ÊÓ¹ÑÑ¡àÅ¢Ò¸ Ô¡Òä³ÐÃÑ°Á¹μÃÕ »ÕÕ·Õè 16 ©ºÕ …สลค.สาร ป ท 16 ฉบ บท 8 เด อนส งหาคม 2551 บทความ/ข

»Õ·Õè 16 ©ºÑº·Õè 8 à´×͹ÊÔ§ËÒ¤Á 2551»Õ·Õè 16 ©ºÑº·Õè 8 à´×͹ÊÔ§ËÒ¤Á 2551»Õ·Õè 16 ©ºÑº·Õè 8 à´×͹ÊÔ§ËÒ¤Á 2551»Õ·Õè 16 ©ºÑº·Õè 8 à´×͹ÊÔ§ËÒ¤Á 2551»Õ·Õè 16 ©ºÑº·Õè 8 à´×͹ÊÔ§ËÒ¤Á 2551ÊӹѡàÅ¢Ò¸Ô¡Òä³ÐÃÑ°Á¹μÃÕÊӹѡàÅ¢Ò¸Ô¡Òä³ÐÃÑ°Á¹μÃÕÊӹѡàÅ¢Ò¸Ô¡Òä³ÐÃÑ°Á¹μÃÕÊӹѡàÅ¢Ò¸Ô¡Òä³ÐÃÑ°Á¹μÃÕÊӹѡàÅ¢Ò¸Ô¡Òä³ÐÃÑ°Á¹μÃÕ

⌫ ⌫⌫⌫⌫⌫ ⌫⌦⌫ ⌫⌫⌫⌫⌫⌫ ⌫ ⌦ ⌦⌫

⌫

⌫

สลค.สารปท 16 ฉบบท 8 เดอนสงหาคม 2551

บทความ/ขอความ หรอความเหนใด ๆ ทปรากฏใน “สลค.สาร”เปนความคดเหนสวนตวของผเขยน ซงสำนกเลขาธการคณะรฐมนตรและคณะทำงานฯ ไมจำเปนตองเหนพองดวย

2

⌫

⌫

⌫⌫⌫⌫⌫

คณะทำงานจดทำ สลค.สาร

สลค. Focus

สลค.สญจร Update

มตคณะรฐมนตรทสำคญ

นวตกรรมรอบโลก : รมอจฉรยะ

CABINET dot THAIGOV

เรองเลา..ชาวอาลกษณ :ลำดบเกยรตเครองราชอสรยาภรณไทย

ไปไหน..ไปกน.. : จงหวดกาฬสนธ

คดกลม ๆ : เบองานคาง

เรองประกาศในราชกจจานเบกษาทสำคญ

ทองตางแดน : การปกครองทองถนของฝรงเศส

ทำอยางไรด...มเรองจะเสนอคณะรฐมนตร

ทองถนควรร :อำนาจดแลรกษาถนนสาธารณประโยชนขององคการบรหารสวนตำบลคลองพระอดม

หงหนงสอ : 90 วนอนตรายสำหรบผบรหารและผนำองคกร

ธรรมเตอนใจ

3568910

131418202223

27

28

เนองในโอกาสมหามงคลวนเฉลมพระชนมพรรษาสมเดจพระนางเจาสรกต พระบรมราชนนาถ 12 สงหาคม 2551ขาพระพทธเจาคณะผบรหาร ขาราชการ พนกงานราชการและลกจางสำนกเลขาธการคณะรฐมนตร ขอพระราชทานพระราชวโรกาสนอมเกลานอมกระหมอมถวายพระพรชยมงคลขอจงทรงพระเกษมสำราญ และทรงเจรญพระชนมายยงยนนานเปนมงขวญของพสกนกรชาวไทยสบไป ดวยเกลาดวยกระหมอมขอเดชะ

วนแมปน ลก ๆ ไดบอกคำวา “รกแม” แลวหรอยง“แม” คำนมอานภาพยงใหญในใจลกทกคน สมดงคำขวญทสมเดจพระนางเจาสรกต พระบรมราชนนาถ ไดพระราชทานไววา“แมเปนพระอรหนตของลก คนทเทยววงหาพระ เพอกราบไหวพระอรหนต อยาลมวามพระอรหนตอยกบตวแลว ควรปฏบตตอแมอยาใหบกพรองได”

ฉบบนยงมคอลมนด ๆ ทนาสนใจอกมากมายมาฝากคณผอานเหมอนเชนเคย หากคณเคยรสกเบองานทคงคางอยละก คดกลม ๆ มขอคดด ๆ มาฝาก ไปไหนไปกนขอเสนองานมหกรรมวจตรแพรวาราชนแหงไหม จงหวดกาฬสนธ และสำหรบทองตางแดนฉบบน พาคณผอานไปทองแดนทประเทศฝรงเศส แลวพบกบเรองด ๆ มสาระไดใหมใน สลค.สารฉบบหนา

สลค.สารปท 16 ฉบบท 8 เดอนสงหาคม 2551 3

กจกรรมการศกษาดงาน ณ พระบรมมหาราชวง

เมอวนศกรท 25 กรกฎาคม 2551 ชาว สลค. ไดไปศกษาดงาน ณ พระบรมมหาราชวง กจกรรมนเปนไปตามแผนการจดการความร สลค. ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2551-2552มการบรรยายใหความร เก ยวกบแบบธรรมเนยมวฒนธรรมประเพณเกยวกบราชสำนก ประวตความเปนมาของพระบรมมหาราชวง ความสำคญของพระราชพธท จดขนในพระบรมมหาราชวง พธเกยวกบพระบรมศพพระมหากษตรย สมเดจพระอครมเหส หรอพระบรมวงศชนผใหญ และประเพณในเขตพระราชฐานชนใน พรอมทงเยยมชมพระทนงสำคญในพระบรมมหาราชวงเชน พระทนงดสตมหาปราสาท พระทนงพมานรตยา พระทนงจกรมหาปราสาทพระทน งไพศาลทกษณ และพระทน งอมรนทรวนจฉย รวมทงเขาสกการะพระสยามเทวาธราช ณ พระทนงไพศาลทกษณ เพอเปนสรมงคลแกชวตและเขาถวายสกการะพระศพสมเดจพระเจาพนางเธอ เจาฟากลยาณวฒนากรมหลวงนราธวาสราชนครนทร

การศกษาดงานครงน สลค. ไดรบความกรณาจากวทยากรพเศษคณเกรยงไกร วศวามตร จากสำนกพระราชวง นำชมและบรรยายทำใหทกคนรสกซาบซงในความเปนไทย ไดรบความรความเขาใจถงวฒนธรรมประเพณทมววฒนาการมาอยางตอเนอง ความเปนมาของพระทนงตาง ๆในพระบรมมหาราชวง ซงเปนสถานทสำคญทใชประกอบพระราชพธตาง ๆและเปนสญลกษณของความเปนไทย

เมอเดอนกรกฎาคมทผานมา สลค. มกจกรรมด ๆ ทนาสนใจ ไดแก กจกรรมศกษาดงาน ณ พระบรมมหาราชวง กจกรรมถวายเทยนพรรษา ณ วดโสมนสราชวรวหาร และกจกรรมไหวพระ 9 วด ณ จงหวดพระนครศรอยธยา

สลค.สารปท 16 ฉบบท 8 เดอนสงหาคม 25514

กจกรรมถวายเทยนพรรษา ณ วดโสมนสราชวรวหาร

เมอวนจนทรท 14 กรกฎาคม 2551 เลขาธการคณะรฐมนตรได เป นประธานในกจกรรมถวายเทยนพรรษา ณ พระวหาร วดโสมนสราชวรวหารโดยมรองเลขาธการคณะรฐมนตร (นางโฉมศร อารยะศร)ท ปรกษาประจำสำนกเลขาธการคณะรฐมนตร(นางสาวสบพน วนวสทธ) และขาราชการ สลค. เขารวมกจกรรม ชาว สลค. ไดรวมกนถวายเทยนพรรษา 1 คหลอดไฟนออน สงฆทาน พรอมดวยเครองไทยธรรมและปจจยบำรงพระวหาร มอบถวายแดพระราชญาณกวผชวยเจาอาวาสพรอมคณะสงฆอก 4 รป งานนชาว สลค. ไดรวมกนบรจาคทรพยตามกำลงศรทธาคณะทำงานจดทำ สลค.สาร กขออนโมทนาบญมา ณ ทนดวย

กจกรรมไหวพระ 9 วด ณ จงหวดพระนครศรอยธยา

เมอวนเสารท 12 กรกฎาคม 2551 ชมรมศาสนาและวฒนธรรมไดพาชาว สลค. และครอบครวไปไหวพระ 9 วดณ จงหวดพระนครศรอยธยา จำนวน 70 คน โดยรถโดยสารปรบอากาศ ขสมก. วด 9 แหงทไปไหว ไดแก วดพนญเชงวรวหาร(หลวงพอโต) วดใหญชยมงคล (พระเจดยใหญ) วดพระศรสรรเพชญ (วหารพระมงคลบพตร) วดหนาพระเมร วดกลางคลองสระบว (หลวงพอทนใจ) วดภเขาทอง (พระบรมราชานสรณสมเดจพระนเรศวรฯ) วดตม (หลวงพอทองสขสมฤทธ )วดกษตราธราชวรวหาร และวดทาการอง (หลวงพอย ม)นอกจากจะเปนสรมงคลแกตนเองแลว ยงไดศกษาประวตศาสตรและวฒนธรรม และเปนประโยชนในการสงเสรมใหบคลากรสลค. ไดรบความร และตระหนกในคณคาของศาสนาและวฒนธรรมและเสรมสรางความสมครสมานสามคคในหมคณะรวมท งเปนการผอนคลายความเครยดจากการปฏบตงานอกดวย

สลค.สารปท 16 ฉบบท 8 เดอนสงหาคม 2551

พบกนอกเชนเคยกบคอลมน สลค.สญจรupdate เมอวนศกรท 27 มถนายน 2551 ทมเจาหนาทจากโครงการ สลค.สญจร ซ งนำโดยคณปญญาพลศรแสงแกว ผอำนวยการกลมงานจดทำมตคณะรฐมนตรและตอบขอหารอ สำนกวเคราะหเรองเสนอคณะรฐมนตรไดสญจรไปทสำนกงานคณะกรรมการวจยแหงชาตหรอทหลาย ๆ คนรจกกนในชอยอวา “วช.” โดยมคณเพญธดาทพยโยธา ผอำนวยการสำนกอำนวยการกลาง และคณะเจาหนาทของ วช. จำนวน 44 คน ใหการตอนรบและรวมรบฟงการบรรยาย

ทม สลค.สญจรไดบรรยายเก ยวกบภาพรวมกระบวนการเสนอเรองตอคณะรฐมนตร การจดทำเรองเสนอคณะรฐมนตรท งในสวนของเร องท วไปและเร องกฎหมาย สาระสำคญของหนงสอนำสงเร องเสนอตอคณะรฐมนตร ตวอยางหนงสอเสนอเรองทด และหนงสอเสนอเร องของ วช. รวมท งไดใหคำแนะนำประเดนท ควรปรบปรงเพมเตมเกยวกบหนงสอเสนอเรองของ วช.นอกจากน ไดเสนอแนะวธการใช checklist เพอตรวจสอบเรองกอนสงเรองมายง สลค. การตรวจสอบความสอดคลองกบรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย รวมทงการจดทำและแจงมตคณะรฐมนตร ตลอดจนการรายงานผลการดำเนนการตามมตคณะรฐมนตรและการตดตามการดำเนนการตามมตคณะรฐมนตร ซ งผ เขารวมรบฟงไดใหความสนใจซกถามและแลกเปลยนความคดเหนในเรองตาง ๆ

บรรยากาศของคณะเจาหนาทของ วช.ผเขารวมรบฟงการชแจงจากทม สลค.สญจร

คณเพญธดา ทพยโยธา ผอำนวยการสำนกอำนวยการกลาง วช.และทม สลค.สญจรบรรยายใหแกคณะเจาหนาทของ วช.

123456789012345678123456789012345678123456789012345678123456789012345678123456789012345678

5

สลค.สารปท 16 ฉบบท 8 เดอนสงหาคม 25516

เรอง การรายงานผลการดำเนนการตามมตคณะรฐมนตรเรอง ภารกจทรฐ/ฝายบรหารตองดำเนนการตามรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย

คณะรฐมนตรไดมมตเมอวนท 1 กรกฎาคม 2551 เหนชอบใหปรบเปลยนแนวทางและรปแบบการรายงานผลการดำเนนการในเรอง ภารกจทรฐ/ฝายบรหารตองดำเนนการตามรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย ตามมตคณะรฐมนตรเมอวนท 2 ตลาคม 2550มาใชแนวทางและรปแบบการรายงานผลการดำเนนการตามทคณะกรรมการกำกบและตดตามการดำเนนการใหเปนไปตามบทบญญตของรฐธรรมนญ ซงมรฐมนตรประจำสำนกนายกรฐมนตร (นายชศกด ศรนล) เปนประธานกรรมการ กำหนด

ทมา หนงสอสำนกเลขาธการคณะรฐมนตร ท นร 0505/ว 117 ลงวนท 8 กรกฎาคม 2551

เรอง กำหนดใหสปดาหทตรงกบวนท 22 มนาคม ของทกป เปน “สปดาหอนรกษทรพยากรนำแหงชาต”

คณะรฐมนตรไดมมตเมอวนท 8 กรกฎาคม 2551 เหนชอบตามทกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมเสนอ กำหนดใหสปดาหทตรงกบวนท 22 มนาคม ของทกป เปน “สปดาหอนรกษทรพยากรนำแหงชาต” โดยถอใหวนอาทตยเปนวนแรกและวนเสารเปนวนสดทายของสปดาหนน

ทมา หนงสอสำนกเลขาธการคณะรฐมนตร ท นร 0505/ว 118 ลงวนท 9 กรกฎาคม 2551

เรอง การปรบปรงมตคณะรฐมนตรเรอง หลกเกณฑการรายงานการไปราชการ การไปรวมประชม ศกษา ฝกอบรม ดงานณ ตางประเทศ และการไปปฏบตงานในองคการระหวางประเทศ

คณะรฐมนตรไดมมตเมอวนท 8 กรกฎาคม 2551 เหนชอบตามทสำนกเลขาธการคณะรฐมนตรเสนอทง 2 ขอ ดงน1. เหนชอบหลกเกณฑการรายงานการไปราชการ ประชม สมมนา ศกษา ฝกอบรม ปฏบตการวจย ดงาน ณ ตางประเทศ

และการไปปฏบตงานในองคการระหวางประเทศ ดงน1.1 การไปเจรจาธรกจและการประชมนานาชาต การประชมคณะกรรมการพเศษ หรอคณะทำงานตาง ๆ ตลอดจน

คณะกรรมการรวมระหวางประเทศอนเกยวกบการบรหารและการปฏบตงานเฉพาะเรอง ใหเสนอรายงานตอรฐมนตรเจาสงกด1.2 การเดนทางไปตางประเทศของคณะผแทนของหนวยงานตาง ๆ ของรฐและรฐมนตร เพอเจรจาหรอสนถวไมตร

ทงทเปนทางการและไมเปนทางการ ใหแจงใหกระทรวงการตางประเทศทราบเปนการลวงหนาเกยวกบเปาประสงคของการไปเยอนรวมทงใหรายงานผลการดำเนนการใหกระทรวงการตางประเทศทราบ ภายหลงการเดนทางดวย

1.3 รฐมนตรทเดนทางไปราชการตางประเทศ เมอเดนทางกลบจากราชการแลว ใหรายงานสรปผลการดำเนนการรวมทงสถานการณในประเทศดงกลาวตอคณะรฐมนตร สำหรบรายงานทเกยวกบการวจย ใหสงเอกสารไปใหสำนกงานคณะกรรมการวจยแหงชาตเวนแตในกรณทเอกสารระบชนความลบ ใหอยในดลพนจของรฐมนตร

1.4 การเดนทางไปราชการ ประชม สมมนา ศกษา ฝกอบรม ดงาน ณ ตางประเทศ เพอพฒนาบคลากรและ/หรอการพฒนางานขององคกรหรอหนวยงานตาง ๆ ของรฐ ใหเสนอรายงานตอหวหนาสวนราชการหรอหวหนาหนวยงานตนสงกด ภายในระยะเวลาไมเกน 1 เดอน หลงจากการเดนทางกลบ

สลค.สารปท 16 ฉบบท 8 เดอนสงหาคม 2551 7

1.5 ใหสงรายงานการไปราชการ ประชม สมมนา ศกษา ฝกอบรม ปฏบตการวจย ดงาน ณ ตางประเทศ และการไปปฏบตงานในองคการระหวางประเทศ ทเกยวกบการวจย (เวนแตกรณทเปนเอกสาร หรอรายงานทระบชนความลบไว) ไปใหสำนกงานคณะกรรมการวจยแหงชาต ภายในระยะเวลาไมเกน 1 เดอน หลงจากการเดนทางกลบ โดยใหจดทำขอมลในรปแบบเอกสาร และรปแบบอเลกทรอนกสจำนวนอยางละ 1 ชด ตามรปแบบและวธการทสำนกงานคณะกรรมการวจยแหงชาตกำหนด

2. ใหยกเลกมตคณะรฐมนตร วนท 23 มกราคม 2533 แจงตามนยหนงสอสำนกเลขาธการคณะรฐมนตร ท นร 0205/ว 16ลงวนท 26 มกราคม 2533 เรอง หลกเกณฑการรายงานการไปราชการ การไปรวมประชม ศกษา ฝกอบรม ดงาน ณ ตางประเทศและการไปปฏบตงานในองคการระหวางประเทศ

ทมา หนงสอสำนกเลขาธการคณะรฐมนตร ท นร 0505/ว 119 ลงวนท 9 กรกฎาคม 2551

เรอง เครอขายภาคประชาชนเสนอรฐบาลใหวนเขาพรรษาเปนวนงดดมสราแหงชาตคณะรฐมนตรไดประชมปรกษาเมอวนท 8 กรกฎาคม 2551 ลงมตเหนชอบการกำหนดให “วนเขาพรรษา” เปน “วนงดดมสรา

แหงชาต” ตามทรฐมนตรประจำสำนกนายกรฐมนตร (นายชศกด ศรนล) เสนอทมา หนงสอสำนกเลขาธการคณะรฐมนตร ดวนทสด ท นร 0506/ว 127 ลงวนท 16 กรกฎาคม 2551

เรอง 6 มาตรการ 6 เดอนฝาวกฤตเพอคนไทยทกคนคณะรฐมนตรไดประชมปรกษาเมอวนท 15 กรกฎาคม 2551 ลงมตวา1. เหนชอบและอนมตตามทรองนายกรฐมนตรและรฐมนตรวาการกระทรวงการคลง (นายสรพงษ สบวงศล) เสนอทง 5 ขอ ดงน

1.1 เหนชอบ 6 มาตรการ 6 เดอนฝาวกฤตเพอคนไทยทกคน ไดแก (1) ลดอตราภาษสรรพสามตนำมน (2) ชะลอการปรบราคากาซหงตม (LPG) ในภาคครวเรอน (3) ลดคาใชจายนำประปาของครวเรอน (4) ลดคาใชจายไฟฟาของครวเรอน (5) ลดคาใชจายเดนทางรถโดยสารประจำทาง (6) ลดคาใชจายเดนทางโดยรถไฟชน 3 โดยยดหลกการในการประหยดพลงงาน และสงเสรมการใชพลงงานทางเลอกในภาคประชาชน ตลอดจนลดผลกระทบตอรายได โดยเฉพาะในกลมของประชาชนทมรายไดนอย โดยมระยะเวลาประมาณ 6 เดอน เรมตนไมเกนวนท 1 สงหาคม 2551 และสนสดในวนท 31 มกราคม 2552

1.2 อนมตงบกลางรายการเงนสำรองจายเพอกรณฉกเฉนหรอจำเปน ในกรอบวงเงนจำนวน 3,874 ลานบาท สำหรบอดหนนรฐวสาหกจ ไดแก กปภ. ขสมก. และ รฟท. ตามวธดำเนนการและผลตอรายไดภาครฐและเศรษฐกจสวนรวม

1.3 เหนชอบใหยกเวนไมนำผลกระทบดานการเงน จากการดำเนนงานตามมาตรการดงกลาวมาใชในการประเมนผลการดำเนนงานในป 2551 ของหนวยงานทรบผดชอบมาตรการดงกลาวทงสวนราชการและรฐวสาหกจ

1.4 มอบหมายใหกระทรวงการคลงพจารณาแนวทางสนบสนนเงนกเพอเสรมสภาพคลองในกรณรฐวสาหกจทรบผดชอบไดรบผลกระทบจากการดำเนนการตาม 6 มาตรการดงกลาว

1.5 มอบหมายหนวยงานทเกยวของ ไดแก กระทรวงการคลง กระทรวงพลงงาน กระทรวงมหาดไทย (กปน., กปภ., กฟผ.,กฟน., กฟภ.) กระทรวงคมนาคม (ขสมก. และ รฟท.) เพอดำเนนการตามมาตรการดงกลาวตามขนตอนของกฎหมายและระเบยบทเกยวของและมอบหมายใหสำนกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาตตดตามความกาวหนาการดำเนนมาตรการและรายงานใหคณะรฐมนตรดานนโยบายเศรษฐกจทราบตอไป

ทงน มาตรการลดอตราภาษสรรพสามตนำมน ใหเรมตนตงแตวนท 25 กรกฎาคม 2551 และสนสดวนท 31 มกราคม 2552และในระหวางนใหกระทรวงพลงงานรวมกบกระทรวงพาณชยและสำนกงานตำรวจแหงชาตเรงตรวจสตอกนำมนเชอเพลงใหแลวเสรจโดยเรว กอนวนท 25 กรกฎาคม 2551

อนง หลงจากวนท 31 มกราคม 2552 การคำนวณอตราภาษสรรพสามต นำมนแกสโซฮอล E85 จะเปนไปตามอตราสวนผสมของนำมนเบนซน สวนมาตรการตาง ๆ อก 5 มาตรการนอกเหนอจากมาตรการลดอตราภาษสรรพสามตนำมน ใหเรมดำเนนการภายในวนท 1 สงหาคม 2551 และสนสดวนท 31 มกราคม 2552

2. ใหกระทรวงพาณชยประสานกบกระทรวงมหาดไทยในการดำเนนโครงการธงฟาราคาประหยดในพนทจงหวดตาง ๆเพอเปนการชวยเหลอประชาชนทมรายไดนอย

ทมา หนงสอสำนกเลขาธการคณะรฐมนตร ดวนทสด ท นร 0506/ว 131 ลงวนท 25 กรกฎาคม 2551

สลค.สารปท 16 ฉบบท 8 เดอนสงหาคม 2551

ใครชอบฤดฝนบาง? ฤดฝนอากาศเยนสบาย ไมรอน ประหยดไฟฟาเพราะ

ไมตองเปดเครองปรบอากาศ แตหลายคนอาจไมชอบสภาพทเฉอะแฉะ จะสญจรไปทางใดกไมสะดวกเพราะทศนวสยไมด และหากเปยกฝนยงอาจปวยไขไดอกดวย สลค.สารฉบบนมสงประดษฐชนใหมทเหมาะกบฤดฝนมาแนะนำ

บรษท Ambient Devices ประเทศสหรฐอเมรกา ไดคดคนและพฒนารมอจฉรยะ หรอ Ambient Umbrella ขน โดยรมสามารถพยากรณอากาศและชวงเวลาทฝนจะตกไดดวย

ตางจากรมธรรมดาอยางไร?

รม Ambient ไมใชแครมธรรมดาทใชกนแดดกนฝนเทานน แตมลกษณะพเศษ คอ สามารถพยากรณอากาศไดลวงหนาถง12 ชวโมงกอนฝนตก โดยเครองรบขอมลสญญาณวทยบรเวณดามจบของรม จะทำหนาทรบขอมลขาวสารเรองอากาศจากเวบไซตพยากรณอากาศ จากนนระบบจะทำการประมวลผลแลวแจงเตอนผใชใหระวงฝนตกดวยสญญาณไฟกระพรบ (หลอดไฟ LEDทตดตงไวบรเวณดามจบจะกระพรบสงสญญาณ) เพยงแควางรม Ambient ไวทประตทางออกโดยตงรมไว มนจะสามารถบอกไดวาวนนจะมฝนตก จะมหมะตกหรอจะมพาย และทสำคญวนนคณจำเปนตองใชรมหรอเปลา?

การทำงานของรมอจฉรยะ

บรษท Ambient Devices เมองแคมบรดจ รฐแมสซาชเซทท ประเทศสหรฐอเมรกากอตงขนเมอป ค.ศ. 2001 ไดนำเทคโนโลยผลงานการพฒนาของศนยปฏบตการสถาบนเทคโนโลยเอมไอท (MIT : Massachusetts Institute of Technology) มาทำตลาดในเชงพาณชยโดยเนนการนำเอาบรการขอมลขาวสารทมอยบนอนเทอรเนต มาผกรวมกบสงของเครองใชในกจวตรประจำวน ผลงานลาสดคอการพฒนารมฝงเครองรบขอมลสญญาณวทยทใชพลงงานจากแบตเตอร สามารถรบขอมลพยากรณอากาศจากเวบไซต Accuweather.com ผานเครอขายไรสายของโทรศพทเคลอนท ซงผใชตองจายคาธรรมเนยมในการรบขอมลพยากรณอากาศเองหากมการพยากรณวาฝนจะตกในอก 12 ชวโมงขางหนา ปลายดามจบของรมจะมไฟสวางขนหากไฟเปนสออนและมอตราการกะพรบชาหมายความวาอาจจะมฝนตกเบา ๆ แตหากสญญาณไฟสเขมและมอตราการกะพรบเรวหมายความวาจะมฝนฟาคะนองเกดขน การพยากรณจะครอบคลมพนทกวา 150 เขตในประเทศสหรฐอเมรกา

รมอจฉรยะนบเปนอกนวตกรรมหนงทสะทอนใหเหนถงความพยายามทจะคดคนและพฒนาสงประดษฐแปลกใหมออกมา ใหสอดรบกบสถานการณของโลกในปจจบน เพอใหคนเดนดนธรรมดาสามารถอาศยอยบนโลกใบนไดดวยความสะดวกสบายและนาอยมากยงขน

ทมา : http://hilight.kapook.com/view/13850http://www.reuters.com/article/technologyNews/idUSN3041189020070730ขาว CyberBiz

8

สลค.สารปท 16 ฉบบท 8 เดอนสงหาคม 2551

คณเคยหรอไม? อยากตดตอประสานงานกบรฐมนตรหรอ staff ของรฐมนตรโดยตรง แตไมรจะตดตออยางไร? จะโทรถามศนยบรการสอบถามหมายเลขโทรศพททกครงไปกคงจะเสยเวลา และมหนวยงานใดเปนแหลงรวบรวมเบอรเหลาน บาง? CABINET dotTHAIGOV ฉบบน ชวยคณได โดยขอแนะนำชองทางการตดตอเร องดงกลาวขางตนน ผานเวบไซตของสำนกเลขาธการคณะรฐมนตร (สลค.)

สลค. ไดจดทำสมดโทรศพทคณะรฐมนตรและขาราชการการเมองทชวยงานรฐมนตร (รฐบาลนายสมคร สนทรเวช) เพอแจกจายใหแกสวนราชการไดใชงาน พรอมน ย งได upload ขอมลดงกลาวเพ อเผยแพรผานเวบไซตของ สลค. ดวย หากทานตองการตดตอขาราชการการเมองทชวยงานรฐมนตรทานใด กสามารถคนหาไดจากชองทางน โดยเขาไปทเวบไซต www.cabinet.thaigov.go.th แลวเลอนเมาสไปท บรเวณเมนดานซาย เลอกขอมลเก ยวกบคณะรฐมนตรจากนนคลกสมดโทรศพทคณะรฐมนตรและข าราชการการเม องท ช วยงานร ฐมนตร (รฐบาล นายสมคร สนทรเวช) จะปรากฏสมดโทรศพทท เปน file pdf ใหทานเลอกคนหาขอมลของบคคลททานตองการตดตอไดตามสะดวก

ขอมลในสมดโทรศพทน จะมการ updateใหเปนปจจบนทกครงทมการเปลยนแปลงตำแหนง

THAIGOV

www.cab ine t . tha igov .go . thC

9

สลค.สารปท 16 ฉบบท 8 เดอนสงหาคม 255110

โดย นายอาลกษณ พงษอาลกษณ

(ตอจากฉบบทแลว)

ฉบบทแลวไดพดถงเรองเครองหมายทใชประดบแทนเครองราชอสรยาภรณและเหรยญราชการในโอกาสทไมไดแตงกายเครองแบบเตมยศและครงยศ ซงไดแก แพรแถบยอของเครองราชอสรยาภรณทใชประดบแทนเครองราชอสรยาภรณในโอกาสแตงกายเครองแบบปกตขาว เครองแบบปฏบตราชการ หรอเครองแบบปฏบตงานอน ๆ และดมเสอเครองราชอสรยาภรณ ทใชประดบกบการแตงกายดวยชดไทยและชดสากล

สวนในฉบบน นายอาลกษณ จะขอพดเกยวกบความรสำคญอกอยางหนง ซงจำเปนอยางยงในการทจะทำใหเราแตงกายประดบเครองราชอสรยาภรณไดอยางถกตอง เทาทผานมา บคคลทวไปสวนใหญมกจะสงสยวา เหตใดตองประดบเครองราชอสรยาภรณอนนไวสงกวาอนนน ทำไมอนนนตองอยหนา อนนตองอยหลง บางกเดากนไปตาง ๆ นานา ซงความรทนายอาลกษณจะเลาสกนฟงในวนนจะสามารถตอบขอสงสยคบของใจดงกลาวไดเปนอยางด นนกคอ การทเรา ๆ ทาน ๆ จะแตงกายประดบเครองราชอสรยาภรณโดยใหดวงใดอยบนหรอลาง กอนหรอหลงนน ขนอยกบ “ลำดบเกยรตเครองราชอสรยาภรณไทย” ตามประกาศสำนกนายกรฐมนตรลงวนท 26 กมภาพนธ 2536 ท ไดจ ดเรยงลำดบตามประเภท ตระกล หรอช นตราตามลำดบ เพ อใหผ ไดร บพระราชทานใชเปนหลกในการประดบเครองราชอสรยาภรณ โดยมรายละเอยดของการเรยงลำดบ (จากลำดบเกยรตทสงกวาไปยงลำดบเกยรตทนอยกวา) ดงน

1. เครองราชอสรยาภรณ1.1 ราชมตราภรณ1.2 มหาจกรบรมราชวงศ1.3 นพรตนราชวราภรณ1.4 ปฐมจลจอมเกลาวเศษ1.5 รตนวราภรณ1.6 ปฐมจลจอมเกลา1.7 รามาธบด ชนท 1 (เสนางคะบด)1.8 มหาปรมาภรณชางเผอก1.9 มหาวชรมงกฎ1.10 ประถมาภรณชางเผอก1.11 ประถมาภรณมงกฎไทย1.12 ปฐมดเรกคณาภรณ1.13 ทตยจลจอมเกลาวเศษ1.14 รามาธบด ชนท 2 (มหาโยธน)1.15 ทวตยาภรณชางเผอก1.16 ทวตยาภรณมงกฎไทย1.17 ทตยดเรกคณาภรณ1.18 ทตยจลจอมเกลา1.19 รามาธบด ชนท 3 (โยธน)1.20 วลลภาภรณ

1.21 ตตยจลจอมเกลาวเศษ1.22 รามาธบด ชนท 4 (อศวน)1.23 ตรตาภรณชางเผอก1.24 ตรตาภรณมงกฎไทย1.25 ตตยดเรกคณาภรณ1.26 รามกรต ลกเสอสดดชนพเศษ1.27 ตตยจลจอมเกลา1.28 จตรถาภรณชางเผอก

1.29 จตรถาภรณมงกฎไทย1.30 จตตถดเรกคณาภรณ1.31 ตตยานจลจอมเกลา1.32 จตตถจลจอมเกลา1.33 เบญจมาภรณชางเผอก1.34 เบญจมาภรณมงกฎไทย1.35 เบญจมดเรกคณาภรณ1.36 วชรมาลา

สลค.สารปท 16 ฉบบท 8 เดอนสงหาคม 2551

2.2.13 เหรยญลกเสอสรรเสรญ ชนท 12.2.14 เหรยญลกเสอสรรเสรญ ชนท 22.2.15 เหรยญลกเสอสรรเสรญ ชนท 32.2.16 เหรยญลกเสอสดด ชนท 12.2.17 เหรยญลกเสอสดด ชนท 22.2.18 เหรยญลกเสอสดด ชนท 3

2.3 เหรยญบำเหนจในพระองคพระมหากษตรย2.3.1 เหรยญรตนาภรณ รชกาลท 42.3.2 เหรยญรตนาภรณ รชกาลท 5 หรอ

เหรยญดษฎมาลา เขมราชการในพระองค2.3.3 เหรยญรตนาภรณ รชกาลท 62.3.4 เหรยญรตนาภรณ รชกาลท 72.3.5 เหรยญรตนาภรณ รชกาลท 82.3.6 เหรยญรตนาภรณ รชกาลท 92.3.7 เหรยญราชรจ รชกาลท 52.3.8 เหรยญราชรจ รชกาลท 62.3.9 เหรยญราชรจ รชกาลท 72.3.10 เหรยญราชรจ รชกาลท 9

2.4 เหรยญทพระราชทานเปนทระลก2.4.1 เหรยญสตพรรษมาลา2.4.2 เหรยญรชฎาภเศกมาลา2.4.3 เหรยญประพาสมาลา2.4.4 เหรยญราชน2.4.5 เหรยญทวธาภเศก

11

2. เหรยญราชอสรยาภรณ2.1 เหรยญบำเหนจกลาหาญ

2.1.1 เหรยญรามมาลา เขมกลากลางสมร2.1.2 เหรยญรามมาลา2.1.3 เหรยญกลาหาญ หรอเหรยญดษฎมาลา

เขมกลาหาญ2.1.4 เหรยญชยสมรภม2.1.5 เหรยญพทกษเสรชน ชนท 12.1.6 เหรยญพทกษเสรชน ชนท 2 ประเภทท 12.1.7 เหรยญราชนยม2.1.8 เหรยญปราบฮอ2.1.9 เหรยญงานพระราชสงครามยโรป2.1.10 เหรยญพทกษรฐธรรมนญ2.1.11 เหรยญพทกษเสรชน ชนท 2 ประเภทท 22.1.12 เหรยญศานตมาลา

2.2 เหรยญบำเหนจในราชการ2.2.1 เหรยญดษฎมาลา เขมราชการแผนดน

หรอเขมศลปวทยา2.2.2 เหรยญชวยราชการเขตภายใน2.2.3 เหรยญราชการชายแดน2.2.4 เหรยญทองชางเผอก2.2.5 เหรยญทองมงกฎไทย2.2.6 เหรยญทองดเรกคณาภรณ2.2.7 เหรยญเงนชางเผอก2.2.8 เหรยญเงนมงกฎไทย2.2.9 เหรยญเงนดเรกคณาภรณ2.2.10 เหรยญจกรมาลา หรอเหรยญ

จกรพรรดมาลา2.2.11 เหรยญศารทลมาลา2.2.12 เหรยญบษปมาลา

สลค.สารปท 16 ฉบบท 8 เดอนสงหาคม 255112

2.4.6 เหรยญรชมงคล2.4.7 เหรยญรชมงคลาภเศก2.4.8 เหรยญบรมราชาภเษก รชกาลท 62.4.9 เหรยญบรมราชาภเษก รชกาลท 72.4.10 เหรยญบรมราชาภเษก รชกาลท 92.4.11 เหรยญชย2.4.12 เหรยญเฉลมพระนคร 150 ป2.4.13 เหรยญงานฉลอง 25 พทธศตวรรษ2.4.14 เหรยญทระลกในการเสดจพระราชดำเนนเยอนสหรฐอเมรกา

และทวปยโรป2.4.15 เหรยญรชดาภเษก2.4.16 เหรยญทระลกพระราชพธสถาปนาสมเดจพระบรมโอรสาธราชฯ

สยามมกฎราชกมาร2.4.17 เหรยญสนองเสรชน2.4.18 เหรยญทระลกพระราชพธสถาปนาสมเดจพระเทพรตนราชสดาฯ

สยามบรมราชกมาร2.4.19 เหรยญทระลกสมโภชกรงรตนโกสนทร 200 ป2.4.20 เหรยญเฉลมพระเกยรตสมเดจพระนางเจาสรกต พระบรมราชนนาถ

พระชนมาย 50 พรรษา2.4.21 เหรยญเฉลมพระเกยรตสมเดจพระศรนครนทราบรมราชชนน

พระชนมาย 84 พรรษา2.4.22 เหรยญเฉลมพระเกยรตพระบาทสมเดจพระปรมนทร

มหาภมพลอดลยเดช มหามงคลสมยพระราชพธเฉลมพระชนมาย 60 พรรษา

2.4.23 เหรยญเฉลมพระเกยรตพระบาทสมเดจพระปรมนทรมหาภมพลอดลยเดช มหามงคลสมยพระราชพธรชมงคลาภเษก

2.4.24 เหรยญเฉลมพระเกยรตสมเดจพระนางเจาสรกต พระบรมราชนนาถเนองในมหามงคลเฉลมพระชนมพรรษา 5 รอบ

2.4.25 เหรยญเฉลมพระเกยรตพระบาทสมเดจพระปรมนทรมหาภมพลอดลยเดช มหามงคลสมยพระราชพธกาญจนาภเษก

2.4.26 เหรยญเฉลมพระเกยรตพระบาทสมเดจพระปรมนทรมหาภมพลอดลยเดช เนองในโอกาสพระราชพธมหามงคลเฉลมพระชนมพรรษา 6 รอบ

2.4.27 เหร ยญเฉลมพระเกยรตสมเดจพระนางเจาสรกต พระบรมราชนนาถ เนองในโอกาสพระราชพธมหามงคลเฉลมพระชนมพรรษา 6 รอบ

2.4.28 เหรยญเฉลมพระเกยรตพระบาทสมเดจพระปรมนทรมหาภมพลอดลยเดช เนองในพระราชพธฉลองสรราชสมบตครบ 60 ป

2.4.29 เหรยญกาชาดสดด ชนพเศษ2.4.30 เหรยญกาชาดสดด ชนท 12.4.31 เหรยญกาชาดสดด ชนท 22.4.32 เหรยญกาชาดสรรเสรญ2.4.33 เหรยญกาชาดสมนาคณ ชนท 12.4.34 เหรยญกาชาดสมนาคณ ชนท 22.4.35 เหรยญกาชาดสมนาคณ ชนท 3

ทงหมดทงมวล นายอาลกษณ กไดประมวลนำเหรยญทพระราชทานเปนทระลกทไดมการตรากฎหมายใหจดทำขนหลงจาก พ.ศ. 2536 มาเรยบเรยงเพมเตมตามลำดบเกยรตไวดวยแลว โดยในการประดบเครองราชอสรยาภรณหรอเหรยญราชอสรยาภรณนนเครองราชอสรยาภรณหรอเหรยญราชอสรยาภรณทมลำดบเกยรตสงกวาจะประดบไวดานบนสงกวาเครองราชอสรยาภรณหรอเหรยญราชอสรยาภรณทมลำดบเกยรตนอยกวา หากในกรณทประดบไวบนแนวระนาบเดยวกนจะตองประดบเครองราชอสรยาภรณหรอเหรยญราชอสรยาภรณทมลำดบเกยรตสงกวาไวดานหนาใกลแนวรงดมกอนเครองราชอสรยาภรณหรอเหรยญราชอสรยาภรณทมลำดบเกยรตนอยกวาครบฉบบนนายอาลกษณขอจบไวเทานกอน พบกนใหมฉบบหนาครบ

สลค.สารปท 16 ฉบบท 8 เดอนสงหาคม 2551

ทมา : www.kalasin.go.thการทองเทยวแหงประเทศไทย โทร. 1672http://th.wikipedia.org

สวสดทานผอานทกทาน ไปไหนไปกน ฉบบเดอนสงหาคมน ยงคงอยทแดนดนถนอสาน ซงจงหวดทจะขอแนะนำอกจงหวดหนงคอ จงหวดกาฬสนธซงเปนจงหวดทมความอดมสมบรณจงหวดหนงในภาคอสาน มหลกฐานทางโบราณคดบงบอกวาเคยเปนทอยอาศยของเผาละวา ซงมความเจรญทางดานอารยธรรมอนเกาแกกวา 1,600 ป จากหลกฐานทางประวตศาสตรกลาวถงความเปนมาของจงหวดกาฬสนธ วา ทาวโสมพะมตร ไดอพยพไพรพลมาจากดนแดนฝงซายของแมนำโขง มาตงบานเรอนอยรมนำปาว เรยกวาบานแกงสำโรง แลวไดเขาเฝาถวายสวามภกดตอพระบาทสมเดจพระพทธยอดฟาจฬาโลกมหาราช ซงตอมาไดโปรดเกลาฯ ยกฐานะบานแกงสำโรงขนเปนเมองในป พ.ศ. 2336 และพระราชทานนามวา เมองกาฬสนธ ซงคำวากาฬ แปลวา ดำ และ สนธ แปลวา นำ กาฬสนธจงแปลวา นำดำ หรอ เมองนำดำสาเหตท เร ยกเชนน เพราะนำในลำปาวน นใสสะอาด จนมองเหนดนตมทอยดานลาง ทมสดำสนท จงดเหมอนนำนนเปนสดำ และจากนนไดโปรดเกลาฯแตงตงใหทาวโสมพะมตรเปน “พระยาชยสนทร” ครองเมองกาฬสนธเปนคนแรกดวย

จงหวดกาฬสนธหางจากกรงเทพมหานครประมาณ 519 กโลเมตรสามารถเดนทางไดโดยทางรถยนต และรถโดยสารประจำทาง สถานททองเทยวทนาสนใจไดแก อนสาวรยพระยาชยสนทร เข อนลำปาว วนอทยานภพระวนอทยานภแฝก พพธภณฑแหลงขดคนไดโนเสารภกมขาว ผาเสวย นำตกผานางคอย นำตกตาดทอง วดวาอารามทสำคญตาง ๆ ไดแก วดโพธเสมาชยรามวดกลาง วดศรบญเรอง (วดเหนอ) วดอนทรประทานพร วดพทธนมต (ภคาว)เปนตน สำหรบของฝากของทระลกทขนชอไดแก กระเปาผาไหม ผาไหมแพรวาบานโพน และไสกรอกปลากาฬสนธ เปนตน

ในปนจงหวดกาฬสนธจะจดงานมหกรรมวจตรแพรวาราชนแหงไหมในระหวางวนท 12-15 สงหาคม 2551 ณ บรเวณหนาศาลากลางจงหวดกาฬสนธโดยกจกรรมประกอบดวยขบวนแหการแตงกายดวยผาพนเมอง การประกวดผาไหมแพรวา การแสดงแฟชนโชวผาไหมแพรวา การแสดงและจำหนายผลตภณฑจากผาไหมแพรวาและสนคาพนเมอง

ไปไหนไปกน ขอลาไปกอน พบกนใหมในฉบบหนา

⌫⌫⌫⌫⌫

⌦⌫

⌫ ⌫ ⌫ ⌫ ⌫

13

สลค.สารปท 16 ฉบบท 8 เดอนสงหาคม 2551

12345678901234567890123456789012123456789012345678901234561234567890123456789012345678901212345678901234567890123456123456789012345678901234567890121234567890123456789012345612345678901234567890123456789012123456789012345678901234561234567890123456789012345678901212345678901234567890123456123456789012345678901234567890121234567890123456789012345612345678901234567890123456789012123456789012345678901234561234567890123456789012345678901212345678901234567890123456123456789012345678901234567890121234567890123456789012345612345678901234567890123456789012123456789012345678901234561234567890123456789012345678901212345678901234567890123456123456789012345678901234567890121234567890123456789012345612345678901234567890123456789012123456789012345678901234561234567890123456789012345678901212345678901234567890123456123456789012345678901234567890121234567890123456789012345612345678901234567890123456789012123456789012345678901234561234567890123456789012345678901212345678901234567890123456123456789012345678901234567890121234567890123456789012345612345678901234567890123456789012123456789012345678901234561234567890123456789012345678901212345678901234567890123456123456789012345678901234567890121234567890123456789012345612345678901234567890123456789012123456789012345678901234561234567890123456789012345678901212345678901234567890123456123456789012345678901234567890121234567890123456789012345612345678901234567890123456789012123456789012345678901234561234567890123456789012345678901212345678901234567890123456123456789012345678901234567890121234567890123456789012345612345678901234567890123456789012123456789012345678901234561234567890123456789012345678901212345678901234567890123456

ประโยคนลอยมาโดยไมทราบวาผท บนอยในฐานะลกนองหรอหวหนา

แตจะเปนใครกตาม กนาเหนใจมาก ๆสำหรบคนทมงานคาง จะคางมาก คางนอยกทำใหกงวลอยในใจลก ๆ ไดพอ ๆ กน ยงถามองไมเหนฝงวาจะสะสางบรรดางานทคงคางเหลานนใหหมดไปไดเมอใด กพาลใหไมอยากทำงานอะไรตอไปเสยดวย

ถาลองพจารณาดด ๆ จะพบวา การทใครสกคนมงานทตองทำคางอยมากและสะสางไมเสรจเสยทน น มปจจยหลายอยางเขามาเกยวของ ตวเราเอง คนอน และอาจมเงอนไขภายนอกอนทมสวน แตในทน จะขอนำเสนอเฉพาะเหต ท มาจากต วเราเองและคนอ นในสองบทบาทคอ ในฐานะทเปนลกนองหรอผใตบงคบบญชา และในฐานะทเปนหวหนาหรอผบงคบบญชา

กอนอนขอเรยนวาประเดนทงหลายตอไปนบางสวนไดเคยนำมาเสนอใหพจารณากนบางแลวในคอลมนนเวลาทกลาวถงหวขอตาง ๆ เพราะสงตาง ๆ ทเกดขนในการทำงาน รวมทงพฤตกรรมของเราท งหลายน น เวลาท เกดปญหาหรอขอขดของตาง ๆ ขนมา กหนไมพนทจะมสาเหตหนงมาจากการมปฏสมพนธซงกนและกนระหวางคนทอยในหนวยงานหรอองคกรนนเอง

ในฐานะของผทเปนลกนอง

เราเปนลกนอง เวลาทเรามงานคางหลายชน ถกทวงแลวทวงอกทกวนอดอดขดใจนนยอมตองเกดขนแน ๆ แตทสำคญคอ คงตองนงคดด ๆ โดยทำใจตวเองใหเปนกลาง ไมเขาขางตวเอง แลวเราจะพบวา การกระทำหรอพฤตกรรมในการทำงานของเราตอไปน ทำใหเรามงานคางเยอะแยะ

1. ขเกยจทำท นำเร องน ข นมาเปนขอแรกเพราะเหนวาเปนโทษสมบตพ นฐาน

ททำใหคนเราทำอะไรไมคอยเสรจ และเมอพดถงความขเกยจกจะเลยไปถงเรองของความไมมวนยในตวเอง บงคบใจตวเองใหกมหนากมตาทำงานใหแลวเสรจไมได บางเวลาคดไดกจะฟตทำ แตสกพกกจะรามอวางทง แลวไปทำอยางอนทไมใชงาน เพราะฉะนน รบรองไดวางานกงานทไดรบมอบหมายมาจะถกนำมาสม ๆ ไว แลวคอยละเลยดทำตามเวลาทตวเองนกอยากจะทำ ถาหนวยงานนนมระบบการตดตามงานไมดกจะมปญหาแนนอน

2. ไมรแลวไมถามลกษณะนเมอรบมอบงานมาแลว นกไมออกวาเขาใหทำอะไรกนแน

หรอบางทกรวาตองทำใหไดผลลพธอะไร แตไมรวาจะทำอยางไร แลวกไมคดจะถามหวหนาหรอคนทร ดวย ผลกคอใกลเวลาสงงานกยงไมไดเร มทำอะไรจวนตวเขากทำไปตามความคดของตวเอง ถาถกกดไป ถาผดกตองรอกนใหมว นท เขาใหร อน นกพอดมงานช นใหมเขามาอกแลว สรปงานท ควรเสรจแลวจบไปไดกยงไมเสรจ คางอยและตองมาใชเวลารวมกนกบการทำงานชนใหมดวย ถาเปนแบบนสกพกกจะเกดการทบถมของงานในคน ๆ หนง

3. บรหารเวลาไมดเรองนเคยเขยนแทรกมาบางแลวในเรองกอน ๆ ทไมไดใชชอตามหวขอน

ตรง ๆ อยางเชนการไมร ความเรงดวนของงานแตละชนซงทำใหเราจดลำดบความสำคญของงานทจะทำกอนทำหลงไมได ในความเปนจรงไมมใครมาลวงรดวยกบเราวา เราจดลำดบงานใดเมอใด แตจะมารกตอนทผลออกมาวางานทควรจะเสรจไมเสรจตามเวลา แลวกจะโมโหซงกนและกน คอหวหนากโมโหทงานไมเสรจ ลกนองกโมโหทอตสาหทำแลว กมนไมเสรจจรง ๆ จะใหทำอยางไรจะมาโมโหใสใหเสยขวญกำลงใจทำไม แตแนนอนวางานทไมเสรจนนกจะถกเลอนไปใชเวลาทควรจะทำงานชนใหมนนเอง เรองของการบรหารเวลา “ไมด” หรออาจจะบอกวา “ไมเปน” นน จะหมายรวมถงการใชเวลาของตวเองอยางไมเหมาะสมสอดคลองกบธรรมชาตของตวเองดวย

ความคดเหนในประเดนตาง ๆ ทปรากฏในคอลมนนเกดจากคำถามทผอนตงขน จงพรอมทจะรบการโตแยงในทกประเดน หากผอานมฉนทะทจะรงสรรคความคดรวมกน เพอจดประกาย “ความหวง” ใหแกผอน รวมทงแกตวเองดวย ทบางคราวอาจ “เสยหลก” ไดเหมอนกน

14

สลค.สารปท 16 ฉบบท 8 เดอนสงหาคม 2551

4. ปฏเสธไมเปนคงยากทจะบอกใหลกนองรจกปฏเสธหวหนาบาง ถาการปฏเสธในทน

หมายถงการไมยอมรบงาน เพราะคงไมมใครอยากหมดอนาคตเพราะการพดเชนนน

อยางไรกตาม สวนตวผเขยนเองกลบเหนวาเรองนเปนเรองปกตทลกนองกบหวหนาควรจะพดคยกนไดอยางตรงไปตรงมาบนพนฐานของการใชเหตผลเชน ขณะนมงานทลนมออยจำนวนมากแลว ถาจะใหทำอกกไดแตอาจจะเสรจไมทนเวลาหรอตองใชเวลานาน หรองานทมอบมาใหนนตงแตทำงานมายงไมเคยไดยนเลยวาคออะไร เปนอยางไร ถาจะใหทำกไดอกนนแหละแตตองขอเวลาศกษาดกอน หากไดบอกเงอนไขทงหลายเหลานแลวเรายงเปนผโชคดทไดรบมอบหมายใหทำงานนนอย กถอวาตองทำและหวหนาเองกตองยอมรบผลทจะเกดขนตามมาดวย

ทงนทงนนจะพบวามคนอยประเภทหนงททำงานแบบตองการเอาใจทกคน ไมวาใครจะใหทำอะไรงานเลกงานใหญกรบหมด ไมใชเปนเพราะปฏเสธไมเปน แตเพราะอยากเปนทตองการของคนอน อยากใหตวเองมคา หรอไมบางคนกเลยเถดไปจนถงมวาระซอนเรนทมพฤตกรรมการทำงานแบบนน ซงถาเจาตวบรหารจดการเวลาของตวเองไมได กจะมงานคางอยทคนประเภทนอยเสมอ ๆหากเราเปนแบบทวานกอาจจะตองคดทบทวนใหมวาการมพฤตกรรมทเกนพอดของเราจะสงผลกระทบเปนผลเสยตองานหรอไม

ในฐานะของผทเปนหวหนา

ไมนาเชอวาสวนหนงททำใหลกนองบางคนหรอหลายคนกลายเปนคนทมงานคางมากมายกคอพฤตกรรมการทำงานของคนทเปนหวหนานเอง

1. มอบหมายงานไมถกคน เร องนพดกนบอยและเปนทเขาใจกนดเปนทยอมรบวาถามอบหมายงานไมเหมาะสมกบคนทำจะทำใหงานไมบรรลผลสำเรจหรองานออกมาไมมประสทธภาพ แตดเหมอนวาการยอมรบความจรงในขอนถงเวลาปฏบตจรง ๆ บรรดาหวหนาหรอแมแตผบรหารทงหลายกลบไมไดคดถงหรอใหความสำคญอยางจรงจงนก

ส งหน งท ตองแยกความตางใหไดคอการมอบหมายงานใหม ๆแปลก ๆ ใหลกนองทำเพอทจะพฒนาลกนอง กบการมอบหมายงานใหแบบผดฝาผดตว ถาคนมอบงานสบสนระหวางสองลกษณะนจะทำใหนอกจากจะไมไดผลงานทดแลวยงทำใหระบบงานทวไปเกดความสบสนดวย อกทงยงเปนการสงสญญาณใหลกนองเขาใจวาหวหนาบรหารงานตามอารมณและความรสกของตวเอง (สน ๆ คอ สงงานตามอารมณซงเปนการทำตามใจตวเองอยางไมมหลกการ)

เมอมอบหมายงานไมเหมาะกบคนยอมเปนปญหาของลกนองคนนนแน ๆ ยงถาเปนลกนองทเขาขายมพฤตกรรมอยางใดอยางหนงหรอหลายอยางทกลาวมาในตอนตน ผลกคอ ทำใหลกนองคนนนมงานคางมาก

⌫

⌦⌫

⌫⌫⌫⌫⌫

15

สลค.สารปท 16 ฉบบท 8 เดอนสงหาคม 2551

2. มอบงานโดยสงการไมชดเจน และหรอไมไดใหแนวทางการสงการไมชดเจนเปนปญหามาก โดยเฉพาะถาเกดเพราะหวหนาเอง

กไมร วาจะใหทำอะไรกนแน หรอตองการอะไร หรอจะเพราะวธการสงการทไมชดเจน อะไรกแลวแตลวนทำใหลกนองมโอกาสเบลอตามไปดวย รบคำสงทไมชดไปทำ ทำออกมานำเสนอ หวหนาบอกไมใชอยางนนแตกยงบอกไมไดวาแลวจะตองเปนอยางไร แกกลบไปกลบมาหลายรอบ งานลกษณะนคางแนนอน(ทำใหรสกเบอซำซาก!)

สวนงานบางอยางทเปนแนวคดใหม หรอตองการใหผลออกมาชดเจนหากหวหนาไมชแจงหรอแนะแนวทางการทำกอาจจะทำใหงานนนกลายเปนงานคางของลกนองเพราะคดไมออกและไมกลาถามดงทกลาวมาขางตน

3. มอบหมายงานใหโดยไมรวาลกนองตวเองมงานอะไรอยแลวบางขอนเปนปญหาของลกนองมากไมแพขออน ๆ โดยเฉพาะปจจบนท

การทำงานเนนการทำเปนทมทประกอบดวยบคลากรจากหลากหลายหนวยมารวมกนทำ บางคนไปรวมเปนกรรมการหรอคณะทำงานในเร องตาง ๆหลายคณะมาก อาจเปนเรองจำเปนทหวหนาตองมขอมลเรองเหลานของลกนองเพราะมฉะนนแลวจะทำใหปรมาณงานของบางคนลนมอ ทงงานทตวเองตองรบผดชอบโดยตรงตามหนาทของตำแหนงกบงานทตองเขาไปรวมเปนทมกบคนอน ๆ ทบถมมาก ๆ แบงเวลาไมเปนแลวยงเจอหวหนาทเปนอยางขอท 1ขอท 2 ดวย คางแน ๆ

4. หวหนารอผานเรองอยางเดยวเปนอกเรองทไมนาเชอวาสมยนยงมหวหนาสวนหนงทนงรอผานงาน

ลกนองอยางเดยวโดยตวเองไมคดวาจะเขาไปรวมทำหรอแบงเบาภาระงานอะไรเลยหวหนาบางคนถงกบทำงานไมเปนตองรอใหลกนองทำให ปญหาอยตรงทถามงานทตองทำมาก ลกนองกจะหนกมาก การ “หนกมาก” ของลกนองนนกคอมงานอยในมอมาก ถาไมเรยกวาทำใหงานคางกอาจพดอกอยางวาทำใหงานหลายอยางทควรจะเสรจเรวกวานกลบตองลาชาออกไป

อยางไรกตาม ประเดนนกเชนเดยวกบขอ 1 ทหวหนาตองแยกความตางใหออกในการเขาไปชวยลกนองทำงานวา อยางไรคอการเขาไปชวยแบงเบางานของลกนอง และอยางไรคอการเขาไปทำใหการทำงานของลกนองสบสนเพราะสดทายไมรวาใครจะทำอะไรเมอไหรเพยงใด ความพอดจงเปนเรองททำใหการเขาไปเกยวของกบการทำงานของลกนองนำไปสการไดผลงานทด

5. การไมตดสนใจหวหนาแตละลำดบชนจะมระดบของการตดสนใจไมเทากน แตทแน ๆ

คอ ตองตดสนใจ ในทนเราคงจะไมลวงเลยไปในประเดนวาทำไมหวหนาบางคนจงนยมทจะ “ไมตดสนใจ” เพราะถาลวงเลยไปถงประเดนนนจะมเรองทตองพดถงหรอเขยนหนงสอไดเปนเลมๆ เหมอนทเราเหนวางขายอยมากมาย

16

สลค.สารปท 16 ฉบบท 8 เดอนสงหาคม 2551

ปญหาการไมตดสนใจของหวหนา (ไมวาจะระดบใดกตาม) กคอทำใหเร องท ควรจะดำเนนไปไดตามระบบปกตตองหยดชะงก การหยดชะงกของบางงานอาจสงผลกระทบไปอกหลายงาน แตทเกดขนทนทกคอ ทำใหงานชนนนกลายเปนงานตงคางของลกนอง และตราบใดทยงไมมการตดสนใจกจะมแตความกงวล ถาเราสามารถทจะตระหนกและเขาใจวาทกส งทกอยางมเวลาทเหมาะสมสำหรบสงนน เราจะเขาใจความสำคญและความจำเปนทจะตองตดสนใจใหสอดคลองกบเวลาและสถานการณได

ทงหมดทนำเสนอมานกในมมมองของทงสองฝายวามสวนทำใหเกดภาวะ “งานคาง” ดวยกน ถาคดใหละเอยดอาจจะพบสาเหตททำใหงานคางทเกดจากแตละฝายหลายประเดนมากกวาน

โดยสวนใหญฝายทจะเครยดมากกวาคอลกนอง (ซงอยในฐานะททำอะไรไมไดมากไปกวาหนานวควขมวด) และฝายทจะแกไขปญหานไดจรง ๆ คอหวหนา

จำไดเวลามการสอบคดเลอกบคคลเพอจะขนไปดำรงตำแหนงทมลกษณะงานทตองเปนหวหนาหรอผบงคบบญชามกจะมคำถามขอหนงเสมอวา อะไรคอคณธรรมของผทเปนหวหนาหรอผบงคบบญชา แลวกจะมการทองไปตอบถกกนเสมอวาคอ พรหมวหาร ไดแกเมตตา กรณา มทตา และอเบกขา

กไมทราบเหมอนกนวาเวลาทเราไดขนไปเปนหวหนาจรง ๆ แลว คณธรรมเหลานจะแสดงออกมาโดยวธใดแตตอหวขอเรองครงน ถาเปนความทกขประการหนงของคนทเปนลกนอง กอาจจะตองขอใหทานทเปนหวหนาหรอผบงคบบญชา

คนทงหลายกรณาแสดงความเมตตาและกรณาดวยฉบบทแลวทงทายวา ใครคดวาหวหนาไมสำคญฉบบนกจะเรยนวา สำหรบเรองนหวหนาสำคญแนนอน

6. ขยนประชมความจรงการประชมเปนกลไกสำคญททำใหการทำงานขององคกร

มประสทธภาพเพราะเปนเวททจะถายทอดนโยบาย แนวทาง ทศทางขององคกรของหนวยงานใหคนในองคกร/หนวยงานไดรบร เปนเวทของการแสวงหาคำตอบในปญหาท เกดจากการทำงาน และเปนอกหลาย ๆ อยางท เปนประโยชนตอการทำงาน แตขณะเดยวกน ไมมอะไรทสามารถ “ฆา” เวลาไดดเทากบการประชมท ไมมประสทธภาพ หวหนาหลายคนชอบทจะเรยกประชมลกนองบอย ๆ บอยจนลกนองไมมเวลาทำงาน เชน

ชวงเชาสงงานลกนองแลวขอใหเสรจภายในเยนวนนน แตชวงบายกลบเรยกลกนองประชมเพ อจะรวมกนพจารณาการจดงานท ม ข นในอก3 เดอนขางหนา อะไรทำนองนเปนตน ตวอยางนมอยจรง และแสดงใหเหนถงความไมสอดคลองเชอมโยงกนของระบบความคดของหวหนาทมตอการทำงานของผอน หรอ

หลายคนทใชเวลาไปรวมประชมจนไมมเวลาทำงาน หรอมเวลาทำงานกตอเมอเลยหลงเวลาเลกงานปกตไปแลว และเวลาแบบนนหากมเรองทจะตดตองานกบหนวยงานอนเกยวกบงานทตวเองทำกทำไมไดเพราะเปนเวลาทเลกงานแลว

อะไร ๆ ทำนองนทมสวนทำใหเวลาทจะทำงานนอยลง เราคงไมไดหมายความวาในการทำงานไมควรมการประชมหารอกนเลย แตสงทหวหนาควรจะใหความสำคญกคอ การเรยกประชมในเวลาทเหมาะสม โดยคำนงถงเวลาของลกนองดวย และดำเนนการประชมอยางมประสทธภาพ

⌫

17

สลค.สารปท 16 ฉบบท 8 เดอนสงหาคม 2551

* ดรายละเอยดเพมเตมไดท www.ratchakitcha.soc.go.th

⌫*

เรอง พระราชกฤษฎกาใหนำราคาปานกลางของทดนทใชอยในการประเมนภาษบำรงทองทประจำป พ.ศ. 2521ถง พ.ศ. 2524 มาใชในการประเมนภาษบำรงทองทสำหรบป พ.ศ. 2551 พ.ศ. 2551

กำหนดใหนำราคาปานกลางของท ดนท ใชอย ในการประเมนภาษบำรงทองท ประจำป พ.ศ. 2521 ถง พ.ศ. 2524ซงใชในการประเมนภาษบำรงทองทสำหรบป พ.ศ. 2550 มาใชในการประเมนภาษบำรงทองทสำหรบป พ.ศ. 2551

เลม 125 ตอนท 81 ก วนท 20 มถนายน 2551 หนา 1

เรอง พระราชกฤษฎกาปดประชมสมยวสามญแหงรฐสภา พ.ศ. 2551

ปดประชมสมยวสามญแหงรฐสภา พ.ศ. 2551 ตงแตวนท 29 มถนายน พ.ศ. 2551เลม 125 ตอนท 83 ก วนท 27 มถนายน 2551 หนา 8

เรอง กฎกระทรวงกำหนดการขยายระยะเวลาการใชบงคบผงเมองรวม (ฉบบท 9) พ.ศ. 2551

ขยายระยะเวลาการใชบงคบกฎกระทรวงใหใชบงคบผงเมองรวมจำนวน 12 ฉบบตอไปอกหนงปเลม 125 ตอนท 75 ก วนท 5 มถนายน 2551 หนา 1

เรอง ระเบยบทประชมใหญศาลฎกาวาดวยหลกเกณฑการอทธรณคำพพากษาศาลฎกาแผนกคดอาญาของผดำรงตำแหนงทางการเมอง ในกรณมพยานหลกฐานใหมซงอาจทำใหขอเทจจรงเปลยนแปลงไปในสาระสำคญ พ.ศ. 2551

รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2550 มาตรา 278 วรรคสาม บญญตใหผตองคำพพากษาของศาลฎกาแผนกคดอาญาของผดำรงตำแหนงทางการเมองอาจยนอทธรณตอทประชมใหญศาลฎกาภายในสามสบวน นบแตวนทมคำพพากษาของศาลฎกาแผนกคดอาญาของผ ดำรงตำแหนงทางการเมอง ในกรณท ผ ตองคำพพากษามพยานหลกฐานใหมซ งอาจทำใหขอเทจจรงเปลยนแปลงไปในสาระสำคญ จงกำหนดหลกเกณฑในการพจารณาเรองดงกลาว

เลม 125 ตอนท 83 ก วนท 27 มถนายน 2551 หนา 9

เรอง ระเบยบสำนกงานตำรวจแหงชาตวาดวยการใชมาตรการบงคบทางปกครองโดยการยด หรออายด และขายทอดตลาดทรพยสน ตามมาตรา 57 แหงพระราชบญญตวธปฏบตราชการทางปกครอง พ.ศ. 2539 พ.ศ. 2551

กำหนดหลกเกณฑบงคบทางปกครองโดยการยดหรออายด และขายทอดตลาดทรพยสนของเจาหนาทท กระทำผดตามพระราชบญญตความรบผดทางละเมดของเจาหนาท พ.ศ. 2539

เลม 125 ตอนพเศษ 90 ง วนท 2 มถนายน 2551 หนา 8

18

สลค.สารปท 16 ฉบบท 8 เดอนสงหาคม 2551

เรอง ประกาศสำนกงานศาลปกครอง เรอง ศาลปกครองพพากษาถงทสดใหเพกถอนกฎ (คดหมายเลขแดงท ฟ. 30/2551)

พพากษาใหเพกถอนประกาศสำนกงานคณะกรรมการออยและนำตาลทราย ลงวนท 19 พฤศจกายน 2546 เรอง การกำหนดราคาออยขนสดทายและผลตอบแทนการผลตและจำหนายนำตาลทรายขนสดทายฤดการผลตป 2544/2545 โดยใหการเพกถอนมผลตงแตวนท 3 ธนวาคม 2546 ซงเปนวนทมการประกาศในราชกจจานเบกษาเปนตนไป

เลม 125 ตอนท 75 ก วนท 5 มถนายน 2551 หนา 6

เรอง ประกาศสำนกนายกรฐมนตร เรอง รฐมนตรลาออก

นายสธา ชนแสง รฐมนตรวาการกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยไดขอลาออกจากตำแหนงตงแตวนท 8 พฤษภาคม 2551

เลม 125 ตอนพเศษ 98 ง วนท 12 มถนายน 2551 หนา 1

เรอง ประกาศสำนกนายกรฐมนตร เรอง รฐมนตรลาออก

นายจกรภพ เพญแข รฐมนตรประจำสำนกนายกรฐมนตร ไดขอลาออกจากตำแหนงตงแตวนท 9 มถนายน 2551เลม 125 ตอนพเศษ 99 ง วนท 13 มถนายน 2551 หนา 1

เรอง ประกาศสำนกนายกรฐมนตร เรอง พระราชทานเหรยญจกรมาลาและเหรยญจกรพรรดมาลา (สำนกนายกรฐมนตร)

ทรงพระกรณาโปรดเกลาฯ พระราชทานเหรยญจกรมาลา จำนวน 7,631 ราย และเหรยญจกรพรรดมาลา จำนวน 36,240 รายเนองในโอกาสพระราชพธเฉลมพระชนมพรรษาวนท 5 ธนวาคม 2550 รวมทงสน 43,871 ราย

เลม 125 ตอนท 13 ข เลมท 015/1 วนท 25 มถนายน 2551 หนา 2

เรอง ประกาศแตงตงประธานศาลรฐธรรมนญและตลาการศาลรฐธรรมนญ

แตงตงประธานศาลรฐธรรมนญและตลาการศาลรฐธรรมนญ ตามคำแนะนำของวฒสภา รวม 9 คนเลม 125 ตอนพเศษ 108 ง วนท 27 มถนายน 2551 หนา 1

เรอง คำวนจฉยของศาลรฐธรรมนญ คำวนจฉยท 2/2551

เรอง ประธานสภานตบญญตแหงชาตขอใหศาลรฐธรรมนญพจารณาวนจฉยความชอบดวยรฐธรรมนญของรางพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยผตรวจการแผนดน พ.ศ. .... ตามรฐธรรมนญ มาตรา 141

เลม 125 ตอน 74 ก วนท 2 มถนายน 2551 หนา 1

เรอง คำวนจฉยของศาลรฐธรรมนญ คำวนจฉยท 3/2551

เรอง ประธานสภานตบญญตแหงชาตขอใหศาลรฐธรรมนญพจารณาวนจฉยความชอบดวยรฐธรรมนญของรางพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต (ฉบบท ..) พ.ศ. .... ตามรฐธรรมนญ มาตรา 141

เลม 125 ตอนท 77 ก วนท 9 มถนายน 2551 หนา 1

เรอง คำวนจฉยของศาลรฐธรรมนญ คำวนจฉยท 4/2551

เรอง ประธานสภานตบญญตแหงชาตขอใหศาลรฐธรรมนญพจารณาวนจฉยความชอบดวยรฐธรรมนญของรางพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยการตรวจเงนแผนดน พ.ศ. .... ตามรฐธรรมนญ มาตรา 141

เลม 125 ตอนท 79 ก วนท 13 มถนายน 2551 หนา 1

19

สลค.สารปท 16 ฉบบท 8 เดอนสงหาคม 2551

คอลมนประจำทชวนตดตามของ สลค.สารคอลมนหนงคอทองถนควรร ซงไดนำเสนอเรองราวทนาสนใจเกยวกบการปกครองทองถนของไทย ทองตางแดนฉบบนเลยจะชวนผอานไปรจกกบการปกครองทองถนของประเทศอนอยางฝรงเศสบางเพอผอานจะไดนำไปเปรยบเทยบกบการปกครองทองถนของไทย

สำหรบการปกครองสวนทองถนแบงออกเปน 3 รปแบบ ดงน1. เทศบาล (Commune)

เทศบาลเปนการปกครองทเลกทสดและเกาแกทสด โดยในสมยศตวรรษท 12 มการรวมกลมของประชาชนโดยเรยกวา commune ขนเพอปกปองผลประโยชนของตนเองและชมชน ตอมาเมอมการปฏวตฝรงเศส ซงเปนเหตการณสำคญททำใหเกดการกระจายอำนาจของรฐขน ทำใหมการออกกฎหมายใหมเทศบาล ในป พ.ศ. 2332 ปจจบนฝรงเศสมเทศบาลประมาณ 36,763 แหง องคการบรหารเทศบาลของฝรงเศส เรยกวา Conseil Municipal ไดรบการเลอกตงโดยตรงทก 6 ปและคณะกรรมการเทศบาลจะเลอกสมาชกของคณะกรรมการ 1 คน ทำหนาทนายกเทศมนตร (Maire)

นายกเทศมนตรมอำนาจในการบรหารภายในเทศบาล รวมทงเปนตวแทนของรฐในการจดทำนตกรรมของรฐจดทะเบยนตาง ๆ รกษาความสงบ จดการเลอกตงภายใน รวมทงจดทำประกาศตาง ๆ ของรฐ นอกจากนน นายกเทศมนตรยงทำหนาทในการบรหารงบประมาณของเทศบาล และงานในความรบผดชอบของเทศบาลนน ๆ อาท โรงเรยน รถรบ-สงนกเรยนการกำจดขยะสาธารณปโภค ถนนหนทางภายในเทศบาล และการวางผงเมอง

ของ

สาธารณรฐฝรงเศสแบงการบรหารราชการแผนดนออกเปน 3 สวนคอ สวนกลาง สวนภมภาค และสวนทองถนโดยสวนกลางจะมประธานาธบดซ งถอเปนประมขสงสดของฝายบรหาร และมาจากการเลอกตงโดยตรงของประชาชนและมนายกรฐมนตรซงเปนหวหนาพรรคการเมองทมเสยงขางมากในสภาผแทนราษฎรเปนหวหนาคณะรฐมนตร สำหรบการปกครองสวนภมภาคแบงเปนจงหวด และในแตละจงหวดแบงเปนอำเภอ โดยมผวาราชการจงหวด (Préfet) เปนผปกครองสงสดของจงหวดซงเปนขาราชการสงกดกระทรวงมหาดไทยและไดรบการแตงตงโดยคณะรฐมนตร

ขอมลจากรายงานการศกษาโครงการศกษาเปรยบเทยบระบบงานสนบสนนการทำงานของคณะรฐมนตรไทยกบตางประเทศ สำนกเลขาธการคณะรฐมนตรรศ. ดร.นนทวฒน บรมานนท (2544), การปกครองทองถนฝรงเศส, สถาบนนโยบายศกษา: กรงเทพฯ

20

สลค.สารปท 16 ฉบบท 8 เดอนสงหาคม 2551

2. การบรหารสวนจงหวด (Department)

การบรหารสวนจงหวดจดตงขนภายหลงการปฏวตฝรงเศส เมอป พ.ศ. 2332 โดยถอหลกวา การเดนทางโดยใชมาเปนพาหนะจากจดใด ๆ กตามในแตละจงหวดไปยงศาลากลางจงหวด ตองสามารถไป-กลบไดภายในชวงพระอาทตยขนและตก ปจจบนฝรงเศสมจงหวด 100 แหง องคการบรหารสวนจงหวด เรยกวาConseil Gén éral มการเลอกตงโดยตรงทก 6 ป และองคการบรหารสวนจงหวดนจะเลอกประธานเพอทำหนาทบรหาร โดยจะตองเปนผเตรยมการ และดำเนนการ

การปฏวตฝร งเศส เกดข นระหวางป พ.ศ. 2332-2342ซ งเปนการปฏว ต ท โค นลมอำนาจการปกครองของกษตรยในระบอบสมบรณาญาสทธราชยและสถาปนาการปกครองแบบสาธารณรฐขนแทน(ดรายละเอยดเพมเตมไดจาก th.wikipedia.org/wiki/การปฏวตฝรงเศส)

ประเทศฝรงเศสนอกจากจะเปนประเทศทมพนทมากทสดในแถบยโรปตะวนตกแลวยงมดนแดนในแถบทวปอนทอยในการดแลของฝรงเศส ดงน

1. จงหวดโพนทะเล (départements d’outre-mers: DOM) ไดแก Martinique,Guadeloupe, Guyana และ Reunion

2. อาณานคมโพนทะเล (collectivités d’outre-mer) ไดแก Saint-Pierre andMiquelon, Wallis and Futuna และ Mayotte

3. ประเทศโพนทะเล (pays d’outre-mer: POM) คอ French Polynesia4. อาณานคมพเศษ (collectivité sui generis) คอ New Caledonia5. ดนแดนโพนทะเล (territoires d’outre-mer: TOM) คอ French Southern and

Antarctic Lands โดยแบงออกเปน 4 เขต ไดแก Kerguelen Islands, CrozetIslands, Amsterdam Island and Saint Paul Island และ Adelie Land

ประชมขององคการบรหารสวนจงหวด บรหารงบประมาณ และบคลากร โดยหนาทขององคการบรหารสวนจงหวดทสำคญ ๆไดแก การดำเนนการของวทยาลยจงหวด การจดการขนสงภายใน การจดการทองถน เปนตน

อยางไรกตามเนองจากฝรงเศสยงคงเปนประเทศทมการปกครองแบบรวมศนยอำนาจเขาสสวนกลางมากพอสมควรจงยงคงมนโยบายในการใหรฐบาลกลางมสวนเขาไปกำกบดแลการบรหารงานของสวนทองถนควบคกน โดยผวาราชการจงหวดจะทำหนาทบรหารงานในสวนความรบผดชอบของรฐในจงหวดนน ๆ อาท การรกษาความสงบภายใน การจดการเลอกตงการใหความชวยเหลอในกรณเกดภยพบต รวมทงทำหนาทในการประสานงานระหวางรฐบาลกลางกบองคการบรหารสวนจงหวด

3. การบรหารสวนภาคหรอมณฑล (Région)

การบรหารสวนภาคหรอมณฑล เปนการปกครองสวนทองถนทเกดขนลาสด ตามนโยบายกระจายอำนาจเมอป พ.ศ. 2525 เปนการรวมหลายจงหวดเขาดวยกน โดยใหจงหวดทใหญทสดเปนทตงของภาค และผวาราชการในจงหวดนนเปนผวาราชการภาคดวย องคการบรหารภาค เรยกวา Conseil Regional มการเลอกตงโดยตรงทก 6 ป และองคการบรหารภาคนจะเลอกประธานเพอทำหนาทบรหาร โดยจะตองเปนผเตรยมการ และดำเนนการประชมขององคการบรหารภาค ตลอดจนบรหารงบประมาณ และบคลากรภายในภาค ปจจบนฝรงเศสม 26 ภาค

การปกครองสวนทองถนของฝรงเศสเมอเปรยบเทยบกบของไทยจะพบวามสวนทคลายกนคอการปกครองในรปแบบเทศบาล และการปกครองสวนจงหวด แตประเทศไทยยงไมมการปกครองทองถนในรปแบบภาคหรอมณฑล สำหรบทองตางแดนฉบบหนาจะเปนเรองใดนน โปรดตดตาม

21

สลค.สารปท 16 ฉบบท 8 เดอนสงหาคม 2551

⌫⌫⌫⌫⌫

⌫ ⌫ ⌫ ⌫ ⌫ ⌫ ⌫ ⌫ ⌫ ⌫

⌫ ⌫ ⌫ ⌫ ⌫

⌫⌫⌫⌫⌫มเรองจะเสนอคณะรฐมนตร

สลค.สาร ฉบบนมคำตอบมาให สำนกเลขาธการคณะรฐมนตร (สลค.)ไดจดทำแผนพบ “ทำอยางไรด...มเรองจะเสนอคณะรฐมนตร” และไดแจกจายใหสวนราชการ และหนวยงานทเก ยวของไปจำนวนหนง เพ อใหสวนราชการไดนำไปใชเปนขอมลประกอบการจดทำเรองเสนอคณะรฐมนตรหากทานใดสนใจสามารถ download แผนพบดงกลาวไดทาง www.cabinet.thaigov.go.th

(อานตอหนา 26)

22

หนวยงานของรฐควรตรวจสอบกอนวา เรองทจะเสนอจดอยในประเภทเรองทสามารถเสนอตอคณะรฐมนตร 13 ประเภทเรอง ตามมาตรา 4

ของ พ.ร.ฎ. วาดวยการเสนอเรองและการประชมคณะรฐมนตรพ.ศ. 2548 หรอไม

⌫ ⌫

เรองบางประเภทจำเปนตองใหหนวยงานทเกยวของอนญาต อนมต หรอใหความเหนชอบกอนดงนนจะตองตรวจสอบวามความจำเปนตองดำเนนการตามขนตอนดงกลาวกอนหรอไม หากจำเปนตองดำเนนการกอนและเมอไดรบการอนญาต อนมต หรอความเหนชอบแลวใหสงเอกสารยนยนมาพรอมกบเรองให สลค. ดวย

เอกสารเสนอเรองประกอบดวย1. หนงสอนำสงเร องตอคณะรฐมนตร ซ งจะตอง

ประกอบดวยสาระสำคญหลก 9 ขอ ตามขอ 13 ของระเบยบวาดวยหลกเกณฑและวธการเสนอเรองตอคณะรฐมนตรพ.ศ. 2548 และ

2. เอกสารประกอบเรอง (ถาม)

ผทสามารถลงนามในหนงสอนำสงเรองตอคณะรฐมนตร คอรฐมนตรเจาสงกด ในกรณทรฐมนตรวาการกระทรวงไมอย หรออยแตไมอาจปฏบตราชการได ใหรฐมนตรชวยวาการกระทรวงลงนามในฐานะรกษาราชการแทนได

กอนทจะสงเรองมายง สลค. ควรจะตรวจสอบความถกตองสมบรณของหนงสอนำสงกอน กบ Checklist การเสนอเรอง

ตอคณะรฐมนตร โดยสามารถดรายละเอยดการใช Checklist ไดทhttp://www.mobilesoc.soc.go.th/mobilesoc_Checklist.htm

ในการจดสงเรองนน นอกจากจะตองสงอยางเปนทางการ โดยใหสงเร องมาท สลค.ภายใน 3 วนนบจากวนทออกเลขหนงสอแลวกรณเปนเรองเรงดวนควรประสานอยางไมเปนทางการไดตามหมายเลขโทรศพททอยหนาหลงของแผนพบ ซงไดแสดงรายชอเจาหนาททสามารถใหคำแนะนำแยกตามประเภทเรองแลว

สลค.สารปท 16 ฉบบท 8 เดอนสงหาคม 2551

เรองเสรจท 552/2550

บนทกคณะกรรมการวธปฏบตราชการทางปกครองเรอง อำนาจดแลรกษาถนนสาธารณประโยชนขององคการบรหารสวนตำบลคลองพระอดม

องคการบรหารสวนตำบลคลองพระอดมไดมหนงสอ ท ปท 75101/529 ลงวนท 9 ตลาคม 2549 ถงสำนกงานคณะกรรมการกฤษฎกาขอหารอเกยวกบการใชมาตรการบงคบทางปกครอง เพอดำเนนการถมถนนสาธารณประโยชน ซงเมอพจารณาประกอบกบเอกสารทสงมาดวยแลว สรปขอเทจจรงไดดงน

1. จงหวดปทมธานไดรบการรองเรยนจากนางสมใจ พงศร กรณนายชน ขนอนทร และนายชอย ขนอนทร ขดดนปดกนทางสาธารณประโยชน โดยเมอป พ.ศ. 2541 นายชน ขนอนทร และนายชอย ขนอนทร พรอมดวยราษฎรอกจำนวนหนงไดทำหนงสอยกทดนของตนเองใหสำนกงานเรงรดพฒนาชนบทเพอกอสรางถนนสาธารณประโยชน ตอมานายชนฯ และนายชอยฯ ไดทำบนทกลงวนท 2 ธนวาคม 2547 ขอถอนคนการยกใหทดนดงกลาว โดยอางวาการทำถนนดงกลาวจะตองทำใหตลอดสายจนถงสะพานนายป นและสะพานขามคลองเจาเมองฝ งตะวนตก แตถาทำถนนถงบานนางสมใจ พ งศรและนางประยงค แกวกรอง จะไมยกทดนใหเพราะไมเกดประโยชนตอสวนรวมแตอยางใด การทนายชนฯ และนายชอยฯขดดนปดก นทางสาธารณประโยชนทำใหนางสมใจฯ ไดรบความเดอดรอน ไมสามารถเดนเขาออกได จงหวดปทมธาน จงไดแจงใหอำเภอลาดหลมแกวตรวจสอบขอเทจจรง ซ งอำเภอลาดหลมแกวไดตรวจสอบขอเทจจรงแลวเหนวามปญหาขอกฎหมาย จงขอใหจงหวดปทมธานหารอสำนกงานอยการจงหวดปทมธาน จงหวดปทมธาน จงไดมหนงสอ ท มท 0843.3/14481ลงวนท 18 สงหาคม 2548 ถงสำนกงานอยการจงหวดปทมธาน ขอหารอประเดนดงตอไปน

1.1 เมอวนท 5 และวนท 6 กมภาพนธ 2541 นายชน ขนอนทร นายชอย ขนอนทร และนางสมใจ พงศร ราษฎรหมท 4 ตำบลคลองพระอดม อำเภอลาดหลมแกว จงหวดปทมธาน ไดลงนามยกทดนสวนบคคลกวางประมาณ 6 เมตรใหสำนกงานเรงรดพฒนาชนบทจงหวดปทมธานเพอกอสรางถนนสาธารณประโยชน โดยระบในหนงสอวาจะไมดำเนนการเพอระงบหรอถอนการสละสทธครอบครองในทดนขางตน ตลอดจนจะไมดำเนนการใด ๆ ในอนทจะเปนการขดขวางการจดการทดนทไดสละสทธนน การยกทดนใหดงกลาวจะมผลสมบรณตามกฎหมายหรอไม

1.2 นายชนฯ และนายชอยฯ ไดไปใหปากคำตอเจาหนาทองคการบรหารสวนตำบลคลองพระอดมวา ไดบรจาคทดนใหสำนกงานเรงรดพฒนาชนบทจงหวดปทมธานเพอกอสรางถนนจรง และหลงจากทสำนกงานเรงรดพฒนาชนบทจงหวดปทมธานไดรบบรจาคทดนแลว ไดดำเนนการปรบปรงเสนทางดงกลาวแตทำไปไมตลอด เพราะมเจาของทดนบางรายไมอนญาตใหทำ สำนกงานเรงรดพฒนาชนบทจงไดยกเลกโครงการและตอมาองคการบรหารสวนตำบลคลองพระอดมไดขอทดนดงกลาวทำถนนอก ซงนายชนฯ และนายชอยฯ ไดอนญาต (โดยอางภายหลงวา ยกใหโดยมขอแมวาองคการบรหารสวนตำบลคลองพระอดมจะตองทำถนนใหตลอดสายจงจะยกทดนให) การใหถอยคำดงกลาวจะมผลทางกฎหมายประการใดหรอไม

องคการบรหารสวนตำบลคลองพระอดม จงหวดปทมธานไดหารอไปยงสำนกงานคณะกรรมการกฤษฎกาวากรณทมราษฎรทำหนงสอยกทดนของตนเองใหทางราชการเพอกอสรางถนนสาธารณประโยชน ตอมาไดขอถอนคนการยกทดนดงกลาวและไดขดดนปดกนทางสาธารณประโยชนนน กรณนองคการบรหารสวนตำบลคลองพระอดมจะสามารถใชมาตรการบงคบทางปกครองเพอดำเนนการถมถนนสาธารณประโยชนนนและใหราษฎรชดใชคาใชจายในการดำเนนการไดหรอไม

23

สลค.สารปท 16 ฉบบท 8 เดอนสงหาคม 2551

1.3 คณะกรรมการฯ ไดสอบสวนนายชนฯ และนายชอยฯ แลวทราบวา แตเดมนายชนฯ และนายชอยฯ ไดอทศท ดนใหเพราะตองการใหทำถนนตลอดสาย ตอมาเม อทราบวาองคการบรหารสวนตำบลคลองพระอดมไมไดดำเนนการจดทำถนนตลอดสาย จงยกเลกการบรจาคทดนดงกลาวเมอป พ.ศ. 2547 แตเมอทางราชการโดยสำนกงานเรงรดพฒนาชนบทจงหวดปทมธานและองคการบรหารสวนตำบลคลองพระอดมไดดำเนนการกอสรางถนนดงกลาว นายชนฯ และนายชอยฯกมไดขดขวางหรอคดคานแตอยางใด แตกลบมาขดถนนเพอปดกนทางเขา-ออก ทำใหนางสมใจ พงศร ผรองเรยน และครอบครวไดรบความเดอดรอน นายชนฯ และนายชอยฯ มสทธทจะกระทำการดงกลาวหรอไม และองคการบรหารสวนตำบลคลองพระอดมจะดำเนนการกอสรางถนนไปตลอดสาย โดยไถกลบถนนสวนท มการขดดนขวางทางไวจะไดหรอไม เพราะขณะนราษฎรบรเวณทเกดกรณพพาทกำลงไดรบความเดอดรอนเปนอยางมาก และการทนายชนฯ และนายชอยฯ ทำการขดดนในทดนทยกใหเปนทางสาธารณประโยชนแลว องคการบรหารสวนตำบลคลองพระอดมจะสามารถดำเนนการแจงความดำเนนคดไดหรอไม

2. สำนกงานอยการจงหวดปทมธานไดมหนงสอ ท อส (ปท) 0035/1790 ลงวนท 27 เมษายน 2549 ถงจงหวดปทมธานตอบขอหารอ สรปความไดดงน

2.1 การทนายชนฯ นายชอยฯ และนางสมใจฯ ไดทำหนงสอแสดงเจตนาสละกรรมสทธในทดนตอสำนกงานเรงรดพฒนาชนบทจงหวดปทมธานเพอทำการกอสรางถนนตามจำนวนเนอททระบในหนงสอ รวมทงระบวาจะไมดำเนนการระงบหรอถอนการสละสทธในทดนดงกลาว เปนการแสดงเจตนายกทดนใหเปนสาธารณประโยชน ทดนดงกลาวยอมตกเปนสาธารณสมบตของแผนดนตามมาตรา 1304 (2) แหงประมวลกฎหมายแพงและพาณชย การยกทดนใหดงกลาวมผลสมบรณตามกฎหมายนบแตวนแสดงเจตนาแลว แมจะยงมไดมการจดทะเบยนตอพนกงานเจาหนาทหรอยงไมมการทำถนนตามทแสดงเจตนาไวกตาม

2.2 การทนายช นฯ และนายชอยฯ ไดไปใหปากคำตอเจาหนาท องคการบรหารสวนตำบลคลองพระอดมขอถอนคนการยกใหทดนดงกลาวนน การใหถอยคำดงกลาวไมมผลใด ๆ ตามกฎหมาย เนองจากทดนตกเปนสาธารณสมบตของแผนดนแลวนบแตวนทำหนงสอยกใหดงกลาวขางตน และการยกทดนใหเปนสาธารณประโยชนไมอาจถอนคนการใหไดแมจะอางวายกใหโดยมขอแมวาทางราชการจะตองสรางถนนใหตลอดสายและภายหลงทางราชการมไดทำถนนตลอดสายกตาม

2.3 หากองคการบรหารสวนตำบลคลองพระอดมเหนวาการกระทำของนายชนฯ และนายชอยฯ มมลความผดทางอาญากสามารถรองทกขตอพนกงานสอบสวนในทองททความผดเกดได เพอจะไดดำเนนการตามหลกเกณฑและขนตอนท กำหนดไวในประมวลกฎหมายวธพจารณาความอาญา หากอยการสงสดจะใหความเหนเสยในขณะน อาจกอใหเกดความโนมเอยงในการวนจฉยสงการของพนกงานสอบสวนและพนกงานอยการได อยางไรกตาม องคการบรหารสวนตำบลคลองพระอดมมอำนาจออกคำส งใหนายช นฯ และนายชอยฯ ผปดก นทางสาธารณะดำเนนการร อถอนสงปดก นและเปดทางสาธารณะ ซงเปนการสงการอนเปนคำสงทางปกครองตามนยมาตรา 5 และมาตรา 39 แหงพระราชบญญตวธปฏบตราชการทางปกครอง พ.ศ. 2539 พรอมทงกำหนดมาตรการบงคบทางปกครองตามมาตรา 58 แหงพระราชบญญตดงกลาว โดยกำหนดไวในคำสงวา หากนายชนฯ และนายชอยฯ ฝาฝนไมปฏบตตามคำสง องคการบรหารสวนตำบลคลองพระอดมอาจใชมาตรการบงคบทางปกครองโดยใหเจาหนาทเขาดำเนนการรอถอนสงปดกนเพอเปดทางสาธารณะดวยตนเองหรอมอบหมายใหบคคลอนกระทำการแทนไดโดยนายชนฯ และนายชอยฯ จะตองชดใชคาใชจายและเงนเพมในอตรารอยละ 25 ตอปของคาใชจายดงกลาวแตหากเปนกรณจำเปนเรงดวน เพอปองกนมใหมการกระทำขดตอกฎหมายทมโทษทางอาญา หรอมใหเกดความเสยหายตอประโยชนสาธารณะ องคการบรหารสวนตำบลคลองพระอดมอาจพจารณาใชมาตรการบงคบทางปกครองโดยไมตองออกคำสงดงกลาวกอนกได ทงน หากองคการบรหารสวนตำบลคลองพระอดมประสงคจะดำเนนการตามแนวทางขางตนกควรขอคำปรกษาและคำแนะนำจากคณะกรรมการวธปฏบตราชการทางปกครองตามพระราชบญญตวธปฏบตราชการทางปกครองฯ เสยกอน

3. จงหวดปทมธานไดมหนงสอ ท มท 0841.4/8435 ลงวนท 23 พฤษภาคม 2549 ถงอำเภอลาดหลมแกว และอำเภอลาดหลมแกวไดมหนงสอ ท ปท 0317/1392 ลงวนท 30 มถนายน 2549 ถงองคการบรหารสวนตำบลคลองพระอดม แจงความเหนของสำนกงานอยการจงหวดปทมธาน ตอมาองคการบรหารสวนตำบลคลองพระอดมจงไดมหนงสอ ท ปท 75103/367 ลงวนท14 กรกฎาคม 2549 เรอง ตอบขอหารอกรณรองเรยนการขดถนน นายชน-นายชอย ขนอนทร ถงนายชนฯ และนายชอยฯ ขอใหดำเนนการ

24

สลค.สารปท 16 ฉบบท 8 เดอนสงหาคม 2551

ถมคลองทบคคลทงสองไดขดตดถนนเพอเชอมถนนใหยานพาหนะสามารถวงผานไดเหมอนเดมภายใน 15 วนนบแตวนทไดรบหนงสอ หากไมดำเนนการภายในระยะเวลาทกำหนด องคการบรหารสวนตำบลคลองพระอดมจะเขาไปดำเนนการเอง โดยนายชนฯและนายชอยฯ ตองชดใชคาใชจายและเงนเพมในอตรารอยละ 25 ตอปของคาใชจายทงหมด ตอมานายชอยฯ ไดมหนงสอ ลงวนท28 กรกฎาคม 2549 ถงองคการบรหารสวนตำบลคลองพระอดมคดคานและขอใหเพกถอนคำสงทางปกครองดงกลาว โดยอางวาเปนการใชอำนาจโดยมชอบดวยกฎหมาย

เพอใหการดำเนนการในเรองนเปนไปโดยถกตองและชอบดวยกฎหมาย องคการบรหารสวนตำบลคลองพระอดมจงขอหารอคณะกรรมการวธปฏบตราชการทางปกครองในประเดนวา องคการบรหารสวนตำบลคลองพระอดมมอำนาจหนาทตามกฎหมายทจะออกคำสงทางปกครองใหนายชนฯ และนายชอยฯ ดำเนนการถมถนนสาธารณประโยชนไดหรอไม และหากไมมการปฏบตตามคำสงดงกลาว องคการบรหารสวนตำบลคลองพระอดมจะสามารถใชมาตรการบงคบทางปกครองตามมาตรา 58แหงพระราชบญญตวธปฏบตราชการทางปกครองฯ โดยเขาไปดำเนนการถมถนนเองและใหนายชนฯ และนายชอยฯ ชดใชคาใชจายในการดำเนนการไดหรอไม ประการใด

คณะกรรมการวธปฏบตราชการทางปกครองไดพจารณาปญหาดงกลาวโดยมผ แทนกระทรวงมหาดไทย(กรมการปกครองและกรมสงเสรมการปกครองทองถน) ผแทนสำนกงานอยการสงสด และผแทนองคการบรหารสวนตำบลคลองพระอดมเปนผชแจงรายละเอยดขอเทจจรงแลว เหนวา ขอหารอน มประเดนตองพจารณา 2 ประเดน ดงน

ประเดนทหนง การทนายชน ขนอนทร และนายชอย ขนอนทร ไดทำหนงสออทศทดนใหแกสำนกงานเรงรดพฒนาชนบทจงหวดปทมธานเพ อดำเนนการจดทำถนน และตอมาไดใหคำยนยอมดวยวาจาใหองคการบรหารสวนตำบลคลองพระอดมดำเนนการจดทำถนนในทดนดงกลาว การอทศทดนเพอจดทำถนนกรณนจะมผลสมบรณตามกฎหมายหรอไม นนเหนวา การทนายชนฯ และนายชอยฯ ไดยกทดนใหแกทางราชการเพอจดทำถนนสำหรบเปนทางสญจรของประชาชน เปนการยกใหเพอสาธารณประโยชน ยอมเปนการสละทดนใหเปนสาธารณสมบตของแผนดนสำหรบพลเมองใชรวมกนตามมาตรา 1304 (2)แหงประมวลกฎหมายแพงและพาณชย ทงน ไมวาการแสดงเจตนาสละทดนจะกระทำเปนหนงสอหรอดวยวาจา และกรณจะมการจดทะเบยนโอนกรรมสทธตอพนกงานเจาหนาทหรอไม การแสดงเจตนายอมมผลสมบรณและทำใหทดนนนตกเปนสาธารณสมบตของแผนดนโดยผลของกฎหมาย เนองจากเปนการยกทดนใหแกทางราชการเพอสาธารณประโยชน มใชการโอนอสงหารมทรพยระหวางเอกชน ทจะตองทำเปนหนงสอและจดทะเบยนตามทบญญตในมาตรา 525 แหงประมวลกฎหมายแพงและพาณชย ซงศาลฎกาเคยวนจฉยปญหาทำนองเดยวกนนในคำพพากษาศาลฎกาท 7972/2538 และท 3968/2541

สวนการทนายชนฯ และนายชอยฯ ไดใหปากคำตอเจาหนาทองคการบรหารสวนตำบลคลองพระอดมขอถอนคนการยกทดนใหทางราชการนน กไมมผลเปนการเปลยนแปลงสภาพสาธารณสมบตของแผนดนของทดนดงกลาวแตอยางใดเวนแตจะไดมการตราพระราชบญญตหรอพระราชกฤษฎกาถอนสภาพการเปนสาธารณสมบตของแผนดนตามหลกเกณฑและวธการทกำหนดในมาตรา 8 แหงประมวลกฎหมายทดนเทานน

ประเดนท สอง กรณท ดนท นายช นฯ และนายชอยฯ ไดอทศใหแกทางราชการเพ อจดทำถนนมสภาพเปนสาธารณสมบตของแผนดน องคการบรหารสวนตำบลคลองพระอดมจะมอำนาจตามกฎหมายทจะดำเนนการถมถนนทมการขดตดเพอใหประชาชนสามารถใชสญจรเชนเดมไดหรอไม นน เหนวาโดยทมาตรา 68 (8) แหงพระราชบญญตสภาตำบลและองคการบรหารสวนตำบล พ.ศ. 2537 กำหนดใหองคการบรหารสวนตำบลอาจดำเนนกจการเกยวกบการคมครองดแลและรกษาทรพยสนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดนตามทกฎหมายกำหนด ประกอบกบขอ 4 และขอ 5 (2) ของระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการดแลรกษาและคมครองปองกนทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดน พ.ศ. 2544 กำหนดใหการดแลรกษาและคมครองปองกนทดนทประชาชนใชประโยชนรวมกนใหเปนอำนาจหนาทขององคกรปกครองสวนทองถนตามทกฎหมายกำหนดและนายอำเภอทองทตามพระราชบญญตลกษณะปกครองทองท พระพทธศกราช 2457 ดงนน องคการบรหารสวนตำบลจงมอำนาจหนาท ตามกฎหมายในการดแลรกษาทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดนสำหรบพลเมองใชรวมกน ซงศาลปกครองสงสดเคยวนจฉยเกยวกบอำนาจหนาทดงกลาวขององคการบรหารสวนตำบลไวในคำสงศาลปกครองสงสด ท 320/2546

25

สลค.สารปท 16 ฉบบท 8 เดอนสงหาคม 2551

เมอบทบญญตแหงกฎหมายกำหนดใหองคการบรหารสวนตำบลมอำนาจหนาทดแลรกษาทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดนสำหรบพลเมองใชรวมกน องคการบรหารสวนตำบลคลองพระอดมยอมมอำนาจดำเนนการถมถนนสาธารณประโยชนทนายชนฯ และนายชอยฯ ไดขดตดใหกลบมาอยในสภาพทประชาชนสามารถใชสญจรเชนเดมได นอกจากน โดยทการขดตดถนนสาธารณประโยชนดงกลาวเปนการกระทำใหทรพยทมไวเพอสาธารณประโยชนเสยหายและไรประโยชนอนเปนความผดอาญาตามมาตรา 360 แหงประมวลกฎหมายอาญา องคการบรหารสวนตำบลคลองพระอดมจงอาจแจงความดำเนนคดกบนายชนฯและนายชอยฯ ตอไปไดดวย

ลงชอ พรทพย จาละ

(คณพรทพย จาละ)เลขาธการคณะกรรมการกฤษฎกา

สำนกงานคณะกรรมการกฤษฎกาสงหาคม 2550

สามารถดขอมลเพมเตมไดท www.krisdika.go.th

(ตอจากหนา 22)⌫⌫⌫⌫⌫มเรองจะเสนอคณะรฐมนตร

⌫ ⌫ ⌫⌫

26

หลงจากสงหนงสอนำสงเรองมายง สลค. แลว ตดตามความคบหนาของเรองไดท 02 2809000

เรองทวไป ตอ 316เรองกฎหมาย ตอ 311เรองการแตงตง

คณะกรรมการ ตอ 324ขาราชการการเมอง ตอ 324ขาราชการประจำ ตอ 416

สลค.สารปท 16 ฉบบท 8 เดอนสงหาคม 2551

123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345

90 วนอนตรายสำหรบผบรหารและผนำองคกรเขยนโดย Peter H. Daly, Michael Watkins และ Cate Reavisแปลเปนภาษาไทยโดยณฐยา สนตระการผล หากคณเปนคนหนงทเพงจะเขามาทำงานใหมหรอไดรบตำแหนงใหมในหนวยงานภาครฐ คณจะปรบตวและปฏบตตวอยางไรหรอแมกระทงปญหาทผบรหารอาจไมเคยไดรบรมากอนวาทำไมขาราชการหรอพนกงานใหมถงเขามาทำงานไดไมนานกตองลาออกไป ทง ๆ ทยงไมพนระยะเวลาทดลองงาน หรอในชวงเวลา 90 วนแรก หนงสอเลมนมคำตอบ

หนงสอ 90 วนอนตรายสำหรบผบรหารและผนำองคกรจะชวยแนะนำใหคณไดเรยนร เก ยวกบองคกรภาครฐ ซ งไดอธบายถงกรอบการทำงานและแนวทางทจะชวยใหขาราชการ พนกงานใหม ผบรหารและผนำทกระดบสามารถปรบตวใหเขากบหนาท ใหมไดอยางรวดเรว และจะเปนคมอสำหรบผบรหาร และผนำองคกรใชสำหรบการบรหารงานภาครฐใหประสบความสำเรจได

Peter H. Daly เปนทหารเรอชาวสหรฐอเมรกาสำเรจการศกษาในระดบปรญญาตร ทางดานเศรษฐศาสตรมประสบการณการทำงานในหนวยงานภาครฐเปนเวลา33 ป เปนทปรกษาดานความมนคงแหงชาต MichaelWatkins เปนอาจารยสอนดานการบรหารงานท วไปและเป นผ ก อต งบร ษ ทเก ยวก บท ปร กษาทางด านการพฒนาการเปนผนำ และ Cate Reavis เปนนกเขยนและทปรกษาอสระ

27

ISSN 1513 - 3591

เจาของ : สำนกเลขาธการคณะรฐมนตร ทำเนยบรฐบาล เขตดสต กรงเทพฯ 10300 โทร. 0-2280-9000ทปรกษา : เลขาธการคณะรฐมนตร รองเลขาธการคณะรฐมนตร ทปรกษาประจำสำนกเลขาธการคณะรฐมนตร

และผอำนวยการสำนก/กองทกทานผจดทำ : คณะทำงานจดทำ สลค.สาร ([email protected] โทร. 0-2280-9000 ตอ 454 , 455)วตถประสงค : เพอใหขาราชการและลกจางในสำนกเลขาธการคณะรฐมนตรมสวนรวมในการเผยแพรความรและรบร

ขอมลขาวสารตาง ๆ อนจะเปนประโยชนตอการปฏบตงานโดยรวมและเปนการเผยแพรความรขอมลขาวสารใหแกผทสนใจทวไปดวย

พมพท : สำนกพมพคณะรฐมนตรและราชกจจานเบกษา ถนนสามเสน กรงเทพฯ 10300 โทร. 0-2243-0611-3รหส : สปค. 51/08-41

ทานสามารถเปดอานสลค.สาร ผานทาง website

ของสำนกเลขาธการคณะรฐมนตรwww.cabinet.thaigov.go.th

ขอมลจากมลนธศกษาและเผยแพรพระพทธศาสนา www.dhammahome.com

⌫ ⌫⌫⌫ ⌫⌫⌫ ⌫⌫⌫ ⌫⌫⌫ ⌫⌫

ถามวาวปสสนาเปนกศลอยางไร? กอนอนนนควรเขาใจวากศลคออะไร? กศลคอสภาพจตทด ดอยางไร ดคอขณะนนไมมโลภะ โทสะ โมหะ ไมมกเลสอกศล ซงถาพดอยางน ผทไมไดศกษาพระธรรมโดยละเอยดกจะบอกวาทานไมมโลภะ โทสะ โมหะ แตความจรงขอใหทราบวา ทกคนมโลภะ โทสะ โมหะ ทกวน

ตงแตตนกไมรตวเลยวาตนมาแลวกเปนโลภะ เพราะทนททตนกทำทกสงทกอยาง แมแตการเคลอนไหวสวนหนงสวนใดของรางกาย ลกขนบรหารรางกายดวยความตองการ ถาไมตองการกคงไมทำอยางนน ฉะนน วนหนง ๆจตเปนอกศล คอเปนโลภะอยเสมอ เชนเดยวกบมอ ถามองดกเหมอนไมเปรอะเปอนอะไร แตเมอลางมอฟอกสบกจะเหนไดวา มอทมองดสะอาดนน ความจรงสกปรก เพราะมฝนละอองทละนอยอยางบางเบาอยเรอย ๆ ฉนใดวนหนง ๆ จตใจกเตมไปดวยโลภะ ความตองการโดยไมรสกตวเลย ฉนนน จนกวาความตองการนนมกำลงปรากฏเปนความกระสบกระสาย เปนความปรารถนาดนรนกระวนกระวายเดอดรอน ทอยากจะไดสงนนสงนมา ขณะนนจงจะรตววามโลภะหรอเปนโลภะ