ОБЕСПЕЧЕНИЕ КАЧЕСТВА

ОБЕСПЕЧЕНИЕ КАЧЕСТВА

Неформальная конференция министров образования стран, недавно

присоединившихся к Болонскому процессуСтрасбург, 12-13 декабря, 2006 г.

Профессор Люк Э. Уэбер, Заслуженный Ректор, Университет

ЖеневыПредседатель CDESR, Совет Европы

2

На Европейском уровнеЗаявления министров образования в рамках Болонского процесса

Болонская Декларация (1999 г.): … ”Содействие европейскому сотрудничеству в обеспечении качества образования с целью разработки сопоставимых критериев и методологий”..

Пражское коммюнике (2001 г.): …. ”Министры призвали университеты и другие высшие учебные заведения, национальные агентства и Европейскую сеть обеспечения качества в высшем образовании (ENQUA), сотрудничать с соответствующими организациями стран, не являющихся членами ENQUA, сотрудничать в установлении общих норм принятия рекомендаций и распространения лучших практических примеров”. Берлинское коммюнике (2003 г.): … ”На европейском уровне, Министры призывают ENQUA через его членов, в сотрудничестве с EUA, EURASHE и ESIB, создать набор согласованных стандартов, процедур и руководящих принципов для обеспечения качества, исследовать способы адекватной согласованной проверки для обеспечения качества и/или аккредитации агентств и организаций … … ..”.

3

Бергенское коммюнике (2005 г.) “… Мы призываем вузы не ослаблять внимания к вопросам повышения качества собственной деятельности и на системном уровне внедрять внутренние механизмы контроля качества, непосредственно связанные с внешними системами обеспечения качества …

….. Мы принимаем стандарты и принципы обеспечения качества для Европейского пространства высшего образования, предложенные Европейской сетью по обеспечению качества (ENQA)..

.. Мы приветствуем создание общеевропейского реестра агентств по обеспечению качества…

… … Мы подчеркиваем важность сотрудничества между агентствами, признанными на национальном уровне, направленного на развитие взаимного признания решений по аккредитации и обеспечению качества.”

4

Два заявления по теме

Обращение Комиссии ЕС (2006): “Университеты не станут инновационными и не станут

внедрять изменения, если им не дать реальной автономии … ..”

“… … За освобождение от сверхрегулирования и микроуправления, университеты должны быть полностью подотчетны перед обществом за результаты обучения.”

Рекомендация 1762 Парламентской Ассамблеи Совета Европы (30/06/2006)

Ст. 4. “… Ассамблея подтверждает право на академическую свободу и автономию университетов …”

Ст. 11 “Ответственность, прозрачность и контроль качества являются необходимыми предварительными условиями … ..”

5

План

Зачем необходимо обеспечение качества (QA)?

Как организовывать обеспечение качества?

Выводы

Зачем необходима обеспечение качества?

Общественная ответственность

Ответственность ВУЗов

7

Общественная ответственность за обеспечение качества

Общественная ответственность за высшее образование и науку

Коллективное возмещениеРавные возможности

Общественная ответственность за качество образования высшее образование и науки являются

дорогостоящимотсутствие системы санкций и наградучастие в Европейском Пространстве Высшего

Образования (Болонский процесс) Общественная ответственность за качество образования

включает:Государственные учебные заведения: прямой

контроль Частные учебные заведения: косвенный контроль

(регулирование)

8

Ответственность вузовОбеспечение качества необходимо вузам Окружающая обстановка все быстрее меняются Глобализация, научно-технический прогресс, Болонский процесс Последствия: увеличение конкуренции и необходимость в сотрудничестве Европейские вузы испытывают недостаток финансирования

Руководство вузов - готово ли оно к автономии, которую просит, и к сложной финансовой ситуации?Пределы децентрализованной системы решения сосредоточены на профессорахПроцесс принятия решений не способствует изменениямВыводы

Государственные органы: чувствуют потребность вмешательства (опасность или порочный круг)

Учебные заведения: в их собственных интересах продвигать культуру качества (повышение качества)

КАК ОРГАНИЗОВАТЬ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

КАЧЕСТВА

Вузы - очень специфические учреждения

Обеспечение качества находится в стадии раннего развития

Выбор стратегии в обеспечении качества

10

Вузы - очень специфические учреждения

Задачи Сохранение знаний, накопленных обществом Передача знаний Создание новых знаний Использование знаний для решения проблем

общества Виды услуг

Обучение: обучение тому, как учиться Наука: сложные и непредсказуемые

процессы

11

Обеспечение качества находится на стадии раннего развития

Начало: несколько национальных агентств 20 лет назад

Многочисленные участники, стратегии и предназначения

Национальные организации или их специфические подразделения

ENQUA, Европейская Сеть Обеспечения Качества ECA, Европейский Ассоциация Аккредитации EUA, Европейская Ассоциация Университетов

Воздействие Низкая эффективность (аккредитация и оценка) Высокий уровень издержек по отношению к полученной

выгоде Продвижение стратегического поведения В будущем: аккредитация и оценка становятся бизнесом

Причина: Недостаток исследований; "изобретение" колеса Политический оппортунизм; "сверхактивность", недоверие

12

Немного терминологии Аккредитация

Авторизация, применимая к: учебным заведениям и/или учебным программам частным или государственным, так же как и к

программам обучения на протяжении всей жизни Цели:

защитить название "Университет" гарантировать, что учебное заведение или программа

отвечают минимальному уровню стандарта качества защищать инвестиции, сделанные студентами-

потребителями Ответственность государства (регулирующая роль государства); Может также служить для оценки:

Достигла ли учебная программа достаточного уровня качества (бизнес, инженерия)

Внутренние процедуры проверки качества учреждением Заключительная цель аккредитации НЕ оценка относительного

уровня качества (следовательно, она способствует качеству только косвенно)

13

Проверка или оценка качества Более амбициозное и тонкое: цель в том, чтобы оценить

относительное качество учебного заведения, учебной программы, факультета или кафедры и/или дисциплины в стране исследования

Необходимо для Общества, основанного на знаниях (улучшение

качества обучения и исследования) Болонского процесса (создание доверия; аккредитация

не будет достаточна, чтобы обеспечить зачисление в хорошие исследовательские университеты)

14

Культура качества (повышение качества) Постоянные усилия со стороны учебного заведения (при

поощрении со стороны государства) для развития способности к изменениям путем развития:

Внутреннего качества Стратегического лидерства

Эти усилия должны сопровождаться внешними оценками и периодическими внешними проверками

15

Стратегический выбор в отношении обеспечения качества

Формирующие или суммирующие? Формирующие: стимулирование и поддержка Суммирующие : санкция (да – нет) Этот выбор существенно влияет на

поведение (отношение)

Соответствие задачам или оценка согласно определенным критериям?

Предопределенные критерии: подходит для общих критериев; трудно обобщить в очень сложной и разнообразной среде

Соответствие задачам: оценка, основанная на задачах учебного заведения

16

Качественные или количественные критерии? Количественные: кажутся идеальными, но

индикаторы не достаточно однородны или уместны (пример- рейтинги)

Качественные: "более мягкие", однако, очень гибкие; результат зависит от открытости учебного заведения, а также профессионализма и независимости оценивающей комиссии

В учебном заведении или структуре по обеспечению качества?

Принцип подчиненности: ответственность вуза! (Берлин 2003 г.)

Но на государство возлагается ответственность за обязательность и контроль

17

Другие открытые вопросы? Связь между оценкой и финансовой поддержкой?

продвижение открытости вуза (ради него самого)?

или вознаграждение за результат работы вуза?

Независимость структуры по обеспечению качества! Существует 4 альтернативы:

Государственное агентство Университетское агентство Совместное агентство, объединяющее государство и

университеты Частное агентство (для извлечения прибыли?),

управляемое профессионалами или фондом Ни одно из них не является полностью независимым

от влияния (политического, со стороны университетов или финансового)

18

Независимость оценивающей комиссии! Очень желательно! Но трудно обеспечить

Высшее образование – как тесен этот мир Компенсация оценивающей комиссии за ее работу

сделает ее более осмотрительной (менее ‘заинтересованной’)

Публикация результатов? На первый взгляд, очень желательно (прозрачность) Но появляется опасность того, что отчеты об

оценивании могут быть подвергнуты самоцензуре

В заключение

20

ENQUA “Стандарты и принципы обеспечения качества в Европейском пространстве высшего образования”. Основные идеи

В центре внимания - вузы

Университеты несут ответственность за развитие внутренней культуры качества. Это подразумевает

Самооценку Контроль

Однако, независимые агентства (национальные или межнациональные) должны

Установить общие правила Контролировать процесс в каждом вузе

21

Вуз должен быть активным, т.е. развивать культуру качества

Оценка преподавания – хорошая тактика, но также является алиби, чтобы не делать большего

Повышение качества в академическом и административном плане должно быть существенным элементом стратегии изменений

Государственные власти, напротив, являются слишком активными (слишком вмешиваются); порочный круг!

Аккредитация учебных программ заходит слишком далеко; это должно быть ответственностью учебных заведений

Аккредитация всего вуза – это алиби (это сложное и дорогостоящее мероприятие, но остается на поверхности и редко ведет к каким-либо изменениям)

Спасибо

Надеюсь это было полезно