Обзор законодательства в вопросах и ответах №19 (38) октябрь 2012 г.

Èíôîðìàöèîííîå ïðàâîâîå àãåíòñòâî Ãðåâöîâà

îêòÿáðü 2012

 ÂÎÏÐÎÑÀÕ È ÎÒÂÅÒÀÕÎáçîð çàêîíîäàòåëüñòâà

ÊÐÀÒÊÎ ÎÏÅÐÀÒÈÂÍÎ ÄÎÑÒÎÂÅÐÍÎ

2 ðàçà â ìåñÿö íà âàø e-mail19(38)¹

 íîìåðå:

Äîãîâîð ñòðîèòåëüíîãî ïîäðÿäà

Ñáîð ïëàòû çà ïðîåçä òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ

Ñáîð, îáåçâðåæèâàíèå è èñïîëüçîâàíèå îòõîäîâ

è ìíîãî äðóãîé ïîëåçíîé èíôîðìàöèè

Âàì ïîòðåáóåòñÿ âñåãî 30 ìèíóòäëÿ ïðî÷òåíèÿ ýòîãî íîìåðà.

Ñîâñåì íåìíîãî, ÷òîáû áûòü â êóðñå!

Ýëåêòðîííîå èçäàíèå

Ýëåêòðîííîå èçäàíèå äëÿ âñåõ ïîäïèñ÷èêîâ èçäàíèé ÎÎÎ «Èíôîðìàöèîííîå ïðàâîâîå àãåíòñòâî Ãðåâöîâà»

ÑÎÄÅÐÆÀÍÈÅ :

¹ 19(38)îêòÿáðü

2012

Ïàíîðàìà çàêîíîäàòåëüñòâà

Êîðîòêî î âàæíîì (îáçîð çàêîíîäàòåëüñòâà çà ïåðâóþ ïîëîâèíó îêòÿáðÿ 2012 ã.) 3

Êîììåíòàðèé çàêîíîäàòåëüñòâà â âîïðîñàõ è îòâåòàõ

Äîãîâîð ñòðîèòåëüíîãî ïîäðÿäà 8

Ñáîð ïëàòû çà ïðîåçä òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ

Ñáîð, îáåçâðåæèâàíèå è èñïîëüçîâàíèå îòõîäîâ

15

19

Ïàìÿòêà ÷èòàòåëþ 22

Îáçîð çàêîíîäàòåëüñòâà â âîïðîñàõ è îòâåòàõÏðîôåññèîíàëüíîå ïðàêòè÷åñêîå èçäàíèåÂûõîäèò 2 ðàçà â ìåñÿö.Ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ áåñïëàòíî.¹ 19 (38) îêòÿáðü 2012 ã.Èçäàòåëü ÎÎÎ «Èíôîðìàöèîííîå ïðàâîâîå àãåíòñòâî Ãðåâöîâà»

Âûïóñêàþùèé ðåäàêòîð Âîéòîâè÷ Êîìïüþòåðíàÿ âåðñòêà Èãîðü Äîðîíèí

Ãåííàäèé

Ðåäàêöèÿ îáëàäàåò èñêëþ÷èòåëüíûìè ïðàâàìè íà èñïîëüçîâàíèå àíàëèòè÷åñêèõ ìàòåðèàëîâ, îïóáëèêîâàííûõ â æóðíàëå.Âîñïðîèçâåäåíèå ìàòåðèàëîâ áåç ïèñüìåííîãî ðàçðåøåíèÿ ðåäàêöèè çàïðåùåíî.

Àäðåñ ðåäàêöèè:220090, ã. Ìèíñê, Ëîãîéñêèé òðàêò, ä. 22À, êîìí. 604.Òåë.: (017) 261-58-04.www.jurist.by

© ÎÎÎ «Èíôîðìàöèîííîå ïðàâîâîå àãåíòñòâî Ãðåâöîâà», 2012

Законодательство представляет собой систему

нормативных правовых актов, регулирующих общественные

отношения. Однако нормативный правовой акт является хоть и

основным, но далеко не единственным источником права.

История развития права насчитывает множество

различных способов выражения и фиксации правовых норм. И

речь в данном случае идет не столько о судебном прецеденте

или правовом обычае, сколько о таких интересных источниках,

как, например, религиозные тексты, которые характерны для

мусульманского права (в первую очередь Коран и Сунна), или

общие принципы права, которые сегодня широко используются

как источник в сфере международного публичного права, и так

далее. Не многие знают, но на определенном этапе в качестве источника права выступала

юридическая мысль. Так, по римскому закону о цитировании юристов 426 г. комментарии

юристов Павла, Ульпиана, Папиниана, Гая и Модестина приравнивались к закону. Все су-

дьи и чиновники империи были обязаны руководствоваться мнением, которого придержи-

валось большинство этих юристов.

Как видим, многообразие способов существования правовых норм объясняется мно-

жеством факторов, среди которых важное место занимают национальные, технические, ис-

торические и иные особенности развития общества. В данном смысле можно перефрази-

ровать Маркса и сказать, что бытие определяет не только сознание, но и право. Причем

речь идет как о содержании, так и о форме последнего.

С данной позиции интересно представить, какие новые источники права ожидают нас

в будущем? Учитывая бурное развитие интерактивных технологий, можно уверенно гово-

рить об их огромном влиянии на право в целом. Уже сегодня официальным источником

опубликования нормативных актов является именно интернет-ресурс. Кто знает? Возмож-

но, в скором времени источником права будет признан блог Главы государства или Гене-

рального прокурора, а о вновь принятых постановлениях пленума мы будем узнавать из

странички Высшего Хозяйственного Суда в Facebook. Поживем – увидим.

С уважением,

выпускающий редактор Геннадий Войтович

В целях развития ремесленной деятельности Президентом Республики Беларусь из-

дан Указ от 07.09.2012 № 432 «О внесении изменений и дополнений в Указ Президента

Республики Беларусь от 16 мая 2005 г. № 225» (далее – Указ № 432). Документом внесе-

ны определенные изменения в Указ Президента Республики Беларусь от 16.05.2005 № 225

«О некоторых вопросах осуществления физическими лицами ремесленной деятельности».

В частности, изменен и дополнен перечень видов ремесленной деятельности.

Указ № 432 вступил в силу с 2 октября 2012 г. С официальным текстом документа

можно познакомиться, перейдя по ссылке http://bitly.com/S6PEeW.

Советом Министров Республики Беларусь принято постановление от 05.10.2012 №

910 «О внесении дополнений и изменения в постановление Совета Министров Рес-

публики Беларусь от 24 декабря 1992 г. № 777» (далее – постановление № 910). Доку-

ментом внесены изменения в Положение о порядке подтверждения и исчисления стажа

работы для назначения пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров Респуб-

лики Беларусь от 24.12.1992 № 777 (далее – Положение). Так, установлено, что период

ухода, осуществляемого трудоспособным лицом, за инвалидом I группы или ребенком-

инвалидом в возрасте до 18 лет, а также за престарелым, достигшим 80-летнего возраста,

нуждающимся по заключению медико-реабилитационной экспертной комиссии или врачеб-

но-консультационной комиссии в постоянном уходе, может устанавливаться при наличии

документов (сведений) о том, что указанное лицо в период осуществления ухода не рабо-

тало, не занималось предпринимательской деятельностью, не обучалось в учреждениях

образования в дневной форме получения образования, не получало пенсию, пособие по

безработице, ежемесячную страховую выплату в соответствии с законодательством об

обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных

заболеваний или ежемесячное денежное содержание в соответствии с законодательством

о государственной службе. Положение также дополнено нормой, содержащей перечень до-

кументов, которые могут приниматься в подтверждение того, что лицо, осуществляющее

(осуществлявшее) уход, не работало и не занималось предпринимательской деятельно-

стью.

Постановление № 910 вступило в силу с 11 октября 2012 г. С официальным

текстом документа можно познакомиться, перейдя по ссылке http://bit.ly/RX2mtC.

Советом Министров Республики Беларусь принято постановление от 03.10.2012 №

905 «О мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 4 июля 2012 г.

№ 294 и внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Совета Ми-

нистров Республики Беларусь» (далее – постановление № 905). Документ уполномочи-

вает Государственный комитет по имуществу разъяснять вопросы применения Указа Пре-

зидента Республики Беларусь от 04.07.2012 № 294 «О порядке распоряжения го-

сударственным имуществом»1. Установлен порядок подготовки проектов решений о распо-

ряжении имуществом, находящимся в собственности Республики Беларусь. Кроме того,

документом в новой редакции изложено Положение о порядке организации и проведения

аукционов по продаже неиспользуемого имущества, находящегося в республиканской соб-

ственности, с установлением начальной цены продажи, равной одной базовой величине,

утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 11.03.2010 №

342.

Постановление № 905 вступило в силу с 13 октября 2012 г., за исключением п. 7 и

13 приложения 2 постановления № 905, вступающих в силу с 1 января 2013 г. С официаль-

ным текстом документа можно познакомиться, перейдя по ссылке http://bitly.com/WKrlpL.

Советом Министров Республики Беларусь принято постановление от 29.09.2012 №

885 «О внесении дополнений и изменений в постановление Совета Министров Рес-

публики Беларусь от 15 января 2004 г. № 30» (далее – постановление № 885). Докумен-

том внесены изменения в Правила расследования и учета несчастных случаев на произ-

водстве и профессиональных заболеваний2, утвержденные постановлением Совета Мини-

стров Республики Беларусь от 15.01.2004 № 30 (далее – Правила). Установлено, что Пра-

вила применяются в том числе при расследовании несчастных случаев, произошедших в

течение времени, необходимого для следования по территории к рабочему месту и обрат-

но, для приведения в порядок оборудования, инструментов, приспособлений и средств ин-

дивидуальной защиты, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего тру-

дового распорядка действий перед началом и после окончания работы (п. 3 Правил).

Перечень обстоятельств, определяющих несчастные случаи как непроизводствен-

ные, уточнен указанием на новые факты (например, несчастный случай произошел по вине

потерпевшего при самовольном использовании в личных целях транспортных средств на-

нимателя).

Постановление № 885 вступило в силу с 1 октября 2012 г. С официальным текстом

документа можно познакомиться, перейдя по ссылке http://bitly.com/THjd2T.

Советом Министров Республики Беларусь принято постановление от 27.09.2012 №

882 «О внесении изменений и дополнений в постановление Совета Министров Рес-

публики Беларусь от 6 ноября 2009 г. № 1448» (далее – постановление № 882). Доку-

ментом внесены изменения в Положение о порядке предоставления физическим и юриди-

ческим лицам полномочий на представление интересов Республики Беларусь по вопросам

1 См.: Лашкевич М. Распоряжение государственным имуществом: проще — значит эффективнее //

Юрист. – 2012. – № 9. – С. 12–16; Распоряжение государственным имуществом // Обзор законодательства в вопросах и ответах: электронное издание. – 2012. – № 13 (32).

2 См.: Регистрация по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессио-нальных заболеваний // Обзор законодательства в вопросах и ответах: электронное издание. – 2011. – № 14.

привлечения инвестиций3 в Республику Беларусь, утвержденное постановлением Совета

Министров Республики Беларусь от 06.11.2009 № 1448 (далее – Положение). В частности,

установлено, что инвестиционный агент ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего

за отчетным кварталом, представляет в государственный орган или исполнительный коми-

тет, ответственные за взаимодействие с инвестиционным агентом, информацию о ходе

реализации предоставленных полномочий (п. 13 Положения).

Постановление № 882 вступило в силу с 28 сентября 2012 г. С официальным

текстом документа можно познакомиться, перейдя по ссылке http://bit.ly/VGCXLc.

Пленумом Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь принято постановле-

ние от 19.09.2012 № 7 (далее – постановление № 7) которым внесены изменения и допол-

нения в постановление Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от

15.02.2012 № 1 «О некоторых вопросах рассмотрения дел, возникающих из арендных пра-

воотношений»4. Так, установлено, что Закон Республики Беларусь от 12.12.1990 № 460-XII

«Об аренде» и гл. 34 Гражданского кодекса Республики Беларусь применяются в части, не

противоречащей Указу Президента Республики Беларусь от 29.03.2012 № 150 «О некото-

рых вопросах аренды и безвозмездного пользования имуществом», если речь идет о дого-

ворах аренды недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности и в

собственности хозяйственных обществ, в уставных фондах которых более 50 % акций (до-

лей) находится в собственности Республики Беларусь и (или) ее административно-

территориальных единиц.

Постановление № 7 вступило силу с 19 сентября 2012 г. С официальным текстом

документа можно познакомиться, перейдя по ссылке http://bitly.com/RkXbVm.

Государственным комитетом по имуществу Республики Беларусь принято постанов-

ление от 15.08.2012 № 27, которым утверждена Инструкция о порядке ведения адресной

системы (далее – постановление № 27, Инструкция). Упомянутая Инструкция устанавлива-

ет порядок присвоения, изменения, прекращения существования адресов, регулирует во-

просы создания и ведения реестра адресов Республики Беларусь, а также устанавливает

порядок предоставления информации из реестра адресов и порядок доступа к информации

реестра адресов. При этом адрес рассматривается как уникальная, структурированная в

соответствии с законодательством иерархическая совокупность элементов, однозначно

идентифицирующая местонахождение объектов - застроенных земельных участков, капи-

тальных строений (зданий, сооружений), незавершенных законсервированных капитальных

3 См.: Евсеева У., Зеленовский Е. Замена стороны в инвестиционном договоре с Республикой Беларусь //

Юрист. – 2012. – № 5. – С. 77–80, Функ Я. Споры по инвестиционным договорам, заключаемым с Республикой Беларусь // Юрист. – 2011. – № 5. – С. 32–34; 2011. – № 6. – С. 15–18.

4 См.: Караваев П. Аренда имущества: новые правила согласно Указу № 150 // Юрист. – 2012. – № 5. – С. 15–18; Арендные правоотношения // Обзор законодательства в вопросах и ответах: электронное издание. – 2012. – № 5 (24); Аренда и безвозмездное пользование имуществом // Обзор законодательства в вопросах и ответах: электронное издание. – 2012. – № 7 (26).

строений, в том числе строящихся, изолированных помещений, машино-мест (за исключе-

нием линейных сооружений), зарегистрированных или не зарегистрированных в едином го-

сударственном регистре недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним.

Также отметим, что действовавшее ранее постановление Государственного комитета

по имуществу Республики Беларусь от 11.03.2008 № 14 «Об утверждении Инструкции о по-

рядке присвоения адресов объектов недвижимого имущества» признано утратившим силу

(п. 1 постановления Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь

от 15.08.2012 № 28 «О признании утратившими силу постановлений Государственно-

го комитета по имуществу Республики Беларусь от 11 марта 2008 г. № 14 и от 30 мая

2008 г. № 45» (далее – постановление № 28)).

Постановление № 27 вступило в силу с 17 октября 2012 г. С официальным текстом

документа можно познакомиться, перейдя по ссылке http://bit.ly/WKrZDV. Постановление №

28 вступило в силу с 17 октября 2012 г. С официальным текстом документа можно позна-

комиться, перейдя по ссылке http://bitly.com/Psbuum.

Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь принято постанов-

ление от 24.09.2012 № 101 «О внесении дополнений и изменений в некоторые поста-

новления Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь» (далее –

постановление № 101). Документом внесены изменения в ряд актов, касающихся оплаты

труда5 отдельных категорий работников. Так, п. 2 постановления Министерства труда и со-

циальной защиты Республики Беларусь от 27.01.2005 № 3 «Об оплате труда работников

бюджетных организаций при государственных органах» дополнен нормой, согласно которой

с 1 сентября 2012 г. тарифные оклады руководителей и отдельных специалистов повыша-

ются на 24 %.

Постановление № 101 вступило в силу с 3 октября 2012 г. и распространяет свое

действие на отношения, возникшие с 1 сентября 2012 г., за исключением подп. 1.3.2. п. 1,

вступившего в силу после официального опубликования документа. С официальным тек-

стом документа можно познакомиться, перейдя по ссылке http://bitly.com/THkNSr.

Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь принято постанов-

ление от 17.09.2012 № 98 «Об установлении расчетной нормы рабочего времени на

2013 год» (далее – постановление № 98). Документом установлена расчетная норма рабо-

чего времени6 на 2013 г. при полной норме его продолжительности не более:

5 См.: Калиновская Ж. Оплата труда работников: определяем правила сами // Юрист. – 2011. - № 9. – С.

83–87. Знак М., Халимончик Д. Оплата труда работников на основе ЕТС // Библиотечка журнала «Юрист». Право и бизнес. – 2012. – № 2. – С. 24–30; Василец О. Повышение тарифных ставок (окладов): практика уста-новления // Библиотечка журнала «Юрист». Право и бизнес. – 2012. – № 2. – С. 37–41; Василец О. Особенно-сти оплаты труда руководителя // Библиотечка журнала «Юрист». Право и бизнес. – 2012. – № 2. – С. 70–81.

6 См.: Гритченок Е. Продолжительность рабочего времени и его нормирование // Библиотечка журнала «Юрист». Право и бизнес. – 2012. – № 5. – С. 23.

для пятидневной рабочей недели с выходными днями в субботу и воскресенье –

2008 часов;

для шестидневной рабочей недели с выходным днем в воскресенье – 2016 часов.

Постановление № 98 вступило в силу с 30 сентября 2012 г. С официальным

текстом документа можно познакомиться, перейдя по ссылке http://bit.ly/S6QVCQ.

Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь издан Приказ от

25.09.2012 № 291 «Об индексах изменения стоимости в строительстве» (далее – При-

каз). Документом утверждены на сентябрь 2012 г. по сравнению с августом 2012 г. индексы

изменения стоимости в строительстве в среднем по республике для объектов общеотрас-

левого назначения с ростом 0,94 % (за исключением специализированных видов строи-

тельства), индексы изменения стоимости проектных и изыскательских работ - в пределах

7,0 %.

Договор строительного подряда

Вид акта Постановление Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь

Дата и номер при-нятия

от 19.09.2012 № 6

Наименование О некоторых вопросах рассмотрения дел, возникающих из договоров строительного подряда

Ссылка на текст документа7

http://bit.ly/RcFEAb

Дата вступления в силу

с 19 сентября 2012 г.

Ключевые слова Договор строительного подряда, смета, акт приемки, договорная (кон-трактная) цена, инфляция

Субъект право-применения

Юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели

В целях обеспечения правильного и единообразного применения хозяйственными су-

дами Республики Беларусь законодательства при рассмотрении дел, возникающих из дого-

воров строительного подряда (далее – договор), Пленумом Высшего Хозяйственного Суда

Республики Беларусь принято постановление от 19.09.2012 № 6 «О некоторых вопросах

рассмотрения дел, возникающих из договоров строительного подряда» (далее – постанов-

ление № 6). Действовавшее ранее постановление Пленума Высшего Хозяйственного Суда

Республики Беларусь от 23.12.2005 № 33 «О некоторых вопросах рассмотрения споров,

вытекающих из договора строительного подряда» признано утратившим силу. Напомним,

что согласно п. 1 ст. 696 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее – ГК) по дого-

вору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок постро-

ить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить строительные и иные спе-

циальные монтажные работы и сдать их заказчику, а заказчик обязуется создать подрядчи-

ку необходимые условия для выполнения работ, принять результаты этих работ и уплатить

обусловленную цену.

Вопрос: Каковы последствия несогласования всех существенных условий до-

говора строительного подряда?

Ответ:

Перечень существенных условий договора определен п. 10 Правил заключения и ис-

полнения договоров строительного подряда, утвержденных постановлением Совета Мини-

стров Республики Беларусь от 15.09.1998 № 1450 (далее – Правила). Кроме того, к сущест-

7 Короткая ссылка на текст нормативного документа, расположенного на Национальном правовом Интернет-портале Республики Беларусь

венным условиям договора также относятся все те условия (в том числе указанные в п. 12

Правил), относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто со-

глашение.

Если стороны договора не согласовали все существенные условия, то такой договор

считается незаключенным. При этом согласно п. 7 постановления № 6 если договор явля-

ется незаключенным, то требования о взыскании стоимости выполненных работ могут быть

заявлены заинтересованным лицом по правилам гл. 59 ГК (неосновательное обогащение).

При определении стоимости выполненных работ в данном случае судом могут быть учтены

акты сдачи-приемки выполненных работ, если они были подписаны обеими сторонами.

Кроме того может быть применен п. 3 ст. 394 ГК об оплате по цене, которая при сравнимых

обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары, работы, услуги, и методика

расчета стоимости строительных и иных работ, утвержденная Министерством архитектуры

и строительства Республики Беларусь.

Вопрос: В каких случаях может быть изменена договорная (контрактная) це-

на?

Ответ:

Ответ на вопрос о возможности изменения договорной (контрактной) цены зависит от

того, определена ли цена в соответствии с Положением о порядке формирования договор-

ной (контрактной) цены и расчетов между заказчиком и подрядчиком, утвержденным поста-

новлением Совета Министров Республики Беларусь от 03.03.2005 № 235 (далее – Положе-

ние № 235) или в соответствии с Положением о порядке формирования неизменной дого-

ворной (контрактной) цены на строительство объектов (в том числе этапов работ по строи-

тельству), утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от

18.11.2011 № 1553 (далее – Положение № 1553). Так, договорная (контрактная) цена, оп-

ределенная в соответствии с Положением № 235 (не распространяется на объекты, архи-

тектурно-планировочное задание на проектирование которых получено после 1 января

2012 г.) является твердой8 в ценах на дату заключения договора или приблизительной, а

договорная (контрактная) цена, определенная в соответствии с Положением № 1553 (рас-

пространяется на объекты, архитектурно-планировочное задание на проектирование кото-

рых получено после 1 января 2012 г.) –твердой на весь период строительства. В этой связи

подрядчик не вправе требовать увеличения твердой цены до окончания исполнения дого-

вора.

Вопрос: Как осуществляется оплата выполненных работ, которые не были

согласованы сторонами при заключении договора (дополнительные работы)?

8 См.: Большаков С. Порядок формирования неизменной договорной (контрактной) цены в строительст-

ве // Библиотечка журнала «Юрист». Право и бизнес. – 2012. – № 1. – С. 21–27.

Ответ:

Пунктом 3 ст. 698 ГК на подрядчика возложены обязанности сообщить заказчику о не-

обходимости проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строи-

тельства, а также приостановить соответствующие работы при неполучении от заказчика

ответа на свое сообщение в течение десяти дней, если законодательством или договором

не предусмотрен иной срок.

В случае выявления в процессе строительства необходимости выполнения работ (ус-

луг), не предусмотренных в конкурсной документации, стоимость дополнительных работ

определяется на основании трехстороннего акта, подписанного заказчиком, подрядчиком и

проектной организацией, который подтверждает необходимость выполнения дополнитель-

ных работ, и с составлением акта сдачи-приемки выполненных строительных и иных спе-

циальных монтажных работ по форме С-2 и включается в справку о стоимости выполнен-

ных работ (этапов).

В случае выявления в процессе строительства необходимости выполнения работ (ус-

луг), не предусмотренных в проектной документации, стоимость дополнительных работ оп-

ределяется разработчиком проектной документации на основании трехстороннего акта,

подписанного заказчиком, подрядчиком и разработчиком проектной документации, и отра-

жается в актах сдачи-приемки выполненных строительных и иных специальных монтажных

работ. При этом порядок формирования стоимости дополнительных работ предусматрива-

ется договором строительного подряда.

При несоблюдении указанных требований подрядчик утрачивает право требовать от

заказчика оплаты выполненных им дополнительных работ и возмещения вызванных этим

убытков, если он не докажет необходимости немедленных действий в интересах заказчика,

в частности, в связи с тем, что приостановление работ могло привести к гибели или повре-

ждению объекта строительства (п. 4 ст. 698 ГК).

Вопрос: Может ли задолженность за выполненные работы быть взыскана с

учетом инфляции9?

Ответ:

В отношении договоров, заключенных до вступления в силу постановления Совета

Министров Республики Беларусь от 30.06.2011 № 875 «О внесении изменений в постанов-

ление Совета Министров Республики Беларусь от 15 сентября 1998 г. № 1450» (далее –

постановление № 87510, вступило в силу с 22 октября 2011 г.), действует правило, согласно

которому оплата невыполненных в срок работ производится с учетом изменения стоимости

строительно-монтажных работ в связи с инфляцией на момент фактических расчетов, если

9 См.: Лашкевич М. Взыскание задолженности за выполненные работы по договору строительного под-

ряда // Юрист. – 2012. – № 4. – С. 32. 10 См.: Литовко С. Строим на основании нового законодательства (Комментарий к постановлению Со-

вета Министров Республики Беларусь от 30.06.2011 № 875) // Юрист. – 2011. - № 9. – С. 12–15.

иное не предусмотрено договором подряда. Пунктом 18 постановления № 6 предусмотре-

ны также случаи, когда допускается взыскание только суммы увеличенного с учетом ин-

фляции долга за строительно-монтажные работы.

Изменение стоимости строительно-монтажных работ в связи с инфляцией определя-

ется на основании индексов изменения стоимости строительно-монтажных работ, которые

разрабатываются и утверждаются Министерством архитектуры и строительства Республи-

ки Беларусь.

При этом сумма увеличения стоимости строительно-монтажных работ на основании

индексов не относится к мерам ответственности за неисполнение денежного обязательст-

ва, а соответственно не может рассматриваться в качестве иного размера процентов за

пользование чужими денежными средствами (ст. 366 ГК). В связи с этим требования о взы-

скании долга, увеличенного с учетом инфляции и процентов, предусмотренных ст. 366 ГК,

подлежат удовлетворению. Вместе с тем, взыскание суммы процентов по п. 1 ст. 366 ГК

имеет зачетный характер, то есть сумма процентов входит в сумму долга, увеличенную с

учетом инфляции, или сумму доказанных кредитором убытков. Так, если доказанные убыт-

ки превышают сумму процентов, то взыскиваются сумма процентов и убытки в части, пре-

вышающей их. Если сумма долга, увеличенная с учетом инфляции, превышает сумму про-

центов, то взыскиваются сумма процентов и сумма долга, увеличенная с учетом инфляции,

в части, их превышающей.

В отношении же договоров, заключенных после вступления в силу постановления №

875 (после 22 октября 2011 г.) правило об оплате невыполненных в срок работ с учетом

инфляции не применяется. Вместе с тем, стороны вправе включить соответствующее усло-

вие в договор.

Вопрос: Как исчисляется срок для оплаты работ, выполненных по договору

субподряда, в котором указано, что работы подлежат оплате только после по-

ступления средств от заказчика?

Ответ:

Зачастую договор субподряда11 содержит условие, согласно которому оплата выпол-

ненных работ осуществляется в течение определенного срока после подписания акта при-

емки, но при условии финансирования работ со стороны заказчика. В данном случае возни-

кает вопрос о том, с какого момента имеет место просрочка платежа со стороны генпод-

рядчика. В соответствии с п. 19 постановления № 6 оплата генподрядчиком выполненных

субподрядчиком работ должна производиться независимо от оплаты работ заказчиком ген-

подрядчику, в том числе если договор субподряда содержит условие об оплате выполнен-

11 См.: Литовко С. Особенности правового регулирования договора субподряда // Библиотечка журнала

«Юрист». Право и бизнес. – 2012. – № 1. – С. 48–52.

ных работ после наступления определенного события (после оплаты работ заказчиком,

выделения денежных средств для оплаты и т.п.). При этом, если договор субподряда со-

держит условие об оплате выполненных работ после наступления определенного события,

срок для оплаты необходимо исчислять в соответствии с п. 2 ст. 295 ГК, если иное не уста-

новлено договором.

Вопрос: Что может являться доказательством некачественно выполненных

строительных работ?

Ответ:

Доказательством некачественно выполненных строительных работ согласно п. 21 по-

становления № 6 могут выступать:

заключение экспертизы;

предписания об устранении допущенных при производстве строительно-монтажных

работ нарушений, вынесенные органами государственного строительного надзора;

акты освидетельствования отдельных узлов и элементов зданий, сооружений и кон-

струкций, о приостановлении и запрете производства работ на объектах строительства;

записи в журналах производства работ и журналах авторского надзора;

справки авторского (технического) надзора;

акты контрольных испытаний, акты приемки выполненного вида, этапа или комплек-

са строительных работ установленной формы;

другие документы.

Вопрос: Какой вид надзора вправе осуществлять заказчик?

Ответ:

В соответствии с п. 1 ст. 703 ГК заказчик вправе осуществлять контроль и надзор за

ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением сроков их выполнения (графика), ка-

чеством предоставленных подрядчиком материалов, а также правильностью использова-

ния подрядчиком материалов заказчика, не вмешиваясь при этом в оперативно-

хозяйственную деятельность подрядчика. Пунктом 22 постановления № 6 предусмотрено,

что в данном случае речь идет о техническом надзоре. Права и обязанности заказчика при

проведении технического надзора определены ст. 37 Закона Республики Беларусь от

05.07.2004 № 300-З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в

Республике Беларусь».

Вопрос: Как распределяется риск случайной гибели между сторонами догово-

ра подряда?

Ответ:

Согласно п. 1 ст. 697 ГК и п. 68 Правил риск случайной гибели или случайного повре-

ждения объекта строительства (результата строительных работ) до приемки этого объекта

заказчиком несет подрядчик. При этом заказчик, предварительно принявший результат от-

дельного этапа работ, несет риск последствий гибели или повреждения результата работ,

которые наступили не по вине подрядчика.

В рамках данного вопрос необходимо отметить, что возникновение и переход права

собственности на законченный строительством объект не имеет правового значения при-

менительно к вопросу несения риска последствий гибели или повреждения результата ра-

бот.

Вопрос: Можно ли в судебном порядке понудить заказчика подписать акт

приемки работ12?

Ответ:

Согласно п. 29 постановления № 6 в случае заявления требований о понуждении за-

казчика исполнить обязательства по договору строительного подряда в части подписания

акта приемки выполненных работ и (или) справки стоимости выполненных работ хозяйст-

венным судам следует исходить из того, что такой способ защиты нарушенных гражданских

прав не предусмотрен ст. 11 ГК. Следовательно, подобные требования не подлежат рас-

смотрению в хозяйственном суде.

В данной ситуации способом защиты гражданских прав помимо санкций, предусмот-

ренных Правилами, также выступает возможность одностороннего подписания акта. Так,

согласно п. 4 ст. 708 ГК при отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается от-

метка об этом с указанием мотивов отказа и акт подписывается другой стороной.

Вопрос: Можно ли заказчика привлечь к ответственности, если на соответ-

ствующих документах (акт, справка) отсутствует дата подписания?

Ответ:

В соответствии с п. 30 постановления № 6 в случае, если момент возникновения у за-

казчика денежного обязательства по оплате выполненных работ определить невозможно

ввиду отсутствия даты подписания соответствующих документов (актов, справок) и опре-

делить дату подписания на основании иных доказательств не представляется возможным,

то основания для применения к заказчику ответственности за несвоевременное перечисле-

ние средств отсутствуют.

12 См.: Ворончук А. Приемка строительных работ в контексте новых Правил // Библиотечка журнала

«Юрист». Право и бизнес. – 2012. – № 1. – С. 53–59.

Ave Post Scriptum

Строительство является весьма специфической сферой деятельности и помимо не-

посредственно правовой подготовки требует также наличия определенных специальных

знаний (см.: Литовко С. Использование специальных познаний при рассмотрении

споров по договорам строительного подряда // Юрист. – 2010. – № 5. – С. 51–54).

Издания ООО «Информационное правовое агентство Гревцова» неоднократно осве-

щали вопросы правового регулирования договора строительного подряда: Зикрацкий С.

Заключение и исполнение заказчиком договора строительного подряда // Библиотеч-

ка журнала «Юрист». Право и бизнес. – 2012. – № 1. – С. 37–43; Дубай С. Права и обя-

занности генподрядчика по договору строительного подряда // Библиотечка журнала

«Юрист». Право и бизнес. – 2012. – № 1. – С. 44–47; Грушецкий Ю. Взыскание задол-

женности по договору строительного подряда // Библиотечка журнала «Юрист». Пра-

во и бизнес. – 2012. – № 1. – С. 67–71; Договор строительного подряда (Образец) //

Библиотечка журнала «Юрист». Право и бизнес. – 2012. – № 1. – С. 76–93.

Сбор платы за проезд транспортных средств

Вид акта Указ Президента Республики Беларусь

Дата и номер при-нятия

от 27.09.2012 № 426

Наименование Об отдельных вопросах функционирования системы электронного сбо-ра платы за проезд транспортных средств по определенным дорогам Республики Беларусь

Ссылка на текст документа13

http://bitly.com/TByHvd

Дата вступления в силу

с 5 ноября 2012 г., за исключением п. 7-10, вступивших в силу с 27 сен-тября 2012 г.

Ключевые слова Плата за проезд, транспортное средство, платная автомобильная до-рога, расчетный сегмент, устройство электронной оплаты

Субъект право-применения

Юридические лица и индивидуальные предприниматели

В целях развития сети автомобильных дорог общего пользования, обеспечивающих

повышенный скоростной и безопасный режим движения транспортных средств, Президен-

том Республики Беларусь издан Указ от 27.09.2012 № 426 «Об отдельных вопросах функ-

ционирования системы электронного сбора платы за проезд транспортных средств по оп-

ределенным дорогам Республики Беларусь» (далее – Указ № 426). Документом предписано

создать систему электронного сбора платы в режиме свободного многополосного движения

за проезд транспортных средств по определенным дорогам Республики Беларусь (далее –

система электронного сбора платы) или на отдельных их участках, в том числе на участках

проезда по мостам и иным искусственным сооружениям. При этом Совету Министров Рес-

публики Беларусь предписано в шестимесячный срок утвердить перечень платных автомо-

бильных дорог. Система электронного сбора платы вводится с 1 июля 2013 г.

Указом № 426 также утверждено Положение об отдельных вопросах взимания платы

за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам Республики Бела-

русь (далее – Положение).

Вопрос: При каком условии может взиматься плата за проезд транспортных

средств?

Ответ:

В соответствии с подп. 4.1. п. 4 Указа № 426 взимание платы с использованием сис-

темы электронного сбора платы за проезд транспортных средств по платным автомобиль-

ным дорогам осуществляется при наличии альтернативного пути для бесплатного проезда

в данном направлении.

13 Короткая ссылка на текст нормативного документа, расположенного на Национальном правовом Интернет-портале Республики Беларусь

Отметим, что Указом № 426 внесены изменения в приложение 2 к Правилам дорожно-

го движения, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 28.11.2005 № 551

«О мерах по повышению безопасности дорожного движения». В частности, приложение до-

полнено такими информационно-указательными дорожными знаками, как «Платная авто-

мобильная дорога», «Конец платной автомобильной дороги».

В соответствии с п. 10 Положения дорожные знаки «Платная автомобильная дорога»

и «Расстояние до объекта» устанавливаются до въезда на платную автомобильную дорогу

на удалении, достаточном для выбора альтернативного пути для бесплатного проезда.

Дорожный знак «Конец платной автомобильной дороги» устанавливается в конце

платной автомобильной дороги.

Вопрос: Кто освобождается от внесения платы за проезд по платным авто-

мобильным дорогам?

Ответ:

В соответствии с подп. 4.4. п. 4 Указа № 426 от платы за проезд освобождаются поль-

зователи платной автомобильной дороги, использующие:

транспортные средства, зарегистрированные на территории государств - членов Та-

моженного союза, с технически допустимой общей массой не более 3,5 тонны, и буксируе-

мые ими прицепы;

мопеды и мотоциклы;

зарегистрированные на территории Республики Беларусь колесные тракторы и са-

моходные машины;

транспортные средства оперативного назначения;

транспортные средства, используемые в целях обеспечения обороноспособности и

правопорядка;

маршрутные транспортные средства, осуществляющие городские перевозки пасса-

жиров, а также транспортные средства, используемые в целях ликвидации чрезвычайных

ситуаций или перевозок грузов гуманитарной помощи населению Республики Беларусь и

других государств.

Вопрос: Как определяется размер платы за проезд транспортных средств?

Ответ:

В соответствии с п. 2 Положения плата взимается за проезд по расчетному сегменту

платной автомобильной дороги. Под расчетным сегментом понимается минимальный уча-

сток дороги, проезд по которому подлежит оплате. Размер платы определяется как произ-

ведение тарифа платы за один километр, установленного для соответствующей категории

транспортного средства, и протяженности в километрах расчетного сегмента.

Главой государства поручено Министерству транспорта и коммуникаций до 31 декаб-

ря 2012 г. установить по согласованию с Министерством финансов тарифы для расчета

размера платы за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам. Дан-

ные тарифы будут действовать с 1 июля 2013 г.

Плата за проезд будет взиматься в белорусских рублях исходя из установленных та-

рифов в евро по официальному курсу Национального банка на дату оплаты. Плату за про-

езд по платным автомобильным дорогам взимает государственное учреждение «Белавто-

страда».

Вопрос: Как осуществляется идентификация транспортного средства в

движении?

Ответ:

В соответствии с п. 4 Положения пользование платной автомобильной дорогой осу-

ществляется после получения устройства электронной оплаты, предназначенного для

идентификации транспортного средства в движении. На каждое транспортное средство в

зависимости от его категории устанавливается отдельное устройство электронной оплаты

(устанавливается на ветровом стекле механического транспортного средства). Предостав-

ленное устройство запрещается переустанавливать на другое транспортное средство. Уст-

ройство электронной оплаты предоставляется в безвозмездное пользование с взиманием

залоговой стоимости такого устройства или на ином основании.

Вопрос: Кто уполномочен проверять соблюдение требований Положения?

Ответ:

Согласно п. 11 Положения контроль за соблюдением пользователями платной авто-

мобильной дороги требований Положения возложен на Транспортную инспекцию Мини-

стерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь. В частности, должностные ли-

ца данной инспекции уполномочены останавливать транспортное средство, проверять пра-

вильность работы устройства электронной оплаты, контролировать внесение платы за

пользование платной автомобильной дорогой, а также осуществлять сбор данной платы. В

случае фиксации фактов, перечисленных в части первой п. 5 Положения (неоплата или не-

полная оплата, отсутствие на транспортном средстве устройства электронной оплаты и

т.д.), должностные лица упомянутой транспортной инспекции вправе осуществлять блоки-

ровку колес, задержание и (или) принудительную отбуксировку (эвакуацию) транспортного

средства на охраняемую стоянку.

Вопрос: Каковы последствия неоплаты и неполной оплаты за проезд?

Ответ:

В соответствии с п. 12 Положения в случае фиксации факта неоплаты или неполной

оплаты за проезд по платной автомобильной дороге, отсутствия на транспортном средстве

устройства электронной оплаты, использования такого устройства, не предназначенного

для данного транспортного средства либо соответствующей категории транспортного сред-

ства, или использования неработающего или неисправного такого устройства плата за про-

езд взимается в увеличенном размере согласно порядку взимания платы за проезд по

платным автомобильным дорогам, утверждаемому Советом Министров Республики Бела-

русь.

Ave Post Scriptum

Вопрос платы за проезд транспортных средств по автомобильным дорогам является

особенно актуальным для субъектов хозяйствования, занимающихся автомобильными пе-

ревозками, включая внутриреспубликанские (см.: Дашкевич С. Внутриреспубликанские

автомобильные перевозки грузов: с чего начать работу? // Юрист. – 2012. – № 9. – С.

37–40).

Сбор, обезвреживание и использование отходов

Вид акта Постановление Министерства природных ресурсов и охраны окружаю-щей среды Республики Беларусь

Дата и номер при-нятия

от 28.08.2012 № 39

Наименование Об утверждении Инструкции о порядке организации сбора, обезврежи-вания и (или) использования отходов товаров и тары

Ссылка на текст документа14

http://bit.ly/RkWjQp

Дата вступления в силу

с 7 октября 2012 г.

Ключевые слова сбор, обезвреживание, использование отходов; тара

Субъект право-применения

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществ-ляющие сбор, обезвреживание и (или) использование отходов товаров и тары.

Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Бе-

ларусь принято постановление от 28.08.2012 № 39, которым утверждена Инструкция о по-

рядке организации сбора, обезвреживания и (или) использования отходов товаров и тары

(далее – постановление № 39, Инструкция).

Вопрос: Сбор, обезвреживание и использование каких отходов урегулировано

Инструкцией?

Ответ:

В соответствии с п. 1 Инструкции ее положения определяют порядок сбора, обезвре-

живания и (или) использования отходов, образующихся после утраты потребительских

свойств товаров, названных в приложении 1 к Указу Президента Республики Беларусь от

11.07.2012 № 313 «О некоторых вопросах обращения с отходами потребления», а также

пластмассовой, стеклянной тары, тары на основе бумаги и картона, в которую упакованы

потребительские товары.

Вопрос: Как осуществляется сбор отходов товаров и тары?

Ответ:

В соответствии с п. 4 Инструкции сбор отходов товаров и тары осуществляется по-

средством:

стационарных приемных заготовительных пунктов;

передвижных приемных заготовительных пунктов;

14 Короткая ссылка на текст нормативного документа, расположенного на Национальном правовом Интернет-портале Республики Беларусь

специальных контейнеров для сбора и удаления отходов потребления (включая

специальные контейнеры для сбора и удаления отходов батареек, ламп, термометров, бы-

товой техники, резиносодержащих товаров, тары и иных контейнеров);

производственных линий (цехов, заводов), на которых производится разделение по

видам отходов потребления;

иных мест временного хранения отходов товаров и тары.

Сбор отходов товаров и тары может осуществляться сочетанием указанных выше

способов.

Для определенного вида отходов устанавливаются контейнеры исходя из свойств от-

ходов с учетом требований нормативных правовых актов, в том числе технических норма-

тивных правовых актов.

В отношении отдельных отходов Инструкцией предусмотрены специальные требова-

ния. Например, сбор отходов ламп, термометров осуществляется в контейнерах для ртуть-

содержащих отходов, соответствующих требованиям СТБ 2168-2011 «Контейнеры для

ртутьсодержащих отходов. Общие технические требования», утвержденного постановле-

нием Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 31.01.2011 №

5 (п. 10 Инструкции). Специальные требования также предусмотрены для отходов масел,

бытовой техники, резиносодержащих товаров и тары.

Вопрос: Как осуществляется обезвреживание и (или) использование отхо-

дов?

Ответ:

Согласно п. 13 Инструкции обезвреживание и (или) использование отходов товаров и

тары обеспечиваются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями,

осуществляющими сбор, обезвреживание и (или) использование отходов товаров и тары,

самостоятельно или с привлечением иных лиц, осуществляющих эксплуатацию объектов

обезвреживания и (или) объектов по использованию отходов.

Пунктом 4 Инструкции предусмотрено, что обезвреживание и использование отходов

товаров и тары осуществляются на объектах обезвреживания отходов и объектах по ис-

пользованию отходов соответственно. Упомянутые объекты подлежат регистрации соот-

ветственно в реестре объектов хранения, захоронения и обезвреживания отходов и реест-

ре объектов по использованию отходов в порядке, установленном постановлением Совета

Министров Республики Беларусь от 23.07.2010 № 1104 «О некоторых вопросах в области

обращения с отходами». Без соответствующей регистрации эксплуатация объектов обез-

вреживания отходов и объектов по использованию отходов не допускается.

Ave Post Scriptum

Постановление № 39 принято в развитие Указа Президента Республики Беларусь от

11.07.2012 № 313 «О некоторых вопросах обращения с отходами потребления». Коммента-

рий к данному документу читайте: Обращение с отходами потребления: // Обзор зако-

нодательства в вопросах и ответах: электронное издание. – 2012. – № 14 (33), Косов

А. Плата за отходы потребления: новое, но еще не забытое старое // Юрист. – 2012. –

№ 10. – С. 15–19.

По вопросам, связанным с проверкой в части обращения с отходами, читайте Юрча С.

Проведение проверки юридических лиц в части обращения с отходами производства

// Библиотечка журнала «Юрист». Право и бизнес. – 2011. – № 10. – С. 39–46.

Название документа Дата вступления

в силу № Обзора15

и год

Постановление Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республи-ки Беларусь от 19.09.2012 № 6 «О некоторых вопросах рассмотре-

ния дел, возникающих из договоров строительного подряда» 19 сентября 2012 г. 19 (38), 2012

Постановление Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республи-ки Беларусь от 19.09.2012 № 7 «О внесении изменений и дополне-ний в постановление Пленума Высшего Хозяйственного Суда Рес-публики Беларусь от 15 февраля 2012 г. № 1 «О некоторых вопро-сах рассмотрения дел, возникающих из арендных правоотноше-

ний»

19 сентября 2012 г. 19 (38), 2012

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 27.09.2012 № 882 «О внесении изменений и дополнений в поста-новление Совета Министров Республики Беларусь от 6 ноября

2009 г. № 1448»

28 сентября 2012 г. 19 (38), 2012

Постановление Министерства труда и социальной защиты Респуб-лики Беларусь от 17.09.2012 № 98 «Об установлении расчетной

нормы рабочего времени на 2013 год» 30 сентября 2012 г. 19 (38), 2012

Указ Президента Республики Беларусь от 26.07.2012 № 332 «О некоторых мерах по совершенствованию контрольной (надзорной)

деятельности в Республике Беларусь» 1 октября 2012 г. 15 (34), 2012

Указ Президента Республики Беларусь от 18.03.2012 № 136 «О мерах по совершенствованию пенсионного обеспечения граждан»

1 октября 2012 г. 6 (25), 2012

Декрет Президента Республики Беларусь от 10.09.2012 № 8 «О внесении изменений и дополнения в декреты Президента Респуб-лики Беларусь от 20 марта 1998 г. № 3 и от 14 апреля 2008 г. № 7»

1 октября 2012 г. 18 (37), 2012

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 29.09.2012 № 885 «О внесении дополнений и изменений в поста-новление Совета Министров Республики Беларусь от 15 января

2004 г. № 30»

1 октября 2012 г. 19 (38), 2012

Указ Президента Республики Беларусь от 27.09.2012 № 432 «О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Республики

Беларусь от 16 мая 2005 г. № 225» 2 октября 2012 г. 19 (38), 2012

Постановление Министерства труда и социальной защиты Респуб-лики Беларусь от 24.09.2012 № 101 «О внесении дополнений и из-менений в некоторые постановления Министерства труда и соци-

альной защиты Республики Беларусь»

3 октября 2012 г. 19 (38), 2012

Постановление Министерства природных ресурсов и охраны окру-жающей среды Республики Беларусь от 28.08.2012 № 39 «Об ут-верждении Инструкции о порядке организации сбора, обезврежи-

вания и (или) использования отходов товаров и тары»

7 октября 2012 г. 19 (38), 2012

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 05.10.2012 № 910 «О внесении дополнений и изменения в поста-новление Совета Министров Республики Беларусь от 24 декабря

1992 г. № 777»

11 октября 2012 г. 19 (38), 2012

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 03.10.2012 № 905 «О мерах по реализации Указа Президента Рес-публики Беларусь от 4 июля 2012 г. № 294 и внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Совета Министров Рес-

публики Беларусь»

13 октября 2012 г. 19 (38), 2012

15 Указывается год и номер электронного издания «Обзор законодательства в вопросах и ответах», в котором рассматривался документ.