Доступ до публічної інформації

ДОСТУП ДО ПУБЛІЧНОЇІНФОРМАЦІЇ

ДОБРОГО ДНЯ!Мене звати Михайло КаменєвЯ тут, бо я вболіваю за відкритість інформації.Ви можете знайти мене @Kameniev

1.ВІДКРИТІСТЬ ІНФОРМАЦІЇ

“Громадяни зобов’язані бути в курсі суспільних питань, щоб уважно стежити за тим, як їхні політичні лідери та представники здійснюють повноваження, і щоб висловлювати свою думку та інтереси.

Ларі Даймонд, політичний соціолог

ЧИМ ЕФЕКТИВНА ВІДКРИТІСТЬ?

▸ Важлива передумова для запобігання корупції, виявлення та припинення корупційних діянь

▸ Інструмент для проведення журналістських розслідувань

▸ Стимулювання громадянської активності в антикорупційній сфері

Це визнає навіть наша держава!

ЯКУ НЕСЕ ЗАГРОЗУ ЗАКРИТІСТЬ?

ДОСТУП ДО ІНФОРМАЦІЇ – ЦЕ ІНСТРУМЕНТ

2.ПУБЛІЧНА ІНФОРМАЦІЯ

ІНФОРМАЦІЯ Є ВІДКРИТОЮкрім випадків, встановлених законом

АКТИВНИЙ ТА ПАСИВНИЙ ДОСТУП

3.РОЗПОРЯДНИКИ ІНФОРМАЦІЇ

Суб’єкти владних повноваженьДержавні органи, органи місцевого самоврядування тощо.

НАЙЧАСТІШЕ ДЛЯ ВАС РОЗПОРЯДНИКАМИ БУДУТЬ

Юридичні особи, що фінансуються з бюджетуІнформації щодо використання бюджетних коштів.

1. Суб’єкти владних повноважень:а) органи державної владиб) інші державні органив) органи місцевого самоврядуванняг) органи влади Автономної Республіки Кримґ) інші суб’єкти, що здійснюють владні управлінські функції відповідно до законодавства та рішення яких є обов’язковими для виконання

2. Юридичні особи, що фінансуються з державного, місцевих бюджетів, бюджету АРК, - стосовно інформації щодо використання бюджетних коштів

3. Особи, якщо вони виконують делеговані повноваження суб’єктів владних повноважень згідно із законом чи договором, включаючи надання освітніх, оздоровчих, соціальних або інших державних послуг, - стосовно інформації, пов’язаної з виконанням їхніх обов’язків

4. Суб’єкти господарювання, які займають домінуюче становище на ринку або наділені спеціальними чи виключними правами, або є природними монополіями, - стосовно інформації щодо умов постачання товарів, послуг та цін на них

5. До розпорядників інформації, зобов’язаних оприлюднювати та надавати за запитами інформацію, визначену в цій статті, у порядку, передбаченому цим законом, прирівнюються суб’єкти господарювання, які володіють:

а) інформацією про стан довкілляб) інформацією про якість харчових продуктів і предметів побутув) інформацією про аварії, катастрофи, небезпечні природні явища та інші надзвичайні події, що сталися або можуть статися і загрожують здоров’ю та безпеці громадянг) іншою інформацією, що становить суспільний інтерес (суспільно необхідною інформацією)

1) інформація, яка свідчить про загрозу державному суверенітету, територіальній цілісності України2) забезпечує реалізацію конституційних прав, свобод і обов’язків3) свідчить про можливість порушення прав людини, введення громадськості в оману, шкідливі екологічні та інші негативні наслідки діяльності (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб

тощо

Предмет суспільного інтересу (ст. 29 ЗУ Про

інформацію)

Особливе значення має інформація, яка становить суспільний інтерес, а саме – відомості про використання бюджетних коштів, розпорядження державним або комунальним майном, особисті доходи, майно, видатки та зобов’язання фінансового характеру публічних службовців.

Закон України «Про засади державної антикорупційної політики в Україні

(Антикорупційна стратегія) на 2014-2017 роки»

Інформація, яка:- свідчить про загрозу державному суверенітету та територіальній цілісності України, порушення інтересів територіальних громад і права власності народу України- дозволяє здійснити обґрунтований політичний вибір- гарантує обізнаність із подіями та фактами, що безпосередньо впливають на стан і характер життя людини- забезпечує реалізацію конституційних прав, основоположних свобод і обов’язків- запобігає правопорушенням, введенню громадськості в оману, а також шкідливим екологічним та іншим наслідкам від діяльності (бездіяльності) суб’єктів господарювання

тощо

Думка В. Речицького

Яка інформація становить суспільний інтерес? Позиції

науковців:

При вирішенні питання, чи громадськість має знати таку інформацію, брати до уваги:1) чи суперечить чиясь поведінка посадовому обов’язку2) чи йдеться про наявність правопорушення3) чи є ознаки зловживання владою4) чи йдеться про недбале виконання обов’язків або неналежне управління публічним (державним) органом5) чи наявна корупція (невиправдане використання державних/громадських коштів) або шахрайство6) чи йдеться про загрозу здоров’ю, безпеці особи, групі осіб, довкіллю7) чи посадова особа вводила в оману громадськість публічними заявами8) судову помилку9) якщо йдеться про інтереси національної безпеки10) якщо йдеться про економічний добробут11) якщо йдеться про права людини

Думка Н. Петрової

4.ЗАПИТ НА ІНФОРМАЦІЮ

Індивідуальний або колективний

Письмовий – у довільній формі

Причину подання не потрібно зазначати

Не важливо, чи стосується

запитувача інформація

В усній, письмовій чи іншій формі (пошта, fax,

телефон, e-mail)

або найменуванняІм’я

якщо подається письмово

Підпис, дата

загальний опис інформації або конкретні реквізити документа

Що запитується?

Ваша поштова адреса або електронна пошта

Куди відповідати?

РЕЦЕПТ ПРАВИЛЬНОГО ЗАПИТУ

ЕФЕКТИВНИЙ ІНСТРУМЕНТ WWW.DOSTUP.PRAVDA.COM.UA

5.ЗАПИТ VS ЗВЕРНЕННЯ

«Про доступ до публічної інформації»

Закон України

«Про звернення громадян»

Закон України

«Про безоплатну правову допомогу»

Закон України

6.РОЗГЛЯД ЗАПИТУ

Надано інформацію

Подовжено строк розгляду до 20 робочих днів з обґрунтуванням

Направлено належному розпоряднику

Повідомлено про необхідність оплати копіювання та друку

Відмовлено в наданні інформації (відсутня, або з обмеженим доступом)

ПОН ВТ СР ЧТ ПТ СБ ВС

1 2 34 5 6 7 8 9 1011 12 13 14 15 16 1718 19 20 21 22 23 2425 26 27 28 29 30 31

7.ГІБРИДНИЙ ЗАПИТ

ЗВЕРНЕННЯ

ЗАПИТ

ГІБРИДНИЙ ЗАПИТ

8.ОБМЕЖЕННЯ ДОСТУПУ

НАДАЄТЬСЯ ІНФОРМАЦІЯ, ДОСТУП ДО ЯКОЇ НЕОБМЕЖЕНИЙ

ОБМЕЖЕННЮ ПІДЛЯГАЄ ІНФОРМАЦІЯ, А НЕ ДОКУМЕНТ

ІНФОРМАЦІЯ З ОБМЕЖЕНИМ ДОСТУПОМ

ТаємнаРізні таємниці:- державна- слідства- лікарська- сповіді- усиновленн

я- адвокатськ

а- нотаріальн

а- тощо

СлужбоваДва види:1. «Адміністративна тиша».2. ОРД, контррозвідка, оборона країни.

КонфіденційнаОбмежується юридичними та фізичними особами, але не державою.

персональні даніVS

конфіденційна інформація

ПЕРСОНАЛЬНІ ДАНІ

КОНФІДЕНЦІЙНА

ІНФОРМАЦІЯ

ТРИСКЛАДОВИЙ ТЕСТ

1

2

3

Виключно в інтересах національної безпеки, територіальної цілісності або громадського порядку з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я населення, для захисту репутації або прав інших людей, для запобігання розголошенню інформації, одержаної конфіденційно, або для підтримання авторитету і неупередженості правосуддяРозголошення інформації може завдати істотної шкоди цим інтересамШкода від оприлюднення такої інформації переважає суспільний інтерес в її отриманні

“Не може бути обмежено доступ до інформації про розпорядження бюджетними коштами, володіння, користування чи розпорядження державним, комунальним майном, у тому числі до копій відповідних документів, умови отримання цих коштів чи майна, прізвища, імена, по батькові фізичних осіб та найменування юридичних осіб, які отримали ці кошти або майно.

Зазначене не поширюється на випадки, коли оприлюднення або надання такої інформації може завдати шкоди інтересам національної безпеки, оборони, розслідуванню чи запобіганню злочину.

9.ОСКАРЖЕННЯ ПОРУШЕНЬ

10.ЯК НАВЧАТИ КОРИСТУВАННЮ ПРАВОМ НА ІНФОРМАЦІЮ

САМЕ ЧАС ПОСТАВИТИ ПИТАННЯ

ДЯКУЮ ЗА УВАГУ!

Ви можете знайти мене на facebook.com/Kameniev та [email protected]