Реализация гендерных подходов в работе органов местного самоуправления (в ходе реализации проекта ОО «Женские Альтернативы" "Гендерный мейнстриминг в политической жизни г. Севастополя" в рамках конкурса грантов Международного благотворительного фонда «Украинский женский фонд»). Подготовила: М.В. Косцова – председатель ОО «Женские Альтернативы» fa.crimea.ua
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
Реализация гендерных подходов в работе органов местного
самоуправления(в ходе реализации проекта
ОО «Женские Альтернативы" "Гендерный мейнстриминг в политической жизни
г. Севастополя" в рамках конкурса грантов Международного благотворительногофонда «Украинский женский фонд»).
Подготовила: М.В. Косцова – председатель ОО «Женские Альтернативы»
fa.crimea.ua
Цели развития тысячелетия:• В 2001 году , признавая
необходимость более активно оказывать помощь беднейшим нациям, государства-члены ООН приняли основные цели –
цели развития тысячелетия (ЦРТ).
• – ускорение развития путем улучшения социальных и экономических условий в беднейших странах мира.
• Это восемь международных целей развития, которые 193 государства-члена ООН, в том числе и Украина и, по меньшей мере, 23 международных организации договорились достичь к 2015 году .
• Третья цель развития
тысячелетия: обеспечение гендерного равенства.
Закон "Обеспечении равных прав и возможностей женщин и мужчин".
• Также в Украине действует специальный закон "Об обеспечении равных прав и возможностей женщин и мужчин".
• Украина взяла на себя такие обязательства, как обеспечение гендерного соотношения полов на уровне не менее 30% женщин к 70% мужчин в представительских органах власти и в высших ветвях законодательной власти, а также сокращение разрыва в доходах мужчин и женщин.
64 место из 154!!!• Украина находится 64-м месте по так
называемому индексу равноправия женщин, обнародованному общественной организацией "Social Watch".
• В первой пятерке – Финляндия, Исландия, Швеция и Дания.
• Россия в рейтинге на 31-м месте, США –• на 50-м, Чехия – на 43-м. • Перед Украиной в рейтинге на 63-м месте
Перу , на 65-м – Белиз.
Гендерное равенство:• Гендерное равенство не
означает, что к женщинам следует относиться так же, как к мужчинам.
• Эти различия не должны отрицательно влиять на условия жизни как женщин, так и мужчин!
Права есть…• 2. Принятие Закона Украины «Об обеспечении
равных прав и возможностей женщин и мужчин» от 8 сентября 2005 года и Государственной программы по утверждению гендерного равенства в украинском обществе на 2006 – 2010 гг. является серьезным шагом в становлении гендерного равенства в Украине.
• Равные права женщин и мужчин задекларированы в Конституции и законах Украины, но при этом очевидно неравенство возможностей их реализовать.
ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЙСТВИЯ ГЕНДЕРНОГО РАВЕНСТВА
Равная экономическая независимость
Согласования работы, частной и семейной жизниРавное участие
женщин и мужчин в
принятии решений Искоренение гендерного
насилия и торговли людьмиУстранение гендерных
стереотипов
Равная экономическая независимость
Интеграция женщин в
трудовой рынок
Устранение гендерного неравенства
в оплате труда
Женщины предприниматели
социальная защита и борьба с
бедностью
гендерное измерение в
вопросах здравоохраненияБорьба с
многоликой дискриминацией
Согласования работы, частной и семейной жизни
гибкие
формы
работы для
женщин и
мужчин
расширение услуг заботыполитика
согласования для женщин и
мужчин
Равное участие женщин и мужчин в принятии решений
Участие женщин в политике в принятии
экономических решений,
естественных и
технических науках
Искоренение гендерного насилия и торговли людьми
Устранение гендерного насилия
и торговли людьми
Устранение гендерных стереотипов
в образовании, обучении и
культуре
на трудовом
рынке
в СМИ
Гендерная справедливость -
• это процесс справедливого отношения к женщинам и мужчинам. Чтобы обеспечить
социальную справедливость, часто необходимы специальные меры для
компенсации исторических и социальных упущений, невыгодного положения, которые
мешают женщинам и мужчинам занимать равные позиции. Справедливость ведет к
равенству .
Гендерный подход:• С начала 90-х годов
расширяется концепция "гендерного подхода развития общества".
• Она отвечает изменениям, которые происходят в социальных отношениях, и тем потребностям, которыми современное общество моделирует и проектирует свое будущее.
Гендерный анализ -• позволяет проводить и
реализовывать политические курсы,
учитывающих гендерное различие, характер отношений между женщинами и
мужчинами, а также их специфические
социальные реальности, жизненные
ожидания и экономические
обстоятельства.
Предметом гендерного анализа,
проведенного ОО "Женские Альтернативы" стали решения и программа
СЭР, принятые Гагаринским районным в г . Севастополе Советом
VI созыва в2010-2012 гг .
Целью гендерной экспертизы• является анализ решений
Гагаринского совета с точки зрения соблюдения гендерной симметрии, то есть соблюдения принципа равенства и обеспечения равных возможностей мужчины и женщины, а не только и не столько с целью выявления норм, ущемляющих исключительно
права женщин.
Критерии гендерного анализа:
• Количествен-ные показатели:
• количество женщин и мужчин, принимающих решение в Гагаринском совете;
• количество женщин и мужчин, возглавлявших постоянные комиссии;
• соотношение бюджетного финансирования программ.
• качественные показатели:
• цели и задачи программ;• содержание и актуальность
программ;• мероприятия, включенные в
реализацию программ;
Выводы:• Почти во всех решениях
отсутствует гендерно-сегригиро-
ванная статистика, что делает невозможным анализ эффективного распределения ресурсов между мужчинами и женщинами.
Гагаринский совет: гендерный состав
• Несмотря на увеличение количества женщин на 6 % по сравнению с предыдущим созывом, все руководящие должности, вплоть до председателей постоянных комиссий отданы мужчинам, что в свою очередь может влиять на решения, которые принимает Районный Совет.
Социальная направленность?• В программе СЭР на 2012 одной из задач ставится
сохранение социальной направленности бюджета и развитие социальной и гуманитарной сферы: образование, социальная защита населения и т.д., что в финансировании этих направлений совершенно не отражено.
• Так, социальное обеспечение по Программе адресной социальной поддержки направлено на оказание материальной помощи по заявлению граждан, что составляет 37,5 % от общей суммы бюджетных средств, минимальное обеспечение составляют затраты на детей – 5,6 %.
Не хватает детских садов!
• – Неорганизованных детей возрастом до 6 лет – 2228 человек,что говорит о проблеме недостаточного количества детских дошкольных учреждений в Гагаринском районе.
• Средства на строительство новых дошкольных учреждений не закладываются.
Цели прекрасны!• – В программе поддержки семей, детей и молодежи на 2012• год ставятся задачи, имеющий гендерный аспект: • выполнение других программ и осуществление мероприятий,
направленных на обеспечение социальной и правовой защиты семей, детей, молодежи, равных прав и возможностей для участия женщин и мужчин в политической, экономической и культурной жизни; • содействие общественным молодежным, детским и другим
общественным организациям (а не только ветеранским) в проведении ими работы по вопросам семьи, детей и молодежи.
Количество средств, которые должны быть потрачены по данному направлению из бюджета – не указаны, и, в конечном
счете, деятельность по данному направлению реализована не будут.
5998,3
492,7
72,3
95,0
440,8
155,0 97,1
ВетераныБлагоустройствоОПОПСодействиеМолодежь Прочие мероприятияЗдание и мероприятия по развитию местного самоуправления
Структура Программы экономического и социального развития
Гагаринского района г. Севастополя на 2012 год (тыс.грн.)
К основным направлениям финансирования относитсяблагоустройство района, что составляет
81, 6 % бюджета района. Сумма, потраченная на молодежь, составляет 1 % бюд-
жетного финансирования.
ВЫВОД:• Исходя из выше приведенных индикаторов
гендерной экспертизы, можно сделать вывод о том, что решения и программы, утвержденные Гагаринским районным в г . Севастополе Советом VI созыва
• гендерно не чувствительны, что приводит к гендерной ассиметрии бюджета района, снижению реализации социальных программ, направленных на молодежь, женщин и детей.
Рекомендации:• 1. Для выявления гендерного дисбаланса и в
дальнейшем создание гендерно чувствительные программ социально-экономического развития необходимо учитывать интересы двух социальных групп (мужчин и женщин), что поможет распределить бюджетные средства и создавать более эффективные социальные программы с точки зрения социальной справедливости.
• 2. Сформировать межсекторную партнерскую сеть по вопросам реализации гендерной политики на уровне г. Севастополя.
• 3. Необходимо проводить постоянную гендерную экспертизу программ и решений органов местного самоуправления, в том числе и общественными организациями.
Рекомендации:• 4. Необходимо разработать целевую региональную програм-• му "Цели развития тысячелетия: Севастополь" (в соответствие
с общегосударственной программой "Цели развития тысячелетия Украина") как стратегическую программу формирования паритетных возможностей мужчин и женщин во всех сферах жизни: политика, экономика и т.д.
• 5. Ввести должность гендерного советника (эксперта) в ра-• боте Гагаринского районного в г . Севастополе Совета.
• 6. Использовать подход гендерного мейнстриминга при со-• здании программ и решений Гагаринского районного в г . Севас-• тополе Совета.
• 7. Использовать подход позитивных действий для уменьше-• ния гендерных разрывов в процессе принятия решений.
Рекомендации:• 8. Увеличить число женщин, возглавляющих
постоянные комиссии в Гагаринском районном в г . Севастополе Совете.
• 9. Включать гендерно-сегрегированную статистику в планах, отчетах и программах районного совета.
• 10. Проводить дополнительное образование по формированию гендерной чувствительности депутатского корпуса Гагаринского совета.