i 요약 및 정책건의 Ⅰ. 연구의 개요 1. 성과참조모델 (Performance Reference Model, PRM)의 개발 배경 ◦ 최근 들어 공공기관의 IT 관리와 관련하여 그 생산성과 성과를 측정하고 평가하는 것을 중요하게 인식하기 시작하고 있음. 이러한 문제에 대해 많 은 관심을 가지게 된 것은 IT에 대한 투자규모가 급격하게 늘어나고 있 고, IT가 조직의 목표와 전략을 달성하는 데 있어 결정적인 역할을 수행 하고 있기 때문임. ◦ 그러나 IT 투자의 효익이 어떠한지, 조직의 성과에 얼마나 기여하였는지 등 IT 투자와 조직의 성과 및 생산성 간에 명확한 상관관계를 제시하지 못하고 있음. 이러한 ‘IT 생산성 패러독스(IT Productivity Paradox)’ 현상이 나타난 근본적인 이유 중 하나는 IT의 가치 및 성과를 합리적이 고 객관적으로 측정할 수 있는 측정체계 및 방법이 없기 때문임. - 2000년대 초반까지도 IT 투자를 평가하기 위해 주로 전통적인 재무ㆍ 회계적 측정지표인 투자수익률(Return On Investment ; ROI), 순현재 가치(Net Present Vaule ; NPV), 내부수익률(Internal Rate of Return ; IRR), 회수기간(Payback Period) 등을 사용해 왔음. - 하지만, IT 투자는 그 효과를 직접적으로 계량화하기 어려운 부분이 있 기 때문에 이들 재무적 측정지표만으로는 IT의 가치나 성과를 제대로 평가할 수 없다는 단점이 있음. - 이러한 문제점을 해결하기 위하여, 2000년대 들어 BSC(Balanced Score
13
Embed
요약 및 정책건의 - si.re.kr 요약_0.pdf · 프로세스, 재무 프로세스 등의 평가항목을 포함하고 있으나, 이 항목들이 정보화 투자에 따른 업무
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
i
요약 및 정책건의
Ⅰ. 연구의 개요
1. 성과참조모델(Performance Reference Model, PRM)의 개발 배경
◦최근 들어 공공기관의 IT 관리와 관련하여 그 생산성과 성과를 측정하고
평가하는 것을 중요하게 인식하기 시작하고 있음. 이러한 문제에 대해 많
은 관심을 가지게 된 것은 IT에 대한 투자규모가 급격하게 늘어나고 있
고, IT가 조직의 목표와 전략을 달성하는 데 있어 결정적인 역할을 수행
하고 있기 때문임.
◦그러나 IT 투자의 효익이 어떠한지, 조직의 성과에 얼마나 기여하였는지
등 IT 투자와 조직의 성과 및 생산성 간에 명확한 상관관계를 제시하지
못하고 있음. 이러한 ‘IT 생산성 패러독스(IT Productivity Paradox)’
현상이 나타난 근본적인 이유 중 하나는 IT의 가치 및 성과를 합리적이
고 객관적으로 측정할 수 있는 측정체계 및 방법이 없기 때문임.
- 2000년대 초반까지도 IT 투자를 평가하기 위해 주로 전통적인 재무ㆍ
회계적 측정지표인 투자수익률(Return On Investment ; ROI), 순현재
가치(Net Present Vaule ; NPV), 내부수익률(Internal Rate of Return ;
IRR), 회수기간(Payback Period) 등을 사용해 왔음.
- 하지만, IT 투자는 그 효과를 직접적으로 계량화하기 어려운 부분이 있
기 때문에 이들 재무적 측정지표만으로는 IT의 가치나 성과를 제대로
평가할 수 없다는 단점이 있음.
- 이러한 문제점을 해결하기 위하여, 2000년대 들어 BSC(Balanced Score
ii
Card), 발드리지 품질 기준, 식스 시그마, 미연방의 성과참조모델(PRM)
등 다양한 평가방법론이 개발되어 오고 있음.
◦정부 및 공공부문에서도, 최근 IT 투자 비중이 확대되고 업무처리에서 IT
가 차지하는 비중이 확대됨에 따라 정보화사업 성과관리의 중요성이 대두
되고 있음. 하지만, 이에 대한 대응이 개별 부처 단위로 추진되어 표준화
되지 못하는 한계성을 가짐.
- 예를 들어, IT 성과평가지표 및 산정방식의 차이로 인하여 부처 간 비
교가 불가능하며, 이 때문에 정보화 예산의 수립 및 관리에 성과주의적
사상을 도입하기 어려워짐.
◦이를 위하여 2006년에 「범정부 성과참조모델」이 개발되었으며, 이에 기
반하여 정부부처 및 지자체는 「기관 성과참조모델」을 개발, 도입하여야
함(정보시스템의 효율적 도입 및 운영에 관한 법률(ITA 법)).
- 범정부 성과참조모델의 가장 근본적인 목적은 임무성과(mission outcome)
에 대한 정보기술 투자의 공헌도를 평가하고자 하는 것임.
2. 성과 리
1) 성과관리의 의의
◦성과관리는 이해당사자와 협의하여 성과목표를 설정하고 자원을 우선순위
에 따라 배분하며, 성과목표를 달성하기 위하여 현재의 정책과 사업방향
의 유지ㆍ변경ㆍ신설 여부에 대한 관리자의 결정을 돕기 위하여 성과측정
의 정보를 활용하는 것을 의미함.
- 성과관리의 개념은 기관의 임무(mission)ㆍ성과목표와 이를 측정할 수
있는 성과지표의 설정, 성과자료의 수집 및 달성도 측정ㆍ평가, 평가결
과의 환류 및 활용 등의 크게 3개 부문으로 구성됨.
iii
2) 성과관리에서의 평가의 역할
◦성과관리의 핵심은 성과를 측정ㆍ평가하고 그 결과를 예산과정에 반영시
키는 것임. 이것은 평가가 성과관리와 예산과정의 통합을 위한 가교역할
을 해야 한다는 것을 의미하며, 성과관리와 예산의 통합은 성과주의 예산
(performance budgeting)제도로 나타남.
3. 정보기술아키텍처(EA/ITA)
1) 정보기술아키텍처(ITA) 등장 배경
◦정보기술아키텍처(ITA)는 공통의 모델과 표준ㆍ지침을 활용하여, 조직의
정보기술자원(서비스, 데이터, 기술)에 대한 전체적인 관점(view)을 표현
하고, 공통의 정보기술자원(Shared IT infrastructure)을 식별함으로써, 이
를 조직 내·외부에서 공유 및 재사용하여, 정보가 막힘없고 호환성 높은
정보시스템환경의 구축을 촉진하고 지속적으로 관리해야 하는 설계도임.
2) EA(Enterprise Architecture)
◦EA는 조직의 업무, 관리 프로세스, 정보기술 간의 관계에 대한 현재와 미
래(목표)를 명시적으로 설명하거나 문서화한 것으로, 복잡한 Enterprise의
모습을 다양한 측면(업무, 정보, 응용, 기술)으로 분석하고 표현하여 이해
관계자들이 이해하기 쉽도록 정보체계를 구축하는 과정임.
◦EA는 ITA 개념이 확장 및 진화된 개념으로 주요 관리 대상이 정보기술
(IT)에서 전사적인 정보자원 전체로 확대 적용됨을 의미함.
3) EA 참조모델(Reference Model)
◦참조모델은 정보기술 아키텍처의 구성에 필요한 정보화 구성요소의 표준화된
분류체계와 형식을 정의한 것으로, 정보기술 아키텍처의 일관성(consistency),
재사용성(reuse), 상호운용성(interoperability) 등을 확보하기 위한 도구임.