تقرير فريق خبراء الأمم المتَّحدة بشأن ليبيا المؤرخ بتاريخ 23 فبراير 2015، يتضمن عدد من التوصيات فيما يخص تجميد الأصول، واستكمال قائمة الجزاءات، وحظر توريد الأسلحة، وتأمين المياه الإقليمية، والحيلولة دون وقوع الانتهاكات الجسيمة لحقوق الإنسان في ليبيا.
Welcome message from author
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
S/2015/128 األمــم املتحـدة
Distr.: General جملس األمن23 February 2015 Arabic Original: English
ــني ــيت جــرت ب ــة، ال ــة الكرام ــار املشــاركني يف عملي ــة اعتب ــق أن إمكاني ووجــد الفرياعتبـــار ال تزيـــد عـــن إمكانيـــة “جيشـــا رمسيـــا”، ميثلـــون ٢٠١٤أيار/مـــايو وآب/أغســـطس
S/2015/128
15-00822 3/191
خصومهم كـذلك. وقـد شـكلت هـذه العمليـة تصـعيدا حمـدودا، ولكـن مل تترتـب عليهـا آثـار ملحوظة على األمن الوطين.
وأكد الفريق أن اإلجراءات اليت اختذها جملس شورى ثوار بنغـازي، أثنـاء فتـرة واليـة بنغـازي. ويعتـرب الفريق احلالية، كان بعض دوافعها الرغبة يف تنفيذ حكـم الشـريعة الصـارم يف
الفريـق جملـس شـورى ثـوار بنغـازي عـامال رئيسـيا يف فسـاد حالـة االسـتقرار يف ليبيـا، بسـبب حتديه العنيف ألية سلطة يف الدولة ال تتفق وأيديولوجيته الدينية.
ووجد الفريق أن إطالق عملية فجـر ليبيـا أشـعلت جمموعـة مـن األحـداث التصـعيدية لعمليــة، يف واقــع األمــر، أن جعلــت أي تعــاون أو حــىت أي األخــرى. وكــان مــن شــأن هــذه ا
املستمرة.‘ فجر ليبيا’ممكنا إجراء حوار فيها رغم عمليات شهرين كان
تشــرين ١٥الــيت قــام ــا اجلــيش اللــييب بعــد الكرامــةويف مــا يتعلــق مبســألة عمليــات من بنغازي، ال يزال الفريق جيـري حتقيقـات يف األضـرار يف عدة مناطق ٢٠١٤األول/أكتوبر
ووجد الفريق أن بعض االشـتباكات يف اجلنـوب كـان مرتبطـا باملصـاحل االسـتراتيجية اخلـط السـاحلي. واسـتمر الفريـق يتلقـى مزيـدا لألطراف يف الرتاع املسلح اجلاري علـى طـول
من التقارير اليت تؤكد وجود مجاعات متطرفة حملية وأجنبية يف فزان.
S/2015/128
4/191 15-00822
التحول السياسي ومعايري اجلزاءات املتصلة ا
، عززت قوـا ونفوذهـا يف ٢٠١٤ووجد الفريق أن ميليشيات الزنتان، يف أوائل عام تلــك للتــدخل يف العمليــة السياســية، وهــو مــا زاد يف طــرابلس، واســتخدمت قوــا العســكرية
تصعيد التوترات، ووقف العملية االنتقالية جراء ذلك. وقد جاءت هذه األعمال بعـد جمموعـة ، شــاركت فيهــا اجلماعــات املســلحة الــيت تــدعم ٢٠١١مــن أحــداث ســابقة وقعــت منــذ عــام
هـذه اهلجمـات حتـدث دمـارا اجلانب اآلخر من جـانيب االنقسـام السياسـي. ويـرى الفريـق أن بنفس القدر يف العملية االنتقالية.
وعلى الرغم من هذه العوائق الكثرية، فقد كان باإلمكـان إحيـاء عمليـة االنتقـال بعـد انتخابات جملس النواب. غري أن إطالق عملية فجر ليبيا، وعملية مقاطعة الربملـان اجلديـد الـيت
السياسـي. وال يسـتطيع الفريـق أن جيـد سـابقة مماثلـة تلت ذلك، شـكال تصـعيدا حـادا للـرتاع هلذا األمر يف ليبيا مـا بعـد الثـورة، مـن حيـث حجمهـا وتأثريهـا. وهـو، لـذلك، خيلـص إىل أن
قيادة فجر ليبيا هي املسؤولة يف النهاية عن ايار العملية السياسية.
غ حـدا أصـبح ، كـان التصـعيد السياسـي قـد بلـ ٢٠١٤وحبلول النصف الثاين من عام فيه من الصعوبة مبكان وصف العمليات اجلارية بأا عمليات انتقاليـة. والفريـق يـرى أن البلـد
وجود أي قوات أمن وطنية فاعلة، فقد كان لعمليات نقل األعتـدة إىل ليبيـا، يف فتـرة مـا بعـد الثورة، سواء كانت معفاة من قبل اللجنة أم ال، أن أسهمت يف توطيد امليليشيات.
نشوب نزاعات مفتوحة، مع عدم وجود واضح ألي طرف مهيمن عسكريا.
وعلى الرغم من أن أحكام احلظر املفروض على توريد األسـلحة قـد عـززت مبوجـب إن تنفيذ هـذه األحكـام ضـعيف. فغيـاب اإلنفـاذ الشـامل للحظـر، )، ف٢٠١٤( ٢١٧٤القرار
وارتفاع الطلب الشديد على هـذا العتـاد، وتـوافر الـدعم واملـوارد املقدمـة لألطـراف املتحاربـة لشراء هذا العتاد، كل ذلك يشري إىل أن استمرار االجتار غري املشـروع علـى نطـاق واسـع أمـر
ال مفر منه.
S/2015/128
15-00822 5/191
ع الطلب على األسلحة والذخرية داخل البلد، فقد ظـل انتشـار وعلى الرغم من ارتفا العتــاد العســكري إىل خــارج ليبيــا يشــكل حتــديا أمنيــا كــبريا جلــريان البلــد املباشــرين وملنطقــة الســاحل، وخاصــة مــن منظــور اإلرهــاب. ويــرجح أن تــؤدي عمليــات نقــل العتــاد العســكري
متجها إىل اجلزائر، مث سافر إىل مصر عرب املغرب. وقـال إن السـلطات الوطنيـة كانـت ٢٠١١ إقلـيم أي منـهما على علم بوجوده يف احلالتني كلتيهما، وذكرت مصر واملغرب أنه مل يـدخل
افقـة اللجنـة أو إخطارهـا ـا بذلك االسم. وقد متت هذه األسفار مـن دون احلصـول علـى مو حدوثها. بعد
ومن أجل حتقيق التوازن واإلنصاف، تبذل اجلهـود حاليـا إلجـراء مقـابالت مـع أكـرب عدد ممكن من األفراد املدرجني يف القائمة مبوجـب تـدابري خمتلفـة. ففـي تشـرين األول/أكتـوبر
لتـدابري حظـر السـفر، ، أجرى أعضاء الفريق مقابالت يف عمان مع شخصني خيضـعان ٢٠١٤ ومها حممد وعائشة القذايف.
تكشف هي أيضـا عـن األعضاء. ومع ذلك، ما فتئت االستفسارات املستمرة تثمر نتائج هامة أدلة جديدة تقود إىل حتديد األموال اليت ينبغي جتميدها واجلهود اليت تبذل إلخفائها.
وقد انكشف عدد من حاالت االحتيال يف حماوالت السترداد أموال ليبيـة يـدعى أـا كومة. ويف احلـاالت الـيت تتصـل فيهـا هـذه احملـاوالت بـأموال حيتمـل أن تكـون احلسرقت من
ة للتجميد، فإا تأيت ضمن والية الفريق وجيري التحقيق فيها.عخاض
وقد أفضت استفسارات أخرى جرت بشأن قدرة الدول األعضاء علـى تنفيـذ جتميـد األصول على الوجه الصحيح إىل حتديد مزيد من الدول األعضاء اليت ال تستطيع القيام بـذلك
النفط اخلام من ليبيا بصورة غري مشروعة يف قائمة اجلزاءات، بناء على طلب احلكومة الليبيـة. ومل ترد أي طلبات مـن هـذا القبيـل خـالل الفتـرة املشـمولة بـالتقرير، ومل تـدرج أي سـفن يف
قائمة، على الرغم من تصدير النفط اخلام من موانئ ال ختضع لسيطرة احلكومة.ال
ويعتقد الفريق أن آلية طلب إدراج السفن آلية غري فعالـة، وينبغـي إعـادة النظـر فيهـا. وقد اكتشف الفريق أيضا أن التصدير غري املشروع ال يشمل النفط اخلام وحده، بل مشـتقاته
نه يوفر التمويل للرتاع الدائر.أيضا، وذلك أمر يرجح أ
ـــرارات ٢٠١١( ١٩٧٣ و )٢٠١١( ـــب القـــ ـــة مبوجـــ ٢٠٤٠ و )٢٠١١( ٢٠٠٩)، واملعدلـــ
ـــيما فيمــــا٢٠١٤( ٢١٤٤ و )٢٠١٣( ٢٠٩٥ و )٢٠١٢( عــــدم يتعلــــق حبــــاالت )، وال ســاالمتثال؛ (ج) تقدمي توصـيات بشـأن اإلجـراءات الـيت قـد ينظــر الـس أو اللجنــة أو احلكومــة
تقــدمي تقريــر الليبية أو الدول األخرى فيها لتحسـني تنفيـذ التـدابري ذات الصـلة ـذا األمـر؛ (د) فريـق، وتقريـر يومـا من تـاريخ تعـيني ال ١٨٠مؤقـت عـن عملـه إىل الس يف موعـد ال يتجـاوز
.٢٠١٥آذار/مارس ١٠ائي يتـضمن اسـتنتاجات الفريق وتوصـياته يف موعد أقصاه
ومـا يتصـل ـا مـن عتـاد بكـل أنواعـه، وال سـيما األسـلحة الثقيلـة واخلفيفـة، جلميع األسـلحة واألسلحة الصغرية ومنظومات الدفاع اجلوي احملمولة، وتأمني حدود ليبيـا وإدارـا، وعلـى أن يواصل ويعجل حتقيقاته فيما يتعلق بعدم االمتثال للجزاءات، مبـا يف ذلـك النقـل غـري املشـروع
ا من عتاد إىل ليبيا ومنها، وأموال األفراد السـارية علـيهم أحكـام جتميـد لألسلحة وما يتصل )، املعـدلني مبوجـب القـرارات ٢٠١١( ١٩٧٣ و )٢٠١١( ١٩٧٠األصول مبوجب القرارين
ــة ٢٠١٣( ٢٠٩٥ و )٢٠١٢( ٢٠٤٠ و )٢٠١١( ٢٠٠٩ ــة واحلكومــة الليبي )، وشــجع البعثيبيا، بطرق منها تبادل املعلومات معه وتيسـري على دعم الفريق فيما جيريه من حتقيقات داخل ل
عبوره والسماح له بتفقد خمازن األسلحة، حسب االقتضاء.
(احملتملة) إىل املرفقات، وذلك من أجل االحتفاظ يف املـنت الرئيسـي مـن التقريـر بـاألجزاء الـيت حتدد االنتهاكات اليت حيتمل أن تكون أشدها ضررا باالستقرار يف ليبيا.
ــة املتحــدة، والســويد، وسويســرا، واجل ــارات العربي ــونس، واإلم ــة الســورية، وت ــة العربي مهورييرلندا الشمالية، والواليات املتحدة األمريكيـة، وزار ليبيـا أواململكة املتحدة لربيطانيا العظمى و
مرتني. ويف أثناء زيارتيه إىل ليبيا، قصر الفريق حتركاتـه علـى طـرابلس، بسـبب احلالـة األمنيـة. طـــالع علــى قائمــة املؤسســـات واألفــراد الــذين متـــت استشــارم خـــالل لال ٣انظــر املرفــق
الوالية. هذه
وبذل الفريق، منذ آخر زيارة قام ـا إىل ليبيـا يف متوز/يوليـه، جهـودا متواصـلة للسـفر - ١٠احلالـة إىل عدة مواقع داخل البلد، وخاصة يف أيلول/سـبتمرب ومـا بعـده، وعقـب بدايـة تصـعيد
متوز/يوليه، من السفر إىل ليبيا نظرا العتماده علـى الـدعم املقـدم مـن البعثـة ومـن إدارة شـؤون لألمانة العامـة لألمـم املتحـدة يف ليبيـا، وضـرورة حصـوله علـى تصـريح السالمة واألمن التابعة
أمــين منــهما. وبعــد أن أفضــت عــدة طلبــات قــدمت للحصــول علــى مســاعدة علــى املســتوى العملي، ورسالة وجهتها اللجنة بشأن هذه املسألة إىل بريناردينو ليـون، املمثـل اخلـاص لألمـني
غـري ملموسـة، اجتمـع الفريـق باملمثـل اخلـاص وفريقـه يف العام، ومل تتلق ردا عليهـا، إىل نتـائج أواخر تشرين األول/أكتوبر يف تونس، حيث وعد املمثـل اخلـاص بتقـدمي دعمـه للفريـق، ومـن
ذلك إمكانية استخدام طائرة كان مقررا أن ختصص للبعثة.
١١ - ز أي وعلــى الــرغم مــن تكــرار إجــراءات املتابعــة علــى مســتوى األمانــة العامــة، مل حيــر. ٢٠١٥كـانون الثاين/ينـاير ١٩ حـىت تقدم سواء بشأن التصـريح األمـين أو الـدعم اللوجسـيت
ويأسف الفريق ألنه مل يتمكن من السفر إىل ليبيا منذ أكثر من مخسـة أشـهر بسـبب مـا يعتـربه تقاعسا من جانب البعثة وإدارة شؤون السالمة واألمن يف ليبيا عن اختـاذ اإلجـراءات الالزمـة.
د حــدث ذلــك علــى الــرغم مــن أن الفريــق تلقــى دعــوة رمسيــة مــن احلكومــة الليبيــة، الــيت وقــاستغرب ممثلوها من أن الفريق مل يتمكن من الزيارة، يف حني أن العديد من وفود البعثـة زاروا
).٦ليبيا مرارا وتكرارا طوال تلك الفترة (انظر التوصية
). ٤ تقريـره النـهائي األخـري (انظـر املرفـق رسالة رمسية منذ تقدمي ١٧٢وبعث الفريق - ١٢والفريق يشكر الدول األعضاء اليت قدمت إجابـات علـى الطلبـات الـيت قـدمها للحصـول علـى معلومات، ووافقت على طلباته بزيارا. ومع ذلك، ال يزال الفريق ينتظر ردودا علـى طلبـات
رفــض أي تــدخل خــارجي يف ” و “طين واملصــاحلة الوطنيــةبتعزيــز التوافــق الــو”دول املنطقــة ــا “ليبي
ــادة )٢( ــه ق ــزاع مســلح أصــبح في ــاورات سياســية إىل ن ــن من ــا م ــة يف ليبي ــت األزم ، حتول)٣(امليليشيات هم مساسرة السلطة احلقيقيون
.
وسبب تدهور احلالة الداخلية مشاكل أمنيـة وسياسـية وإنسـانية للـدول اـاورة، ألنـه - ١٤ــه تصــاع ــزاع مســلح كــبري تشــترك في ــة بــني اجلماعــات املســلحة إىل ن د مــن مواجهــات متفرق
، قتـل ٢٠١٤. ففي عـام فجر ليبيا والكرامةالتحالفات، ومتحور يف اية املطاف حول عملييت على مغادرة منازهلم ليعيشـوا حيـاة املشـردين ٣٩٤ ٠٠٠شخصا وأجرب ما يزيد عن ٢ ٨٢٥
ة ثانيـة ، ليعقد جول٢٠١٤أيلول/سبتمرب ٢٩االجتماع األول الذي عقد يف مدينة غدامس يف كـانون ١٥ و ١٤من احلوار السياسي بني خمتلف األطراف السياسـية املعنيـة يف جنيـف يـومي
ــة رادع ٢٠١٤( ٢١٧٤ويشــري الفريــق أيضــا إىل أن القــرار - ٢٠ ) كــان إىل حــد اآلن مبثاب وحافز على دخول الفصائل املتحاربة يف مفاوضات. عن حدوث مزيد من التصعيد
ني والقضاة والناشطني يف جمال حقـوق اإلنسـان وغريهـم مـن وأفراد األجهزة األمنية والصحافيقادة اتمعات احمللية، وهو ما أدى إىل انعدام األمن بوجه عام. وتسبب ذلك يف انـدالع عـدد
شـباط/ ٢٦من االحتجاجات العامة يف بنغازي مشلت أعمال شغب يف مبىن وزارة الـدفاع يف
األخطار اليت دد السالم أو االستقرار أو األمن، مبا يف ذلك انتهاكات حقوق اإلنسان
شـروع اغتيـال أو ١٠٠ما يزيـد عـن ٨متثل العالمات على اخلريطة الواردة يف املرفق - ٢٦يف بنغـازي ودرنـة، ٢٠١٤يف الفترة مـن كـانون الثاين/ينـاير إىل أيار/مـايو يف اغتيال مبلغ عنه
وهو ما يؤكد أن تلك اجلرائم كانت تقع يوميا تقريبا. ويف حـني أفـادت التقـارير أن الضـحايا أو ‘ ميليشـيات إسـالمية ’كانوا يف بعض احلاالت (أقل من عشر حاالت) أعضاء يف ما يسـمى
تقارير أن الغالبية العظمى من اهلجمات استهدفت أفـراد األجهـزة أنصارها، فقد ذكرت هذه الهجومـا اسـتخدام أجهـزة ١٢وتضمن ما ال يقل عـن ‘‘. اجليش’’األمنية يف بنغازي، ال سيما
ــائق ــة. ويتــبني مــن وصــف هــذه األحــداث والوث ــها حممــول علــى مركب متفجــرة مرجتلــة، أغلبذين فروا من بنغـازي أن بعـض عمليـات القتـل واملقابالت اليت أجراها الفريق مع األشخاص ال
ويف الفترة نفسها، أفـادت التقـارير أن مجاعـة أنصـار الشـريعة اكتسـبت مكانـة كـبرية - ٢٩بني املقاتلني اإلسالميني، وذلك أيضا ألـا تضـم يف صـفوفها بعـض اجلهـاديني الـدوليني. وقـد
وأتـاح هلـا أن تصـبح القـوة املهيمنـة يف الكيـان أعطى ذلك للميليشيا دفعة يف جتنيدها للعناصر، الذي سيشكل باسم جملس شورى ثوار بنغازي.
ومثة وجود جلماعة أنصار الشريعة يف مناطق أخرى يف ليبيا خبـالف الشـرق، ال سـيما - ٣٠يف ســرت وصــرباتة وأوبــاري. وقــد شــاركت وحــدات مــن مجاعــة أنصــار الشــريعة مــؤخرا يف
. فقد قام خاطفوه، الذين قالت السلطات األردنية إم حصلوا علـى ٢٠١٤نيسان/أبريل ١٥قتيــاده مـن طـرابلس إىل صـرباتة يف الغــرب، دعـم مـن غرفـة عمليــات ثـوار ليبيـا ودرع ليبيـا، با
وأطلقوا سراحه بعد شهر يف ما يظهـر أـا كانـت مبادلـة للمقاتـل اللـييب حممـد درسـي، الـذي كـــانون األول/ ٢٩كـــان قـــد اعتقـــل يف األردن بتـــهم ارتكـــاب أعمـــال إرهابيـــة. ولكـــن يف
أنصـار الشـريعة، ، رآه الفريق يظهر مرة أخرى يف مقطع فيـديو وزعتـه مجاعـة ٢٠١٤ ديسمرب وهو يشارك يف عملية لس شورى ثوار بنغازي ضد قاعدة للجيش اللييب يف شرق ليبيا.
حـىت اآلن مـدى اختذت هذه املبادرة كتيبة شهداء أبو سليم بقيادة سامل دريب. وال يعرف وقدانضواء اجلماعـات املتطرفـة يف درنـة حتـت لـواء جملـس شـورى ااهـدين يف درنـة، وخصوصـا بعــد أن أعلــن جملــس شــورى شــباب اإلســالم، وهــو أحــد أقــوى فصــائل البلــدة، بالفعــل والءه
كــانون األول/ديســمرب ٢٤للدولــة اإلســالمية يف تشــرين األول/أكتــوبر. ومــع ذلــك، ففــي شورى ااهدين يف ليبيا أنه نفذ عملية مشتركة مـع الدولـة اإلسـالمية يف ، زعم جملس٢٠١٤
)٩(ليبيا ضد مطار األبرق .
ومن الناحية االمسية، انتهى وجود عمليـة الكراميـة، مـن حيـث كونـه كيانـا منفصـال، - ٣٥عندما أعلن خليفة حفتر والءه لرئيس األركان املنتخب حديثا عبـد الـرزاق النـاظوري، حيـث
ــ ــدمج” ،٢٠١٤آب/أغســطس ٢٥ام، يف ق ــادة ‘‘ ب ــييب بقي ــه يف اجلــيش الل ــادة لدي هيكــل القي. وعلـى )١٠(جملس النواب يف طربق، على حنو ما أكده للفريق مسؤول كبري يف احلكومة الليبيـة
الرغم من الدعم الذي قدمته احلكومة الليبية لكل من حفتر وعمليـة الكرامـة، فـال يـزال بعـض ــوا ــس الن ــراد جمل ــن أف ــة م ــا أدى إىل اإلدالء مبجموع ــة، مم ــر والعملي ــون يف وضــع حفت ب يطعن
تقارير وسائط اإلعالم. ويف حني ال يوجد شك يف أن اجلماعـات مؤيدي عملية الكرامة، ويفاملسلحة تسببت يف خلق حتديات أمنية كبرية يف بنغازي، ونفذت أعماال إرهابية، ميكن القـول أن عمليــة الكرامــة املــثرية للخــالف زادت مــن األخطــار الــيت ــدد اســتقرار ليبيــا، ومــن تعقيــد
عملية االنتقال السياسي للبلد.
_________________
مطار األبرق هو املطار الوحيد يف شرق ليبيا الذي قلما يكون مفتوحا أمام الرحالت التجارية. )٩(
آب/أغســطس ٢٥سيشــري الفريــق إىل أي عمليــة أمــر ــا أو نفــذها ضــباط ســابقون يف عمليــة الكرامــة بعــد )١٠( بعبارة عمليات اجليش اللييب مع عملية الكرامة.
S/2015/128
20/191 15-00822
واألهم من ذلك أن أيـا مـن اهلياكـل اهلرميـة العسـكرية يف طـرابلس مل يكـن قـد وافـق - ٣٧على عملية الكرامة، فضال عن أن العملية مل تلق أي دعم سياسي رمسي. ومن الناحية التقنيـة، كانت العملية خارجة عن القانون تستهدف مقاتلي امليليشيات، الـذين كـان عـدد كـبري منـهم
بعـض ‘‘ تـأمني ’’، وكانت احلكومـة الليبيـة قـد تعاقـدت معهـم قبـل ذلـك علـى ثوريني سابقنيجيشــا ’’. ولــذلك، مل يكــن ممكنــا اعتبــار أن قــوات عمليــة الكرامــة متثــل )١١(املنــاطق أو املرافــق
أكثر مما ميثله خصومها. ‘‘ رمسيا
ازي. عالوة على ذلك، كان يشتبه يف أن لعملية الكرامة طموحات تتجاوز تأمني بنغـ - ٣٨وكان خليفة حفتر، قائد العملية بـال منـازع، قـد سـعى يف فتـرة سـابقة إىل التـدخل يف العمليـة السياسية يف طرابلس حني أعلن تعليق املؤمتر الوطين العام، الذي كـان قـد مـدد واليتـه مـؤخرا على حنو مثري للخالف. وعالوة على ذلك، ففي نفس اليوم الذي أنشـئت فيـه عمليـة الكرامـة
ومل يتمكن الفريق من العثور على تقارير صحفية تشري إىل االسـتخدام املمنـهج للقـوة - ٤٣العشــوائية مــن جانــب عمليــة الكرامــة. وعــالوة علــى ذلــك، مل تــرد إىل الفريــق أي ادعــاءات
كانــت فيــه عمليــة الكرامــة بــذلك يف االجتماعــات الــيت عقــدها يف طــرابلس، يف الوقــت الــذي مستمرة. وباملثل، مل يعترب األشخاص الذين حتاور معهم الفريق يف األشهر التاليـة أن العمليـات اليت نفذا عملية الكرامة كانت غري متييزية (ومشـل األشـخاص الـذي أجـرى الفريـق مقـابالت
ت أخـرى مـن معهم أحد القضاة، وأحـد الناشـطني يف جمـال حقـوق اإلنسـان، وعـدة شخصـيا اتمع املدين من بنغازي).
األخطار اليت دد السالم أو االستقرار أو األمن (جملس شورى ثوار بنغازي) - ٢
ظهــرت شخصــيات تابعــة لــس شــورى ثــوار بنغــازي، هــي حممــد الزهــاوي (أنصــار - ٤٤اهللا السـحايت) الشريعة) ووسام بن محيد (درع ليبيا القوة األوىل) وجـالل خمـزوم (كتيبـة راف
معا يف عدة صور ومقاطع فيديو التقطت أثنـاء عمليـات عسـكرية أو بعـدها تبـين أن التحـالف قائم أيضا علـى مسـتوى العمليـات. وتؤكـد كلمـام املسـجلة وبيانـام املكتوبـة أن التحـالف لــيس لديــه مصــلحة تــذكر يف اســتقرار احلالــة الليبيــة. وقــد كــرر جملــس شــورى ثــوار بنغــازي
وعلـى هـذا ‘‘. حكـم اهللا ’’ليبيـا وشـدد علـى ضـرورة إرسـاء ‘‘ دميقراطيـة ’’بيانات رفض فيها
S/2015/128
22/191 15-00822
النحو، وهو مـا تؤكـده أعمـاهلم، تبـدو هـذه اجلماعـات أكثـر اهتمامـا بتطبيـق حكـم الشـريعة )١٢(حبذافريها من العمل السياسي يف طرابلس
ت، االجتماعي العديد مـن الصـور واألمسـاء ملقـاتلني أجانـب زاعمـني أـم نفـذوا تلـك اهلجمـا )١٣(ومعربني، بعض األحيان، عن متجيدهم تلك اهلجمات
.
كــان يقتصــر يف ٢٠١٤ورغــم أن التــأثري األمــين لــس شــورى ثــوار بنغــازي يف عــام - ٤٦معظمه على بنغازي، فإن الفريق يعترب أن هذه اجلماعة رمبـا تكـون عـامال أشـد ختريبـا إىل حـد
فقد سبق أن اتهم عدد من املسيحيني األقباط وسام بن محيد، قائـد لـواء درع ليبيـا يف - ٤٨ه للتعـذيب. وأكـدت املصـادر، ومـن بينـها املنطقة الشرقية، بإدارة مرفق لالحتجاز تعرضـوا فيـ
أحد ضحايا التعذيب، للفريق أن بـن محيـد يشـارك يف كـثري مـن األحيـان يف عمليـات اعتقـال تعسفية، أحيانا للحصول على فدية وليستفيد ماليا.
وعالوة على ذلك، شاهد الفريق عدة صور على وسـائط التواصـل االجتمـاعي، تـبني - ٤٩ورى شــباب اإلســالم وهــو يــنظم مظــاهرات لــدعم الدولــة اإلســالمية. فيمــا يــزعم، جملــس شــ
الوقــت نفســه، فقــد شــارك يف ممارســات وانتــهاكات حلقــوق اإلنســان مماثلــة لــذلك. ويف ويف، على سبيل املثال، بين مقطع فيديو منشـور علـى وسـائط التواصـل ٢٠١٤آب/أغسطس ١٩
ى املـأل يف ملعـب لكـرة القـدم. وقـد االجتماعي، تنفيذ عملية إعدام مواطن مصري نفـذت علـ _________________
قارير أن قائد مجاعة أنصار الشريعة حممد الزهاوي أعلن إنشاء إمارة إسالمية عرب إذاعة التوحيد.تأفادت ال )١٢(
وزلينت ومصراتة منطقة ورشفانة برمتها، الواقعة جنوب غريب طرابلس، مبا فيها مناطق سـكنية مكتظة بالسكان.
ويف الفترة نفسها، توغلت تلك الوحدات يف اجلنوب حيث اشتبكت عدة مـرات مـع - ٥٣ فجـر ليبيـا بال نفوسـة. وعنـدما أحكـم حتـالف وحدات الزنتان بالقرب من غريان يف منطقة ج
نه سينفذ عملية أطلق عليها اسـم (شـروق ليبيـا) متابعـة للـهجوم الـذي أ فجر ليبياأعلن حتالف ). واسـتهدفت هـذه العمليـة اجلديـدة، ١١شنه على طرابلس (انظر اخلريطة املدرجـة يف املرفـق
اليت شاركت فيها مليشيات مـن مصـراته وسـرت وقـوات درع ليبيـا (لـواء املنطقـة الوسـطى)، تلقــى اهلجــوم دعمــا سياســيا ممــن تبقــى مــن أعضــاء مينــاءي ســدرة وراس النــوف النفطــيني. و
املؤمتر الوطين العام الذي أعاد تنصيب نفسه بعد أن طعن يف مشروعية جملس النـواب املنتخـب ٢٠١٣الـذي أصـدره عـام ٤٢بالتحديد إىل القرار فجر ليباحديثا يف طربق. وأشارت قوات
، ٢٠١٤آب/أغسـطس ٢٥ و ٢٤. ووقـع اهلجومـان الرئيسـيان يـومي )١٧(احملطة وأفراد عائلتهأحداث قبلهما، منها حماولة اغتيـال أحـد مـوظفي احملطـة يف حـي أبـو سـليم ولكن أفيد بوقوع
آب/أغسطس. وتلقى العديد من الضحايا ديدات يف السـابق ومتكنـوا مـن حتديـد هويـة ٢يف فجـر املهامجني، الذين صوروا أنفسهم أثناء ارتكام أفعاهلم تلك، بوصفهم من مؤيدي قـوات
علقـت أنشـطتها ٢٤، أفيد بأن القناة اإلخباريـة الدوليـة فـرانس . ويف تشرين الثاين/نوفمربليبيايف طرابلس بعد أن تلقى مراسلها ديدات شفوية وخطية مـن السـلطات اجلديـدة يف طـرابلس
aircraft-damaged-during-fighting-at-tripoli-airport-libya/ . ــيمة ــرار جسـ ــت أضـ ــك، حلقـ ــافة إىل ذلـ وباإلضـ دمة.بست طائرات كان قد سبق سحبها من اخل
)١٦( Summer Said and Benoȋt Faucon, “Rockets fired by Libyan militia hit Tripoli fuel depot”, Wall Street
Journal, 2 August 2014 :متاحــة علــى املوقــع التــايل ، http://www.wsj.com/articles/rocket-fired-by-libyan-
أن فجـر ليبيـا وأضرمت النار يف سـبعة خزانـات نفـط يف مينـاء سـدرة. وسـبق لقـوات - ٦٢اسـتهدفت هـذا املينــاء النفطـي بقصــف صـاروخي خــالل عمليـة شــروق ليبيـا دون أن يتســبب
ألول/ديسـمرب كـانون ا ٢٥ذلك يف خسائر جسيمة. بيد أنه أفيد بأن تلك القـوات شـنت، يف ريخ وأـا اسـتخدمت امن جهة البحر حتت غطاء نـريان الصـو ، هجوما على امليناء ليال٢٠١٤
أكثر من اثين عشر قاربا يف تلك العملية. ويف أثناء االشتباكات، أصاب صاروخ خـزان الـنفط ــه ــا جمموعـ ــدمري مـ ــأن ذلـــك أدى إىل تـ ــد بـ ــرى. وأفيـ ــات أخـ ــدة خزانـ ــتعال عـ ــأدى إىل اشـ فـ
S/2015/128
15-00822 27/191
مليـون دوالر مـن دوالرات ٢١٣برميل، أي ما ميثل خسائر يبلـغ جممـوع قيمتـها مليون ١,٨)١٩(الواليات املتحدة
.
وخلص الفريق مما أجراه من مقابالت وحصـل عليـه مـن تقـارير إىل أن مـن بـني قـادة - ٦٣ــا عمليــة ــة، فجــر ليبي ــادي، وشــعبان هدي الرئيســيني، الضــالعني يف هجــوم طــرابلس، صــالح ب
، وعبـد الغـين الككلـي (املعـروف أيضـا باسـم غنيـوة). أمـا عبـد الـرؤوف كـارا، وصاحل الربقيفاقتصر دوره على تقدمي الدعم اللوجسيت على األقل. وأفيد بـأن حممـد الكـيالين، قائـد الـدرع
خيـص عمليـة شـروق ليبيـا، فـإن الفريـق حيقـق يف فيمـا الغريب، قتـل يف اشـتباكات الحقـة. أمـا حركة أنصار الشريعة، فرع سرت فيها. ضلوع حممد موسى وقادة من
قـد تسـببت يف فجـر ليبيـا ورغم أن الفريق ال يستبعد أن تكون عناصر مناوئـة لقـوات - ٦٤بعض من الضرر الذي حلق باهلياكل األساسية، فإنه خلص إىل أن املسؤولية الرئيسـية عـن هـذا
وة مـن قبـل قـوات الزنتـان، الدمار تقع على عاتق تلك القـوات. أمـا االسـتخدام العشـوائي للقـ والفقرات اليت تليها). ٨٤فتتناوله الفقرات أدناه (انظر الفقرة
األخطار اليت دد السالم أو االستقرار أو األمن، مبا يف ذلك انتهاكات حقوق اإلنسان - ٢
وامليليشيات املوالية هلـا يف ارتكـاب انتـهاكات فجر ليبياتورط عدد من قيادات قوات - ٦٥)٢٠(فجر ليبياخطرية حلقوق اإلنسان خالل عملية
تاورغاء هي إحدى القبائل املشار إليها أعـاله. وأوضـح ناشـطون دوليـون وليبيـون يف - ٦٦جمال حقوق اإلنسان للفريق أن سكان هذه البلـدة تعرضـوا هلجمـات مسـتمرة، وال سـيما مـن
_________________
)١٩( “Fire at Libyan oil port destroys up to 1.8 million barrels of crude”, Hellenic Shipping News, 31
December 2014, وقـع التـايل: علـى امل ، متاحـة http://www.hellenicshippingnews.com/fire-at-libyan-oil-port-
destroys-up-to-1-8-million-barrels-of-crude/.
انظـر: . تؤكد منظمة العفو الدولية أن بعضا مما وثقته من هجمات املليشيات يرقى إىل مرتبـة جـرائم احلـرب )٢٠( ” Libya: Rule of the gun – Abductions, torture and other militia abuses in western Libya “ منظمـة العفـو ،
شخصــا أصــيبوا بــأعرية ١٣املخــيم وهــم يطلقــون الــنريان. وذكــر الســكان أن مــا ال يقــل عــن شاب اعتقلوا ونقلوا إىل مركـز احتجـاز يف مصـراتة. ١٠٠نارية وأن شخصا واحدا تويف وأن
ملخيم. وقد نفـذ هـذا اهلجـوم لـواءا درع ليبيـا أسرة مشردة إىل الفرار من ا ١ ٢٣٣ضطرت او الغريب واألوسط.
وقد استهدفت خميمات قبيلة تاورغاء عدة مرات من قبل. ومن أشد اهلجمـات دمويـة - ٦٧، يف خمــيم جــرتور الــذي كــان يــأوي حينــها ٢٠١٢شــباط/فرباير ٦اهلجــوم الــذي وقــع يف
وتلقى الفريق بيانات خطية ومسجلة بالصوت والصـورة حتمـل عـددا مـن األشـخاص - ٦٩املسؤولية عن هذه اهلجمات، من بينهم حممد موسى وعدد من أفـراد عائلـة السـوحيلي. ورغـم
الء األفــراد قــد أن الفريــق مل يــتمكن مــن التثبــت، مبــا ال يــدع جمــاال للشــك، ممــا إذا كــان هــؤ _________________
)٢١( “Libya: Bolster Security at Tawergha Camps”, Human Rights Watch, 5 March 2012,
)٢٣( “Revenge Crimes against Tawerghans in Libya”, Human Rights Watch, http://www.hrw.org/revenge-
crimes-against-tawerghans-libya.
S/2015/128
15-00822 29/191
شاركوا يف بعض هذه األحداث أو أمروا بتنفيذها، فإنه يرى أنـه كـان باسـتطاعتهم منـع تلـك ــة ــه مــن مركــز ومكان ــالنظر إىل مــا يتمتعــون ب اهلجمــات أو وقفهــا أو إدانتــها مــىت مــا شــاؤا ب
. وتشــري منظمــة العفــو الدوليــة إىل أن املئــات مــن أفــراد قبيلــة الورفلــة ٢٠١١غــداة ثــورة عــام . وقـد )٢٤(ـم وأن العديد منهم مل حياكموا، بل ومل توجه إليهم أي ٢٠١٢اعتقلوا حبلول عام
، يف ما يبدو أنـه كـان محلـة تأديبيـة شـنت ثـأرا ملقتـل ٢٠١٢أيلول/سبتمرب ٢٥بدأ اهلجوم يف . ومـن األمـور )٢٥(أحد الرهائن من مصـراتة نتيجـة خطـأ قيـل أنـه حـدث أثنـاء إطـالق سـراحه
خيـول الذي سنه املؤمتر الوطين العام املنتخب حديثا، والـذي ٧امليثرة للخالف أن القانون رقم العتقـال سـكان بـين وليـد ممـن “ استخدام كافة صالحياما”وزاريت الداخلية والدفاع سلطة
عـن اعتمـاد ويف أثنائهـا. ويف أعقـاب اإلعـالن ٢٠١١يشتبه يف ارتكام جرائم قبل ثورة عام شهر. هذا القانون، حاصرت قوات درع مصراتة املدينة واستولت عليها يف غضون
ورشفانة
يتوافر من املعلومات إال ما ندر عن األحداث األخرية يف ورشفانة. وعنـدما سـعت ال - ٧١بعثـــة األمـــم املتحـــدة للـــدعم يف ليبيـــا إىل زيـــارة املنطقـــة يف تشـــرين األول/أكتـــوبر، رفضـــت
ــل - ٧٥ ــك اهلجمــات متورطــون يف هجمــات اســتهدفت قبائ ــادة تل ــأن بعــض ق وأخــريا، فأخرى. وخلص الفريق مما أجراه من مقابالت وحصل عليه من تقارير أن من بني قـادة عمليـة
_________________
)٢٧( Ashraf Abdul Wahab, “Fighting in Warshefana area of Tripoli continues”, Jamahiriya News Agency, 21
January 2014, ، :متاح على املوقع التـايل https://jamahiriyanewsagency.wordpress.com/2014/01/21/fighting-
in-warshefana-area-of-tripoli-continues/ .
)٢٨( Ashraf Abdul Wahab, “Grand Mufti calls on revolutionaries to 'eliminate' criminals and insurgents in
Warshefana and Sebha”, 24 January 2014, :متـاح علـى املوقـع التـايل ، http://www.libya-today.com/grand-
رطني يف هجـوم طـرابلس صـالح بـادي، وشـعبان هديـة، وعبـد الغـين فجر ليبيا الرئيسيني املتـو الككلي (املعروف أيضا باسم غنيوة).
األحداث األخرية
ــانون األول/ديســـمرب ١٧يف - ٧٦ ــياق ١٤، قتـــل ٢٠١٤كـ ــارج سـ ــديا يف ســـرت خـ جنـاملواجهات املسلحة. وورد، ضمن ادعاءات أخرى، أن معظمهم من قبيلة فرجان، وهـي قبيلـة
القائــد ”واء حفتــر، أي أن قتلــهم رمبــا كــان بــدافع إثــين. وقــد أعلــن نــوري أبــو ســهمني، اللــتعتـرف بـه، وحكومـة فجر ليبيـا السابق للقوات املسلحة الليبية، الذي ال تزال قوات “األعلى
احلاسي فتح حتقيق يف هذا احلادث. وسيواصل فريق اخلرباء النظر يف هذه املسـألة، خاصـة بعـد عـن حـاالت أخـرى مـن القتـل اجلمـاعي للجنـود ٢٠١٥أوائل كانون الثاين/ينـاير أن أعلن يف
أعلنت مسؤوليتها عنها). “الدولة اإلسالمية يف ليبيا”(قيل إن
١١ ٠٠٠، أوضح وزير العـدل للفريـق أن ٢٠١٤يتعرضون فيها للتعذيب. ويف متوز/يوليه ماحارس سـجن كـانوا سـابقا منضـمني إىل ١٧ ٠٠٠حارس من حراس السجون البالغ عددهم
. فجر ليبياأدوارا قيادية يف صفوف قوات االشتباه يف ضلوع أفراد يتولون
أوال، تلقى الفريـق تقـارير متطابقـة عـن وقـوع انتـهاكات خطـرية حلقـوق اإلنسـان يف - ٧٩سجن اهلضبة يف طرابلس. وخيضع هذا السجن لسيطرة رجال ميليشيات يشرف علـيهم خالـد
اجلماعـة املسـلحة ، وكـانوا يشـكلون “احلـرس الـوطين ”الشريف، وعادة ما يشار إليهم باسـم اليت قادها الشريف أثناء الثورة. ومرفق اهلضبة رمبا هـو األشـهر يف ليبيـا ألن شخصـيات بـارزة
يف النظام السابق ترتل فيه من قبيل عبد اهللا السنوسي والساعدي القذايف.
S/2015/128
32/191 15-00822
وثانيا، تلقى الفريق تقارير متطابقة عن ارتكاب انتهاكات خطرية حلقوق اإلنسـان يف - ٨٠ن أبو سليم، وهو مرفق يرد ذكره يف تقـارير لبعثـة األمـم املتحـدة للـدعم يف ليبيا/مفوضـية سج
قام به حراس السجن مستخدمني مادة محضـية. وأفـاد العديـد مـن احملـاورين بـأن امليليشـيا الـيت على هذا املرفق كان يقودها عبد الغين الككلي (املعروف أيضا باسم غنيوة). كانت تسيطر
ثالثا، تلقى الفريق معلومات ووثائق عن إساءة معاملة نزالء من سكان مدينة تاورغـاء - ٨١يف سجن طمينة (املعروف أيضا باسم بن عيسى) وسجن الدفنية، اللـذين تفيـد التقـارير بأمـا
بنعيسى األصفر الشركسي وفرج السوحيلي. خيضعان لسيطرة عيسى
رابعا، تلقى الفريق معلومات عن ارتكاب انتهاكات خطرية يف مرفـق لالحتجـاز يقـع - ٨٢يف مطار امعيتيقـة اخلاضـع لسـيطرة عبـد الـرؤوف كـارة، ويتضـمن بعـض التقـارير أدلـة دامغـة
تنطوي على إدانة ذاتية.
راكـــز االحتجـــاز علـــى اجلماعـــات املســـلحة وال تقتصـــر ســـيطرة امليليشـــيات علـــى م - ٨٣. فقد وردت بالغات أيضا عن وقوع حاالت مـن إسـاءة املعاملـة فجر ليبيااملشاركة يف قوات
األخطار اليت دد السالم أو االستقرار أو األمن، مبا يف ذلك اهلجمـات الـيت تشـن علـى - ٣ املنشآت العامة، وانتهاكات حقوق اإلنسان (ميليشيات الزنتان)
ذين كما ذكر أعاله، يعد إطالق النار عشوائيا طريقة عمل استخدمها أيضا أولئـك الـ - ٨٤ــوات ــا تصــدوا هلجمــات ق ــايل أن تكــون فجــر ليبي ــرجح بالت ــن امل ــه م ــق إىل أن ــص الفري . وخيل
وحدات الزنتان ووارشيفانا الـيت تنشـط يف طـرابلس مسـؤولة عـن بعـض األضـرار واإلصـابات . ٢٠١٤اليت وقعت يف صفوف املدنيني يف متوز/يوليه وآب/أغسطس
militias fighting to hold on to their grip on power”, LiveWire, 30 April 2013 :متـاح علـى املوقـع التـايل ،,http://livewire.amnesty.org/2013/04/30/libyan-militias-losing-their-grip-on-power/.
، وهو يف ملفات الفريق.“.] حىت املوت.تعذيب [.”فيديو بعنوان )٣١(
بتشـرد “جمموعـات مدنيـة ”قوال عـن “اجلماعات املدنية”تنقل مفوضية األمم املتحدة لشؤون الالجئني عن )٣٣( New displacement in east, south and west of Libya”, Briefing”شخصـا. انظـر ٣٨ ٦٤٠مـا جمموعـه
وخاة. ورغم أن اخلريطة تـبني حـدوث تشرين األول/أكتوبر، ولكن من دون حتقيق النتيجة املتاخنفاض كبري يف عدد احلوادث األمنية يف املناطق الوسطى من بنغازي يف تشـرين الثـاين/نوفمرب وكانون األول/ديسمرب، فال تزال حالة احلرب تعـوق انتقـال جملـس النـواب إىل بنغـازي (انظـر
اسـتمرت حـول طـرابلس. غـري أن فجر ليبيـا )، وال سيما ألن عمليات قوات ٢٠١٤( ٢١٧٤ فجـــر ليبيـــااألمـــر اســـتغرق عـــدة أشـــهر قبـــل أن تـــرد حكومـــة ليبيـــا عســـكريا علـــى هجـــوم
ــة مناف “تنصــيب” و ــد تكــون حكوم ــل ق ــدة عوام ــن أن ع ــرغم م ــى ال ســة يف طــرابلس. وعل تشـرين الثـاين/ ٦أسهمت يف ذلك، يبدو أن احلدث احلاسم هنا هو قرار احملكمة العليا املؤرخ
كان قد أدىل يف املاضـي بـبعض التصـرحيات الناريـة املعاديـة للمـؤمتر الـوطين العـام وامليليشـيات أوضـحه هـؤالء متامـا يف املقـابالت الـيت أجروهـا مـع الفريـق ومـع وسـائط التابعة له، وهـذا مـا
ابلس والـيت أعلـن عنـها قائـد القـوات اإلعالم. وقد عززت الضربات اجلوية الـيت نفـذت يف طـر وحدت من فرص جناح الوساطة. فجر ليبيااجلوية حلفتر، تصميم قوات
ــة عــن شــن هجــوم مضــاد بعــد - ٩٤ ــدوافع وراء إحجــام احلكومــة يف البداي ــا كانــت ال وأي، فإن الفريق يالحظ أن ذلك أتاح اال لبدء حـوار كـان ممكنـا إجـراؤه ٢٠١٤آب/أغسطس
شهرين تقريبا. ويف أثناء هذه الفترة، كان ال يزال ممكنـا عـزو أي خطـر آخـر علـى طوال فترة اليت واصلت عملياا يف ورشيفانا وجبل نفوسة. فجر ليبياالسالم إىل قوات
أواخر تشرين الثاين/نوفمرب. ومل جتر هذه العملية مـدنا أخـرى إىل خضـم الـرتاع فحسـب، بـل إن بعض الضربات اجلوية كان استفزازيا وتعمد اسـتهداف اهلياكـل األساسـية الرئيسـية. فمـن
ومصنع للفوالذ هي موضع تساؤل. وعـالوة علـى ذلـك، مت اإلبـالغ عـن وقـوع إصـابات بـني املدنيني يف بعض هذه املواقع.
حتديــدا عــن إعطــاء األمــر بشــن هــذه ومل يــتمكن الفريــق مــن كشــف اجلهــة املســؤولة - ٩٦أصـبح صـراحة يف إطـار الكرامةاهلجمات. ويذكر الفريق بأن استخدام األصول اجلوية لعملية
ــذ ــا من ــة ليبي ــة أدىن شــك يف أن ٢٠١٤آب/أغســطس ٢٥مســؤولية حكوم ــيس مث ــه ل . إال أن حفتر، قائد جممل عملية الكرامة، كان بإمكانه إلغاء تلك األوامر.
ــات وفي - ٩٧ ــوبر ١٥الــيت حــدثت بعــد الكرامــةمــا يتعلــق مبســألة عملي تشــرين األول/أكتيف عدة مناطق من بنغازي، وهي عمليات مسـتقلة بـذاا، يواصـل الفريـق التحقيـق يف ٢٠١٤
األضرار الفادحة اليت تسببت فيها مجيـع األطـراف املتحاربـة، مبـا يف ذلـك ادعـاءات باسـتخدام القوة عشوائيا.
) ٢٠١٤حداث يف اجلنوب (من كانون الثاين/يناير إىل كانون األول/ديسمرب األ - واو
هلـذا ١٥قدم الفريق مزيدا من التفاصيل عـن التطـورات األمنيـة يف اجلنـوب يف املرفـق - ٩٨ التقرير.
عملية االنتقال السياسي يف ليبيا وما يتصل ا من معايري اجلزاءات - ثالثا
) أن عرقلة جنـاح عمليـة االنتقـال السياسـي ٢٠١٤( ٢١٧٤لس األمن جاء يف قرار جم - ٩٩يف ليبيـا أو تقويضـها هـو معيـار جديـد لتحديــد األفـراد أو الكيانـات الـذين سيخضـعون حلظــر
تقييما كامال للتصرفات اليت قام ا أفراد وكيانات يف املاضـي ويف اآلونـة األخـرية، ١٦املرفق واليت حيتمل أن تكون قد قوضت العملية االنتقالية يف ليبيا، مع التركيز على تلك الـيت حـدثت
مؤخرا.
احلـدود القصـوى املفروضـة علـى عـدد الكلمـات وقد حول التقييم إىل مرفـق بسـبب - ١٠٠يف التقارير اليت تقدمها آليات الرصد. غري أن التقييم يتضمن النتائج الـيت خلـص إليهـا الفريـق،
وينبغي أن يقرأ للحصول على إحاطة تامة باألحداث.
S/2015/128
15-00822 37/191
تنفيذ احلظر املفروض على األسلحة - رابعا
ديناميات نقل األسلحة - ألف
، اشـتمل معظـم انتـهاكات احلظـر ٢٠١٤ومنتصـف عـام ٢٠١١اية ثورة عـام بني - ١٠١املفروض على األسلحة على االجتـار غـري املشـروع باألسـلحة والـذخائر مـن ليبيـا. ويف مـوازاة هـذا االنتشـار خـارج البلـد، واصـلت اجلهـات الفاعلـة املسـلحة الليبيـة ختـزين األسـلحة خــالل
العتاد داخل ليبيا أو بشرائه من اخلارج. املرحلة االنتقالية، إما جبمع
يـة. وتسـهم الزيـادة احلاليـة يف يف بدء العمليات العسكرية الـيت أدت إىل نشـوب الرتاعـات احلال الطلب على العتاد العسكري من مجيع األطراف املتحاربة، ومـا يـنجم عـن ذلـك مـن عمليـات نقل غري مشروعة للمعدات العسكرية، يف إطالة أمـد الـرتاع دون أن يتضـح وجـود أي طـرف
مهيمن عسكريا.
توزيــع كــبرية حليــازة ، إعــادة٢٠١٤وقــد شــهد البلــد أيضــا، منــذ تصــعيد الــرتاع يف - ١٠٣األسلحة بفعل انتقال السيطرة على املخزونات نتيجة للمواجهات العسكرية أو لعمليـات نقـل
)٣٦(األعتدة حبرا وجوا وبرا، تبعا للتحالفات بني األطراف.
أعقاـا يف مسلحة بعينها، وتسعى شبكات السمسرة اليت أنشئت أثناء الثورة أو يف منتصـفها أو بنشاط إىل احلصـول علـى صـفقات أسـلحة. ويحتمـل أن عمليـات النقـل اجلاريـة حاليـا يف ليبيـا
يـزال حـىت اآلن انتشار األعتدة العسـكرية داخـل البلـد، وهـو أمـر ال تسهم يف إحداث مزيد من يشكل حتديا كبريا لبلدان أخرى يف املنطقة، وال سيما من منظور اإلرهاب.
) عــزز األحكــام املتعلقــة حبظــر األســلحة، ٢٠١٤( ٢١٧٤ورغــم أن قــرار الــس - ١٠٥األعضـاء والشـركات املسـؤولة مـن يزال تنفيذها ضعيفا. ويف حـني أن احلظـر مينـع الـدول فال
تصدير العتاد العسكري إىل ليبيا، فإنه مل مينع نقل العتاد من سائر الدول األعضـاء والشـركات واألفراد الذين اختاروا عدم االمتثال للتدابري. وحىت اآلن، وعلى الـرغم مـن االنتـهاكات املبلـغ
إجراء ضـد معظـم املنتـهكني. واألسـوأ مـن عنها يف تقارير الفريق الثالثة السابقة، مل يتخذ أي ذلك هو أن بعضهم شارك يف ارتكاب مزيد من االنتهاكات.
_________________
على سبيل املثال، جرت عمليات نقل للعتاد بني مصراتة وطرابلس أو طربق وزنتان. )٣٦(
S/2015/128
38/191 15-00822
إن قدرة ليبيا على منع عمليات النقل املادي بالقوة تكاد تكـون معدومـة، وال يوجـد - ١٠٦إذن بإنفاذ حظـر توريـد األسـلحة يف أعـايل البحـار أو يف اجلـو، كمـا كـان عليـه احلـال خـالل
التصدير املزعوم. عملية معلومات تؤكد ولكنها مل تعثر على أي
إىل الفريـق سـعى ، )٣٨(كانت تتابع القضية اتمع املدين من وبعد التشاور مع مصادر - ١٠٩الفريق أن يؤكـد استطاعوالتحقق بشكل مستقل من املعلومات الواردة يف التقارير الصحفية.
عملنيات املسـت عددا مـن الشـواغل املتعلقـة ويـ هذه العمليات ). وقد أثارت٢٠١١( ٢٠٠٩ .تدةلألع النهائيني
فريق من األسباب ما حيملـه علـى االعتقـاد بـأن معظـم عمليـات النقـل، وال سـيما ولل - ١١٣يتصــل ـــا مــن ذخـــائر إىل ليبيـــا ومـــا ســلحة الصـــغرية واألســلحة اخلفيفـــة األعمليــات نقـــل
مجاعــات قــد انتــهى ــا املطــاف يف أيــدي ،جيــرأو مل ســواء جــرى اإلخطــار ــا الثــورة، منــذإىل حـد ذلـك أسـهم و. ويل املسـار أو عمليات حت عمليات نقل مباشرةل مسلحة، إما من خال
)٤٠(الرصدالـدول األعضـاء أن مـن طلـب هي وحدها اليت ت ه املذكرةهذوالنسخة األخرية من .
مكـان بدقـة ددحتـ ومذكرة إخطار بعد التسليم، األعتدة شحنات بشأن تقدم معلومات شاملة
مسـلحة سـيطرة جهـات فاعلـة ل خاضـعة كانـت اليبي يفارات واملوانئ ألن معظم املط ،لتسليمااحلصـول ووطنيـة. مؤسسـات يف إطـار ها امسيـا بعضـ ويعمـل منـذ ايـة الثـورة، من غري الدول
تسـلم إليهـا األعتـدة يتالـ اجلهـة يتيح للجنة أن حتددسكان يف فترة سابقةعلى هذه املعلومات .تتجزأ باطراد تأصبح بيئة أمنيةيف
ــت اإل، ٢٠١٤حــىت آب/أغســطس و - ١١٨ ــدة خطــارات كان ــدادات األعت ــت بإم ــيت كان العمـم علـى اللجنـة ت ،مجيع املعلومـات ذات الصـلة واليت كانت تتضمن ليبيا، حكومة ترسل إىل
رمسيا. تمن هذه اإلخطاراأي ومل يرد أيام. مخسة مدته عدم االعتراضب وجب إجراءمب
تخضـع قـد أن كميـات كـبرية مـن األعتـدة إىل حتليل مجيع هذه اإلخطـارات شريوي - ١١٩ــة اإلل ــك ، خطــارعملي ــن ومشــل ذل ــر م ــةبند ٦٥ ٠٠٠ و مســدس ٦٠ ٠٠٠أكث ــة قي ،هجومي، فضـال عـن أكثـر مـن عيـارات خمتلفـة رشاش مـن مدفع ٤ ٠٠٠ و قصري رشاش ١٥ ٠٠٠ و
ــار طلقــة مــن ذخــائر األســلحة ا مليــون ٦٠ ــم إىل ١٩ × ٩لصــغرية واملــدافع الرشاشــة (عي ملــم ١٤,٥ ــيت ). مل ــا مل يوجــد ولكــن بالنســبة إىل احلــاالت ال ــب أي نظــام فيه ــت قري حــىت وق
تقدير كمية األعتدة اليت أرسل بشأا إخطار ونقلـت فعـال فإنه يصعبالتسليم، بعدلإلخطار إىل ليبيا.
ارة الــدفاع. ورغــم عــدم وجــود تقــديرات والشــراء علــى أســاس االحتياجــات، وخباصــة يف وزدقيقة لعدد أفراد القوات العسكرية، فإن العديد من اخلرباء املختصـني بإصـالح القطـاع األمـين
سـلطوا الضـوء ٢٠١٣يف عـام وإدارة املخزونات الذين أجرى معهم الفريق مقـابالت يف ليبيـا هـذه الكميــات مـن األعتــدة افتقـار اجلــيش أو الشـرطة إىل القــدرة علـى اســتيعاب مســألة علـى
وإدارا. وأعرب اخلرباء أيضا عـن قلقهـم مـن عمليـات نقـل أعتـدة عسـكرية مملوكـة وختزينها شــغلت الفــراغ ،للحكومــة إىل كتائــب ختضــع امسيــا لســيطرة وزارة الــدفاع أو وزارة الداخليــة
.لشرطة أو اجليشل فاعلة أي مؤسسات غيابالناجم عن
إىل منتصـف ٢٠١٢يات نقـل األعتـدة إىل وزارة الداخليـة (مـن عـام التحقيقات يف عمل - ٢ )٢٠١٤عام
كيانـات عـدة ارة الداخليـة وزكـان يف وزارة الدفاع، يف كما هو احلالثورة، والمنذ - ١٢١املعـدات، هلـا تقدموكانت إىل حد كبري مستقلةعلى ميليشيات كثريا معظمها عتمدامتنافسة عليا أو إدارة مكافحة اجلرمية.جنة األمنية الومنها الل
وقد أثارت عمليات نقل األعتدة، املرسل إخطار ـا، إىل وزارة الداخليـة قلقـا كـبريا - ١٢٢. فعلـى لألعتـدة حيث املستعملني النهائيني )، وال سيما من٢٠١١( ٢٠٠٩منذ اعتماد القرار
ارات ببيـع أكثـر مـن إخطـ من الدول األعضاء أرسل عددوحده، ٢٠١٢سبيل املثال، يف عام
وهـي ، آنـذاك رئيس شـرطة طـرابلس بـ اجتمع الفريـق فـ . وزارة الداخلية مسدس إىل ٤٠ ٠٠٠علـى اإلطـالق، تلق أي مسدسات تالذي أوضح أن الشرطة مل ،البلد يف ةهيئة الشرطة الرئيسي
إىل بـذلك العديـد مـن الطلبـات وإرسـاهلا هـذا النـوع مـن األعتـدة حاجتـها إىل على الرغم من ــد م ــرطة قـ ــر أن الشـ ــة. وذكـ ــوزارة الداخليـ ــددانحـ ــئيال ت عـ ــن ضـ ــادمـ ــة يف البنـ ق اهلجوميـ
مسـدس ٤٠ ٠٠٠الــ نعمل الشرطة. وأعرب عـن اعتقـاده بـأ ل مناسبة تكن، ومل٢٠١٣ عام .اللجنة األمنية العلياعلى األرجح، إىل ذهبت،
يف الداخليـة بعـد الثـورة، طـار وزارة يف إ تأنشـئ أمنيـة هيئة هياللجنة األمنية العليا و - ١٢٣يف حـني و ).١٦(انظـر املرفـق املسـلحة يف القطـاع األمـين الرمسـي كتائب ال“ إدماج” لـ حماولة
“التغـيري يف مركزهـا ”، فـإن هـذا إىل حد كـبري مستقلة ومنظمة الواقع ت تلك الكتائب يفظلعلـى عدتسـا ةعسـكري أعتـدة و وتـدريب، مرتبـات، و مناصب رمسيـة، احلصول على أتاح هلا
ــ بشخصــيات حاليــة مــن شخصــيات قــوات واضــحة ارتباطــات بعض هــذه الوحــداتوكــان ل)١١(ليبيافجر عملية يف الفجر وقد شاركت
.
S/2015/128
42/191 15-00822
ــار - ١٢٤ ــابق الفريـــقوقـــد أشـ ــة أ إىل يف تقريـــر سـ ــاعوان بعـــض مـــوظفي وزارة الداخليـ بـــةمسدســا الســكان يف أوســاط عليهــاالطلــب إىل اشــتداد انظــريف الســوق الســوداء م الرمسي األعتـدة شـراء حقـق كيـف تـبني فحسـب ال أدنـاه ذكرهـا احلالـة الـوارد وثـورة. منذ ال الليبيني
أي إدارة عــدم وجــودأيضــا أن بــل تظهــرامليليشــيات، مــآرب ة عــن الســلطات الوطنيــةبــبالنيا ثالثة. طرافأبيع هذه املعدات إىل قد أتاحألسلحة ل
من اإلمارات العربية املتحدة اللجنة األمنية العليا عمليات نقل األسلحة النارية إىل
يف منتجـة وع ألسـلحة ناريـة لومات بشـأن التصـدير غـري املشـر صل الفريق على معح - ١٢٥إىل ـا قـد أرسـلت أي إخطـارات ومل تكن ، ٢٠١٣إىل ليبيا يف عام العربية املتحدة اإلماراترات العربيـة اإلمـا قـدمت ، ـذا الشـأن معلومـات قدم للحصول علـى بناء على طلب واللجنة.
من وثائق ذات صلة تثبت وقوع االنتهاك. انسخاملتحدة إىل الفريق
تابعـة لشـركة تـوازن القابضـة احملـدودة املسـؤولية ). وكاراكـال العامليـة ١٨ (انظر املرفـق العليا وهي هيئة حكومية.
إصــدار جــرىلتحديــد مــا إذا كــان وطلــب الفريــق معلومــات مــن الواليــات املتحــدة - ١٢٧ــا طلــب ، وشــركة تيمــاكس التصــدير إىلبتــرخيص احســا وجــود حتديــد مكــانمــن هنغاريإىل ةمشـري ردت، لواليـات املتحـدة. غـري أن هنغاريـا يـرد حـىت اآلن أي رد مـن ا ملواملصريف.
رسـالة أخـرى بفريـق الوبعـث مصـرفية. عـن معلومـات كشـف أن القانون الوطين ال يسمح بالاألســلحة، وأن املعلومــات حظــر املفــروض علــى للأن الشــركة يف انتــهاك اكــررمإىل هنغاريــا،
ــات لضــرورية ل ــا تحقيق ــيت جيريه ــك، ال ــع ذل ــق. وم ــان وردالفري ــ يتمســكرد ث ــدميرفض ب تق .املطلوبة املعلومات
استخدامها. عن كل ذلك من خماطر حتويل مسار األعتدة وإساءةينجم وما
S/2015/128
15-00822 45/191
إدارة ومل حتمـــل أي مـــن عملـــييت النقـــل املـــذكورتني بصـــورة مفصـــلة أدنـــاه توقيـــع - ١٣٤ خالــد هـا بــل وقعا. ـ علــم مل تكــن علـى الـيت ،يف وزارة الــدفاع الرمسيـة املشـتريات العســكرية
اجلماعـة اإلسـالمية املقاتلـة وعضوا سابقا يف الذي كان آنذاك وكيل وزارة الدفاع، ، الشريفقـابالت الـيت أجريـت منـذ عـام وتشري امل. ليبيا فجرعملية اليوم روابط واضحة باليت هلا ،لليبيةا
إىل أن دولــيني،، ومــوظفني يف وزارة الــدفاع إدارة املشــتريات العســكرية مــوظفي مــع ٢٠١٣صـفقات إلبـرام ه منصـب سـتخدم يو ،إدارة املشـتريات العسـكرية تجـاوز ي الشـريف كـان السـيد
وأبلغت سلطات بيالروس الفريق أا مل تتلق أي معلومات عـن ذلـك احلـادث. وقـد - ١٣٩رحلـة إضـافية مـن بـيالروس إىل مطـار طـرابلس الـدويل. ١٥مت تسليم أعتـدة يف مـا يزيـد عـن
وينطــوي ذلــك علــى إمكانيــة أن تكــون كتائــب الزنتــان قــد حولــت وجهــة شــحنات أخــرى، يزال الفريق حيقق يف ذلك. وال
شحنات أعتدة مبلغ عنها مسلمة من بيالروس
ــدة يف مطــار طــرابلس الــدويل وبــأن إدارة - ١٤٠ ــب اإلبــالغ عــن حتويــل وجهــة األعت عقاملشتريات العسكرية مل تكن على علم بشـحنات تلـك األعتـدة، نظـر الفريـق بدقـة يف مواعيـد
رحلـة ٢٩يالروس أن تسليم األعتدة مستعينا بالبيانات املقدمة من مؤسسة رمسيـة. وأكـدت بـ ، ولكنـها مل تقـدم أي معلومـات عـن مواقـع التسـليم ٢٠١٤أيار/مايو ٢٠جوية قد جرت يف
يف مطــارات واجلهــات املتلقيــة. وتشــري بيانــات الرحلــة إىل أن بعــض عمليــات التســليم جــرت تكن حتت سـيطرة حكومـة ليبيـا أو اجلماعـات املواليـة هلـا، وتشـري إىل أن مجاعـات مسـلحة مل
. ١٩تقلة قد استفادت من األعتدة. ولالطالع على سرد مفصل هلذه املسألة، انظر املرفق مس
ــه نظــرا - ١٤١ ــذ حزيران/يوني ــا مل ترســل أي شــحنات من ــق أ ــيالروس للفري وأوضــحت بلتــدهور احلالــة. غــري أن الفريــق حصــل علــى نســخ مــن طلبــات قدمتــها شــركة رويب اســتار يف
،٢٠١٣ يف عــــام TSS SILAH VE SAVUNMA SANAYI DIS TICARET LIMITED SIRKET وركيـة ووزارة الـدفاع ، قام ممثلو الشـركة الت ٢٠١٤الذي متت تسويته متاما. ويف آب/أغسطس
يح ذلك. استثناء بشأن هذه األعتدة، وسيتصل الفريق بأوكرانيا مرة أخرى ليطلب توض
ووردت إىل الفريق مزاعم بـأن خالـد الشـريف وشـعبان هديـة سـافرا إىل أوكرانيـا يف - ١٤٦، للتفاوض علـى صـفقات األسـلحة. وأكـدت أوكرانيـا هـذه الزيـارات، ٢٠١٤آب/أغسطس يف الوقت نفسـه مل يقومـا بزيـارة ألي جهـة تصـدير خاصـة إلجـراء مفاوضـات ”مضيفة أما
“. لحةبشأن عمليات نقل األس
واتصل الفريق بتركيا أيضا للحصول على مزيد من املعلومات عن الشركة السمسـار - ١٤٧والشركة اليت تعـود إليهـا ملكيـة السـفن، وإثبـات مـا إذا كانـت الشـركة السمسـار قـد طلبـت رخصــة تصــدير مــن الســلطات التركيــة لعمليــة النقــل هــذه النقــل. وطلــب الفريــق أيضــا مجيــع
ــا ــد املعلومــات والوث ــأن أنشــطة السمســرة مل تكــن ق ــا ب ــدفوعات. وردت تركي ئق املتصــلة باملــت البضــائع مل متــس ــيطة ال حتتــاج إىل طلــب إذن إذا كان ــت بعــد وأن الشــركات الوس نظماألراضي التركية. وتعمل تركيا حاليا على مواءمة تشريعاا مـع األحكـام ذات الصـلة املتعلقـة
).١٢بتجارة األسلحة (انظر التوصية
وأخـريا، أوضـحت السـلطات اليونانيـة أيضــا أن هـذه املصـادرة تشـكل عبئـا لوجســتا - ١٤٨وماليا كبريا، مما يثري مسألة إدارة عمليات املصادرة الـيت تـتم وفقـا لتـدابري احلظـر الـيت تفرضـها
مــن الوثيقــة ٨٥ان إىل القــوات اجلويــة (انظــر الفقــرة ميلكهــا الســود Mi-24عموديــة مــن طــراز S/2014/106 ويقوم حاليا بالتحقيق يف عمليات النقـل احملتملـة لطـائرات هليكـوبتر مـن طـراز ،(
Mi-35 .مزيـد مـن وميكـن االطـالع علـى من شركات مسجلة يف العديد مـن الـدول األعضـاء . ١٩بشأن هذه املسألة يف املرفق املعلومات
S/2015/128
15-00822 49/191
عمليات نقل األعتدة غري الفتاكة
كما هو األمر يف حالة األسلحة والذخائر وقطع الغيار، يعتقـد الفريـق أن نقـل العتـاد - ١٥٠غري الفتاك، مثل العربات املصفحة ومعدات االتصاالت، ينبغي أن يكـون رهنـا مبوافقـة اللجنـة
. ١٩. وميكن االطالع على حالة حتقيقات الفريق يف املرفق )٨ة (انظر التوصي
ــى األســلحة، وال ارتفــع الطلــ - ١٥٤ ــذخرية، ب عل ــرتاع املســلح يف ســيما ال ــدالع ال ــذ ان من، وسعت أطراف الرتاع مجيعها بنشاط لشـراء األعتـدة العسـكرية. وكانـت نتيجـة ٢٠١٤ عام
ذلك حدوث زيادة كبرية يف عدد التحقيقات اليت أجراها الفريق.
، فإن حتقيقاتـه تشـري إىل أن ورغم أن الفريق ال يزال يسعى إىل العثور على أدلة دامغة - ١٥٥العتـاد العســكري يـدخل إىل ليبيــا يف الوقـت الــراهن برعايــة عـدد مــن الـدول األعضــاء. وتــبني للفريق أيضـا أن مساسـرة القطـاع اخلـاص يسـعون بنشـاط إىل عقـد صـفقات األسـلحة. ووفقـا
لليبيـون، للمعلومات الواردة من الدول األعضاء ومن مصـادر أخـرى، مـا فتـئ جتـار األسـلحة ا الــذين ظهــروا أثنــاء الثــورة، فضــال عــن السماســرة الــدوليني الــذين يعملــون منــذ مــدة طويلــة،
تعزيز حظر توريد األسلحة وعمليات نقل األعتدة املبلغ عنها
، كتـب الفريـق ٢٠١٤يف ضوء التدهور الشديد للحالة األمنية يف ليبيـا يف متوز/يوليـه - ١٥٦ لزوم تعليق مجيع عمليات نقـل األعتـدة ، يشري فيه إىل٢٠١٤آب/أغسطس ١٢إىل اللجنة يف
العسكرية إىل ليبيا، ويقترح أن تشجع اللجنة بقـوة الـدول األعضـاء الـيت أبلغـت عـن تسـليمها ــرة ــدة يف املاضــي، مبقتضــى الفق ــرار ١٣أعت ــن الق ــع ٢٠١١( ٢٠٠٩(أ) م ــف مجي ــى وق ) عل
ــت اللج٢٠١٤أيلول/ســبتمرب ٢٥شــحنات األســلحة حــىت إشــعار آخــر. ويف ــع ، حث ــة مجي نالدول األعضاء، يف مذكرة شفوية، على توخي احلذر واحلرص الواجب فيمـا يتعلـق بعمليـات شحن األعتدة املعلقة اليت سبق اإلخطار ا، وكذلك إبالغ اللجنـة عـن الكميـة املتبقيـة املزمـع تسليمها. وعلى الرغم من أن الفريق كان على علم بوجود عمليات نقل أعتـدة مـن عـدد مـن
ل األعضاء مل يبت فيها بعد، مل تقدم أي معلومـات مـن هـذا القبيـل إىل اللجنـة، وهـو ممـا الدوجيعل رصد عمليات شحن األعتدة أمرا بالغ الصعوبة. ومن مث يسـعى الفريـق وضـع حملـة عامـة
عن احلالة الراهنة لإلشعارات، ولذلك اتصل بالعديد من الدول األعضاء هلذا الغرض.
) واحلكـم الـذي يعـزز حظـر توريـد ٢٠١٤( ٢١٧٤ق باختاذ القـرار وقد رحب الفري - ١٥٧األسلحة بأن استعاض عن إجراءات اإلخطار بشرط احلصول على موافقة اللجنـة علـى توريـد
S/2015/128
52/191 15-00822
أو بيع أو نقل األسلحة وما يتصل ا من أعتدة، مبا يف ذلك الذخائر وقطع الغيار املتعلقـة ـا. ــي أ ــة ينبغـ ــذه اآلليـ ــق أن هـ ــرى الفريـ ــى ويـ ــا علـ ــق أيضـ ــة ن تطبـ ــري الفتاكـ ــدة غـ ــوفري األعتـ تـ
ة اليت أبرمت أو اليت ال تزال قيـد التفـاوض. ويف ودولية معلومات هامة بشأن صفقات األسلح، أكـد قائــد ٢٠١٤أثنـاء مقابلـة تلفزيونيـة مــع قنـاة طـرابلس جـرت يف كــانون األول/ديسـمرب
ومل يقدم إىل اللجنة حىت اآلن أي طلب استثناء، رغم عـددا مـن الـدول األعضـاء قـد - ١٥٩استفسرت عن عملية املوافقة، مبا يف ذلك مـا يتعلـق بطلبـات الشـراء الكـبرية جـدا، مشـرية إىل
أن اجليش اللييب يسعى إىل شراء أعتدة.
يت سبق اإلبالغ عنهاشحنات األعتدة ال
، تلقـــت اللجنـــة طلبـــا مـــن إحـــدى الـــدول األعضـــاء ٢٠١٤آب/أغســـطس ٢٦يف - ١٦٠للحصول على توجيهات بشأن طلب قدمتـه بـيالروس لعبـور جماهلـا اجلـوي يف رحـالت جويـة لنقل ذخائر كانـت وجهتـها النهائيـة هـي وزارة الـدفاع الليبيـة. وتشـري الوثـائق املقدمـة إىل أن
، ٢٠١٤أيلول/ســبتمرب ٢١آب/أغســطس إىل ٣١ويــة كانــت ســتنفذ يف الفتــرة رحلــة ج ٢٠طـن مـن الـذخرية. وذكـر يف الطلـب الـذي قدمتـه بـيالروس أن ٩٠٠وميثل ذلك ما يزيد عـن
إخطارا قد أرسل إىل اللجنة بشأن تلك األعتدة.
ة الـرتاع وأعرب الفريق للجنة عن شواغله إزاء ذلك، وشدد على مسألة تصـاعد حالـ - ١٦١املسلح بالفعل، وعلى عدم وضوح هوية املستعملني النـهائيني، وزيـادة احتمـال قيـام األطـراف املتحاربــة بتحويــل مســار األعتــدة وإســاءة اســتعماهلا. وأوضــح الفريــق أيضــا أن املطــار الــذي
، ٢٠١٤آب/أغســطس ٢٥كانــت الوجهــة إليــه، وهــو مطــار االبــرق، قــد تعــرض هلجــوم يف . وأخـريا، أفـاد الفريـق بأنـه التقـى مـع )٤٢(القتال كان ال يزال مستمرا يف املنطقـة وأشار إىل أن
_________________
)٤٢( “Rockets strike lifeline airport in eastern Libya”, Reuters, 25 August 20 :متــاح علــى املوقــع التــايل ،http://af.reuters.com/article/commoditiesNews/idAFL5N0QV19A20140825.
S/2015/128
15-00822 53/191
كونـوا علـى يمل، الذين أعلنـوا أـم ٢٠١٤ممثلني من إدارة املشتريات العسكرية يف متوز/يوليه علم بأي شحنات أعتدة من بيالروس.
قـد جليش اللـييب أن ا ٢٠١٤وأبلغ أحد كبار ممثلي حكومة ليبيا الفريق يف أواخر عام - ١٦٣. بيد أنـه أكـد أن حكومتـه تواجـه “مكافحة اإلرهاب”من أجل على حنو عاجل أعتدةطلب
صعوبات كبرية يف احلصول على عتاد عسكري.
عمليات نقل العتاد إىل القوات اجلوية
الحظ الفريق حدوث زيادة كبرية يف قدرة القوات اجلوية يف األشهر القليلـة املاضـية، - ١٦٤) أو مـن حيـث ٢٢ء من حيث االنتشار اجلغرايف للعمليات اجلوية (انظر اخلرائط يف املرفق سوا
عدد الطائرات املستخدمة وأنواعها. ويف حني مت جتديد عدد من الطائرات يف ليبيـا، فإنـه يبـدو أن عددا من هذه الطائرات ومن قطـع الغيـار مت احلصـول عليـه مـن اخلـارج. وتشـري معلومـات
ــروس أن ــا إن كــان بإمكــان ال ــاد الروســي يســأل فيه ــالة إىل االحت ــؤخرا رس ــق م ــه الفري ووج غيارها. يساعدوا الفريق أم ال على حتديد مصدر شراء تلك الطائرات وقطع
_________________
كـانون األول/ديسـمرب، أن ٢٢على سـبيل املثـال، أكـد اجلروشـي، يف ظهـوره املتلفـز علـى قنـاة طـرابلس يف )٤٣( ويف . السـتخدامها يف غـارات جويـة ٢٧السالح اجلوي اللييب استلم عددا من الطائرات من طـراز سـوخوي
٢٤ر السالح اجلوي اللـييب، قولـه إن طـائرات السـوخوي ، نقل عن اجلروشي، آم٢٠١٤آب/أغسطس ٢٠ــد متــت صــيانتها يف االحتــاد الروســي. ويف ــال ق ، ذكــر ٢٠١٤كــانون األول/ديســمرب ٢املســتخدمة يف القت
التلفزيون الوطين اللييب أن طائرات السوخوي الروسية ستدخل املعركـة وأن اجلروشـي، آمـر السـالح اجلـوي قد دخلت اخلدمة بالفعل. ٢٢طراز سوخوي اللييب، قال إن طائرة من
S/2015/128
54/191 15-00822
عمليات نقل حمتملة غري مبلغ عنها ألسلحة من بيالروس إىل غدامس
، تلقـى الفريـق معلومـات عـن عمليـات نقـل حمتملـة ألسـلحة مـن ٢٠١٤يف متوز/يوليه - ١٦٥بــيالروس إىل مطــار غــدامس الــذي كــان خاضــعا آنــذاك لســيطرة مجاعــات مــن قبيلــة الزنتــان. وتضمنت تلك املعلومات رسالة من هيئة الطريان املدنيـة الليبيـة إىل وزارة الـدفاع تتعلـق بتسـليم
حلـرس احلـدود التـابع لـوزارة الـدفاع. وتطلـب فيهـا اإلذن ‘‘ عـدات طبيـة مستشفى ميـداين وم ’’ ٢٨ و ٢٦ و ٢٤يف األيـام “رويب سـتار ”بوط طائرتني تشغلهما شركة الطـريان البيالروسـية
ــه ٣١ و ٣٠ و ٢٩ و ). وشــركة الطــريان رويب ســتار هــي ٢٣(انظــر املرفــق ٢٠١٤متوز/يوليبرية مــن قطــع غيــار األعتــدة الــيت كانــت بــيالروس الشــركة الــيت دأبــت علــى تســليم كميــات كــ
وصربيا أخطرتا الفريق ا، وهي مجيعها أعتدة قامت شركة غارسو احملـدودة بأعمـال السمسـرة يف صفقات شرائها. ووفقا ملا أدىل به املصدر الذي استقى الفريق منه معلوماته، فقـد وافـق ممثـل
وزارة الدفاع على هذه اإلمدادات.
ذكـــر خـــبري مـــن هيئـــة الطـــريان الليبيـــة للفريـــق أن رحلـــة جويـــة واحـــدة متـــت وقـــد - ١٦٦سلمت فيها أسلحة وذخرية. واتصل الفريق أيضا بأحـد عمـال مطـار ٢٠١٤متوز/يوليه ٢٤ يف
عتاد عسكري من جانب السلطات املصريةعمليات مزعومة لنقل
أشــارت مقــابالت أجريــت مــع مســؤولني وممثلــي أجهــزة اســتخبارات ودبلوماســيني - ١٦٧ليبيني إىل أن مصر تقدم الدعم لس النواب يف طربق، بوسـائل منـها نقـل عتـاد عسـكري إىل
يـان أدىل بـه متحـدث عملية الكرامة و/أو اجليش اللـييب. وإضـافة إىل ذلـك، أشـار الفريـق إىل ب وإىل تقـارير إعالميـة فيمـا يتعلـق مبشـاركة مصـر )٤٤(باسم وزارة الدفاع األمريكية (البنتاغون)
.٢٠١٤يف الغارات اجلوية اليت شنت يف ليبيا يف آب/أغسطس
، أفاد خمتلـف وسـائط اإلعـالم احملليـة والدوليـة بـأن ٢٠١٤ويف تشرين األول/أكتوبر - ١٦٨صرية قد أفرغـت محولتـها مـن األسـلحة والـذخائر يف القسـم العسـكري مـن سفينة عسكرية م
ميناء طربق. وأجرى الفريق حتقيقا يف املسألة، واستفسر من مصـادر سـرية موجـودة يف طـربق أو تتخذ من طربق مقرا هلا يف وقت تفريغ الشـحنة. وقـد تلقـت تلـك املصـادر تأكيـدا مباشـرا
_________________
)٤٤( “Pentagon: Egypt, UAE Attacking Islamists in Libya Differs From US Bombing ISIS in Iraq”, CNS
News.com, 26 August 2014 :متــــاح علــــى ااملوقــــع التــــايل ،http://cnsnews.com/news/article/patrick-
فيهـا وية الليبية، مباوأخريا، فإن عددا من الطائرات اجلديدة املستخدمة يف القوات اجل - ١٧١بعض تلك الطائرات اليت حتمل مسات مميزة، مطـابق علـى مـا يبـدو للطـائرات الـيت تسـتخدمها
، والطـــائرات MiG-21MFالقـــوات اجلويـــة املصـــرية، مثـــل عـــدد مـــن الطـــائرات ذات الطـــراز ائرات . فعلـى سـبيل املثـال، كـان واضـحا أن السـمات املميـزة للطـ Mi-8العمودية ذات الطراز
(رقـم الـذيل، والعلـم، والـدائرة الصـغرية املشـرية إىل التابعيـة، انظـر الصـورة Mi-8ذات الطراز اخلامسة) قد مت إخفاؤها عن عمد، ومت طمسها بالدهان، ولكن مواضع تلـك السـمات تطـابق
Mi-8مــوجز يــبني للمالمــح املميــزة الواضــحة للطــائرات العموديــة املصــرية ذات الطــراز على الطائرتني العموديتنياملوجودة
)“البطن”لون رمادي فاتح حتت السطح ( -ألف
موضع العلم املصري؛ وهذا املوضع مطلي بالدهان على الطائرة العمودية املوثق وجودها يف ليبيا -باء
هوائي مماثل ذو ترددات عالية جدا -جيم
، وهـو موضـع مميـز للطـائرات العموديـة موضع رقم الذيل (رقم تسلسلي عسكري) عند جذر الذيل -دالاملوجودة يف اخلدمة يف القوات املصرية؛ ويف هذا املوضـع، تالحـظ منطقـة مطليـة Mi-8 ذات الطراز
بالدهان يف الطائرة العمودية املوثق وجودها يف ليبيا
املوجـودة يف اخلدمـة Mi-8 رقم مكون من أربعة أرقام هندية، مميز للطـائرات العموديـة ذات الطـراز -هاءحـني أن يف القوات املصرية؛ وحتمل الطائرة العمودية املوثق وجودها يف ليبيا أيضا أرقامـا هنديـة، يف
تكـون موسـومة بأرقـام عربيـة (األسـلوب Mi-8 ذات الطـراز “احملليـة ”ة الطـائرات العموديـة الليبيـ الغريب يف كتابة األرقام)
S/2015/128
58/191 15-00822
ح السفلي الرمادي اللون وسطح التمويه العلويخط فاصل منخفض بني السط -واو
موضع الدائرة الصغرية الدالة على التابعيـة لطـائرات القـوات اجلويـة املصـرية (وسـم التابعيـة)، الـذي -زايلوحظ بشكل موضع مطموس بطالء على الطائرة العمودية املوثق وجودهـا يف ليبيـا. وعلـى الطـائرة
؛ مل تسـتخدم القـوات Mi-8Tعم لرفوف األسـلحة، املميـز للطـائرات العموديـة ذات الطـراز إطار د -ياءجمهـزة برفـوف أسـلحة مـن هـذا النـوع (انظـر Mi-8مـن طـراز عموديـة اجلوية الليبيـة قـط طـائرات
) ٢٤ املرفق
ــاس -كاف ميكنــها محــل قاذفــات صــواريخ ٢x٢ رفــوف أســلحة ذات عــروات صــلبة حلمــل الســالح قيلوحظت على الطائرة العموديـة املوثـق ،ZAB مم، أو قنابل خفيفة من قبيل طراز UB-16 57 رعيا
وجودها يف ليبيا
لون رملي موحـد (درجـة لونيـة واحـدة) كسـطح متويـه علـوي؛ وهـذا اللـون التمـويهي مميـز جلميـع -المق أيضـا علـى الطـائرات املستخدمة يف اجليش املصـري، وينطبـ Mi-8 الطائرات العمودية ذات الطراز
) العاملـة Commando helicoptersالعمودية اليت من طراز شـينوك أو طـائرات املغـاوير العموديـة ( يف القوات املسلحة املصرية
عمليات مزعومة قامت ا دولة اإلمارات العربية املتحدة لنقل عتاد عسكري
ــم و - ١٧٢ ــدث باسـ ــان ملتحـ ــة وبيـ ــارير إعالميـ ــدة تقـ ــت عـ ــة زعمـ ــدفاع األمريكيـ زارة الـ(البنتاغون) أن طائرة عسكرية تابعة لدولة اإلمارات العربية املتحدة شنت ضربات جوية علـى
٢٠١٤ليبيا يف آب/أغسطس . وأكد مسؤول لييب من كل طـرف مـن الطـرفني السياسـيني )٤٥(
,”.David D. Kirkpatrick/Eric Schmitt, “Arab Nations Strike in Libya, Surprising U.Sانظر، على سبيل املثال، )٤٥(
New York Times, 25 August 2014 :ــع التـــــــــــــــــــــــــايل ــاح علـــــــــــــــــــــــــى املوقـــــــــــــــــــــــ ، متـــــــــــــــــــــــhttp://www.nytimes.com/2014/08/26/world/africa/egypt-and-united-arab-emirates-said-to-have-secretly-
carried-out-libya-airstrikes.html?_r=0; “Pentagon: Egypt, UAE Attacking Islamists in Libya Differs From
US Bombing ISIS in Iraq”, CNS News.com, 26 August 2014.
يف تشـرين األول/أكتـوبر )٤٦(ــاين/نوفمرب ــة ٢٠١٤وتشــرين الث ــارات العربي ــة اإلم ــة العســكرية يف دول ــهاد اجلوي ــدة املن ــن قاع ، م
املتحــدة. واتصــل الفريــق بدولــة اإلمــارات العربيــة املتحــدة واألردن، اللــتني توقــف فيهمــا عــدد مــن موافاته مبزيد مـن املعلومـات. ويف حـني رد تلك الرحالت اجلوية يف طريقها إىل ليبيا أو منها، طالبا
مل يكشف دخول أي طائرة تابعة لدولة اإلمارات العربيـة املتحـدة إىل األردن متجهـة ”األردن بأنه الفريق. ترد على رسالة ، فإن سلطات دولة اإلمارات العربية املتحدة مل“إىل ليبيا
ضا مزاعم فيما يتعلـق بنقـل شـحنات ، وردت إىل الفريق أي٢٠١٤ويف أيلول/سبتمرب - ١٧٤عتاد عسكري على منت طائرات مستأجرة تسيرها شـركة مسـجلة يف باكسـتان، بـني بلجيكـا ــا ــا مطــارات تســيطر عليه ــا فيه ــا، مب ــة املتحــدة، إىل مطــارات خمتلفــة يف ليبي ــارات العربي واإلم
ا هلــا هـي شــركة جمموعـة حتـالف فجــر ليبيـا. وكانــت شـركة املناولــة الـيت تتخــذ مـن ليبيــا مقـر )، وهي شركة سـبق أن انتـهكت حظـر توريـد األسـلحة Global Aviation( “غلوبال آفييشن”
). ومشل عدد من بيانات الشحن اليت حصـل عليهـا الفريـق مـواد مشـبوهة، ١٣٠(انظر الفقرة ــه ــا موافات ــة طالب ــرحالت اجلوي ــك ال ــها تل ــت من ــيت انطلق ــدول األعضــاء ال ــق بال فاتصــل الفري
إضافية. فردت بلجيكا أا على علم بتلك الـرحالت اجلويـة، ولكـن التفتـيش الـذي مبعلومات أجري لطائرة واحدة مل يكشف عن وجود أي سلع حمظورة. ومل يرد بعد رد دولـة اإلمـارات
العربية املتحدة حىت تارخيه، والفريق يواصل حتقيقاته حاليا ذا الشأن.
نقل األسلحة إىل عملية فجر ليبياالتحقيقات املتصلة بعمليات - ٢
عمليات نقل لألعتدة العسكرية من جانب السودان
أبلغ الفريق سابقا عن عدة انتهاكات حلظر توريد األسلحة من جانب السودان أثنـاء - ١٧٥الثورة وبعدها. ويبدو أن عمليات نقل األسلحة اليت جتري حاليـا تعكـس طريقـة العمـل ذاـا،
لفاعلــة نفســها يف عمليــات التســليم غــري املشــروعة الــيت قامــت ــا جانــب وتشــمل اجلهــات ا . ٢٥السودان أثناء الثورة. وميكن االطالع على تلك االنتهاكات يف املرفق
، يقـوم بنقـل عتـاد عسـكري إىل ٢٠١٤وال يزال السودان، منذ اندالع النـزاع يف عام - ١٧٦مقابالت أجريت مع مصادر ليبيـة وأجنبيـة عليمـة ليبيا، يف انتهاك حلظر توريد األسلحة. وتشري
إىل أن السودان يقدم الدعم للجماعـات املسـلحة املتحالفـة مـع عمليـة فجـر ليبيـا، بوسـائل منـها الثورة. نقل األعتدة العسكرية جوا إىل مطار امعيتيقة، اخلاضع لسيطرة تلك اجلماعات منذ
_________________
.٢٠١٤ قائمة الكيانات على سجل الواليات املتحدة االحتادي يف عامإىل “Veteran Avia”أضيفت شركة )٤٦(
S/2015/128
60/191 15-00822
االجتمــاعي، عــن وصــول طــائرة عســكرية وقــد أبلــغ، يف منتــديات وســائط التواصــل - ١٧٧عدة مرات خالل األشهر الستة املاضـية؛ وأكـد شـهود عيـان وجـود C-130سودانية من طراز
ليبيا بيانا بشأن اعتراض طائرة سـودانية أثنـاء تزودهـا بـالوقود يف الكفـرة وهـي يف طريقهـا إىل الـيت كانـت علـى مـنت مطار امعيتيقة. ووفقـا ملـا جـاء يف البيـان، فـإن شـحنة العتـاد العسـكري
). ويف اليـوم التــايل، أكـد بيــان ٢٦الطـائرة مل حتصـل علــى موافقـة حكومــة ليبيـا (انظـر املرفــق هــذه الطــائرة ”رمســي صــادر عــن وزارة اخلارجيــة الســودانية، حصــول الواقعــة، وذكــرت أن
الغذائيـة الليبيـة املشـتركة بـاملواد -تزال تقـوم بـرحالت منتظمـة لتزويـد القـوات السـودانية ال. وقـام الفريـق علـى الفـور بـإبالغ اللجنـة )٤٧(، ولكن الطائرة مل تذهب إىل امعيتيقة“والذخرية
بـذلك، نظـرا ألن أحـدا مل يكـن قـد تقـدم بطلـب للحصـول علـى اسـتثناء مـن حظـر األسـلحة السودان. للقيام بعمليات نقل األسلحة تلك. ووجهت اللجنة يف وقت الحق رسالة إىل
_________________
)٤٧( Sudan’s Ministry of Foreign Affairs, “Sudan Affirms its Keenness for Security and Stability in Libya”,
7 September 2014 :متـاح علـى املوقـع التـايل ،http://mofa.gov.sd/new/en/more.php?main_id=6&
واتصــلت اللجنــة بالســودان وليبيــا طالبــة توضــيحا بشــأن نــوع األعتــدة العســكرية “. الكفــرة املعنية؛ لكنها مل تتلق أي رد حىت تارخيه.
ن طالبا فيها موافاتـه مبعلومـات إضـافية، مبـا فيهـا ووجه الفريق أيضا رسالة إىل السودا - ١٨٠، وطلــب القيــام بزيــارة إىل ٢٠١١معلومــات عــن عــدد شــحنات العتــاد املــوردة منــذ عــام
اخلرطوم. غري أنه، على الرغم من حصوله على تأكيد شفوي من املمثل الدائم للسـودان لـدى ىت تارخيـه. واتصـل الفريـق أيضـا بالعقيـد األمم املتحدة باإلذن بالزيارة، مل يرد أي رد رمسي حـ
سليمان حامد حسن، الذي أوضـح أن قـوة احلـدود املشـتركة خاضـعة لسـيطرة وزارة الـدفاع الليبية، وأن القوة مل حتصل إال علـى مسـاعدات غـري فتاكـة مـن السـودان. وهـذا يتعـارض مـع
أيلول/سبتمرب. ١٧املعلومات اليت قدمها السودان يف
تلقى الفريـق أيضـا معلومـات موثوقـا ـا فيمـا يتعلـق بطـائرات مملوكـة لليبيـا وأخريا، - ١٨١تنقـل عتـادا عسـكريا مـن السـودان إىل مطـار مصـراتة. غـري أن الفريـق مل يـتمكن، حـىت وقــت
إعداد هذا التقرير، من تأكيد هذه املعلومات على حنو مستقل.
الفريق حاليا حتقيقا يف تلـك املسلحة املتحالفة مع عملية فجر ليبيا باألسلحة والتمويل. وجيري املزاعم، مبا يف ذلك البيانات الرمسية ملراقبة سري الرحالت اجلوية املتعلقـة بـالرحالت العسـكرية
S/2015/128
62/191 15-00822
. ووجـه الفريـق رسـالة إىل قطـر تتنـاول ورود تقـارير ٢٠١٤القطرية إىل ليبيا اليت متت يف عام حالفة مـع عمليـة فجـر ليبيـا، وطلـب عن رحالت جوية إىل مناطق تسيطر عليها اجلماعات املت
موافاته مبزيد من املعلومات، مبا فيها تواريخ تلك الرحالت وأماكنها وبيانات الشـحن اخلاصـة ا. لكنه مل يتلق أي رد حىت تارخيه.
عمليات مزعومة لنقل العتاد العسكري من تركيا
الت الركـاب اجلويـة تلقى الفريق معلومات عن نقل عتاد عسكري على إحـدى رحـ - ١٨٤، مــن ٢٠١٤أيلول/ســبتمرب ١٧التجاريــة املنتظمــة الــيت ســيرا اخلطــوط اجلويــة األفريقيــة، يف
حقيبـة. ١٥راكبا، ولكـن الشـاهد أوضـح أن الطـائرة مل يفـرغ منـها، إمجـاال، سـوى ١٥٠لـ وعندما احتج الركاب على ترك أمتعتهم يف اسطنبول، فإن امليليشـيات الـيت كانـت حتـت إمـرة أحــد قــادة لفجــر ليبيــا املعــروفني والــيت كانــت تشــرف علــى تفريــغ الصــناديق، أمــرم مبغــادرة
املطار.
فريق أيضا على معلومات عن رحلة جويـة سـريا شـركة نقـل جـوي ليبيـة وحصل ال - ١٨٥ــرى يف ــاين/نوفمرب ١٣أخـ ــرين الثـ ــادا ٢٠١٤تشـ ــزعم أن عتـ ــراتة، يـ ــطنبول إىل مصـ ــن اسـ مـ
عسكريا قد نقل خالهلـا. ووجـه الفريـق رسـالة إىل تركيـا طالبـا فيهـا موافاتـه ببيانـات الشـحن ال إىل تركيا عمـا إذا كانـت قـد منعـت أي حمـاوالت ذات الصلة. ووجه فيها الفريق أيضا سؤا
تلـك أم ال. فأكدت تركيا أن ٢٠١٤أخرى لنقل معدات عسكرية من تركيا إىل ليبيا يف عام الــرحالت اجلويــة قــد متــت بالفعــل وأفــادت بأــا قــد طلبــت مــن ســلطاا اجلمركيــة تزويــدها
ببيانات الشحن.
صلة بعمليات نقل األسلحة حبرا إىل عمليـة لفجـر وميكن االطالع على التحقيقات املت - ١٨٦ .٢٥ليبيا يف املرفق
التحقيقات املتصلة بعمليات نقل األسلحة إىل اجلماعات اإلرهابية - ٣
مل تحرز التحقيقات اليت أجراها الفريق بشأن عمليـات نقـل األعتـدة مـن اخلـارج إىل - ١٨٧. ومل يتمكن الفريق من زيارة البلد منـذ متوز/يوليـه املنظمات اإلرهابية يف ليبيا إال تقدما ضئيال
معــايري إضــافية لتحديــد األعمــال الــيت ــدد الســالم أو االســتقرار أو األمــن يف ليبيــا. ولــذلك، قدم لألنشطة العسكرية اليت تقوم ا اجلماعـات املسـلحة سيكون ألي نوع من أنواع الدعم امل
تأثري سليب إضايف على احلالة األمنية واإلنسانية اهلشة يف ليبيا.
وتتفق مجيع املصادر، اليت أجرى الفريق معهـا مقـابالت، علـى أن امليليشـيات وقادـا - ١٨٩با ما تكـون املبـالغ املـذكورة كـبرية ممولون متويال جيدا. ولديهم مصادر إيرادات متعددة، وغال
جدا. وهذا هو أحد العوامل اليت تفسر قدرة امليليشيات على التجنيد وشـراء العتـاد العسـكري بسهولة.
املرتبات احلكومية واملكافآت الثورية - ١
ــر - ١٩٠ ــة (انظـ ــة الليبيـ ــوال العامـ ــو األمـ ــلحة هـ إن أكـــرب مصـــدر لتمويـــل اجلماعـــات املســـرادا يف ٩ التوصــية ــون أف ــال ال يزال ــراد اجلماعــات املســلحة الضــالعة يف القت ــد مــن أف ). فالعدي
اجلــيش والشــرطة أو يف إحــدى الوحــدات املوازيــة العاملــة يف إطــار وزارة الداخليــة ووزارة الدفاع، ورمبا وزارة العدل. وبغض النظر عما إذا كانت هذه اجلماعات املسلحة متحالفـة مـع
أو جملس شورى ثوار بنغازي أو كتائب الزنتان، وبـالرغم مـن أـا جر ليبيافأو الكرامةقوات . ويف كـثري ٢٠١٤تتقاتل فيما بينها، ظل العديد منها حيصل على مرتبـات شـهرية طـوال عـام
من األحيان، قد تطلب اجلماعات املسلحة أو الوحدات املوازية مبـالغ مقطوعـة ألغـراض غـري بالت اليت أجريت مع املسؤولني الليبيني، حصل الفريق أيضـا علـى واضحة. وباإلضافة إىل املقا
). ٢٧عدة وثائق فيها ما يؤكد وجود هذه املمارسات (انظر املرفق
التمويل الذي تـوفره الدولـة، كـثريا مـا كانـت اجلماعـات املسـلحة ومن أجل تكميل - ١٩٢تقوم بأنشطة إجرامية، ورمبا أيضا لتحقيق مكاسب شخصية يف بعض احلاالت. وتلقى الفريـق
دعاءات بأن امليليشيات تشارك يف عمليات اختطاف طلبا للفديـة. وذكـر شـهود االالعديد من ــني ــديات تراوحــت ب ــردا ١ ٠٠٠ ٠٠٠ و ١٠٠ ٠٠٠أن الف ــق س ــى الفري ــييب. وتلق ــار ل دين
). وتظهـر بيانـات ٣١طرابلس وضواحيها، وكذلك يف سرت وسبها (انظر اخلريطة يف املرفـق أكثر مـن مليـون احلوادث املتعلقة بالرتاع يف ليبيا حدوث ست حاالت على األقل، سرق فيها
١٩٦ - فــرض علــى املهــاجرين، “العمــل”ويــدريف جمــال االجتــار بالبشــر إيــرادات كــبرية. ويومعظمهم من غرب أفريقيا والقرن األفريقي، دفع مبالغ من املال للمتاجرين يف مراحل خمتلفـة
ــتجوبوا يف إيطاليــ ــاجرون اس ــهم. وأوضــح مه ــن رحلت ــة م ــوه يف املرحل ــذي دفع ــثمن ال ا أن ال ٢ ٠٠٠ و دوالر ٨٠٠بــالقوارب، تــراوح بــني “العبــور”األخــرية مــن الرحلــة وحــدها، أي
. وإذا كـان كـل “درجـة السـفر ” و حسب حال البحر ونوع السفينة ومينـاء املغـادرة ،دوالرلتـهريب قـد فهذا يعين أن اجلزء األخـري مـن سلسـلة ا ،دوالر ١ ٢٠٠مهاجر يدفع ما متوسطه
ــون دوالر يف عــام ١٧٠در زهــاء . ويغــادر معظــم املهــاجرين غــري الشــرعيني مــن ٢٠١٤مليالشواطئ الغربية لليبيا. ومل يستطع الفريق التثبت من أمساء امليليشـيات وقادـا املعنـيني، ولكنـه
يواصل التحقيق يف املسألة.
ماعات املسـلحة علـى عـدة معـابر ويف مسألة أخرى متصلة ذا املوضوع، تسيطر اجل - ١٩٧حدودية ونقاط دخول مهمة، مما يتيح هلا قبض نسب مئويـة عـن التجـارة وعمليـات التـهريب اجلارية، مبا يف ذلك املخدرات واألسلحة والسلع األساسية والوقود. وأخـريا، كـان الفريـق قـد
. ناقش عدة حاالت ب مبان عامة وخاصة يف أعقاب العمليات العسكرية
التمويل أو أشكال الدعم األخرى من جهات راعية - ٣
قـدموا الـدعم املـايل إىل اجلماعـات “أثريـاء ”تلقى الفريق عدة ادعـاءات بشـأن أفـراد - ١٩٨املسلحة، بطرق منها غسل األموال يف اخلـارج. وتبـين األدلـة الوثائقيـة واملسـجلة مبـالغ نقديـة
التحقيق يف هذه احلاالت، وسوف يقدم تقريرا عن ذلك يف الوقت املناسب.
S/2015/128
66/191 15-00822
من ليبيا عمليات نقل األسلحة - واو
مات يف تقارير آليات الرصد، قـرر الفريـق أن يـورد نظرا لفرض حد أقصى لعدد الكل - ١٩٩. ولكــن التقريــر يتضــمن نتــائج ٣٣التحقيقــات كاملــة والنتــائج املتعلقــة ــذا القســم يف املرفــق
مهمة توصل إليها الفريق، مبا يف ذلك تفاصيل عن حاالت انتهاك، وينبغي قراءته لفهـم مسـألة انتشار األسلحة خارج ليبيا فهما كامال.
ويدل البحث الذي قام به الفريق على أن األسلحة والذخرية يف ليبيا ما زالـت تنتشـر - ٢٠٠خارج البلد، رغـم االرتفـاع الكـبري يف الطلـب عليهـا. ومبوجـب هـذه الواليـة املنوطـة بـه، قـام الفريق بزيارة إىل تشاد وتونس واجلمهورية العربية السورية ومصر والنيجـر، أي مجيـع البلـدان
يت تضررت من انتشار األسلحة منذ بداية االنتفاضة يف ليبيا. ال
وتشري املعلومات اليت جمعـت إىل أن األسـلحة الـيت خرجـت مـن ليبيـا عـززت كـثريا - ٢٠١قدرة اجلماعات اإلرهابية العسكرية يف خمتلف أحناء املنطقة، وعلى وجه اخلصوص يف كل مـن
عمليات النقل عرب احلدود الغربية: استمر االجتـار غـري املشـروع باألسـلحة إىل تـونس - ٢٠٢ــة الفريــق. وأبلغــت ال ــدة واجلزائــر خــالل فتــرة والي ســلطات التونســية الفريــق أن معظــم األعت
العسكرية املستخدمة يف األنشطة اإلرهابية تأيت من ليبيا.
عمليات النقل عرب احلدود الشـرقية: ال تـزال مصـر مـن الوجهـات الرئيسـية لألسـلحة - ٢٠٣اخلارجة من ليبيا. وتستمر أيضا عمليات نقل األسلحة إىل قطاع غزة عرب مصر. وعلـى الـرغم من أن اجلمهورية العربية السورية كانت مقصدا لألسلحة اخلارجة من ليبيا خـالل أول سـنتني
من الرتاع، فقد تالشى هذا االجتاه على ما يبدو يف السنتني املاضيتني.
ــة: أنشــئت عــدة شــبكات لالجتــار باألســلحة يف - ٢٠٤ عمليــات النقــل عــرب احلــدود اجلنوبي. )٤٨(زالت تستفيد مـن املخزونـات املختلسـة أثنـاء الثـورة وبعـدها جنوب ليبيا منذ الثورة، وما
ــأن - ٢١٠ ــارير ب ــد التق ــبني قائمــة اجلــزاءات أن الســاعدي القــذايف يعــيش يف النيجــر. وتفي تــارس ــا يف آذار/م ــد ســلمته إىل ليبي ــد االحتجــاز يف ٢٠١٤النيجــر ق ــه قي ــه ، وأن ــا وحماكمت ليبي
S/2015/128
68/191 15-00822
جاريــة. وأكــدت عــدة مصــادر للفريــق وجــوده رهــن االحتجــاز يف ليبيــا. وحبــوزة الفريــق معلومات من عدة مصادر عـن وفـاة عبـد القـادر حممـد البغـدادي. وقـرين صـاحل قـرين القـذايف
). ٥موجود حاليا يف مصر. ولذلك ينبغي حتديث قائمة اجلزاءات (انظر التوصية
ظـر حبشف الفريق، خالل فترة واليته، أن صفية فركاش الربعصي، املشـمولة وقد اكت - ٢١١طلـب إعفـاء أو ة أينالسفر وجتميد األصول، قد سافرت من اجلزائر إىل عمان. ومل تتلق اللج
ظر السفر.حلإخطار. ويشكل ذلك عدم امتثال من قبل السيدة الربعصي وعمان
الربعصي امسا وتاريخ مـيالد خمـتلفني ورقـم جـواز أن لصفية آخر وقد أظهر استفسار - ٢١٢ــر ــات اإلضــافية (انظ ــة اجلــزاءات باملعلوم ــأن تســتكمل قائم ــق ب ــاين. ويوصــي الفري ســفر عم
). ٥ التوصية
ويف مقابلة أجريت مع قرين صاحل قرين القذايف، املشمول بتـدابري حظـر السـفر، أبلـغ - ٢١٣ن ليبيـا إىل اجلزائـر، ومـن هنـاك إىل املغـرب، ، سـافر مـ ٢٠١١هذا الشخص الفريق أنه يف عام
ومن املغرب إىل مصـر. ومل تتلـق اللجنـة أي إخطـار أو طلـب إعفـاء بشـأن هـذا السـفر، وهـو ظـر السـفر. وذكـرت حليشكل عدم امتثال من قبل قرين القـذايف واجلزائـر ومصـر واملغـرب مما
لــدخول كــان حيمــل امســا مصــر يف رد علــى رســائل الفريــق أن جــواز الســفر الــذي اســتخدمه لخمتلفا عن ذلك املدرج يف القائمة. وأنكر املغرب أن يكون قـد دخـل البلـد باالسـم املـدرج يف القائمة. ويوصي الفريق بأن تستكمل قائمة اجلـزاءات باالسـم املوجـود يف جـواز سـفره (انظـر
). ٥التوصية
رة أعــاله، مــع اســتكمال كامــل التفاصــيل عــن احلــاالت املــذكو ٣٤وتــرد يف املرفــق - ٢١٤للتحقيقات اليت جرت يف إمكانية انتهاك أفراد معينني آخـرين حظـر السـفر، وتفاصـيل املقابلـة
. وتشري املناقشـات الـيت أجراهـا الفريـق مـع املـدعي ٢٠١٤استبدال املدعي العام يف متوز/يوليه وإىل عـدم العام السابق إىل عدم ارتياحه لألجهزة املتصدعة اليت أنشـئت مـن أجـل اسـتردادها،
وجود ثقة مبختلف الشركات اخلاصة اليت تعمل يف جمال حتديد تلك األصول واستردادها.
S/2015/128
15-00822 69/191
وتشري حتريات الفريق إىل أنه على الرغم من أن هناك ما يـرجح إىل حـد بعيـد وجـود - ٢١٦كميات كبرية من األصـول بأمسـاء مزيفـة وشـركات ومهيـة يف مجيـع أحنـاء العـامل، هنـاك أيضـا
مـن التخمينـات والتعليقـات غـري املسـتنرية يف مـا يتعلـق بكميـات األصـول املـذكورة قدر كبريوأماكن وجودها. ومـن املهـم التأكيـد جمـددا علـى أن حكومـة ليبيـا ال تسـتطيع اسـترداد تلـك األصول إال عندما ال تكون تلك األصـول مملوكـة مـن قبـل أفـراد مدرجـة أمسـاؤهم يف القائمـة
عة لســيطرم، إىل أن تقــرر حمكمــة خمتصــة أن حيــازة ضــصــول أو خامبوجــب تــدابري جتميــد األهذه األصول غري قانونية، وهي، لذلك، ليست من ممتلكات هؤالء األفـراد، ومـن مث ال ختضـع
وقــت ممكــن ملصــلحة الشــعب اللــييب. ونظــرا للوضــع السياســي واألمــين الــراهن يف ليبيــا، يــرى الفريق أن تظل هذه األصـول جممـدة حـىت يتحقـق االسـتقرار السياسـي، وعنـدما يتسـىن إعـادة
األصول بأمان إىل الشعب اللييب.
، أكد كبري املسؤولني التنفيذيني السـابق للمؤسسـة ٢٠١٤ون األول/ديسمرب ويف كان - ٢١٩زيدان، للفريق أنـه كـان قـد عـين كـبري علي الليبية لالستثمار الذي أقاله رئيس الوزراء السابق
املسـؤولني التنفيـذيني حملفظــة االسـتثمار األفريقيـة الليبيــة. وأكـد أن الـس الــيت عينـه كـان قــد ، قبل اندالع االضـطرابات احلاليـة، وأن التقـارير اإلعالميـة الـيت ٢٠١٤يسان/أبريل أنشئ يف ن
تقول بأنه تسلم منصبه بالقوة غري صحيحة.
إال أن الرئيس احلـايل حملفظـة االسـتثمار األفريقيـة الليبيـة ال يـزال يشـغل منصـبه حتـت - ٢٢٠ إشراف جملس النواب، ويعمل مع فريقه من مكتب يف مالطة.
كما ذكر سابقا، اكتشف الفريق وجـود نقـص عـام يف القـدرة علـى جتميـد األصـول - ٢٢٢تدابري األمم املتحـدة املتعلقـة بتجميـد األصـول الـيت ال تـرتبط باإلرهـاب، وذلـك بسـبب وفقا ل
وجود ثغرات يف التشريعات الوطنية يف بعض املناطق. ويبدو أن هـذه احلالـة واسـعة االنتشـار، وتشكل عائقا خطريا أمام حتقيق تنفيذ فعال جلميع تدابري األمم املتحدة تلـك، مبـا فيهـا التـدابري
بناء على ذلك، يوصي الفريق بأن يشجع الس الدول األعضـاء الـيت متتلـك قـدرات - ٢٢٤إىل قـدرات قانونيـة لتنفيـذ جتميـد ذات صلة علـى تقـدمي املسـاعدة للـدول األعضـاء الـيت تفتقـر
).١٥التوصية األصول، نتيجة عدم وجود تشريعات حملية (انظر
وقــد مت بنجــاح احلصــول علــى تــراخيص إلدارة أجــزاء أخــرى مــن هــذه األصــول - ٢٢٧منولث جزر البـهاما مل تكـن فيمـا يبـدو علـى وواليات قضائية أخرى، لكن السلطات يف ك يف
S/2015/128
15-00822 71/191
ــدهور قيمــة ــا أدى إىل ت ــو م ــرخيص، وه ــذلك، مل ميــنح الت ــاإلجراءات الصــحيحة، ول ــم ب عل األصول امدة.
ويف حني يعود قرار منح التراخيص إىل كـل دولـة عضـو، فـإن الظـروف تشـري إىل أن - ٢٢٨عدم منح رخصة يف هـذه احلالـة مل يكـن يرجـع إىل نوعيـة التطبيـق، بـل إىل عـدم القـدرة علـى إدارة اإلجراءات بفعالية. وبناء على ذلك، وجه الفريق رسـالة إىل رئـيس اللجنـة، يقتـرح فيهـا
ة جزر البهاما اإلجراءات الواردة يف التقرير. ونتيجة لـذلك، أرسـل رئـيس جلنـة أن تتبع حكوم اجلزاءات رسالة يف هذا الصدد إىل جزر البهاما يشري فيها إىل إجراءات اإلعفاء ذات الصلة.
آخر املستجدات املتعلقة بالتحقيقات واالستفسارات اجلارية - جيم
ــت - ٢٣٠ ــض الشــركات حاول ــل بع ــن قب ــاوالت م ــذلت حم ــدو أن ب ــابقا، يب ــا ورد س وكمحتتال مدعية أا تقوم بدور الوكيل للحكومـة الليبيـة، وأن لـديها واليـة السـتعادة األصـول أن
ما . وقد استمر هـذا االجتـاه، ووقـف الفريـق علـى حمـاوالت أخـرى، وال سـي “املنهوبة”الليبية فيما يتعلق باألصول اليت ينبغي جتميدها، اليت يزعم أا يف جنوب أفريقيا.
يق. ويـنص القـرار علـى )، وسع جملس األمن والية الفر٢٠١٤( ٢١٤٦باختاذ القرار - ٢٣٢أن يقوم الفريق برصد تنفيـذ اجلـزاءات املفروضـة علـى السـفن املدرجـة يف القائمـة الـيت حتـاول بصورة غري مشروعة تصدير النفط اخلام مـن ليبيـا، ويشـمل ذلـك تـدابري مـن قبيـل منـع تزويـد
تلك السفن باملؤن أو السماح هلا بالرسو.
جهة التنسيق الليبية - ألف
)، ينبغـي أن تقـوم جهـة تنسـيق ٢٠١٤( ٢١٤٦من قرار جملس األمن ٣وفقا للفقرة - ٢٣٣داخل حكومة ليبيا بإبالغ اللجنة عن أي سفينة تنقل نفطا خاما مصدرا من ليبيـا بصـورة غـري
S/2015/128
72/191 15-00822
مشــروعة. وقــد عينــت الســلطات الليبيــة جهــة تنســيق مؤلفــة مــن مــوظفني اثــنني، أحــدمها مــن ر من وزارة النقل. وقد أبلغ الفريـق اللجنـة ـذا التعـيني. واجتمـع شركة النفط الوطنية، واآلخيف طـرابلس إلقامـة عالقـات عمـل ومناقشـة ٢٠١٤متوز/يوليـه ٧الفريق باملوظفني االثـنني يف اجلوانب العملية من القرار.
سياق التدابري - باء
ة مـن متكـن ناقلـة ، بعد فترة قصري٢٠١٤آذار/مارس ١٩اختذ جملس األمن القرار يف - ٢٣٤نفط تصدر نفطا خاما من ميناء سيدرا اخلاضع لس برقة مـن اختـراق احلصـار الـذي فرضـته
، اليت ترفع علم مجهوريـة كوريـا الشـعبية “Morning Glory”البحرية الليبية. فقد كانت الناقلة ريــا برميــل مــن الــنفط اخلــام. وبعــد أن أنكــرت مجهوريــة كو ٢٣٤ ٠٠٠الدميقراطيــة، حتمــل
الشعبية الدميقراطية ذلك، قامت قـوات خاصـة تابعـة للواليـات املتحـدة األمريكيـة باحتجازهـا قبالة سواحل قربص، وأعادا إىل ليبيا.
)، فقـد قـرر ٢٠١٤( ٢١٤٦وعلى الرغم من أن هذه احلادثة وقعت قبل اختاذ القـرار - ٢٣٥هــذه الصــادرات غــري املشــروعة، الفريــق إجــراء حتقيــق يف القضــية ملعرفــة الشــبكات الــيت تــنظم
فضال عن أساليب عملها.
Morning Gloryقضية الباخرة –جيم
أن Morning Gloryيظهــر بيــان الشــحنة والوثــائق األخـــرى ذات الصــلة بالســفينة - ٢٣٦شبكات التهريب قد تكـون هلـا صـلة بشـركات يف بلـدان خمتلفـة. وقـد أشـارت شـركة الـنفط
من مساسرة أفراد من جنسيات خمتلفـة يف هـذا األمـر. ويف أثنـاء الزيـارة الوطنية إىل تورط عدد األفـراد املتـورطني ن، أفاد املدعي العـام بـأ ٢٠١٤اليت قام ا الفريق إىل طرابلس يف متوز/يوليه
أن هـذه خيضعون للتحقيق، األمر الذي قـد يـؤدي إىل الكشـف عـن مزيـد مـن املعلومـات. إال الفريق حىت اآلن.املعلومات مل تقدم إىل
)٤٩( Joan Tilouine, “Libye: pétro-polar en eaux troubles”, Jeune Afrique, 27 May 2014 متـاح علـى املوقـع ،
Brian Hutchinson, “Notorious Canadian؛/http://www.jeuneafrique.com/Article/JA2784p064.xml0 التـايل:
lobbyist signs $2M contract to promote Libya militants aiming to divide country”, National Post,
S/2015/128
15-00822 73/191
تبذل الشركة القائمة مبمارسة التأثري ما بوسعها لتزويـد األفـراد والكيانـات الليبيـة باملسـاعدة ” .“االقتصادية بالتماس مشترين لشراء نفطكم عند احلاجة، وكذلك ناقالت لنقل النفط
حــىت أواخــر ٢٠١٣اق حيــز النفــاذ يف الفتــرة مــن أواخــر عــام ودخــل هــذا االتفــ - ٢٣٨، وهي الفترة اليت أنشيء خالهلا جملـس النـواب. ومل يكـن مبقـدور جملـس النـواب، ٢٠١٤ عام
، إال االحتفاظ بالسيطرة على حقـول الـنفط شـرقي ليبيـا، ومل تكـن ٢٠١٤منذ آب/أغسطس طـرابلس. وبعـد فـتح املـوانئ وحمطـات له سيطرة على شركة النفط الوطنية اليت يقع مقرهـا يف
ــبني )٥٠( ــه وتصــديره ظــال متقل ــنفط اخلــام، والســيطرة علــى ختزين ــاج ال . إال أن إنت العام. طوال
وى يف حكومــة ليبيــا، استفســر وقــد عقــد الفريــق اجتمــاعني مــع مســؤول رفيــع املســت - ٢٣٩الفريق فيهما عن شرعية تصدير النفط اخلام من املوانئ يف املنطقة الغربية، لكنـه مل يـتمكن مـن احلصول على إجابـة قاطعـة. ومـن الواضـح أن كـال اجلـانبني يعتمـد علـى الـنفط وعلـى مـوارد
الفريـق مل يـتمكن مـن ). وعلى الرغم من أن ١٨طبيعية أخرى لتمويل نفقاما (انظر التوصية ، فقد مجـع بيانـات عـن السـفن الـيت رسـت يف املـوانئ الليبيـة ٢٠١٤زيارة ليبيا بعد متوز/يوليه
ــد االســتعراض رســت - ٢٤٠ ــرة قي ــوارد ٦٣٥خــالل الفت ــنفط وامل ــل ال ســفينة مصــممة لنقلفريـق أي رد مـن حكومـة الطبيعية يف املوانئ الليبية يف املنطقـتني الشـرقية والغربيـة. ومل يتلـق ا
ليبيا بشأن ما هي املـوانئ اخلاضـعة لسـيطرا. لـذلك ال ميكنـه حتديـد مـا هـي صـادرات الـنفط .٣٨غري املشروعة. وميكن االطالع على خريطة املوانئ واملنشآت النفط الليبية يف املرفق
تقريبـا بسـبب ومل تتمكن املوانئ الرئيسية يف شرق ليبيـا مـن تصـدير الـنفط ملـدة عـام - ٢٤١ ٢٠١٣احلصار الذي فرضـه حـرس املنشـآت النفطيـة. وقـد بـدأ احلصـار يف أواخـر متوز/يوليـه
ر ليبيا. ولكفالة عـدم اسـتفادة قـوات فجـر ليبيـا مـن الـنفط، طرابلس بعد معركة مع قوات فجأغلقت قوات الزنتان صمامات أنابيب حقل الشرارة املوجودة على أراضيها. وظلـت حكومـة احلاسي تسعى إىل إعادة تشغيل حقل نفط آخر وهو حقل الفيـل الـذي متـر أنابيبـه عـرب منطقـة
مــتغري باســتمرار وال ميكــن التنبــؤ بــه، وحيــوي الزنتــان أيضــا. إن الوضــع علــى األرض يف ليبيــا وهش، حبيث يصعب الوصول إىل تقدير دقيق لكميـات الـنفط املنـتج أو املصـدر أو املخـزن يف
صهاريج التخزين.
وبعد أن مسع الفريق بقيام جملس النواب بتعـيني شـركة جديـدة للتعامـل مـع املشـترين - ٢٤٢لييب، متجاوزا بـذلك شـركة الـنفط الوطنيـة، طلـب األجانب، والدخول يف عقود لبيع النفط ال
الفريق توضيحا من جملس النـواب، وال يـزال ينتظـر الـرد. عـالوة علـى ذلـك، ال يـزال الفريـق ينتظر ردا على رسالة أخرى وجهها إىل جملس النواب مستفسرا عـن تصـدير الـنفط مـن مجيـع