Проект реалізується у рамках Польсько-Канадської Програми Підтримки Демократії співфінансованої з програми польської співпраці на користь розвитку Міністерства закордонних справ РП та канадського Міністерства закордонних справ, торгівлі та розвитку (DFATD). Аналіз викликів, які виникли в процесі запровадження
11
Embed
Аналіз викликів, які виникли в процесі запровадження Бюджету участі Полтави (Львів)
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
Проект реалізується у рамках Польсько-Канадської Програми Підтримки
Демократії співфінансованої з програми польської співпраці на користь
розвитку Міністерства закордонних справ РП та канадського
Міністерства закордонних справ, торгівлі та розвитку (DFATD).
Аналіз викликів, які виникли
в процесі запровадження
Виклики підготовчого етапу - політична воля керівництва
- Полтава: рішення МВК “Про наміри впровадження ГБ”
- Бажано: прямі доручення МГ, наради
- гарантія фінансування ПБ
- Полтава: не менше 0,1 % доходної частини МБ без офіційних трансфертів + 60 тис. рік промоційна кампанія.
- Бажано: не менше 0,5 – 1 % міського бюджету
- створення робочої групи щодо впровадження ПБ
- Полтава: 18 членів робочої групи (пропорційно ГО, посадовці, депутати)
- Бажано: створювати робочий орган на підставі оголошеного прозорого конкурсу
- Визначення відповідальних за впровадження та реалізацію
- Полтава: відділ організаційної роботи – сектор ПБ –відділ Бюджету участі в КО “Інститут розвитку міста”
- Бажано: одразу визначити, не передавати функції
Виклики підготовчого етапу - Визначення нормативно-правої бази ОМС для ПБ
- Полтава:
- Положення: регламент
- форма подання проекту .
- картка аналізу проекту
- Програма: на 2016-2020 роки
- етапи процесу
- фінансування (гарантує використання коштів)
- Бажано: розпорядження (…) про затвердження термінів на кожний рік (за умови обговорення робочою групою)
- розпорядження (…) про відповідальних у структурних підрозділах
- Бажано: не включати проекти по розвитку бюджетної сфери (школи, ДНЗ), ремонти будинків
Виклики підготовчого етапу - Визначення моделі ПБ міста
- Полтава:
- Версія 1: загальноміські, районні проекти
- 3 райони.
- кошти 50 % на 50 %
- Версія 2: великі проекти (100 – 500 тис.грн.)
- малі проекти (до 100 тис.грн.)
- кошти 40% на 60 %
- Бажано: одразу визначити модель, можлива зміна лише під час аналізу та у наступному циклі
- складання регламенту реалізації ПБ
- Полтава: Положення про Бюджет участі, не чітко визначені вимоги щодо формального заповнення бланку проекту, не визначені вимоги до пункту прийому проектів
- Бажано: шляхом проведення тренінгу визначити “білі плями” Положення та одразу, ще до затвердження їх усунути, прописати вимоги до формальної перевірки, визначити відповідальних (декілька осіб, місць) за прийом проектів
Виклики етапу реалізації - Цікава, проста, змістовна інформаційна кампанія
- Полтава: публікації у газеті, промо-відео, сюжети про засідання РГ на телебаченні – більш точковий, фрагментарний підхід
- Бажано: флаєра у поштові скриньки, поліграфія з формою подання проекту, стратегічний ПРОМО та МЕДІА план, доступне пояснення мешканцям ПРАВИЛ та ФІНАНСУВАННЯ ПРОЕКТІВ Бюджету участі
- зацікавленість у процесі ЗМІ
- Полтава: запрошення на усі заходи, розсилка ПРЕС-РЕЛІЗІВ
- Бажано: систематична, активна участь
- Ефективна промокампанія у facebook
- Полтава: відкрита група, закрита ініціативна група, сторінка “Бюджет участі”
- Бажано: один ресурс + сторінка в Інтернет
Виклики етапу реалізації - Формат зустрічей
- Полтава: зустріч з депутатами, працівниками МВК –зустрічі у районних радах з депутатами, ОСН… -зустрічі із мешканцями !!!!!
- теоретичні – теорія + практика
- Бажано: якомога більше зустрічей з мешканцями, делегування ГО проводити зустрічі, проведення у зручних приміщеннях (бажано не адміністративних)
- Формат заповнення проектів (ОПИС, КОШТОРИС)
- Полтава: опис мінімальний, суми з різних джерел, кінцева сума не співпадає з розрахунками
- Бажано: мати МІСЬКИЙ ЦІННИК, КАРТУ земель ОМС, технічні умови для різних видів робіт (хоча їх дотримання не є обов'язковим), якість підготовки проекту вплине на голосування
- Дотримння технічних умов авторами
- Полтава: Норми Державних будівельних стандартів, які будуть корисні при складанні проектів
- Необов'язкове: дотримання ДБН, голова ідея мешканців
Виклики етапу реалізації - Продовження терміну подання проектів
- Полтава: термін з 18 квітня до 1 червня продовжений до 30 червня
- Бажано: у рамках циклу дотримуватись правил, визначених на рік, активніше проводити ІНФОкампанію
- Об'єднання ідентичних проектів поданих для реалізації на одній території
- Полтава: у Положенні записана необхідність
- Бажано: прописати механізм, розподілити ролі авторів проекту, провести громадське обговорення проектів
- Визначення моделі голосування, відсутність БАЗИ мешканців міста
- Полтава: електронне голосування з ПК та у пунктах голосування, ІD-banking, голосування через термінали
- Бажано: електронне та паперове голосування (зручність, доступність)
Виклики етапу реалізації - Прозорість при проведенні голосування
- Полтава: жеребкування за номер у бланку
- Бажано: хід та результати голосування у режимі он-лайн, механізм організації голосування, підведення пдсумків, участь авторів у процесі
- Механізм реалізації проектів
- Полтава: проекти починають реалізовуватися після прийняття рішення щодо міського бюджету
- Бажано: прописати механізм реалізації, коригування та узгодження кошторису, елементів проекту
- Консультування авторів
- Полтава: сектор ПБ, громадські активісти
- Бажано: розпорядження про консультації, консультування на сіх етапах (подання проектів, аналіз проектів, реалізація)
Загальні виклики- Необхідність вивчення громадської думки
- Полтава: анкетування авторів проектів, анкетування на зустрічах
- Бажано: анкетування на усіх етапах, усіх причетних (працівників, депутатів)
- Дотримання регламенту в межах циклу ПБ
- Полтава: зміна моделі ПБ, продовження терміну подання проектів
- Бажано: бути справедливим до усіх без виключення учасників процесу
- Довіра мешканців
- Бюджет участі не одна з програм міської ради а ключовий циклічний процес діяльності ОМС
-Закріплення на законодавчому рівні учасницького бюджетування з коштів #ДФРР та #ОМС. Закріплення вдалої практики на національному рівні
Плюс:стаття видатків буде закріпленою та гарантуватиме закладення коштів до місцевих бюджетів
Мінус: закривається простір для відкритої дискусії мешканців, ГО, влади щодо доцільності впровадження партиципаторного бюджету, втрачатиметься унікальність моделі ПБ для кожного міста