Валютный курс и налоговая нагрузка.Неоднозначно влияние наконкурентныепозициистраныколебанийвалютногокурса,вчастно‐сти,речьидетобэкономическихпоследствияхослаблениякурсаруб‐ляв2013–2014гг. Деловтом,чтонизкийкурсрублядалеконевсе‐гдаобеспечиваетценовуюконкуренцию,втожевремязачастуюпри‐водиткудорожаниюпродукции(65%импортныхтовароввРоссию)инвестиционного назначения и промежуточного потребления, чтопри недостаточном уровне локализации производства неизбежноприводиткростуценнаконечнуюпродукцию.

Уровень налогового бремени на экономику в России находитсянасреднемуровне,характерномдлястранОЭСР,азавычетомнефте‐газовыхдоходовналоговаянагрузкасущественнониже.Альтернати‐войсниженияналоговогобремениявляетсяупрощениеиудешевле‐ниеналоговогоадминистрирования.

Государственные инвестиции и поддержка экспорта. Важнымфакторомподготовленности страныкучастиювоВТОявляются го‐сударственные инвестиции в развитие общей инфраструктуры. По‐добныефинансовые вложения не подпадают под ответные меры, итовары, произведенные с использованием такой государственнойподдержки, не могут быть объектом компенсационных расследова‐ний. Примеромможет служить инвестиционные программы по раз‐витию транспортной инфраструктуры, которые имеют кросс‐секто‐ральный/региональныйимультипликационныйэффектнасмежныеотраслиэкономикииразвитиеэкспортногопотенциала.

Государственнаяпрограмма«Развитиевнешнеэкономическойдея‐тельности»на2013–2018гг.предусматриваетцелыйрядмер,направ‐ленныхнастимулированиеотечественногоэкспорта,вчислекоторых:

дорожная карта «Поддержка доступа на рынки зарубежныхстраниподдержкаэкспорта»;

созданиеиразвертываниедеятельностиРоссийскогоагентствапострахованиюэкспортныхкредитовиинвестиций(ЭКСАР);

поддержка российских участников зарубежных выставочно‐ярмарочныхмероприятий;

функционирование единого Портала внешнеэкономическойинформацииподэгидойМинэкономразвитияРоссии;

формированиерегиональныхцентровкоординацииподдержкиэкспортасубъектовмалогоисреднегопредпринимательства;

196

внедрениеупрощенногопорядкапримененияставкиНДСвраз‐мере0%;

установление заявительногои упрощенногопорядка экспорт‐ногоконтроля;

субсидированное экспортное кредитование иностранных по‐купателейроссийскойвысокотехнологичнойпродукции;

повышение«порога»сделки,требующийоформленияпаспортаэкспортнойсделки,до50тыс.долл.США;

внедрение порядка, предусматривающего передачу паспортаэкспортнойсделкиБанкомРоссииФТСРоссиивэлектронномвиде.

Нерешенныевопросыипредлагаемыемеры.Несмотрянапринятыемерыпостимулированиюэкспортаиразвитиюэкспортнойбазыстра‐ны,вэтойобластисохраняетсянемалотребующихрешениявопросов:

процедуры,связанныесввозомивывозомтоваров,ихоплатойпо‐прежнемугромоздкиидлительны;

документация участников внешнеэкономической деятельностиостаетсясложнойисодержитизбыточныетребованияиограничения;

сохраняются высокие административные барьеры, ограничи‐вающиедоступпредприятийнавнешнийрынок:есливРоссииэкспортосуществляет лишь каждое 200‐е предприятие, или 0,5% от общегочисла,товЕС–30%,авГермании–более50%.

Представляется,чтовчислемер,которыемогутулучшитьполо‐жениеделвэтойобласти,должныбыть:

кардинальное продвижение на пути внедрения современныхэлектронныхтехнологийобменаданными;

уходотнеоднократногопредоставленияоднихитехжесведенийвразличныхформатахразнымслужбамигосударственныморганам;

расширение практики применения института финансовых га‐рантийдлясокращениясроковвыпускатоваров;

либерализация сроков предоставления информации о валют‐ныхсделкахиусловийадминистративнойответственностизаихна‐рушенияидр.

Прогнозы и перспективы. Насколько правомерны и оправданныожидания«вынужденного»уходаРоссииотсырьевоймоделиэкономи‐ки как следствие спада спроса на продукцию российского топливно‐энергетическогокомплекса?Послужитлитакойспад,еслионпроизой‐дет,стимуломдлясозданияновойроссийскоймоделихозяйствования,основаннойнаинвестицияхипредпринимательскойактивности?

Запродолжительныйпериодсуществованиясырьевоймоделираз‐вития отечественной промышленности, меры по ее государственнойподдержке отошли на второй план. При этом темпы отечественного

197

производства,егоконкурентоспособностьвборьбезаинвестиционныйкапитал и потребителей пока не способны обеспечить развитие рос‐сийскойэкономикивнеобходимыхмасштабахинеобходимымитемпа‐ми. Очевидно, что продолжительный и устойчивый экономическийрост с опорой только на увеличение экспорта энергоресурсов, равнокакинаувеличениегосударственныхрасходовкакинструментстиму‐лированияотечественнойэкономики,врядливозможен.

Действующая модель российской экономики по‐прежнему ори‐ентированапреждевсегонаизвлечениеприроднойрентызасчетвы‐соких мировых цен на продукцию топливно‐энергетического ком‐плекса.Отсутствие адекватной структурной экономическойполити‐ки, направленной на модернизацию хозяйственного уклада игосударственныхинститутов,негативносказываетсянаконкуренто‐способностироссийскихпредприятий.

Чтонеобходимодляперехода страныкновоймоделироста, ос‐нованной на инвестициях и ускоренном росте производительноститруда?Очевидно,чтовинтегрированномвиде–этопоэтапноереше‐ние задачиповышенияконкурентоспособностиотечественногобиз‐несакакважнейшейсоставляющейэкономическойполитики.

Ксожалению,Россиянеполучилаадекватного«льготногоперио‐да»привступлениивВТО.Болеетого,ужевначальныйпериодчлен‐ствавэтойорганизациистранасталаполучатькритическиезамеча‐ниясосторонызападныхпартнеровотносительносохраненияторго‐вых барьеров – никакая другая страна не испытывала такогодавлениявпервыйгодчленствавВТО.Темнеменеенаиболеемрач‐ныепрогнозыотносительнопоследствийвступленияРоссиивВТОнесбылись, и российской экономике предстоит в полноймере исполь‐зовать те возможности и преимущества, которые предоставлены врамкахэтоймеждународнойорганизации.Представляется,чтовклю‐ченностьРоссиивмногостороннийпереговорныйпроцессгосударств−членовВТОдолжнаноситьпостоянный,долгосрочныйистратеги‐ческийхарактер.Вэтихусловияхнапервыйпланвыдвигаетсяобес‐печениесбалансированностиипоследовательностиучастияРоссиивмеждународнойторговойсистеме.

198

ÑÎÄÅÐÆÀÍÈÅ

Введение .................................................................................................................................... 5

РазделI.ПРОБЛЕМЫНАЦИОНАЛЬНОЙКОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ... 7

М.А.Эскиндаров(вступительноеслово) ................................................................ 7

А.О.Тихонов.БеларусьиВТО:стратегияобеспеченияконкурентоспо‐собностинациональнойэкономики.......................................................................... 11

В.В.Перская.Программно‐целевойподход−инструментповышениянациональнойконкурентоспособности.................................................................. 15

Я.Д.Лисоволик, Н.А. Чернов. Анализ присоединения постсоветскихстранкВТОнаосновегравитационноймодели ................................................ 22

А.П.Портанский.УрокиначальногопериодачленстваРоссиивВТОизадачиповышенияконкурентоспособности.................................................... 30

Л.Н.Красавина.Ценовойи валютныйкомпоненты стратегииповы‐шенияконкурентоспособностиРоссии................................................................... 35

Д.В.Космачев.Основныеизменениявбанковскомзаконодательстве,связанные с реализацией обязательств Российской Федерации повступлениювВТО ................................................................................................................ 40

В.Л.Абрамов.Интеллектуальнаясобственностькакключевойфакторповышения конкурентоспособности государств − членов Таможен‐ногосоюзаиЕЭП................................................................................................................... 43

А.А.Ткаченко. Конкурентоспособность национальной экономики икачествотруда ....................................................................................................................... 49

М.А.Абрамова. Влияние «фактора ВТО» на конкурентоспособностьроссийскогокредитногорынка ................................................................................... 55

А.В.Навой. Роль монетарного регулирования в повышении конку‐рентоспособностиРоссии................................................................................................ 61

Н.В.Лукьянович. Направления повышения конкурентоспособностиэкономикиРоссиивусловияхевразийскойинтеграции .............................. 67

Э.П.Джагитян. Конкурентоспособность российских банков какдвижущаясилаконкурентоспособностинациональнойэкономики..... 72

Ю.И.Меликов.Путиусиленияфинансово‐кредитноговоздействиянаповышениеконкурентоспособностиэкономикиРоссии.............................. 77

П.В.Алексеев. Меры по повышению национальной конкурентоспо‐собностиРоссии .................................................................................................................... 82

199

Л.С.Ревенко. Меры экспортного контроля как фактор повышенияконкурентоспособностиРоссии .................................................................................. 86

С.Е.Метелев. Основания и инструменты повышения конкуренто‐способностиРоссиивВТО:региональныйаспект ............................................. 91

С.Б.Варламова. Усиление роли региональных банков в развитииэкономики в условиях членства России в ВТО и настоятельнаянеобходимость государственной поддержки их конкурентоспособ‐ности............................................................................................................................................ 95

И.В.Сафонова.МеждународнаястандартизациябухгалтерскогоучетакакодноизконкурентныхпреимуществучастияРоссиивВТО ............... 99

Р.В.Кашбразиев. Международная производственная кооперациявсистемефакторовнациональнойконкурентоспособности..................... 104

В.В.Печерская.Региональнаяэкономическаяивалютнаяинтеграциякакфакторповышенияконкурентоспособностигосударств‐участни‐ковнапримереЕвразийскогоинтеграционногообъединения ................ 108

В.К.Поспелов.КонкурентоспособностьРоссиивусловияхприсоеди‐нениякВТО ............................................................................................................................. 112

О.В.Орусова.РоссиявВТО:проблемыконкурентоспособностиэконо‐микиистимулированияэкспорта.............................................................................. 115

РазделII.ПРОБЛЕМЫСТИМУЛИРОВАНИЯРОССИЙСКОГОЭКСПОРТА... 119

Е.Г.Ищенко.СистемныефакторыподдержкиэкспортаРоссии............... 119

Н.Ю.Конина. Конкурентоспособность российских компаний и пер‐спективыизмененияструктурыроссийскогоэкспорта................................ 127

И.Н.Платонова. Валютная составляющая неопротекционизма какформаповышениямеждународнойконкурентоспособности..................... 132

А.А.Пахомов. Проблемы развития российского экспорта и егогосподдержки в условиях надвигающегося внутреннего кризиса ивнешнихсанкций ................................................................................................................. 138

В.Н.Ремыга.ОпытКитаяпостимулированиюэкспорта ............................. 143

Т.М.Исаченко.Региональныеторговыесоглашениякакинструментгосударственнойподдержкиэкспорта .................................................................... 146

Ю.И.Литовкин. Системная поддержка экспорта Российской Феде‐рации ........................................................................................................................................... 150

А.А.Цыганов. Страховая поддержка внешней торговли в России вусловияхееучастиявВТО .............................................................................................. 156

200

В.К.Бурлачков. Основные направления стимулирования экспортамалыхисреднихроссийскихкомпаний.................................................................. 160

А.Ю.Кузьмин.РоссиявВТО:математическоемоделированиеоценкинациональнойконкурентоспособностиистимулированияэкспорта .. 164

Ю.А.Крохина.МерызащитывнутреннегорынкаРоссииотконкури‐рующегоимпортавусловияхееучастиявВТО.................................................. 172

Н.Л.Орлова. Совершенствование структуры российского экспорта:узловыеточкиростаиприоритеты .......................................................................... 176

Т.В.Сидоренко. Государственная поддержка экспорта: испанскийопытироссийскаяпрактика ......................................................................................... 180

О.В.Каплина, А.М.Козырева. Диверсификация экспортного потен‐циала Ярославской области как ключевой фактор повышения ееконкурентоспособностивусловияхчленстваРоссиивВТО...................... 184

А.Л.Смирнов.КонкурентныепозицииРоссиинамировыхтоварныхрынках ........................................................................................................................................ 193

201

CONTENTS

Introduction............................................................................................................................ 5

SectionI.ISSUESNATIONALCOMPETITIVENESS........................... 7

M.A.Eskindarov(foreword).............................................................................................. 7

A.O.Tikhonov.BelarusandtheWTO:astrategyforcompetitivenessofthenationaleconomy.................................................................................................................... 11

V.V.Perskaja. Target‐oriented approach − a tool for enhancing nationalcompetitiveness....................................................................................................................... 15

Y.D.Lissovolik,N.A.Chernov.Analysisofpost‐SovietcountriestojointheWTOonthebasisofthegravitymodel.......................................................................... 22

A.P.Portansky.LessonsfromtheinitialperiodofRussia'smembershipintheWTOandaproblemofcompetitiveness ............................................................... 30

L.N.Krasavina.Price and foreign exchange components of a strategy toimprovethecompetitivenessofRussian ...................................................................... 35

D.V.Kosmachev. Major changes in banking regulations related to theimplementation of commitments by the Russian Federation to join theWTO .............................................................................................................................................. 40

V.L.Abramov. Intellectual property as a key factor in increasing thecompetitiveness of countries − members of the Customs Union andCommonEconomicSpace.................................................................................................... 43

A.A.Tkachenko.Competitivenessofthenationaleconomyandthequalityofwork......................................................................................................................................... 49

M.A.Abramova. Influence «factor WTO» on the competitiveness ofRussiancreditmarket ........................................................................................................... 55

A.V.Navoy. The role of monetary regulation in enhancing thecompetitivenessofRussian ................................................................................................ 61

N.V.Lukjanovich. Direction of improving the competitiveness of theRussianeconomyintheconditionsoftheEurasianintegration ........................ 67

E.P.Dzhagityan.CompetitivenessofRussianbanksasthedrivingforceofcompetitivenessofthenationaleconomy.................................................................... 72

Y.I.Melikov. Ways to strengthen the financial and credit impact onimprovingthecompetitivenessoftheRussianeconomy ....................................... 77

P.V.Alekseev.MeasurestoimprovenationalcompetitivenessRussia ........... 82

L.S.Revenco.ExportcontrolsasafactorinimprovingthecompetitivenessofRussian ................................................................................................................................... 86

202

S.E.Metelev.BaseandtoolsenhancethecompetitivenessofRussia'sWTOaccession:aregionalperspective..................................................................................... 91

S.B.Varlamova.Strengtheningtheroleofregionalbanksintheeconomicdevelopment in the conditions of Russia'smembership in theWTO, andtheurgentneedforstatesupporttheircompetitiveness ...................................... 95

I.V.Safonova. International standardization of accounting as one of thecompetitiveadvantagesofRussia'sparticipationintheWTO ............................ 99

R.V.Kashbrasiev. International industrial cooperation in the factors ofnationalcompetitiveness..................................................................................................... 104

V.V.Pecherskaya.RegionaleconomicandmonetaryintegrationasafactorinimprovingthecompetitivenessoftheStatesParties,theexampleoftheEurasianintegrationassociation...................................................................................... 108

V.K.Pospelov. Russia's competitiveness in the conditions of accession totheWTO ...................................................................................................................................... 112

O.V.Orusova.RussiainWTO:challengesofeconomiccompetitivenessandpromotingexports .................................................................................................................. 115

SectionII.PROBLEMSOFRUSSIANEXPORTINCENTIVE ...................... 119

E.G.Ishchenko.SystemicfactorssupportofRussia'sexports ............................ 119

N.Y.Konina.CompetitivenessofRussiancompaniesandtheprospectsforchangeinthestructureofRussianexports ................................................................. 127

I.N.Platonova. Currency component neoprotectionism as a form ofenhancinginternationalcompetitiveness .................................................................... 132

A.A.Pakhomov. Problems of development of Russian exports andgovernmentsupportintheimminentthreatofinternalcrisisandexternalsanctions ..................................................................................................................................... 138

V.N.Remyga.China'sexperienceinexportpromotion.......................................... 143

T.M.Isachenko. Regional trade agreements as an instrument of statesupportforexports ................................................................................................................ 146

Y.I.Litovkin.SystemsupportexportsfromtheRussianFederation................ 150

A.A.Tsyganov. Insurance support foreign trade in Russia in terms of itsparticipationintheWTO ..................................................................................................... 156

V.K.Burlachkov. Themain directions of export promotion of small andmedium‐sizedRussiancompanies .................................................................................. 160

A.Y.Kuz’min. Russia in WTO: mathematical modeling to assess thenationalcompetitivenessandexportpromotion...................................................... 164

203

Y.A.Krokhina.Measures to protect the domesticmarket in Russia fromcompetingimportsintermsofitsparticipationintheWTO ............................... 172

N.L.Orlovа. Improving the structureofRussianexport:Hotspots growthandpriorities ............................................................................................................................ 176

T.V.Sidorenko.Statesupportforexports:theSpanishexperienceandtheRussianpractice....................................................................................................................... 180

O.V.Caplina,A.V.Kozyreva.Diversification of export potential YaroslavlregionasakeyfactortoenhanceitscompetitivenessinthefaceofRussia'smembershipinWTO.............................................................................................................. 184

A.L.Smirnov. Competitive position of Russia on the world commoditymarkets........................................................................................................................................ 193

204

Научноеиздание

РОССИЯВВТО:ПРОБЛЕМЫНАЦИОНАЛЬНОЙКОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ

ИСТИМУЛИРОВАНИЯРОССИЙСКОГОЭКСПОРТААналитическиематериалы

Международнойнаучно‐практическойконференции,посвященной95‐летиюФинансовогоуниверситета

(Москва,15апреля2014г.)

Редактирование,корректураивёрсткаЛ.В.ШитовойОформлениеобложкиТ.А.Антоновой

Подписановпечать10.11.2014

Формат6090/16.ГарнитураCambriaУсл.п.л.12,75.Уч.‐изд.л.10,10.Тираж100экз.Заказ№581


125993(ГСП‐3),Москва,Ленинградскийпросп.,49

ОтпечатановООП(Ленинградскийпросп.,д.51,корп.2)ИздательстваФинансовогоуниверситета

Ðàçäåë I ÏÐÎÁËÅÌÛ ÍÀÖÈÎÍÀËÜÍÎÉ ...elib.fa.ru/fbook/Russia_WTO2014.pdf/download/Russia_WTO... · 2014-11-24 · Так, за последние пять лет

Documents