This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
A/72/173 األمــم املتحـدة
اجلمعية العامة
Distr.: General
19 July 2017
Arabic
Original: English
300817 290817 17-12223 (A)
*1712223*
الدورة الثانية والسبعون *ت)ب( من جدول األعمال املؤق 73البند
صـدوخل عاعخلات تـاش مت ل ـ ابهرجـاة يف هـداأل التنمعـ امل ـتدام ، و ا ا عااألمم املتحدة، م ع اخل سيــسخل مــن جــا الالجئــم واملهــاجاين، الــذ عــا فعــ الــدول يكعــد التزاما ــا قمايــ ح ــسا ععــال ع
امل ا اخل ا ـا . ويشد نظامع ا ا للمهاجاين، ووضع ا فاا عامل من جا اهرجاة ا من واملنظم وال ا ال فاا ال امل . و ازت ابعتم (1)على ع ضما التزا الدول قماي ح سا ا ا للمهاجاين
ا ــــائق علعــــ شـــري مــــا ابلـــاتممــــا ل ي كـــس الساقــــع، تالبـــا وا طـــاب ال عاســــ بشـــ اهرجــــاة -19 واألخلقـــا . وهـــذه ا طـــااب ـــؤاا يف كـــسين التصـــسخلا ال امـــ بشـــ اهرجـــاة. ول بـــد مـــن تضـــمن
ل ــكا وال عاســعم يف زعــع البلــدا كعــف فكــن ــن عاخلة لملهمــا يسضــع ــاحا خطــ بشــ اهرجــاة هاخل والست ااخل يف ا تمع. عملع التن شا هم يف عق ال
ملعــــس ــــخص يف ال ــــا 244، كــــا حــــسايل 2015ووف ــــا حصــــاءا األمــــم املتحــــدة ل ــــا -20يف املائــ 41بن ــب ا ال ــد يشــكا اخل فاعــ هــذاملعــس لجــ . 20ي عشــس خــاخلت بلــدا م، بعــنهم حــسايل
ــع 2015يف عــا مــن ســكا ال ــا يف املائــ 3.3ل يشــكا ســسا ولكنــ عامــا، 15ا كــا علعــ قبــا م الل الفـــرتة املمتـــدة بـــم عـــام ـــد با ـــ م ـــدل اهرجـــاة خـــف. 2000يف املائـــ يف عـــا 2.8 كـــا ـــدماب
، 2015و 2000لفــــرتة ا م ــــع ال ــــاب . وبــــم عــــام ا يف علعــــ كــــا ملــــا، خالفــــا 2015و 2010 (2).ملعس مهاجا 26 بلغاست بلت آسعا على عد عضايف من املهاجاين
ل يف ا صــائص الدفياافعــ ، و عا ــسش يف كا يف ب ــض املنــا ق ت ــعخسخ ال ــوقــد ــبب -21ل الدفياافعـ الضـيط وا اجـ ص يف العد ال امل . ومن وجه ظا اقتصاي قت ، سـتزيد هـذه التحـسش
وهــذا مــا يتنــاقض بسضــس مــع التصــسخل ال ــائد ىل (3)عا املسا ــ بــم ال ــا والطلــا علــى العــد ال املــ ، هاجاين وي تسلس على فا ال ماو.امل
__________
. وهس متا على الاابط التايل: International Migrant Stock: The 2015 Revision datasetاألمم املتحدة، (2) www.un.org/en/development/desa/population/migration/data/estimates2/estimates15.shtml.
(3) Sudhir Kapadia, “Tracking global trends: how six key developments are shaping the business
world”, paper prepared for the India Tax Workshop 2011, November 2011 :وهس متا على الاابط التايل .www.ey.com/Publication/vwLUAssets/ITW-2011-Tracking_global_trends/$FILE/Tracking_global_trends.pdf.
.www.worldbank.org/en/research/brief/migration-and-remittancesالتايل: (7) David Card, “The impact of the Mariel boatlift on the Miami labour market”, Industrial and Labour
Relations Review, vol. 43, No. 2 (January 1990); Mette Foged and Giovanni Peri, “Immigrants’ effect
on native workers: new analysis on longitudinal data”, Institute for the Study of Labour Discussion
Paper No. 8961 (March 2015); Andri Chassamboulli and Giovanni Peri, “The labour market effects of
reducing the number of illegal immigrants”, Review of Economic Dynamics, vol. 18, No. 4 (October
ـــتبدلس ابملهـــاجاين يف ســـساا ب ـــض املـــسا نم قـــد يم . ومـــع (8)قتصـــا املهـــاجاين قرجـــ الرتاجـــع الال ما الصيرية و سساا عما م عن خاا، من األفضا م ا لك النتائح اهامشع ع سعاسا ععـاة
اء. ويلـــا املهـــاجاو الطلـــا علـــى العـــد ال املـــ ، ويف فـــا ال مـــا يف ســـساا ال مـــا الايعـــ و ال ـــس منط م عن ، نخفض اهرجاة عا لك املنط .الظاوأل ال اي ، عندما ينخفض الطلا يف
و ــــؤاا عسامــــا عديــــدة علــــى قــــااخلا املهــــاجاين حــــسل ملــــاذا، ومــــ ، وعا يــــن، وكعــــف يايــــدو -28ا عسامـا ا ـذب الائع ـع اهرجاة. وعساما الدفع الائع ع ه الف ا، وال نف، والتمععز، وسسء ا اخلة. م ـ
امل رتأل هبـا عا العـد ال املـ ، وزـع ألـا األسـا. واملناقشـا ال امـ تري لكفه الحتعاجا الايع و بشــكا عــا ، ول ب ــث يف تلــا األحعــا ســسا الرتويــع والتخسيــف جــدا ســطحع بشــ لــك ال سامــا
من املنافعو ووي تسلس على فا ال ماو. و تفعديو أل ممن املهاجاين الـدول شة حاكــا اهرجــاة تء اهرجــاة، تالبـا مــا واجهــوبـدل مــن م ا ــ األسـباب الكامنــ وخلا -29
الحترجا الطسيا األجا بسصـف اة خلع، طبعقابس ع ، و ا ا الذين ل جلملس وخلاقال ي والبحاي لل كـــ ت الـــدول شـــطتها وال عـــا ب ملعـــا ـــا زـــاع عا بلـــدا املنشـــ وال بـــسخل. وعـــالوة علـــى ذلـــك، وس املت ل ياخلة ا دو عا خاخلت حدو خلاضعها، لتشما عايل البحاخل والبلدا الثالث .
يف عئـ عل ول اهم ال عاسا ال م ع وتعـاب السـترجاب ل سامـا الـدفع وا ـذب للهرجـاة، -30اء وعصـااب التهايـا. وكثـريا مـا ل م ـالاح الـدول األسـباب لتنـام الظاوأل املثالع سـساا ال مـا ال ـس
بلــــدا امل صــــد عا اب ال مــــا يف صــــح، و لــــك الــــيت ــــدفع ممــــن بلــــدا اهرجــــاةالــــيت ــــدفع األفــــاا عا ا مبـ ـببت. فال عاسـا امل تعمعـدة هـ الـيت از ما التن شا و زيدها ـدخليبع استخدامهم، با فا حساج
ى و م اهرجاةو. وفا ال عس على التن شا هس جزء من املشكل ولعس جزءا من ا ا.ي م التنــــاقض وا ،جلــــ ق اضــــع و بشــــكا و ،السفعــــا امل ســــاوي للمهــــاجاين ال ــــاباين كشــــفت قــــدو -31
اب ال ما يدجمس املهاجاين يف سسا ال ما، و يـتم السـتثماخل يف صحياخلة اهرجاة بشكا صحعع، و ــااأل الشــ بسي ال سمعــ وينطــس علــى الرتويــع والتخسيــف ا طــاب الــذ تمــده األ بــاامح ا مــات، و
عمنا ي س على فكاخل منطع ، وخاافا ، و وها ت اخل مع الساقع. م مـــن و ـــك ـ زعـــع الـــدول سلـــ عمـــات املهـــاجاين يف هـــداأل التنمعـــ امل ـــتدام وقـــد بـــم -36
امل ا اخل ا ا التنفعذ، ي رت م اخل يف ا طل ت قدهذه ال ملع ىل ع م عاخلة التن شا. وابلنظا عا سضع سصعا بش كعفع مساصل طسياها ألتاا اهرجاة. ل مخها من الستفاة
علياء الـ امح ال ائمـ علـى اعدوي فاصا لكا من صحاب ال ما وال مال. سفايف سسا ال ما ال اي التخفعــف مــن الســتيالل يف ال مــا يفالاعايــ لل مــال املهــاجاين املــؤقتم و ــسفري ي ــريا عمــا مفتسحــ ،
عا حد كبري. يصـــبعخـــاا، عـــاة ـــس م الالجئـــم، و ـــسفري الت ـــريا ا ـــا ع وفـــا بـــاامح ابعتمـــاو -44
الالجئــم فــا ععــاة التــس م. وفكــن علــى الصــ عد ال ــامل مبــنع الكفعلــ مب ــدوخل الــدول وضــع ا لعــا و سفا لالجئم باامح ععاة ـس م وي ـريا ع ـا ع وتريهـا مـن جعدة اخلة ختضعاعتما عملع س يع
عـــدا كبـــريا مـــن الالجئـــم ســـعلتمس ا يتـــعع وضـــع بـــاانمح مساـــسا و سيـــا األجـــا، يضـــمن الفـــا ، م ـــم بدل من ع فاا مبالغ كبرية من املال واملخا اة قعـا م وحعـاة فـاهم يف عملعـا التهايـا. ومـن التس
كلف ا جااءا الال م لتحديد وضع الالجئـم فعضسسا املهابم عا حد كبري، وخت لعص ذلك يف بلدا امل صد.
وذلــك ،ظامعــ و نظــعم الضــايب علــى التن شــاولتع ــري التن شــا، علــى الــدول شة قنــسا اهرجــاة الن -45ـــس عـــن ي ـــريا ال ـــفا، واعتمـــا آلعـــا علكرتو عـــ ملـــنع ذو ال ـــفا، ابل مـــا التـــدخليب علـــى خلفـــع ال عوع شاء ظم لتع ري منع الت ريا ي هما السصسل علعها، مثـا ـس م الالجئـم، وا مايـ املؤقتـ ، وزـع
وا قامــ ، والت اعــد، والدخلاســ ، مــع كــا مــا ــس بــ مظــم الت ــريا ذا ألــا األســا، وال مــا، والــزشخلة، الكفاءة من ق من الساثئق وفحص مق.
ضـما اعتمــا ا اخلة املناســب للهرجــاة لت زيـز املساءمــ بــم املهــاخلا وفـا ال مــا، وبــم ال ــا 1-7 والطلا على العد ال امل ، على فضا وج بم البلدا
يناسـا التصد لف دا املهاخلا و شة ب املهاجاين الذين ي ملس يف م تسا املهـاخلا الـذ 1-8مـــا ل ـــسه مـــن لـــعم و ـــدخليا ومـــا اكت ـــبسه مـــن خـــ ة يف ال مـــا، حـــ يت ـــىن ع ـــري عمـــاجهم يف
ال سا ال امل احمللع ، وععاة عماجهم يف سسا ال ما يف بلدا م األصلع يف املائــــــ ، وعليــــــاء قنــــــسا 3خفــــــض كــــــالعف م ــــــامال ــــــسيال املهــــــاجاين عا قــــــا مــــــن 1-9
ن، قـد يكـس مـن الصـ ا جـدا زويدهن مبا يكف من م لسما وخدما عم. وابلن ب مل ظم املهـاجاي و امل تحعا السصسل عا سمبا ا تصاأل ف ال جمدي للت سيض عن ا تها ح سقهم.
اء عامــاع ــدش و م -49 لس الـــذين جـــذب للهرجــاة تـــري ال ا س عــ الـــيت يطلبهــا املشـــي ا ســـساا ال مــا ال ـــسودحاكـــا ل ـــسا ،ضـــس لالســـتيالللل مـــال املهـــاجاين الـــذين يت ا اع فـــع خلئع ـــ وعامـــاع ،ي ـــتيلس املهـــاجاين
التهايــا. ومــن الصــ ا ضــبط لــك األســساا ب ــدخل كبــري، كس ــا ــتفعد مــن ب ــض ال سامــا مثــا اافــا كـــــالعف العـــــد ال املـــــ يف ب ـــــض ال طاعـــــا القتصـــــاي ، ول ســـــعما البنـــــاء، والزخلاعـــــ ، و ـــــدم الاعايـــــ ،
لمبالة و ال بسل الضمق للم تهلكم؛ و ؛ وخدما الضعاف ، ومصائد األيا ، والصناعا الستخااجعال عاسعم؛ وعد د املهاجاين ابلشكاوا خسفا من الكشف والحترجا والرتحعـا. ومـع ذلـك، ل بـد
ا يتطلــا زيــز مــن اختــاذ ا جــااءا الال مــ ملحــ التن شــا و الت ــبا بتشــسها يف ســسا ال مــا، م ـــــذين ي ـــتيلس املهـــاجاين، ومتكـــم صـــحاســـتهداأل آلعـــا فتـــعل ال مـــا عا حـــد كبـــري، و اب ال مـــا ال
املهاجاين من الدفاع عن ح سقهم.ت ـــسي األوضـــاع متاحـــ ب ـــهسل مل ـــاعدة املهـــاجاين لجـــااءا الســـتباقع ا وينبيـــ كـــس -50
كافحــــ علــــى م ال ــــدخلةال ــــاملم واملنــــدجمم يف ا تمــــع علــــى الب ــــاء يف البلــــد مــــع التمتشــــع بسضــــع ظــــام و والدفاع عن ح سقهم، متاما كيريهم من ال مال. ماستياله
ول بـــد مـــن وضـــع سعاســـ و نعـــ ـــامل ومفصـــل يف جمـــال اهرجـــاة و نفعـــذها بف العـــ مـــن جـــا -51مـن ال فاقعـ الدولعـ مايـ ح ــسا كـاسفا يـمكافحـ مـا ي ـان منـ املهـاجاو مـن اسـتيالل يف ال مـا. و
و فاا ساهم، وا اخل املت د األ ااأل ملنظم ال ما الدولع بش هرجاة األيد زعع ال مال املهاجاين ال امل ، عخل اا مفعدة يف هذا الصد.
م معع املهاجاين يف جمال ال ما، مبا يف ذلك ع محاي ح سا ال ما للمهـاجاين و كـافؤ فـا حصـسه على استح اقا الضما الجتماع وآلعا ج الضاخل
التكالعف األولع للمهاجاين، ول سعما خلسس التسظعف فا اا )ب( ش التنظعم والاصد الف ال يف قطاع التسظعف ا )ت( ش دخليا املهاجاين يف ماحليت ما قبا املياخلة وما ب د السصسل ا )(
A/72/173
16/29 17-12223
ش عــد ا مــال ا عالمعــ لت زيــز ال مــا الالئــق ومحايــ ح ــسا ا ــا وح ــسا ا )ه( ل ما معع املهاجاينا
عــد املهــاجاين الــذين ا ت لــسا مــن ال طاعــا تــري الايعــ عا ال طاعــا الايعــ مــن ) ( القتصا الذين متت سي وضاعهم معالنظامعد املهاجاين تري ) ( عد ال مال من ذو املهـاخلا املتد عـ ، ول سـعما الن ـاء واأل فـال املهـاجاو ، الـذين ) (
كاوا عن الت ا لالستيالل يف ال ما دم ب دجلصلس على سيضا ــــا التفــــاو ا مــــاع يف ال طاعــــا ) ( عــــد املهــــاجاين الن ــــابعم املنخــــا م يف عملع
البعــاان املفصــل الــيت بــم ــب ال مــال املهــاجاين يف خمتلــف ال طاعــا تــري عملحــ )ل( اء يف القتصا الايع و سساا ال ما ال س
عملحــ البعــاان املفصــل والدقع ــ الــيت بــم ــب املهــاجاين الــذين بليــسا عــن اضــهم ) ( لـك ال مـا ال ـا ، والتمععـز، وال نـف، وا ـاء ال ا تها ح سا ا ا وح سا ال مال، مبا يف ذ
تري ال ا سن ل ملهم، و ب الضحاش الذين ل سا سيضا
جراءات إجراءات مراقبة احلدوديف ذا ل رصد إضمان صون او اانسان ع د ت فيذ -3اهلدف الشأنالعودةيف ومعاودة الدخوليف ومر لة ما بعد العودةيف ووضع آليات للمساءلة هذا
األسباب ح سا ا ا لع ت حكاا على مسا ق الدول امل نع فح ا؛ با هـ للرجمعـع يف كـا اـاء -52
ا عقلعمهــا، و جــدين ضــمن اس تح ــسا زعــع ا اضــ م لسليتهــا و امل محايــ واجــا الــدول مــنال ــا . و قبــــسل، و خلفــــض، و ععـــــاة يفالــــدول حــــقش ول يتنــــاىفهم. و متععــــز، وبصــــاأل النظــــا عــــن وضــــ هم وظـــــا
ا هؤلء املهاجاين. املهاجاين ل يتناى مع واجبها ال اض ابحرتا ح سا ا هاحــدو ويبــا علــى الــدول زيــز قــدخلا البحــث وا ــاذ، والمتنــاع عــن خلع املهــاجاين علــى -53
ال ي والبحاي . فإضفاء الطابع ال كا علـى عجـااءا مااقبـ ا ـدو يزيـد مـن م ـاانة املهـاجاين ويـؤ __________
. وهس متا على الاابط التايل: Fair Migration: Setting an ILO Agenda (Geneva, 2014)مكتا ال ما الدويل، (9) http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_norm/---relconf/documents/meetingdocument/
wcms_242879.pdf.
A/72/173
17-12223 17/29
. لـــذلك مـــن الضـــاوخل ضـــع عا ا تهاكـــا ـــسا ا ـــا وال ـــا س ا ـــان الـــدويل علـــى ا ـــدووا ـاذ ابعتباخلهـا هـدفا نفعـذ ـدابري البحـث ضمن اليت ظمالنم وتسجعهع الو املبائ جااءا ا الدول ، واللتزا ىلصسل الت اما مع األفاا الذين مت ع اذهم.ا ساسع ف املهــاجاو الــذين يصــلس عا بلــدا ال بــسخل و امل صــد مــن و وخلاا ابس عــ ، ضــمن ويصــن -54
كــا ل املالئمــ اءا الفــا والت عــعم جــا الفــسخل التطبعــق ضــاوخلةمــن هنــا و النظــامعم. فئــ املهــاجاين تــري ديــد قابلعــ ضــاخل املهــاجاين و ــا ا مايــ ال ا س عــ الــيت لــا احتعاجــا م. جــا مــنحالــ علــى حــدة
املنصـس النحـس علـىمبد عد ا عاة ال اي ال اي . ويشد امل ا اخل ا ا يف هذا ا اخل على كثـا هـس ،علع يف ا فاقع مناهض الت ـذيا وتـريه مـن ضـاوب امل املـ و ال سبـ الالع ـا ع و املهعنـ
. وهـذا ي ـق ـ ل فكـن اسـتثناء و ومـن مطل ـ بطاي ـ وينطبـق ،قا س الالجئـم علع ينصما ألسل و سجــا ال فاقعــ ا اصــ بسضــع الالجئــم ععــاة األفــاا ق ــاش حــ لــس يكس ــسا مصــنفم كالجئــم مب
عـعم حـال ألمـن الـس ق. وبنـاء علـى ذلـك، يبـا اب األمـا يت لق عندمامبسجا ال ا س الس ق، ح عد ا عاة ال اي مبسجـا ا فاقعـ مناهضـ الت ـذيا مب ـزل عـن وضـع الالجـ و املهـاجا، مبـا يكفـا
مكا عــ ا مايــ مــن عفعهــا تــا لت ــذيا و ســسء امل املــ حــ يف ا ــال الــيت ل ا ضــسع عــد ا ــق يف الالجئم.ا عاة ال اي مبسجا قا س
دابري فــال تم مـــن ا ظـــا ال ـــا سن، مب ــت علـــى املهـــاجاين ـــت خلعايــ ا فاقـــا انائعـــ ، عجـــااءا خلع و ـــ عا م ق اا عا بلـد املنشـ و بلـدا خـاا شـهد ضـ فا يف سـعاة ال ـا س و مظـم اللرجـسء. مـن هنـا، ل
ةفا مبسجا ا فاا ال ما مب يبس عد الدول خـالل مـنخلقابـ ف الـ ـسفشاالـدخسل مـن و اوة كفا صس ح سا ا ا لل ائدين.عاصد للع آ جااءا ال س
ة املهاجا عق ويبا مطب -56 ن الذين ل ي ـتسفس امل ـايري ال ا س عـ الدولعـ و الس نعـ يجااءا عسابلسـتنا عا مـا يلـ : ) ( و بشكا يضمن سالمتهم وكاامتهم وح سقهم، ،الال م للب اء يف البلد املضعف
ة الطسعع ؛ )ب( الت او بـم بلـدا املنشـ والبلـدا امل سب ع ضـعف ؛ )ت( زيـز امل ـاعدة الـيت ـد ال سمــن جــا اســت بال مــن ــتم ععــا م ومــن جــا ععــاة عمــاجهم. ول يبــس ععــاة األ فــال تــري املصــحسبم
ب ــد الت كــد مــن عل للاعايــ و بــذويهم، عا و ــنهم ملنفصــلم عــنهم و املصــحسبم مب ــد ا بــذويهم، و اة بتـ مم التمثعـا سكلـم مـا مؤس ـ خمتصـ املالئمجااء ا طبعقمن خالل وذلك ،صلحتهممل ه ال س
مصـلح يفالفصـا يصـاش عندما يتبم عل املناسا لأل فال. كما ل يبس فصا فاا األساة الساحدة الطفا.
الياش ع الـذين يت اضـس ا فاظ على حعـاة املهـاجاين وضـما سـالمتهم و ـدم امل ـاعدة الفسخليـ معـ 3-1
مايـــ ح ـــسا ق املت ل ـــ ملخـــا ا ـــد حعـــا م وســـالمتهم، وف ـــا للمبـــائ والتسجعهـــا ال ملعـــ
ة على ح سقهم ال س دم باامح دأل عا ععاة عمات املهاجاين عند عس م عا بلدا م ) ( ، مبا يف ذلك ـ ) ( ة املهـاجاين، زع البعاان املت ل بكاف جسا ا عاخلة ا دو دابري عـس و دقع ها
وضع د لال قجاز كأداة ادارة احلدود وردع املواجرين -4اهلدف
األسباب اخلة ا ــدو ــتخد احترجــا املهــاجاين علــى طــاا واســع ابعتبــاخله اة يم لل لــقثــري امل مــن -57 ينبيـ كسسعل ملنع وصـسهم عا ال دالـ . فبح ـا ال ـا س الـدويل ـسا ا ـا تالبا خلع املهاجاين، و و
كس ا اي ه ال اعدة والحترجا استثناء يتم اللرجسء علع كمالذق خـري. ويبـا يكـس الحترجـا يـا علـى سـاس كـا حالـ علـى حـدة. ول ، ومنفعـذا قصـا مـدة مكنـ ألو ومتناسـبا ف ـط وللضـاوخلةم سل
حضــسخله يكــس عنــدماللفـااخل ا علــى ال امــ و م اضــ عذا كــا احملتعرجــز يشــكا خطـاا عل الحترجـا ا اخل ل يا كـز قـااخل الحترجـا علـى األلـ و ي ـس علـى خلاسـ كـا على ،لل عا مبزيد من ا جااءا ضاوخلش
ـــ علـــى حـــدة. ف نـــدما يصـــبع الحترجـــا ـــدبري ـــ ا حال تخـــذابعتبـــاخل ـــ ل يم ايصـــبع يضـــا ـــفع ، اخلو عنع لمخا ا املا بط بكا حال على حدة.ل جايا كز على ععمق لكمالذق خري و ااستثنائع مع محاي ح سا لماخلسا احترجا املهاجاين املتزايدة مع ضماان قا س ع ل ائع و رتافق لو -58
ا س عــ يف الالضــماان ــسفريهــاجاين عا ال دالــ ي سقــ عــد ا ــا األساســع للمحترجــزين. ووصــسل املفـــاا مـــن الفئـــا الضـــ عف ، وعـــد ا صـــسل علـــى التمثعـــا ال ـــا سن املناســـا، و علـــى حـــال احترجـــا
ال ا س ع وا دما ال نصلع ، وخدما الرتز الشفسي والتحاياي ، وسمبا ال تصاأل الف ال . امل اعدةل داععا وخعمـ طـال صـح املهـاجاين النف ـع وا ـدي ، خاصـ عذا كـا ملطس الحترجا اول -59
املاافــق يف والصـحع متطلبـا النظافـ الشخصـع تعـاببظـاوأل اعت ـال لع ـا ع )كالكتظـاظ، و م ـرتان تمـع فـاا األسـاة و احملـامم و منظمـا ا عاطاب،، و ذشخل السصـسل عا خـدما الاعايـ الصـحع و املو
الطسيلــ شــط بد عــ و افعهعــ (. وفكــن شــكا فــرتا الحترجــا ا املــدن و منظمــا ولعــ ، و الا سااحهم.عخلاعا جلد من قدخلة املهاجاين على املطالب ق سقهم القتصاي والجتماعع ح ب د
وم سل ومتناسب ، يم اخل يف كا حال على حدة، وألقصا فرتة مكن ال املهـــــاجاين و ســـــاهم، ومحايـــــ ح ـــــسا األ فـــــال املهـــــاجاين ا ســـــااع يف ع ـــــاء احترجـــــا األ فـــــ 4-3
وخلفاههم ومصا هم يف كا ا ال ضما السصسل عا ال دال بشكا ف ال ويف السقت املناسـا معـع املهـاجاين احملترجـزين، بيـض 4-4
، النظا عن وضاعهم وظاوفهم، مبا يف ذلك السصسل عا احملامم واملرتزم الشفسيم والتحايايموبــاامح امل س ــ ال ا س عــ وامل ــاعدة ال ضــائع ، واملنظمــا تــري ا كسمعــ ، وال ــلطا ال نصــلع ،
جااءا خاخلجع م ت ل وف ال لاصد مااكز الحترجا ع طبعق عملح وعجااءا اللرجسء، و ا زيز و طسيا بدائا لالحترجا كس جمدي وقائم على ح سا ا 4-5
املؤ اا اع معع واما الحترجا ل ائع نفعذ الط س ال ضائ ) ( علياء التسقعف ا لزام للمهاجاين )ب( كبري د ق ترجزين يف مااكز التسقعف عا حاافا عد املهاجاين احمل )ت( و طبع ها على طاا واسع وضع بدائا للتسقعف )( تـري خاضـ لـعهم بـدائا لالحترجـا عـت عب ا سظ يف ـب املهـاجاين الـذين م شة ملح )ه( للحااس علياء زعع كال احترجا األ فال املهاجاين و ساهم لدواعق ت لق بسض هم و وضـع )و(
ذويهم كمهاجاين
A/72/173
17-12223 21/29
ش عـــد الـــدول املصـــدق علـــى ال و سكـــسل الختعـــاخل ل فاقعـــ مناهضـــ الت ـــذيا، ) ( ا بزشخلا عا زعع األماكن اليت شهد حاماان من ا اي اخـا واليت تمد آلعا و نع وقائع تم ال عا
جلظـــى ما كبـــس ا ســـاءة ويف الساقـــع ال تصـــاأل والت ـــسيض، مـــا جلـــد مـــن عمكا عـــ وصـــسهم عا ال دالـــ . ال نــف وا تهــا ا ــسا بنــسع مــن ا صــا . وفكــن كــس مظــم ال دالــ الف الــ عمــال والســتيالل و
واملتع ــاة للرجمعــع وا للتيلــا علــى ا قصــاء والتمععــز والتهمــعل مــن خــالل العتمــا علــى ال ــسابق ال ضـــائع املت ل ـــ اب ـــسا القتصـــاي والجتماععـــ ، وع فـــاذ ال ـــسا م امل نعـــ ق ـــسا ا ـــا وح ـــسا
ال ما للمهاجاين وال سا م اليت ظما استيالهم على يد ما كبم من ا الم ال ا وا ا .و ع ري سمبا السصسل عا ال دالـ مـن ـ يـؤ عا عضـفاء الشـاعع علـى سعاسـا اهرجـاة -64
ا . كمــا مــن عــق ال ــعاة ا قلعمعــ ل يت ــاخل مــع احــرتا ح ــسا ا ــ ا ديــدة مــن خــالل عظهــاخل ييري ا التصسخلا املت ل ابهرجاة من خـالل مكافحـ الصـسخل النمطعـ . ف نـدما يلرجـ املهـاجاو عا احملاكم و رتأل احملكم ق سقهم يمفتـعاع ابملسا نم وا كسما اللتـزا ب ـااخل احملكمـ . ويبـا علـى الـدول
من متكم هؤلء املهاجاين من اللرجسء عا ال ضاء. ول بد من عملحـ وا للتيلـا علـى م ت اة، ل بد ــبا ال تصــاأل، مثــا عسائــق التنظــعم الن ــا ، وعــد ا ملــا ابلليــ احمللعــ ، وقلــ الــسع ال سائــق النظامعــ ل م
اب سا وسمبا الت سيض، و ص املساخل دما امل اعدة ال ا س ع وخدما الرتز التحاياي والشفسي .
الياش ن اضـسا ل تهـا ضما و ع ـري سمـبا السصـسل املت ـاوي والف الـ معـع ال مـال املهـاجاين الـذي 5-1
الصحع والت لعم وا سكا ، وذلك ب با قل عملامهم ابلليـ احمللعـ ، وعـد م ـافتهم ب ـسا م و ظمـ البلـد لتـــدخليا الليـــس ، و ـــسفري السصـــسل عا هـــذا ا ـــق و ـــ تعـــاب ـــكال الـــدعم، كا املضـــعف. والساقـــع
وصـسل زعـع املهـاجاين عا ا ـدما ، وخصصـت الصـالحعا فـا يف مل اواةوخططا وباامح مت ل اب واملساخل الال م مات املهاجاين، وفصعلت بم ع فاذ قسا م اهرجاة وا دما ال ام
اهرجــــاة يف ا طــــاب والف ــــا. ويبــــا يف هــــذا ال ــــعاا لــــذا، ل بــــد مــــن ــــسل جــــذخل يف ع ــــاخل -71التصد للتصسخلا ال لبع املتداخل عن املهاجاين واهرجـاة، الطاتعـ علـى املناقشـا ال امـ وال عاسـا
ع الث ـايف لتنـسش ال ام وال عاس . وي مع استخدا لي لئ وبعاان قع وسعاسا ـز احـرتا وقبـسل ا يمات املهاجاين و زيز م ا تهم يف التنمع .
ـــا والتنـــسع قضـــاش م ـــدة تطلـــا وضـــع سعاســـا متطـــسخلة، وخلؤيـــ سيلـــ األجـــا، -72 ويطـــا التن ش. وفعمــا عـدا اسـتثناءا قلعلـ ، م ــتسألع لـك املتطلبـا ب ـد، علــى لب ـ واسـتثماخلا هافـ ، وخطـااب
املاس عا سعاسا التكاما الف ال ، وآلعا مكافح التمععـز و عـق امل ـاواة، و شـط الاتم من ا اج ع، قعــــث يصــــبع املهــــاجاو مــــسا نم بـــذ خطــــاب الكااهعــــ ، ووصــــسل ا معــــع عا ال دالــــ ، و زيــــز التنــــسش
فاعلم.
الياش دحد لل عاسا ال امـ خلصد كال عد امل اواة والتمععز ضد املهاجاين ع وضع ع اخل مق 7-1
للحد من هذه األف ال يف ال سا م وال عاسا واملماخلسا حظا عمال ال نف واملظـاها والت ـابري الـيت ـنمم عـن ال نصـاي والت صـا ضـد املهـاجاين والتمععـز 7-2
ال تصـاأل باسمـوكااهع األجا ا مبسجا ال ا س ، لكفال محاي املهاجاين وضما وصسهم عا يضوالت س
ع شـــاء مؤس ـــا ووضـــع سعاســـا وماخلســـا ـــامل ، علـــى زعـــع امل ـــتسش ا كسمعـــ مبـــا يف 7-3 ع رتأل ب عم التنسش ذلك ال لطا البلدي ،
البعئـ والترجـاخلة والطاقـ . بشـ األجا ا عرجعا ماال سيل طبق اسرت الت ايا، م من هذا 32الف اة وخل يفعلى النحس املبم يف ايا املمثا ا ا ، ي مع ع شاء مافق خمصص للتمسيا بدعم نمعـ ال ـدخلا مـن و
ي شـاء خمتـ متسيـا هـداأل التنمعـ امل ـا اخل ا ـا جا نفعذ اللتزامـا الدولعـ املت ل ـ ابهرجـاة. وياحـا دام ، الذ يهدأل عا بئ املساخل الال م لدعم عق هداأل التنمعـ امل ـتدام الطسيلـ األمـد، مبـا امل ت
(11)يف ذلك األهداأل املت ل ابهرجاة.
السق قاجات والقوصيات -رابعاا عرب احلدود إىل زايدة الت املوثاة وغريكات احلاشدة غري املسبوقة الق ر تأد -80عاانة عل احلدود و ك مر لة من مرا عملية اهلجرة خالل الس وات املع ف و الوفاة و ال
بعوا الدول الراه ة اليت تق وجال ز أن الاليلة املاضية. وقد أظورت هذه األ داث بوضوح
احلد من املعاانة الدول هذه أرادت إ ا سيما ول يفمسقدامة غريملراقبة احلدود واهلجرة األمهية املقزايدة للوجرة. . وقد أبرزت هذه األ داث أيضاا الوفيات ختفيضو
أثبت إدراج اهلجرة أهداف الق مية املسقدامة أمهية قد قوي. و ي لن واقعفاهلجرة -81 بفعالية. واالقزام الدول ابلقعام مع وأكداهلجرة اليوميف
زوح الكربى لالجئ ال الجقماع العام الرفيع املسقوى املعين حبركات كرسوقد -82 ضمن اهلجرةأي إعالن نيويورك من أج الالجئ واملواجرينيف ةيفوثياقه اخلقاميو واملواجرينيف
القزام الدول حبماية او اانسان للمواجرينيف ضرورة وأكد يفم ظومة األمم املق دة أولوايت .العاملي الصعيد عل وحتس إدارة اهلجرة
ق س إدارة لالتفا العاملي من أج اهلجرة اآلم ة وامل ظمة وال ظامية فرصة ويقيح -83سياسات واض ة وطويلة األج وقا مة عل األدلةيف تضمن وضعقمك الدول من ل يفاهلجرة
احلماية الكاملة حلاو اانسان جلميع املواجرين.رةيف املارر عرضه لعقماده اهلج أج منالتفا العاملي أن ويرى املار ر اخلاص -84خطة وتكم عاماايف 15 مدى عل ت فذيف هو ذثابة بداية خلطة طويلة األج 2018عام
7-10 . وهتدف اخلطة املاام األول إىل ت فيذ الغايق 2030الق مية املسقدامة لعام قصرية ومقوسطة اا لدول غاايت وأهدافلالتفا دوحيد من أهداف الق مية املسقدامة. 8-8و
يف ولاية او اانسان و او العم للمواجرينيف عل قيسري اهلجرة والق ا لوطويلة األج .2030 خطة عام املطلوبال و س ة دحيد قد الذييف 2020 عام األج أن تبدأ السرتاتيجية الطويلة ميكنو -85تيسري "ميكن تسمية السرتاتيجية خطة و . ال ظامية للجميعو للوجرة اآلم ة وامل ظمة دولية. ويوصي املار ر اخلاص ابعقماد مثانية أهداف عملية وقابلة "2035 البشري لعام الق ا
ميكن صا و . 2035م ه خطة عام إسواماا يف وحتديد غاايت ومؤشرات مال مةيف للق فيذإىل وضع إطار جوودها الق دايت اليت تواجووا الدول سب وبلورهتااألهداف والغاايت ادارة للوجرة. عاملي قا م عل احلاو
ويوصي املار ر اخلاص أيضاا إبجراء عملية تشاورية تاودها األمم املق دة ملواصلة -86 جمقمععن وممثلونيشارك هذه العملية خرباء أن وميكناألهداف والغاايت. بلورة
أن تسق د إىل مبادئ تدعموا ميكنرين أنفسوم. و األعمال وم ظمات اجملقمع املدين واملواجضعوا الفريق العاملي املعين ابهلجرة بشأن لاية او اانسان للمواجرين يتوجيوات عمليةيف
أث اء الق ركات املخقلطة و/أو الكبرية. وميكن أن تشك هذه القوجيوات مخاطراملعرض للالاانون وجبقمدة من اللقزامات الاا مة ذمس ألهناانطالقة هامة لوضع األهداف والغاايتيف
ول بد للدول من وضع عمليات شاملة للجميع تسمح إبطال مشاورات وط ية -87 الرتكيز معف معوايف اسق اداا إىل السياقات الوط يةيف تعزز فوم ك هدف وغاية ومؤشر والقكي