СТРАТЕГІЧНЕ ПЛАНУВАННЯ, РОЗРОБКА СТРАТЕГІЧНЕ ПЛАНУВАННЯ, РОЗРОБКА СТРАТЕГІЙ МІСЦЕВОГО РОЗВИТКУ СТРАТЕГІЙ МІСЦЕВОГО РОЗВИТКУ навчальний семінар для представників ОТГ навчальний семінар для представників ОТГ Хмельницької області Хмельницької області 11-14 лютого 2016 року смт. Сатанів
39
Embed
СТРАТЕГІЧНЕ ПЛАНУВАННЯ, РОЗРОБКА СТРАТЕГІЙ МІСЦЕВОГО РОЗВИТКУ. 11-14 лютого 2016 року смт. Сатанів
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
СТРАТЕГІЧНЕ ПЛАНУВАННЯ, РОЗРОБКА СТРАТЕГІЧНЕ ПЛАНУВАННЯ, РОЗРОБКА СТРАТЕГІЙ МІСЦЕВОГО РОЗВИТКУСТРАТЕГІЙ МІСЦЕВОГО РОЗВИТКУ
навчальний семінар для представників ОТГ навчальний семінар для представників ОТГ Хмельницької областіХмельницької області
11-14 лютого 2016 року
смт. Сатанів
“Середньостроковий план” чи “стратегія”?
Стратегія розвитку• Термін планування 7+ років• Наявність доброго розуміння базових
умов, які визначають суб'єктність громади
Середньостроковий план розвитку• Термін планування 3-5 років • Ще не сформовані базові умови, які
визначатимуть суб'єктність громади
Надалі в презентації…
• … терміни “стратегія” та “стратегічне планування” також можуть бути застосовані для підготовки середньострокового плану розвитку громади
ЯКЩО ВИ ЧІТКО НЕ ЗНАЄТЕ,КУДИ ХОЧЕТЕ ПОТРАПИТИ –
СКОРІШЕ ЗА ВСЕ ВИ ОПИНИТЕСЯ НЕ В ТОМУ МІСЦІ,
ДЕ ХОТІЛОСЯ Б БУТИ
(КОНФУЦІЙ)
Чому потрібно займатися стратегічним плануванням?
• Суспільно узгоджена програма розвитку• Сприяє згуртуванню мешканців громади• Забезпечує прозору конкуренцію за місцеві
ресурси• Підвищує конкурентоспроможність громади
в залученні зовнішніх ресурсів • Підкреслює позитивний імідж – фаховість• Перевага при залученні інвестицій
Середньостроковий план – відповідь на актуальні виклики ОТГ• Визначити пріоритетність проблем населених
пунктів, які увійшли до ОТГ• Ідентифікувати потенціали для розвитку ОТГ• Визначити джерела ресурсного забезпечення
для вирішення пріоритетних проблем• Налагодити ефективну комунікацію між
місцевим самоврядуванням і мешканцями • Збудувати атмосферу довіри мешканців
“міноритарних” населених пунктів до органу місцевого самоврядування
Як є і як має бути?
$$
$$
$$
$ $
$$
$$ $
$
$
$$$
$
$$
$
$$
$
$
$$
£££
€€€
РУБ
ЗанепадЗастій
ДинамізмДинамічне зростання
Методологія стратегічного планування сталого розвитку
M. Keating, Globalny Program Działań - Szczyt Ziemi, GEANa podstawie: IDRC, ICLEI, UNEP, The Local Agenda 21
Твореннясамоврядної свідомостіi самостійності мислення,ефективне задоволення суспільних потреб;прозорістьвлади;творення відповідного технологічного рівня в місті, i тп.
Створення робочих місць; максималізація доходів; розширення ринків збуту;Мінімалізація собівартості i тп.
Ощадне ставлення до запасів сировини природного середовища;відновлення i oхорона сировини; зменшення забруднення, старанно збалансоване планування i тп.
ЕКОЛОГІЧ
НО
ЗБАЛАНСОВАНИЙ
РОЗВИТО
К
ЕКОНОМІЧНИЙ РОЗВИТОК
СТАЛИЙСТАЛИЙМІСЦЕВИЙМІСЦЕВИЙРОЗВИТОКРОЗВИТОК
СУСПІЛЬНИЙ
РОЗВИТОК
ПРИНЦИПИ БУДУВАННЯ СТРАТЕГІЇ
• Демократія і консенсус при прийняті рішень
• До робочої команди входять представники різних середовищ
• Відкритий характер засідань• Широке висвітлення стратегії
Звідки ресурси на впровадження?
•Місцевий бюджет•ДФРР•Ресурси ЄС• Інші вітчизняні та міжнародні фонди
Стратегічне Бачення• це спільне, погоджене на основі консенсусу,
уявлення жителів про те, якою має бути громада в майбутньому. Стратегічне Бачення доцільно формулювати досить розширено та деталізовано, навіть з визначенням певних показників, яких громада бажає досягти у майбутньому. Таким чином Бачення об’єднує сукупність конкретних характеристик та стратегічних цілей розвитку.
• Реалістичне: бачення має ґрунтуватися на реальних показниках, тоді воно буде значущим.
• Достовірне: для того, щоб бачення було доречним та актуальним, воно має бути правдоподібним. Для кого бачення має бути достовірним? Передусім – для мешканців громади. Якщо люди не вважатимуть бачення правдоподібним, воно не буде корисним. Одна з цілей бачення – надихнути мешканців громади на досягнення досконалості, а також продемонструвати мету та напрямок подальшої роботи. Якщо бачення недостовірне, ми не зможемо досягнути будь-якої з перелічених цілей.
Приклади бачень розвитку•Інноваційне:
•Технічне – Шанхай до 2010 року– Середній строк освіти нових працівників – 14,5
років– Проникнення Інтернету – 68%– Зменшення споживання енергії на одиницю ВВП на
20%– 3% ВВП міста витрачається на захист довкілля– 80% міських відходів переробляється– 85% часу на рік повітря чисте– Середня тривалість життя перевищує 80 років
Бачення розвитку міста
Стратегічна ціль № 1
Стратегічна ціль № 2
Стратегічна ціль № ...
ОПЕРАЦІЙНА ЦІЛЬ № 2
ОПЕРАЦІЙНА ЦІЛЬ № 1
ЗА ВД. 1
ЗА ВД. 2
ЗА ВД. ...
ЗА ВД. 3
ОПЕРАЦІЙНА ЦІЛЬ № ...
ОПЕРАЦІЙНА ЦІЛЬ № 1
ЗА ВД. 1
ЗА ВД. 2
ЗА ВД. ...
ЗА ВД. 3
ОПЕРАЦІЙНА ЦІЛЬ № ...
ОПЕРАЦІЙНА ЦІЛЬ № 1
ЗА ВД. 1
ЗА ВД. 2
ЗА ВД. ...
ЗА ВД. 3
Система цілей стратегії
• Побудова цілей - «загального до конкретного».
• Висока ступінь конкретизації (деталізації) проектів.
Наступний крок – підготовка технічних завдань на проекти розвитку. До кожного завдання
33
, ЗавданняСтратегії якому відповідає
:проект1.2.2. Забезпечення функціонування мережі центрів надання
.адміністративних послуг
:Назва проекту 1.12. Створенняміськобласного центру надання адміністративних послуг
:Цілі проекту : . Реконструкція приміщення адміністративної будівлі за адресою м, , 2Рівне майданПросвіти
Територія на яку проект :матиме вплив . ( . . )м Рівне в т ч регіональний аспект
Орієнтовна кількість отримувачів вигод
- 2014 За січень листопад року центром надання адміністративних . ’ 8 . послуг у м Рівне надано суб єктам звернень понад тис результатів
.адмінпослуг - З розширеннямматеріально технічної бази ЦНАПу передбачається
’ 20 збільшення обслуговування суб єктів звернень та надання понад. .тис адмінпослуг
:Стислий опис проекту
( ) . 192,2 Тимчасове діюче приміщенняЦНАПу у м Рівне складає м2 ( . , 59). 7 вулСтепана Бандери ВЦНАПі укомплектовано робочих
. , місць для адміністраторів На даний час ЦНАПомнадається’ – 38 суб єктам звернень адміністративні послуги виключно
.виконавчих органів Рівненської міської ради Виконавчим комітетом Рівненської міської ради спільно з
облдержадміністрацією здійснюються відповідні організаційні - заходи стосовно розширення матеріально технічної бази для
розміщенняЦНАПу для включення переліку та надання адміністративних послуг територіальних органів міністерств та
.відомств через міський ЦНАП
:Очікувані результати Реалізація вказаного проекту дасть можливість повноцінно
“ забезпечити виконання основних вимог Закону України Про ”, 01.08.2013 № 588 адміністративні послуги постанови КМУ від та 16.05.2014 № 523.розпорядження КМУ від
Ключові заходи:проекту
- Підготовка проектно кошторисної документації на ремонтприміщення Проведення ремонту приміщенняЦНАПу Закупівля і встановлення обладнанняЦНАПу .Навчання працівників ЦНАПу
: Період здійснення 2015 – 2016 :роки
Орієнтовна вартість, . .проекту тис грн
2015 2016 2017 Разом
8000 2000 0 10000
:Джерелафінансування , . , Державний обласний та міський бюджет м Рівне кошти проектів , та програмМТД кошти інвесторів
Ключові потенційні учасники реалізації
:проекту
;Виконавчий комітет Рівненської міської ради Територіальні органи міністерств та інших центральних органів
( ’ );виконавчої влади суб єкти надання адміністративних послуг Причетні установи та організації
:Інше
Моніторинг Стратегії
• Головний сенс моніторингу – виконання двох взаємопов’язаних функцій – ВІДСЛІДКОВУВАННЯ та ПОПЕРЕДЖЕННЯ
• ЩО підлягає моніторингу?• ЯК створити систему моніторингу?
Компоненти для моніторингу
• показники / індикатори;• організація процесу регулярного збору
фактичних показників (хто, коли і як провадитиме моніторинг);
• співставлення планових та фактичних показників та визначення відхилень.
2. Моніторинг ступеню просування в досягненні цілей
1. Моніторинг виконання заходів
Перед тим, як розпочати процес середньострокового, або
довгострокового (стратегічного) планування, слід окреслити
відповіді на наступні запитання
• Наскільки жителі ОТГ поінформовані про існуючі екологічні, економічні та соціальні проблеми проблеми (у т.ч. проблеми населених пунктів, які до об‘єднання були у складі інших громад)?
• Чи існують у громаді чіткі пріоритети щодо проблемних питань, які потребують першочергового вирішення?
• Які труднощі можуть виникнути у процесі об‘єднання ресурсів різних секторів ОТГ для вирішення першочергових проблем?
• Чи мали населені пункти, що увійшли до складу ОТГ, власні довгострокові плани дій? Наскільки узгоджувалися ці плани між собою та чи можуть бути використані попередні напрацювання?