招 标 文 件
2015行动计划-东城区重大项目信息管理系统二期项目
招 标 文 件
招标编号：CEITCL-BJ07-CZHW-1602023-01
中经国际招标集团有限公司
2016年2月
目 录
3第一章投标邀请
5第二章投标人须知
5一 说 明
51.采购人、采购代理机构及合格的投标人
62．资金来源
63．投标费用
6二 招标文件
64.招标文件构成
65.招标文件的澄清
76.招标文件的修改
7三 投标文件的编制
77.投标范围及投标文件中计量单位的使用
78.投标文件构成
89.技术部分的要求
810.投标报价
911.投标保证金
912.投标有效期
913. 投标文件的签署与规定
10四 投标文件的递交
1014.投标文件的密封和标记
1015.投标截止期
1116.投标文件的修改与撤回
11五 开标及评标
1117.开标
1118.组建评标委员会
1119.投标文件的初审
1320. 投标文件的澄清
1321.评标
1422．评标过程及保密原则
14六 确定中标
1423．中标候选人的确定标准
1424．最终审查
1525．授标时更改服务数量的权利
1526.接受和拒绝任何或所有投标的权利
1527．中标通知书
1528.签订合同
15七 中标服务费
1529. 中标服务费
17八 履约保证金
1730. 履约保证金
18第三章 合同条款（供参考）
26第四章 附件—投标文件格式
27附件1 投标书（格式）
28附件2 投标一览表
29附件3 投标分项报价表
30附件4 技术和服务偏离表
31附件5 商务条款偏离表
32附件7 资格证明文件（格式）
40附件8 技术服务的内容及措施
41第五章技术规格及要求
第1章 投标邀请
中经国际招标集团有限公司受北京市东城区信息化工作办公室委托，对2015行动计划-东城区重大项目及信息管理系统二期项目进行国内公开招标，欢迎合格投标人前来对采购人所需设备及相关服务进行密封投标。 项目名称：2015行动计划-东城区重大项目及信息管理系统二期项目 项目编号：CEITCL-BJ07-CZHW-1602023-011． 投标人可从2016年2月29日至2016年3月4日，每天（节假日除外）上午10:00至下午16:00（北京时间）到中经国际招标集团有限公司购买招标文件，招标文件每套300元人民币。招标文件如需邮购，另加50元人民币，且售后不退。 2． 递交投标文件和投标截止日期、时间：2016年3 月22日上午09:00—09:30（北京时间）接受投标。逾期或不符合规定的投标文件恕不接受。 3． 开标时间：定于2016年3月22日上午09：30（北京时间）开标，届时请各投标人代表出席开标仪式，逾期的投标文件将被拒绝。本项目预算：83.57946（万元）。 4． 开标地点： 北京市东城区滨河路1号航天信息大厦8层第三会议室5． 合格的投标人 1）投标人具有良好的财务状况和较高的信誉，所提供的产品必须有良好的声誉；
2）投标人必须满足《中华人民共和国政府采购法》二十二条之规定； （一）具有独立承担民事责任的能力； （二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； （三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； （四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； （五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； （六）法律、行政法规规定的其他条件。
3）投标人须具有软件企业认定证书和软件产品登记证书；
4）投标人须提供检察院开具的投标单位及其法定代表人和拟参与本项目的负责人无行贿犯罪记录的查询结果告知函。
6． 投标保证金：捌仟元（人民币），2016年3月21日下午16:00前递交到中经国际招标集团有限公司。 7． 凡对本次投标提出询问，请按下面的联系方式与中经国际招标集团有限公司联系。 采购代理机构：中经国际招标集团有限公司 地 址：北京市东城区滨河路1号航天信息8层821室 收款单位：中经国际招标集团有限公司 联系人：雒小姐 电 话：010-57217116 传 真：010-68372884
第2章 投标人须知
一 说 明
1.采购人、采购代理机构及合格的投标人
1.1 采购人：特指依法进行本次招标活动中的国家机关、事业单位、团体组织。本项目的采购人为：北京市东城区信息化工作办公室 。
采购代理机构：是指集中采购机构和依法经认定资格的其他采购代理机构。本项目的采购代理机构为：中经国际招标集团有限公司 。
1.2
合格的投标人：
1）投标人具有良好的财务状况和较高的信誉，所提供的产品必须有良好的声誉；
2）投标人必须满足《中华人民共和国政府采购法》二十二条之规定； （一）具有独立承担民事责任的能力； （二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； （三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； （四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； （五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； （六）法律、行政法规规定的其他条件。
3）投标人须具有软件企业认定证书和软件产品登记证书；
4）投标人须提供检察院开具的投标单位及其法定代表人和拟参与本项目的负责人无行贿犯罪记录的查询结果告知函。
1.2.2 本项目不接受联合体投标。
1.2.3凡受托为本次招标标的进行设计、编制规范和其他文件的咨询公司，及相关联的附属机构，不得参与投标，凡未购买招标文件的供应商，不得参与投标。
1.2.4采购人和采购代理机构在任何时候发现投标人以他人名义投标、相互串通投标，投标人提交的投标文件中提交虚假资料或失实资料的，或者以其他方式弄虚作假的，其投标将被拒绝并没收其投标保证金，并视情况依法追究责任。
1.2.5 投标人必须向招标人购买招标文件并登记备案，未经向招标人购买招标文件并登记备案的潜在投标人均无资格参加本次投标
2．资金来源
2.1招标公告或投标邀请书中所述的采购人已经获得足以支付本次招标后所签订的合同项下的款项。
2.2 本项目预算资金为83.57946 (万元）
3．投标费用
3.1投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，采购人和采购代理机构均无义务和责任承担这些费用。
二 招标文件
4.招标文件构成
4.1要求提供的服务、招标过程和合同条件在招标文件中均有说明。
招标文件共五章，内容如下：
第1章 投标邀请
第2章 投标人须知
第3章 合同条款
第4章 附件—投标文件格式
第5章 技术规格及要求
4.2投标人应认真阅读招标文件所有的事项、格式、条款和技术规范等。如投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，将导致其投标被拒绝。
5.招标文件的澄清
5.1任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应以书面形式并加盖公章或由法定代表人或由授权代表签字，以传真或寄送形式送达至采购代理机构。
6.招标文件的修改
6.1在投标截止期十五日前，采购代理机构可主动地或在解答投标人提出的澄清问题时对招标文件进行修改。
6.2招标文件的修改将以书面形式通知所有招标文件收受人，对招、投标双方具有约束力。投标人在收到上述通知后，应立即向采购代理机构回函确认，应加盖公章或由法定代表人或由法定代表人授权代表签字。该修改的内容为招标文件的组成部分。
6.3为使投标人准备投标时有足够的时间对招标文件的修改部分进行研究，采购代理机构可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间。如各投标人均确认接受修改并可以在原定开标时间截止前进行投标，则如期开标。
三 投标文件的编制
7.投标范围及投标文件中计量单位的使用
7.1投标人应当对招标文件中“技术规格及要求”所列的所有服务项目进行投标，不得对“技术规格及要求”中的服务项目拆开进行投标。
7.2投标文件中所使用的计量单位，除招标文件中有特殊要求外，应采用中华人民共和国法定计量单位。
7.3本次招标项目只允许提供一种投标方案，备选方案不予考虑。
8.投标文件构成
投标文件由商务部分、技术部分、价格部分和其他部分组成。
8.1投标人应完整地按招标文件提供的投标文件格式编写投标文件，投标文件应包括以下内容：
附件1——投标书（统一格式）
附件2——投标一览表（统一格式）
附件3——投标分项报价表（统一格式）
附件4——技术规格偏离表（统一格式）
附件5——商务条款偏离表（统一格式）
附件6——资格证明文件
包括：
6-1 法人营业执照（副本复印件，加盖公章）
6-2 近三个月内的完税证明记录（复印件，加盖公章）
6-3 法定代表人授权书
6-4 会计师事务所出具的上一年度财务审计报告或新设企业当年验资报告的复印件（加盖提供报告单位的公章），或银行出具的资信证明
6-5 社会保障资金近三个月缴纳记录（复印件，加盖公章）
6-6 招标文件要求的其他资格证明文件
6-7 投标方认为其它必要的内容
附件7——技术服务的内容及措施
8.2除上述8.1条外，投标文件还应包括本须知第9条的所有文件。
9.技术部分的要求
1) 投标人必须按照相关标准、规范要求进行服务，投标人在投标文件中必须详细说明服务方案及所遵循的标准规范。
2) 投标人需详细说明保证项目按时按质完成的项目管理手段，包括方案、人员配备以及提供相关设备情况等内容。
3) 投标人在提交的文件中，应答、陈述和说明等应明确、具体，并尽可能地详细。对于未应答、应答不明确、陈述和说明不清楚等的情况，招标人将可视作对相应要求不满足。
10.
投标报价
10.1所有投标均以人民币报价。投标人的投标报价应遵守 “中华人民共和国价格法”。
10.2投标人应在投标分项报价表（附件3）上标明投标相关服务的单价和总价，并由法定代表人或其授权代表签署。
10.3投标人所报的各分项投标单价在合同履行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。
11.投标保证金
11.1投标人应提供 捌仟元 投标保证金（支票、汇票），并作为其有效投标的一部分。
11.2投标保证金是为了保护采购人和采购代理机构免遭因投标人的行为蒙受损失而要求的。
下列任何情况发生，投标保证金将不予返还：
(1)自开标截至时间后到投标有效期满前，投标人撤回投标的；
(2)投标人以他人名义投标、相互串通投标或者以其他方式弄虚作假的；
(3)投标人提交的投标文件中提交虚假资料或失实资料的；
(4)中标供应商不按本须知第28条的规定与采购人签订合同的；
(5)中标供应商领取中标通知书时未按第29条的规定缴纳中标服务费。
11.3投标保证金必须采用下列形式之一：
北京地区：支票；外埠：汇票。
11.4凡没有根据本须知11.1和第11.3条的规定随附投标保证金或投标保证金不足的投标，在评标过程中将被视为非实质响应性投标而予以拒绝。
11.5中标供应商的投标保证金，在采购合同签订后五个工作日内无息退还。未中标的投标人的投标保证金在中标通知书发出后五个工作日内以无息退还。
12.投标有效期
12.1投标应在规定的开标日后的 90 天内保持有效，投标有效期不满足要求的投标，将被视为非实质响应性投标而予以拒绝。
12.2采购代理机构可根据实际情况，在原投标有效期截止之前，要求投标人同意延长投标文件的有效期。接受该要求的投标人将不会被要求和允许修正其投标，且本须知中有关投标保证金的返还的规定将在延长了的有效期内继续有效。投标人也可以拒绝采购代理机构的这种要求，其投标保证金将不会被没收。上述要求和答复都应以书面形式提交。
13.投标文件的签署与规定
13.1投标人应准备投标文件正本 1 份、副本 4 份和电子版 1 份。每份投标文件须清楚地标明“正本”或“副本”。若正本和副本不符，以正本为准。
13.2投标文件的正本需打印或用不退色墨水书写，并由投标人的法定代表人或经其正式授权的代表在投标文件上签字、加盖投标人公章。授权代表须持有书面的“法定代表人授权书”（标准格式附后），并将其附在投标文件中。如对投标文件进行了修改，则应由投标人的法定代表人或经其正式授权的代表在修改的每一页上签字。
13.3任何对投标文件行间插字、涂改和增删，必须由投标文件签字人签字或盖章后才有效。
13.4 投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。
13.5 投标文件无法人签字，或无被授权代表签字，或无投标人公章。
13.6 投标文件中所有授权书的签字应由签字人本人签署，代签将导致其投标被拒绝。
四 投标文件的递交
14.投标文件的密封和标记
14.1 投标时，投标人应将投标文件正本和所有的副本分开密封装在单独的信封中，且在信封上标明“正本”“副本”“电子版”字样。
14.2 为方便开标唱标，投标人应将 “投标一览表”单独密封，并在信封上标明“投标一览表”字样，在投标时单独递交。投标一览表中报价应与投标文件正本报价相一致，若不一致则以投标一览表价格为准。
14.3 为方便核查投标保证金，投标人应将“投标保证金”单独密封，并在信封上标明 “投标保证金”字样，在投标时单独递交。
14.4 所有信封上均应：
(1)清楚标明递交至招标公告或投标邀请书中指明的地址。
(2)注明招标的项目名称、招标编号和“在（开标日）之前不得启封”的字样。
14.5所有信封上还应写明投标人名称和地址，以便采购代理机构在投标截止时间以后收到的投标文件，能原封退回。
14.6如果投标人未按上述要求密封及加写标记，采购代理机构对投标文件的误投或过早启封概不负责。
15.投标截止期
15.1投标人应在招标公告或投标邀请书中规定的截止时间前，将投标文件按招标公告或投标邀请书中规定的地址递交采购代理机构。
15.2采购代理机构有权按本须知的规定，通过修改招标文件延长投标截止期。在此情况下，采购代理机构和投标人受投标截止期制约的所有权利和义务均应延长至新的截止期。
15.3采购代理机构将拒绝并原封退回在本须知规定的投标截止期后收到的任何投标文件。
16.投标文件的修改与撤回
16.1投标以后，如果投标人提出书面修改或撤标要求，在投标截止时间前送达采购代理机构者，采购代理机构将予以接受。
16.2投标人对投标文件的修改或撤回通知应按本须知第14条 规定进行编制、密封、标记和发送。
16.3在投标截止期之后，投标人不得对其投标做任何修改。
16.4从投标截止期至投标人在投标书格式中确定的投标有效期之间，投标人不得撤回其投标，否则其投标保证金将按照本须知的第11 条规定不予退回。
五 开标及评标
17.开标
17.1 采购代理机构应当按招标公告或投标邀请书的规定，在投标截止时间的同一时间和预先确定的地点组织公开开标。所有投标人应派代表参加，邮寄投标文件需授权招标公司开标。
17.2 开标时，由采购人监察人员检查投标文件的密封情况。
17.3 密封情况经确认无误后，由招标工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、投标保证金以及投标文件的其他主要内容。
17.4 采购代理机构将对唱标内容做开标记录，由投标人或者推选的代表签字确认。
18.组建评标委员会
18.1 采购代理机构根据国家规定和招标采购服务的特点组建评标委员会负责评标。评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成。
19.投标文件的初审
19.1评标委员会将审查投标文件是否完整、文件签署是否合格、投标有效期和资格证明文件是否满足招标文件要求、提交的保证金是否有效、有无计算上的错误等。
19.2初审中，对价格的计算错误按下述原则修正：
(1)如果开标一览表的价格与投标报价表的价格不一致，以开标一览表价格为准。
(2)单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。
(3)如果以大写金额和小写金额又差别，应以大写金额为准。
(4)对不同文字文本投标文件解释发生异议的，以中文文本为准。
(5)总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。
(6)投标方不同意以上修正，则其投标将被拒绝。
19.3对于投标文件中不一致内容或叙述不清楚内容，评标委员会可以接受澄清，但是不能修改投标文件内容。
19.4在详细评标之前，评标委员会要初步审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。初审分为资格性检查和符合性检查。
(1)资格性检查：依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标保证金、产品授权等进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格。
(2)符合性检查：依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。
19.5 不具备投标资格和实质上没有响应招标文件要求的投标将被拒绝。投标人不得通过修正或撤销不符合要求的偏离或保留从而使其投标成为具备投标资格的实质上响应的投标。如发现下列情况之一的，其投标属于不具备投标资格或非实质响应招标文件要求，其投标将被拒绝：
(1)投标人未提交投标保证金、保证金不合格或金额不足的；
(2)超出本项目预算的，或投标有效期不足的；
(3)未按照招标文件规定要求密封、签署、盖章的，或投标文件不完整的；
(4)资格证明文件（附件7）不全、失效或不符合招标文件要求的；
(5)投标人是否有违法违纪行为，或在过去三年中重大的质量、信誉等问题未提交声明的；
(6)投标文件中提供虚假或失实资料的；
（7）未提交投标一览表或投标一览表未加盖投标人公章，或无被授权代表签字的；
（8）不满足技术规格书中主要设备参数的；
（9）未按照招标文件要求格式编制投标文件的。
20. 投标文件的澄清
20.1 澄清有关问题。对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会要求投标人做出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，有其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
20.2 澄清文件将作为投标文件内容的一部分。
21.评标
21.1 经初审合格的投标文件，评标委员会将根据招标文件确定的评标原则和方法，对其技术部分和商务部分作进一步的评审和比较。
21.2 评标严格按照招标文件的要求和条件进行。比较报价，同时考虑以下因素：
(1) 设备性能：投标商所投设备的先进性、可靠性，安全性、稳定性、节能性等；
(2) 售后服务及资格信誉等：维修服务、备件供应、资信情况、经营信誉和质量保证等；
21.3根据本项目实际情况，采用综合评分法：
即在预算范围内，最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行评审(包括价格、质量性能、技术服务方案、售后服务及资格信誉等对招标文件的响应程度以及相应的比重或者权值等)；评标委员会每位成员分别对每个满足招标文件实质性要求的投标人进行评审、打分。
评分标准
采用综合评分法，满分为100分，由四个部分组成价格（20分）、同类业绩（10分）、技术部分（60分）和售后服务（10分）。
评分内容
分值
细 目
评分标准
价格部分
20分
投标报价
报价得分= （评标基准价 / 投标报价）×20×100%
即满足招标文件要求且最终报价最低的报价为评标基准价，其价格分为满分。
同类业绩
10分
同类业绩
A、投标单位具有同类相关业绩3个以上（5-10分）
B、投标单位具有同类相关业绩3个以下（3-5分）
C、无相关业绩（0-3分）
提供合同复印件或中标通知书复印件，并加盖公章。
技术部分
60分
技术方案
A、技术方案的建设目标与招标文件完全一致，系统架构完备、建设内容详尽完整，完全遵循该项目的建设原则，完全满足该项目的技术要求，项目经理具有信息系统项目管理师认证，项目组成员具有相关证书。（40-60分）
B、技术方案的建设目标与招标文件基本一致，建设内容基本完整，能够遵循该项目的建设原则，基本满足该项目的技术要求。（20-40分）
C、技术方案的建设目标与招标文件基本一致，建设内容有缺失，未遵循该项目的建设原则，不能满足该项目的技术要求。（0-20分）
在此基础上每一项负偏离扣2分，最高扣20分。
售后服务
10分
售后培训
A、能结合项目要求，提出较完善的售后、培训服务方案，能满足招标文件的要求（5-10分）
B、售后、培训服务方案基本上满足招标文件的要求（3-5分）
C、售后服务方案较简单，重复罗列招标文件的要求（0-3分）
注：保留两位小数
22．评标过程及保密原则
22.1开标之后，直到授予中标供应商合同止，凡与本次招标有关人员对属于审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及授标意向等，均不得向投标人或其他无关的人员透露。
22.2在评标期间，投标人试图影响采购人、采购代理机构和评标委员会的任何活动，将导致其投标被拒绝，并承担相应的法律责任。
六 确定中标
23．中标候选人的确定标准
23.1 除第26条规定外，确定实质上响应招标文件且满足下列条件者为中标候选人：按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列，得分与投标报价均相同的，按技术指标优劣排列。排名最高的投标人为中标候选人。
23.2 评标委员会将根据评标标准，推荐中标供应商，或根据采购人的委托，直接确定中标供应商
24．最终审查
24.1评标委员会将根据本须知列出的标准审查中标候选供应商是否有能力圆满地履行合同。
24.2审查将根据投标人按照本须知规定递交的资格证明文件和评标委员会认为其它必要的、合适的资料，对投标人的财务、技术和生产能力等进行审查。审查通过后，采购代理机构将中标通知授予该投标人。
24.3如果审查未通过，评标委员会将拒绝其投标，并按顺序对下一个中标候选人进行能否满意地履行合同作类似的审查。
25．授标时更改服务数量的权利
25.1采购人和采购代理机构在授予合同时有权在“投标资料表”规定的幅度内对“技术规格及要求”中规定的服务数量予以增加或减少，但不得对单价或其它的条款和条件做任何改变。
26.接受和拒绝任何或所有投标的权利
26.1为维护国家和社会公共利益，采购人和采购代理机构保留在授标之前任何时候接受或拒绝任何投标的权利，且对受影响的投标人不承担任何责任。
27．中标通知书
27.1评标结束后，在投标有效期内，采购代理机构在发布评标结果公告的同时向预中标人发出中标通知书。
27.2中标通知书是合同的组成部分。
28.签订合同
28.1采购人或者采购代理机构、中标供应商应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标供应商投标文件的约定，签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件和中标供应商投标文件作实质性修改。
28.2招标文件、中标供应商的投标文件及其澄清文件等，均为签订合同的依据。
七 中标服务费
29. 中标服务费
29.1中标供应商与采购人签订合同时，采购代理机构将根据国家有关规定向中标供应商收取中标服务费及本项目评审专家费。
29.2中标供应商在领取中标通知书时向采购代理机构缴付中标服务费。
29.3中标服务费将以支票（北京地区）或汇票的方式进行收取。
中标供应商如未按29.1和29.2条规定办理，采购代理机构将没收其投标保证金。
招标采购代理服务费的收取办法如下：
招标代理服务费根据国家计委颁布的《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格[2002]1980号）规定，按中标金额差额定率累进法计算并向中标人收取。
《招标代理服务收费管理暂行办法》服务招标代理服务收费标准如下：
服务类型
费率
中标金额（万元）
服务招标
100以下
1.5%
100-500
1.1%
500-1000
0.8%
1000-5000
0.5%
5000-10000
0.25%
10000-100000
0.05%
1000000以上
0.01%
注：招标代理服务收费按差额定率累进法计算。例如：某服务招标代理业务中标金额为6000万，计算招标代理服务收费额如下：
100万×1.5%=1.5万
（500-100）万元×1.1%= 4.4万
（1000-500）万元×0.8%= 4万
（5000-1000）万元×0.5%= 20万
（6000-5000）万元×0.25%= 2.5万
合计收费=1.5+4.4+4+20+2.5= 32.4(万元)
八 履约保证金
30. 履约保证金
30.1中标人在合同签订后，按买方可以接受的形式向买方提交合同总价 5％ （不超过5%）的履约保证金。
30.2如果中标人没有按照上述第28条、29条或30.1条的规定执行，采购人和招标代理机构将取消该中标决定，该中标人的投标保证金不予返还，同时将结果报政府采购监督管理部门备案。采购人和招标代理机构可将中标结果授予下一个中标候选人，或重新招标。
第3章 合同条款（供参考）
合同编号：
签订地点：
甲方：北京市东城区信息化工作办公室
乙方：
甲乙双方经过平等协商，在真实、充分地表达各自意愿的基础上，根据《中华人民共和国合同法》的规定，就合作进行 （项目）达成如下协议，并由双方共同恪守。
第一条 本合同项目的要求如下：
1、项目目标：
2、项目内容：
第二条 乙方应在本合同生效后，在甲方的支持下完成项目内容。项目内容应包括以下主要内容：
1、
2、
3、
4、
第三条 乙方应按下列进度完项目内容：
1、
2、
3、
4、
第四条 甲方应向乙方提供的协作事项如下：
1、
2、
3、
4、
第五条 项目费用
1、本合同总价款为人民币￥ 大写：
其中：（1）
（2）
（3）
（4）
2、本合同签订后10日内，甲方支付乙方合同总价的 ％，即人民币 元。
3、本合同项下项目系统初步验收合格后5日内，甲方支付乙方合同总价的 ％，即人民币 元。
4、本合同项下项目系统最终验收合格后5日内，甲方支付乙方合同总价的 ％，即人民币 元。
5、支付方式
本合同项下一切费用均使用人民币结算及支付。甲方可以以转帐、支票、电汇的形式向乙方支付。甲方取得发票不代表甲方价款已付清，价款已付清是以甲方货款全部到乙方开户行账户为标准。
第六条 未经甲方同意，乙方不得将本合同项目部分或全部研究开发工作转让第三人承担。
第七条 风险责任承担
在本合同履行中，因出现在现有技术水平和条件下难以克服的技术困难，导致研究开发失败或部分失败，并造成一方或双方损失的，双方按如下约定承担风险损失：
双方确定，本合同项目的技术风险按 的方式认定。认定技术风险的基本内容应当包括技术风险的存在、范围、程度及损失大小等。
认定技术风险需同时具备以下基本条件是：
1、本合同项目在国际和国内现有技术水平条件下具有足够的难度；
2、开发方在开发过程中已充分发挥了主观的努力；
3、同领域的专家认为在技术上是属于合理的失败。
乙方发现技术风险存在并有可能致使研究开发失败或部分失败的情形时，应当在三 日内通知甲方并采取适当措施减少损失。逾期未通知并未采取适当而措施致使损失扩大的，应当就扩大的损失承担赔偿责任。
第八条 双方确定因履行本合同应遵守的保密协议如下：
双方共同恪守对技术及对项目工程的保密责任。
1、所有项目相关人员不得以任何形式向任何第三方透露本合同项目合作计划及内容。
2、所有项目相关人员，不得以任何方式向任何第三方透露与本项目有关的源代码及相关技术资料。
3、乙方不得以任何方式向第三方泄露甲方的业务数据、业务实务及相关信息及文档。
4、保密期限：在本协议有效期内以及在有效期后的合理期限内甲乙双方均不得将合同及项目相关的技术资料、技术秘密等成为公共信息之前披露给任何第三方。
第九条 双方确定，因履行本合同所产生其相关知识产权利益归属，按下列下列方式处理：
1、本项目的开发源代码（含所有后续升级版本），版权为甲方享有，乙方对系统进行二次开发和修改前，必须经过甲方同意，未经甲方允许，乙方不得销售或转让。
2、对于与甲方业务相关的技术及该软件源代码，乙方在未经甲方允许的情况下，不向第三方展示或提供。
3、乙方应保证甲方在使用该软件或其任何一部分时免受第三方提出侵犯其专利权、商标权或工业设计权的起诉。
第十条 违约责任
1、由于乙方原因延期造成开发工作每延迟10个工作日，乙方向甲方支付违约金为费用总额的1%，但总的违约金额不超过费用总额的5％。
2、由于甲方未按时付款或造成开发工作延期，每延迟10个工作日，甲方向乙方支付违约金为费用总额的1%，但总的违约金额不能超过费用总额的5%，违约金达到该最高限额后，乙方有权单方解除本协议，乙方单方解除本协议的，届时本合同项下开发成果相关的知识产权全部归属乙方所有。
3、本合同签订后，若任何一方无正当理由而终止合同，应向另一方支付本合同总额20%的违约金。
4、本合同项下违约金及赔偿金的总额以本合同金额的20％为限。
5、本合同开发过程中可能存在不可克服的风险，若造成开发工作的失败，责任由当事人双方平均承担。
第十一条 双方约定，在本合同有效期内，甲方指定 为甲方项目联系人，乙方指定 为乙方项目联系人。项目联系人承担以下责任：
1、
2、
3、
一方变更项目联系人的，应当及时以书面形式通知另一方。未及时通知并影响本合同履行或造成损失的，应承担相应责任。
第十二条 双方确定，出现下列情形，致使本合同的履行成为不必要或不可能的，一方可以通知另一方解除本合同：
1、因发生不可抗力或技术风险；
2、
3、
第十三条 双方因履行本合同而发生的争议，应协商、调解解决。协商、
调解不成的，确定按以下第 种方式处理：
1、提交 仲裁委员会仲裁；
2、依法向北京市东城区人民法院起诉。
第十四条 双方确定：本合同及相关附件中所涉及的有关名词和技术语。其定义解释如下：
1、
2、
第十五条 本合同的组成部分：
本合同所附之合同附件为本合同不可分割的部分并与本合同具备同等效力。
1、本合同协议书；
2、中标通知书；
3、投标书及其附件；
4、报价书；
6、技术规范；
7、其他：
第十六条 双方约定本合同其他相关事项为：
第十七条 适用法律
本合同应按照中华人民共和国的现行法律、法规进行解释。
第十八条 税费
根据现行税法规定对甲方征收的与本合同有关的一切税费均应由甲方负担，对乙方征收的与本合同有关的一切税费均应由乙方负担。
第十九条 合同生效
1、本合同在甲乙双方签字盖章后生效。合同内容如遇国家法律、法规及政策另有规定的，从其规定。
2、本合同一式 十 份，以中文书写，甲乙双方各执 四 份，财政局备案一份，采购代理机构备案一份。
第二十条 合同修改
除非双方签署书面修改协议，并使之成为本合同不可分割的一部分之外，本合同的条件不得有任何变化或修改。
第二十一条 履约保证金
1、合同签订后七个工作日内，由乙方向甲方支付合同总额5%的履约保证金计人民币（大写） （￥ ）。
2、如乙方未能履行合同约定的相关义务，甲方有权从履约保证金中得到补偿。乙方应在履约保证金扣除后的七日内补足被扣除部分，并以此作为合同延续的先决条件。如履约保证金不足以补偿乙方给甲方造成的损失，甲方有权要求乙方按实际发生的损失赔偿。
3、项目终验通过后24个月，乙方未发生违约问题，甲方将无息退还履约保证金。
第二十二条 质量保证
1、乙方应保证货物是全新、未使用的合格产品，并完全符合合同规定的质量、规格和性能等要求。乙方应保证所提供的货物经正确安装调试、正常使用和在使用寿命期内应具有满意的性能。在货物最终验收后的质量保证期之内，乙方应对由于设计、工艺或材料的缺陷而产生的任何不足或故障负责，费用由乙方负担。
2、本合同涉及货物的质量保证以招标文件为准。
3、质量保证期以通过终验之日起计算共计24个月。
4、若乙方违反上述担保，货物被禁止使用，乙方应自负风险和费用将货物收回，退还甲方已支付的货款。
第二十三 保修和售后服务
1、乙方负责设备的免费送货、免费安装、免费调试、升级。
2、质量保证期内系统出现故障，乙方应在投标文件中承诺响应时间内免费上门并进行免费运维服务。
3、质量保证期后，维修调试、更换配件等只收取成本费。
4、如果乙方在收到报修通知后在投标文件承诺的时间内没有维修或弥补缺陷,甲方可采取必要的补救措施,但风险和费用将由乙方承担。
5、设备售出后乙方应用多种方式定期进行回访。
6、乙方应兑现投标文件中“质量保证和售后服务承诺书”中承诺的其它各项售后服务。
(以下无正文)
签约方：
甲方（盖章）：乙方（盖章）：
法定代表人（签字）：法定代表人（签字）：
委托代理人（签字）： 委托代理人（签字）：
邮编： 邮编：
电 话：电 话：
传真：传真：
开户银行：开户银行：
银行帐号：银行帐号：
签订日期：签订日期：
签订地点：签订地点：
第4章 附件—投标文件格式
目 录
附件1——投标书（格式）
附件2——投标一览表（格式）
附件3——投标分项报价表（格式）
附件4——技术规格偏离表（格式）
附件5——商务条款偏离表（格式）
附件6——资格证明文件
附件7——技术服务的内容及措施
附件1 投标书（格式）
致：中经国际招标集团有限公司
根据贵方为(项目名称)项目招标采购服务的投标邀请(招标编号),签字代表 (姓名、职务)经正式授权并代表投标人（投标人名称、地址）提交下述文件
1． 提供投标须知规定的全部投标文件：包括正本1份，副本 份。
2． 以 形式出具的投标保证金，金额为人民币 元。
在此，签字代表宣布同意如下：
1．所附投标价格表中规定的应提交和交付的服务投标总价为人民币
（用文字和数字表示的投标总价）
2．投标人将按招标文件的规定履行合同责任和义务。
3．投标人已详细审查全部招标文件，包括第 号（招标编号、补充通知）（如果有的话）。我们完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权力。
4．本投标有效期为自开标日起 个日历日。
5．在规定的开标时间后，投标人保证遵守招标文件中有关保证金的规定。
6．根据投标人须知第1条规定，我方承诺，与买方聘请的为此项目提供咨询服务的公司及任何附属机构均无关联，我方不是买方的附属机构。
7．投标人同意提供按照贵方可能要求的与其投标有关的一切数据或资料，完全理解贵方不一定接受最低价的投标或收到的任何投标。
8．与本投标有关的一切正式往来信函请寄：
地址_________________________ 传真____________________________
电话_________________________ 电子函件________________________
投标人授权代表签字_______________
投标人名称_______________________
开户名全称
开户银行
银行帐号
投标人公章
日期
附件2 投标一览表
招标编号： 项目名称：
序号
项目名称
投标总价（单位：元）
投标保证金
备注
投标人名称（盖章）：
投标人授权代表(签字):
附件3 投标分项报价表
投标人名称:____________________________ 招标编号:_____________ 报价单位：人民币元
序号
投标项目名称
项目内容
单价
数量
总价
备注
1
2
3
5
其他（如有）：
总金额（人民币元）：
投标人授权代表签字___________________
投标人(盖章):
注：1、价格采用人民币表示，如果单价与总价不符，以单价为准。
2、投标总价应包括如果授予合同乙方将要缴纳的包括增值税在内的销售税和其它税。
3、投标人应在表一中列出本系统所需的应用软件开发、技术服务与支持、培训、售后服务等的相应价格；此外，涉及为完成本项目所需要外购的成熟软件应在表中列出其相关信息，包括软件类别及产品型号、生产商、所采购数量、产品单价、总价等信息。
附件4 技术和服务偏离表
投标人名称:____________________________ 招标编号:_____________
序号
名称
招标文件条款号
招标规格
投标规格
偏离
说明
投标人授权代表签字____________________
投标人(盖章):
注:技术规格偏离表中无偏离应标明”无偏离”
附件5 商务条款偏离表
投标人名称:___________________ 招标编号:_____________
序号
招标文件条款号
招标文件的商务条款
投标文件的商务条款
说明
投标人授权代表签字：____________________________
投标人(盖章):
注:商务偏离表中无偏离应标明”无偏离” .
附件6 资格证明文件（格式）
目 录
6-1 法人营业执照（副本复印件，加盖公章）
6-2 近三个月内的完税证明记录（复印件，加盖公章）
6-3 法定代表人授权书（统一格式）
6-4 会计师事务所出具的上一年度财务审计报告或新设企业当年验资报告的复印件（加盖提供报告单位的公章），或银行出具的资信证明
6-5 社会保障资金近三个月缴纳记录（复印件，加盖公章）
6-6 招标文件要求的其他资格证明文件
6-7 投标方认为其它必要的内容
附件6-1 法人营业执照
（有效的营业执照副本复印件，加盖公章）
附件6-2 近三个月内的完税证明记录
（近三个月内的纳税记录文件，复印件加盖公章）
附件6-3 法定代表人授权书(格式)
（如投标人代表不是投标人法人代表，须持有《法定代表人授权书》）
本授权书声明：注册于（国家或地区的名称）的（公司名称）的在下面签字的（法人代表姓名、职务）代表本公司授权（单位名称）的在下面签字的（被授权人的姓名、职务）为本公司的合法代理人，就（项目名称）的投标，以本公司名义处理一切与之有关的事务。
本授权书于________年____月____日签字生效,特此声明.
法人签字_______________________________
被授权人签字_______________________________
公司盖章：
附：
被授权人姓名：
职 务：
详细通讯地址：
邮 政 编 码：
传 真：
电 话：
附件6-4 会计师事务所出具的上一年度财务审计报告或新设企业当年验资报告的复印件（加盖提供报告单位的公章），或银行出具的银行资信证明
说明：
a) 投标人在投标文件中，必须提供本单位上年度经会计师事务所出具的审计报告复印件并加盖提供报告单位的公章。
b) 如果投标人为新成立单位，无法提供审计报告，则需提供新企业验资报告复印件并加盖提供报告单位的公章。
c) 如投标人无法提供上年度审计报告或新企业验资报告，则需提供开户银行出具的资信证明。银行资信证明可提供原件，也可提供开户银行在开标日前三个月内开具资信证明的复印件。若提供的是复印件，采购人和采购代理机构保留审核原件的权利。
d) 银行资信证明应能说明该投标人与银行之间业务往来正常，企业信誉良好等。银行出具的存款证明不能替代银行资信证明。
附件6-5 社会保障资金缴纳记录
（近三个月内的缴纳记录复印件加盖公章）
附件6-6 招标文件要求的其他资格证明文件
附件6-7 投标人认为其它必要的内容
附件7 技术服务的内容及措施
(投标人根据下述说明提供详细的技术服务内容)
第5章 技术规格及要求
（1）. 项目建设内容
1. 建设背景
“智慧东城”行动计划（2011—2015年）提出：要贯彻落实科学发展观，按照建设中国特色世界城市的要求，紧紧围绕建设“国际化现代化新东城”的战略目标和“两新四化”发展战略，立足“首都文化中心区、世界城市窗口区”的总体定位，抓住行政区划调整后新的发展机遇，以信息化促进区域统筹、融合、均衡发展，按照继承发展、统筹规划、多方参与、惠及全民的原则，以一个基础平台、六大应用体系为“智慧东城”应用框架，深化网格化品牌应用，发挥资源优势、突破空间约束，以创建网格化社会服务管理模式为先导，通过实施一批重点工程，在社会管理、公共服务等领域取得重点应用突破，营造世界一流的智慧城市环境，提升东城区的发展潜力和国际影响力。
东城区立项的重大项目数目大，监管任务重，影响范围广，受到了东城区政府的十分重视，经有关会议讨论后将其纳入“智慧东城”信息化建设框架，并督促尽快开展相关系统的立项建设，争取早日投入运行并在重大项目管理中发挥最大作用。
2. 建设目标
东城区重大项目管理系统二期项目以现有的一期项目成果为基础，从信息采集、业务支持和数据服务等几个方面入手，从扩展数据采集范围和形式、延伸业务信息化领域、探索数据分析方向、丰富分析成果的展现手段等多个方面进行系统扩建，进一步挖掘现有数据资源的价值，提升信息化的覆盖程度，为东城区重大项目协调办公室管理及监督项目的进度和成果提供更丰富的支撑手段。
通过本阶段的项目建设，可实现：
（1）更加全面完善的项目信息收集与展现。从项目信息的收集范围、内容及形式入手，扩展项目采集指标和采集范围，同时配套采集项目的图片信息，提供项目信息的多层面综合展现。
（2）更加贴合业务的任务制定与下发模式。以现有东城区重大项目协调办公室日常工作成果为基础，完成临时任务的自动解析、分配与下发，实现系统与日常业务的无缝对接。
（3）更加丰富有效的项目进度监控与展现。嵌入东城区现有GIS公共服务平台，实现项目信息上图，并结合公共服务平台的其他资源，对项目的周边设施和交通情况进行展现分析。
（4）更加多样化的项目数据分析手段。基于东城区重大项目协调办公室对项目监控与信息分析的实际要求，扩展项目信息的统计分类，并提供多种汇总分析手段，从多个维度完善项目的监控和分析手段。
（5）更加方便人性化的门户展现和编辑。基于丰富详实的数据，提供更为方便快捷的门户展示和编辑功能，强大的组件拖拽编辑功能实现用户个性化空间的组合。
3. 建设规模
本项目建设规模涉及东城区重大项目协调办公室、项目牵头单位以及项目牵头协调区领导。
4. 建设内容
系统建设内容包括：
（1）对现有报表制度的调整
根据东城区重大项目协调办公室最新重大项目报送制度调整需要，梳理现有业务流程，重新定制统一的重大项目信息报表表样和报送信息指标，调整和新增系统报送报表样式和内容。
（2）应用系统建设
· 新建项目资料信息采集系统
项目资料信息采集把多种来源的各种形态的项目资料信息数据通过不同的采集方式有效的采集到重大项目管理系统中，数据形态包括结构化数据及非结构化数据。
· 新建重大项目综合信息展示功能
提供统一的重大项目综合信息展示界面，充分利用多种方式采集的重大项目综合信息数据，形成包括两种形态的重大项目数据资源，改变以往固定栏目展现界面，通过动态读取方式，重新构建重大项目综合信息数据资源读取形式，形成更为友好、灵活信息展示界。
· 拓展门户通用功能
通过建设工作动态、月度分析、GIS展现、项目综合展现、项目分类展现等多个栏目，通过信息展示系统将这些服务组装起来，形成业务特点鲜明、板块划分清晰、服务功能丰富、界面方便友好的信息展示门户。
· 新建空间地理信息服务
接入空间地理信息服务平台，结合重大项目管理系统中的数据资源，完成基于GIS的与重大项目管理系统对接，实现项目在GIS地图中的精确定位，并支持围绕定位点展示项目基本信息。
· 新建临时任务管理
在重大项目信息纳入平台的过程中，充分考虑信息进入系统通道的方便性、可扩展性，通过文件的导入解析功能，将信息采集到系统中。同时通过人工审核、发布等功能对信息进行全程的管理和调度，确保过程的标准化和可控性。
· 新建项目报送信息统计分类
基于重大项目办对采集业务中报送效果监督管理的实际要求，系统提供报送信息统计分类功能，满足重大项目办对项目采集管理过程的监控，多维度的对项目信息报送情况进行统计分析，了解全区各个月份各个单位的报表报送情况并生成统计报表。
（3）外部接口建设
接入空间地理信息服务平台，实现对信息展示系统的嵌入设计，实现东城区底图图层的展示与重大项目专题图层的制作。
（4）数据库建设
完善基础信息库、业务信息库、发布信息库和元数据库的建设。
5. 建设周期
系统建设周期为四个月。
6. 信息化现状
（1）一期系统现状
目前东城区重大项目协调办公室已经拥有一套较为基础的信息化平台，即北京市东城区重大项目信息管理一期系统。一期系统主要是基于当时东城区重大项目协调办公室重大项目管理制度和流程的基础，实现重大项目立项、审批、施工、过程监管、项目竣工验收等项目全生命周期的信息管理。
建设内容主要包括：
· 信息报送管理
可以根据重大项目办监管需要，灵活定制、新增报送报表。对报送对象进行报送任务设置：设置报送对象在某一报告期（按月）内的报告内容（即需要报送的报表），可以根据项目进度灵活调整。
项目牵头单位根据权限设置，登录系统填报权限允许范围内看到的内容，根据报送要求定期填报报表，系统提供填写内容的审核功能，可以进行自检，通过自检的报表可以一键报送到东城区重大项目办。
· 项目督查管理
对各单位的年度计划报送情况、月工作计划报送情况、临时工作计划落实情况（重要会议形成的工作计划）进行监督检查，对没有定期完成报送任务的单位进行及时提醒。
通过各项目牵头单位上报的重大项目月底进展表，将项目的实际执行进度与计划进度进行对比分析，对比分析的数据项包括搬迁项目的搬迁情况，施工项目的完成进度等，从而判断该项目的执行情况（正常执行、延期、不能完成）等。
采用红灯、绿灯、黄灯的方式展示项目信息报送进度，绿灯表示有充分的时间进行信息报送；黄灯表示报送时间紧迫；红灯马上就到报送日期临界点。
报送情况可以同时显示在重大办业务人员桌面和区领导桌面上。
· 综合查询统计
提供统计报表查询、项目专题查询、报送状态查询、项目进度查询等查询功能。
提供年度计划完成情况统计分析、重大项目搬迁（征收）情况统计分析、重大项目施工现场进展情况统计分析、施工面积统计分析、项目建设状态统计分析等功能。统计结果可以用柱状图、趋势图、饼状图等不同的方式进行展示。
· 信息展示系统
针对领导、重大项目办、重大项目牵头单位提供不同的信息发布服务。根据权限的不同，不同的用户通过区门户进入重大项目管理信息系统连接后可以看到不同的信息展示页面。内容包括项目图片更新板块、工作动态板块、月报表、月分析报表、项目进展情况、项目基础信息等。
（2）基础设施环境
北京市东城区重大项目协调办公室是北京市电子政务外网的节点，重大办没有单独自己的机房环境。所需硬件环境由东城区信息中心统筹提供。
（3）问题与差距
随着重大项目开工数目的不断增多和监管范围的扩大，一期项目以单一的报表方式为主汇总、展示分析方式已经无法满足业务人员管理需要。重大办项目管理工作人员需要更具直观的图表、GIS展示方式来一目了然的了解全区重大项目分布情况，项目施工对周边的影响情况，全区项目的开工进展情况等等内容，并实现基于空间地理的信息查询功能。
在重大项目的监管中，各种非结构化图片：包括项目的施工图纸、项目建设效果图、项目施工各阶段的形象进度照片等是重大项目管理的重点内容。工作人员需要随时将报送单位提供的照片与相应的重大项目的不同阶段进行关联，然后定期的将图片和相关信息推送到东城区相关领导门户，以便领导能清晰的掌握项目施工实际进展情况，工作量十分繁重。
北京市东城区重大项目信息管理系统一期中只是在门户功能中简单实现了静态图片的发布管理，已经无法满足现阶段重大项目办的工作需求，需要对系统功能升级完善，通过新增图片报送功能及时的掌握牵头单位报送的图片信息，然后自动的与项目进行关联，并以时间轴的方式、项目分类的等不同的组织方式进行展示，并第一时间推送到门户进行展示，从而形成非结构化图片管理的完整的业务流程，提升重大项目办工作效率。
加强项目报送效果监督管理。重大项目办项目监管报送制度比较复杂，对于不同类型的项目，随着项目阶段的不同一直发生着变化，需要工作人员定期审查项目阶段，及时修改和调整牵头单位的报送要求，而不断变化的报送制度对报送单位的报送工作带来了一定的工作难度，从而出现漏报、迟报等现象。重大项目办需要加强对项目信息报送过程的监督管理，通过新建项目报送阶段统计分析功能，来了解全区各个月份各个单位的报表报送情况并生成统计报表，来不断提醒、督促各单位及时上报相关信息。
临时任务下发是东城区重大项目办项目管理的一种重要方式，而临时任务多来自于牵头区长组织的各个讨论会议。因此，对会议纪要管理并从中提炼抽取出临时任务信息成为重大办工作人员日常工作的一项重要内容。重大办工作人员目前主要采取会上记录、会下整理、系统录入的方式进行会议纪要的管理和任务的下发，对于全区几十个重大项目来说，工作繁复，也迫切需要信息化的手段来改善这一情况。
通过一期项目的建设，各个委办局和领导对与门户系统的栏目设置、内容展示、操作方式都有了新的要求，要求有更为细腻、丰富的展示形态，使门户上展示的信息更为丰富。因此，需要对一期的门户管理系统进行升级以适应各类新需求。
7. 项目建设的意义和必要性
（1）进一步提升东城区重大项目信息管理水平
通过北京市东城区重大项目信息管理系统二期的升级改造，可以进一步提升东城区重大项目协调办公室信息化建设水平，为东城区重大项目协调办公室领导和业务人员进行全区重大项目管理提供更全面的技术支撑。通过二期的建设，能进一步规范并完善东城区重大项目信息采集内容和范围，为日后的数据分析及服务打下更坚实的基础。
（2）以信息化促进工作创新，提高重大项目管理工作效率
北京市东城区重大项目信息管理系统一期的建设，解决了东城区重大项目协调办公室业务办公无信息化的落后现状，搭建了项目牵头单位、东城区重大办、区领导的两级信息报送渠道，及时、准确的掌握重大项目详细情况，了解项目进展信息，通过系统有效监督、约束、规范其报送行为，为领导掌握全区重大项目进展信息提供辅助。通过一期项目的运行，东城区重大项目协调办公室对自身业务管理进行了评估，并对重大项目报送制度进行了审视和优化，同时对如何更好的服务于全区重大项目管理的角度对信息化系统提出了更高的要求，包括扩展信息采集的范围、细化信息利用方式、完善项目督查工作等多个方面内容。从而以信息化为抓手推动了东城区重大项目协调办公室工作创新，实现重大项目管理全流程自动化，极大的节省了工作成本，简化了办公流程，提高了工作效率。
（3）是落实建设“三个北京”和中国特色世界城市目标的要求
“十二五”时期是首都向中国特色世界城市迈进的启航期，是加快转变经济发展方式的关键期，是深化改革开放的攻坚期。首都建设中国特色世界城市的定位以及建设“人文北京、科技北京、绿色北京”的战略任务对“首都核心区”东城区建设提出了更高的要求。
北京市东城区重大项目信息管理系统二期的建设，其管理对象为东城区立项建设的各类重大项目，对项目的各个环节、形象进度计划执行情况、存在的问题进行严密的监控和管理，其目标就是保证项目的顺利开展，避免项目协调管理不慎引发各类社会问题、安全生产问题从而造成恶劣的社会影响，塑造良好的城市建设氛围，致力打造平安东城，从而为世界城市目标实现保驾护航。
8. 需求分析
（1）服务对象
本项目主要服务于东城区负责重大项目的牵头领导、重大项目办工作人员以及重大项目牵头单位。
（2）业务需求
1）重大项目信息采集业务
· 重大项目报送制度调整
根据东城区重大项目协调办公室最新重大项目报送制度调整需要，梳理现有业务流程，重新定制统一的重大项目信息报表表样和报送信息指标，调整和新增系统报送报表样式和内容。
考虑到数据的延续和利用，建设中还需保持项目一期和二期数据的对接完整无误。
· 重大项目基本信息采集完善
重大项目基本信息采集是把多种来源的各种形态的数据通过不同的采集方式有效的采集到重大项目管理系统中，数据形态包括结构化数据及非结构化数据。本期项目主要对重大项目的非结构化图片信息和空间地理信息进行采集和完善。
在项目基本信息采集和月度信息采集环节增加图片信息、坐标信息采集功能，同时，各部门及东城区重大项目协调办公室领导可根据非结构化数据内容对现有的进度信息进行更有效的评估、分析，实现真正的“进度管控”，达到数据真实有效、规范管理的要求。
除实现基本的采集流程以外，还需提高非结构化数据的存储和加工分析的能力和水平，满足各委办局对项目资料需求，实现结构化数据与非结构化数据的衔接，满足查询、导出需求。
2）重大项目督查管理业务
· 临时任务管理
东城区重大项目协调办公室的业务工作中有很大一部分工作是通过下达临时任务、收集临时任务信息的方式开展的，目前系统可完成临时任务信息的收集工作，但临时任务的定制和下发则需要依靠人工录入的方式完成。系统应将东城区重大项目协调办公室日常会议过程中形成的会议记录直接导入并解析生成对应临时任务，自动完成临时任务分配工作，由人工对临时任务进行校验、审批工作即可。
· 报送督查管理
报送督查管理是对项目牵头单位是否按照重大办要求/重要会议中相关工作要求，进行项目进展信息报送情况展开督查，对超时未报送报表的单位、项目是否能在计划内完成、未按项目时间进度计划开展建设的项目存在问题等进行督查通报，工作业务人员需要按照上述维度对项目报送情况进行分类管理。
3）项目综合管理业务
· 地理信息服务
重大办负责的项目分布于东城区各街道，原有报表的展示方式不能直观为领导和业务人员提供项目的全貌信息。为了便于全面直观显示每一个项目的基本情况、进度等信息，重大办急需通过地理信息服务方式，全面直观掌握项目的相关信息，服务于业务人员的工作开展和领导的决策支持。
· 项目信息综合展示
重大办对全区重大项目报送信息进行汇总，按照项目的时间、状态、类型等维度，生成分析汇总报告向牵头单位和相关领导进行汇报。随着项目的推进，项目的施工图纸、项目建设效果图、项目施工各阶段的形象进度照片等也成为重大项目管理的重点内容。工作人员需要随时将报送单位提供的照片与相应的重大项目的不同阶段进行关联，然后定期的将图片和相关信息汇报给东城区相关领导。
（3）功能建设需求
通过以上需求分析，重大项目信息管理系统应能满足以下功能要求：
1）项目资料信息采集功能
增加项目照片信息采集功能，并与已有的结构化数据构建合理的关联，丰富重大项目进度信息内容，提高进度展现的直观度。同时针对采集上来的非结构化图片的命名、存储和使用进行统一管理，为后续的共享项目信息、提升使用效率提供支持。主要功能应包括：
· 资料信息管理
基于元数据的设计体系，对项目中各类资料信息进行统一分类及维护，建立一套完整的项目资料信息的命名、存放、读取机制，并支持系统动态扩展资料信息的类型及内容，提供项目资料基本信息的新增、修改、提交审批等管理功能。
· 资料信息采集
根据注册的资料信息，在数据采集模块增加不同类型的项目资料信息的采集工作，按照资料信息采集业务流程，建立统一界面报送，灵活提供多种数据采集手段，包括数据填报、数据批量导入、非结构化数据上传等，并根据统一的命名、存放、读取机制，实现结构化资料信息数据和非结构化资料信息数据的分区自动存储。
· 非结构化文件管理
对收集上来的项目施工图纸、项目建设效果图、项目施工各阶段的形象进度照片等重大项目管理的非结构化资料信息，按照非结构化文件的存储及管理形式进行统一命名、存储、管理。可按照项目名称、项目牵头单位、项目实施主体等项目基本信息和相应的重大项目的不同阶段结构化资料信息建立关联管理，并提供灵活的数据查询的方法，可按照非结构化文件的元数据信息对非结构化项目资料信息进行查询、排序。
· 资料信息接口
提供一系列的资料信息调用接口，为项目信息内部及外部共享提供支持。
2）重大项目综合信息展示
重大项目动态信息展示，充分结合采集上来的结构化数据和非结构化图片，打破固化的信息展现形式，通过动态读取、图文结合、时序发展等形式，构建新型项目信息展示功能，使得信息展示界面更具实时性，全面性。
· 重大项目基本信息展现
以项目的基本信息和工程结构图为基础，多维度展现项目的全貌信息。提供项目列表、图形化、时间轴、空间地理展示等多种基本信息的展现方式。
· 重大项目进度信息展现
以形象直观的图表形式展现重大项目当前的形象进程、投资进程和质量安全情况等信息，主要有甘特图、形象进程执行跟踪、投资进程执行跟踪、质量安全环境健康情况等信息的展示，结合采集上来的结构化数据和非结构化图片，打破固化的信息展现形式，通过动态读取、图文结合、时序发展等形式，展现项目进度信息。
· 重大项目信息检索查询
重大项目基本信息检索查询功能提供一套灵活的项目基本信息数据查询的方法，按照项目名称、项目投资类型、项目牵头单位、项目实施主体、项目进度等项目基本信息对项目信息的结构化数据及非结构化数据查询、排序。
3）门户通用功能完善
结合用户的使用需求，丰富门户管理系统功能，从拓展栏目展现形式和简化后台维护难度等几个方面优化门户管理系统，各种要素（分析表、查询表、预警等报表和图形）都可以随意组装/拆卸，从而可实现用户界面的个性化定制。通过简单的访问方式（浏览器）向使用者提供统一的、集成的、个性化的信息访问和工作的平台。
· 门户栏目拓展
扩展门户展示内容，增加工作动态、月度分析、GIS展现、项目综合展现、项目分类展现等业务功能。
· 门户展示查询
扩展栏目展现形式，美化界面布局、重点内容突出展示、调整板块设计。在项目专题的页签后可以看到项目基础信息、项目基本情况、1-12个的进展报告（对于已经填报的进度可以查看，还有没有填报进度的置灰）该数据来源为各个委办局填报的进度表中抓取过来；在项目的页面中提供导航如（项目基本情况、月度进度），可以展示相应资料。
· 门户管理拓展
简化后台维护操作流程、降低后台维护难度，为用户提供更为方便快捷的新建站点操作服务，大大提高建站效率。在系统内按照不同的应用场景建立一些站点的数据，包含站点结构、模板等。提供模板浏览和管理功能，支持丰富的置标；模板的数量没有限制，模板的存储由数据库统一管理，可以实现不同人员之间模板的统一，模板中所使用的图片、样式表、脚本等都由数据库统一管理，便于模板的维护，支持同步附件功能，避免模板附件丢失带来的繁琐上传问题，站点/频道支持多个概览模板和一个细览模板，支持模板嵌套功能，可以在一个模板中包含其他模板。并实现针对word、excel等标准格式文本的自动化解析。
4）空间地理信息服务
基于项目的建设特点，引入地理坐标数据，将项目基本信息及进度信息与GIS进行有效结合，构建东城区重大项目新型展现形式，实现项目在GIS中精确定位和内容展示，并结合周边的地势情况、建筑情况对项目进度进行合理分析。
· 地图基本操作
地图基本功能包括：放大，缩小，平移，全图，鹰眼等功能。
· 地理信息查询
实现对政务电子地图、政务信息图层、重大项目管理专业图层的空间到属性查询，和属性到空间的查询。包括：区域查询、定点查询、属性查询、多边形查询等。
· 项目信息上图
基于空间地理信息平台进行GIS应用开发，形成重大项目信息图层，并按项目类型进行分类，以电子地图为背景，将业务功能集成到地图上展示。
· 项目信息查询
在空间地理信息平台上关联展现项目基本信息及进度信息、资料信息、数据信息等。项目内容展现是要将重大项目数据资源中的数据以更为灵活、直观、可视化的方式进行展示，使用户快速、准确、方便的得到数据背后的信息。
· 项目周边展现
与现有空间地理信息平台结合，在空间地理信息平台上实现项目信息与周边图层信息的综合展现，通过在不同图层的叠加展示，重大项目位置或标注点为中心，进行指定半径的周边分析，为科学决策提供有力依据。系统提供基本信息标注、重点项目展示和周边图层信息展示。
· 空间统计分析
结合空间地理信息服务，对重大项目相关信息进行统计分析，形成相关统计报表和图表。
5）临时任务管理
以最大化利用工作成果，避免用户重复劳动为出发点，对工作计划模块进行改造，将用户的会议纪要通过导入、系统解析的方式读取出临时任务内容，用户通过简单的审核调整即可完成任务的定制和下发工作。
· 临时任务解析
将用户的会议纪要通过导入、系统解析的方式读取出临时任务关键内容，解析后的内容可按实际情况进行手工调整。
· 临时任务分配
根据会议纪要的内容及类型，动态完成临时任务的分配工作，任务分配可按实际情况进行手工调整。
· 临时任务下发
对于解析后的临时任务，通过系统审核+人工标记审核状态的方式完成任务的确定和下发工作。
6）项目报送信息统计分类
基于东城区重大项目协调办公室对采集业务中丰富的采集信息分析的实际要求，系统提供报送信息统计分类功能，满足东城区重大项目协调办公室对项目采集管理过程的监控，多维度的对项目信息报送情况进行统计分析。
系统需要支持各种适用于不同情况的图表展示方式，包括红绿灯、对比图、饼图、柱形图、折线图、面积图、条形图、数据表等。此外，在浏览图表时，用户可以根据需要切换相关的指标，以改变图表的数据显示。例如浏览时可以改变当前图表的显示的指标，可以切换显示图或者图所对应的表格。
（4）数据需求
1）数据内容
北京市东城区重大项目信息管理系统二期数据主要包括项目基本数据、业务数据、发布数据三种类型。
· 项目基本数据包括项目的基本信息，包括文字资料和图片信息。
· 业务数据是指围绕重大项目监管产生的各类报表信息、月报表分析数据信息、计划执行进度计划信息等。
· 发布数据信息是指经过审核可对外发布的信息，包括重大项目形象进展图片、工作动态数据等。
2）数据来源
系统数据主要来源于系统运行过程中产生。项目基本数据由数据整理人员进行统一整理和入库。
（5）外部接口需求
接入空间地理信息服务平台，实现对信息展示系统的嵌入设计，实现东城区底图图层的展示与重大项目专题图层的制作。
（2）. 总体技术要求
1. 技术路线要求
（1）面向服务的体系结构
要求采用面向服务的体系结构（SOA, service-oriented architecture），通过服务之间定义良好的接口和契约，将应用程序的不同功能单元（称为服务）组织管理。接口是采用中立的方式进行定义，它应该独立于实现服务的硬件平台、操作系统和编程语言。SOA采用面向服务的商业建模技术和WEB服务技术，实现系统之间的松耦合，实现系统之间的整合与协同。
（2）三层应用体系结构
要求系统采用三层应用体系结构，明确划分表示层、业务逻辑层和数据层。三个层可以分别部署，表示层用户界面只能与业务逻辑层相联系，无需直接访问后台数据库，使后台数据库与用户界面隔离，保证应用系统的可靠性和扩展性，提高系统数据的安全性。
（3）面向对象方法
要求采用面向对象的设计方法，实现以软件的组装式生产的目标，要求各种粒度的软件重用、接口与表示和实现分离、统一对象模型。系统由对象组成，通过一系列的状态变化来完成计算，对象具有保持能力和自主计算能力。要求实现多个对象的网状组织结构和协同计算，而不是过程调用的层次结构，在本质上适应并发、分布系统及互联网的计算特征。
（4）J2EE技术体系
要求采用J2EE（Java 2 Enterprise Edition）技术体系，全面支持 EJB，Servlet，JSP，XML等技术，提供良好的可伸缩性，灵活性、易维护性和跨平台特性。
（5）XML数据交换标准
要求遵循XML数据交换标准，实现数据内容与数据显示形式的完全分离。XML文件为纯文本文件不受平台限制，XML是一种完全面向数据语义的标志语言，容易描述数据的语义及元素结构，不仅可以描述结构化数据，更可以非结构化数据，非常适用于异构数据库之间的数据交换。
2. 系统性能要求
根据业务处理类型的不同，把作业划分为两类：交互类业务、查询类业务，分别给出响应时间要求的参考值，包括峰值响应时间、平均响应时间。
（1）交互类业务
交互类业务是指平时工作中在系统中进行的业务处理，如录入，修改或删除一条记录、发布一条信息等操作。
· 平均响应时间：0.5-1(秒)
· 峰值响应时间：1-2(秒)
（2）查询类业务
查询业务由于受到查询的复杂程度、查询的数据量大小等因素的影响，需要根据具体情况而定，在此给出一个参考范围。
· 简单查询平均响应时间：1-3(秒)
· 复杂查询平均响应时间：3-5(秒)
3. 系统安全性要求
应用系统的运行是依托网络环境的，同时不同的系统或部分面向不同的使用角色，因此对系统的安全要求非常高。
（1）对用户的身份认证需要达到较高等级，需要采用安全证书认证方式。
（2）实行细致的用户角色定义和划分，对用户访问系统资源的权限实行严格的分级管理。
4. 系统运行环境
一期系统建成后部署在东城区云计算中心机房，并通过政务外网向外发布应用服务。系统运行部署依托的服务器、操作系统、数据库软件、应用服务器软件、存储备份设备等由东城区政务云计算平台统筹规划提供，无须自采。本项目将延续一期项目运行环境运行维护。
（3）. 应用系统开发要求
应用开发需重点满足并遵循以下原则：
1、字符集规范：为了实现“统一部署，集中管控”目标，数据库部署字符集要求UTF-8;
2、浏览器版本规范：系统应支持IE8-10、Firefox、Safari、Google Chrome等主流浏览器；
3、WebService服务设计与开发规范：系统服务开发，业务系统应该遵循WebService服务设计与开发规范。
（4）. 货物采购明细
本标的中标单位将完成以下系统的开发实施工作：
序号
内容
单位
数量
一
现有报表制度的调整
项
1
二
系统功能开发
项
1
（一）
项目资料信息采集功能开发
项
1
（二）
重大项目综合信息展示功能开发
项
1
（三）
门户通用功能完善
项
1
（四）
空间地理信息服务功能开发
项
1
（五）
临时任务管理功能开发
项
1
（六）
项目报送信息统计分类功能开发
项
1
三
系统部署、培训及技术协调
项
1
四
技术支持
项
1
五
其他（若有）
项
1
（5）. 培训售后要求
1. 售后服务要求
应提供系统扩充、升级方面的技术支持服务。
投标人必须承诺对所有提供之系统提供一年上门免费软件维护、应用软件升级、故障处理等保修服务。为后期工程预留接口，并为后期工程的顺利开展作技术准备，包括以下：在软件系统设计、数据库设计方面具有灵活性，方便以后能够扩充新的系统进来。
2. 培训要求
投标人至少必须满足本章要求的培训服务，包括：系统开发期间，投标人为用户方培训系统开发、系统维护人员，使用户方的技术人员能够自己维护和扩展系统的功能，确保系统用户能够正确熟练地使用。提供必要的师资、教材、实践环境和场地。
投标人必须安排项目建设单位认可的具有相关专业资格或者实际工作经验的教师和相应辅导人员进行培训。
投标人必须为所有被培训人员提供培训用文字资料和讲义等相关用品。所有培训应使用中文教学，否则中标人须免费提供相应的翻译。
投标人应将所有培训费用（含培训教材费）及各项支出列入“售后服务和培训价格表”，所有的费用必须分别报价并计入投标总价。
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