Презентація Голови ТВ АППУ у Волинській області Дутка Василя Васильовича

ПрезентаціяГолови ТВ АППУ у Волинській областіДутка Василя Васильовича

Громадський контроль використання бюджетних

коштів як засіб захисту прав платників податків

Історія створеня АППУ

• 27 листопада 1998 р. у Києві на Установчому з'їзді було офіційно проголошено про створення Всеукраїнської громадської організації “Асоціація платників податків України».

• До її лав можуть входити громадяни України,

громадяни інших держав, особи без громадянства, суб`єкти підприємницької діяльності.

• Створена Асоціація на основі єдності інтересів платників податків для спільної реалізації своїх прав і свобод.

Історія створеня АППУ

- 10 грудня 2010 р. відбувся VII З‘їзд Асоціації платників податків України.

- З‘їздом одноголосно Президентом АППУ обрано Валентину Іванівну Арбузову, а також оновлено склад керівних органів Асоціації.

Склад Правління АППУ

• Арбузова Валентина Іванівна

• Президент Асоціації платників податків України

• Голова Правління банку ПАТ "Всеукраїнський банк розвитку".

• Матійчик Василь Олекспндрович

• Перший віце-президент Асоціації платників податків України

• Генеральний директор Генеральної дирекції АППУ

Склад Правління АППУ

• Калетник Ігор Григорович

• Віце-президент Асоціації платників податків України, народний депутат України

• Перший заступник Голови Верховної Ради України

• Хомутинник Віталій Юрійович• Віце-президент Асоціації

платників податків України, народний депутат України

• Голова Комітету ВРУ з

питань податкової та митної політики

Склад Правління АППУ

• Прасолов Ігор Миколайович

• Віце-президент Асоціації платників податків України

• Міністр економічного розвитку і торгівлі України

• Карелін Олександр Миколайович• Віце-президент Асоціації

платників податків України

• Заступник Генерального директора Генеральної дирекції АППУ

Склад Правління АППУ

• Шлапак Олександр Віталійович

• Віце-президент Асоціації платників податків України

• Віце-президент "International Holding Company", державний службовець 1-го рангу.

• Майстренко Віталій Степанович

• Віце-президент Асоціації платників податків України, Голова ради ТВ АППУ у м. Києві

• Заступник Генерального

директора Державного підприємства «Укроборонпром»

Склад Правління АППУ

• Мазарак Володимир Петрович

• Віце-президент Асоціації платників податків України

• Голова Ради ТВ АППУ в Одеській області

СТРАТЕГІЯ РОЗВИТКУ АППУ. Асоціація і влада• Асоціація взаємодіє з Верховною Радою України, Кабінетом Міністрів України,

Міністерством доходів і зборів України, міністерствами та відомствами, з місцевими органами влади.

• Асоціація здійснює моніторинг законодавчих, інструктивних та нормативно-правових актів, діяльності депутатів, депутатських фракцій, посадовців, бере участь у процесі законотворчості, наполегливо вимагає від владних структур розширення та повної реалізації законних прав та інтересів платників податків.

• Принципова позиція Асоціації - конструктивний діалог з владою по всіх неврегульованих питаннях (громадські слухання, круглі столи тощо).

• У разі ігнорування владою справедливих вимог платників податків, Асоціація залишає за собою право проводити мітинги, маніфестації, збір підписів, інші масові заходи, передбачені чинним законодавством України.

• З метою посилення мотивації щодо сплати податків, а також раціонального витрачання коштів платників податків, Асоціація ініціює забезпечення з боку громадськості (в тому числі на законодавчому рівні) контролю на всіх рівнях за використанням бюджетних коштів.

• Асоціація докладає зусиль щодо зменшення кількості податків, та полегшення податкового навантаження на платників податків вцілому.

• Асоціація активно займається моніторингом законодавчих ініціатив, дій владних структур в сфері формування податкового законодавства, ініціює їх громадське обговорення, та виносить на розгляд парламенту пропозиції громадськості.

Громадянське суспільствоГромадянське суспільство — система інститутів поза межами

державних та комерційних, яка забезпечує самоорганізацію та розвиток населення країни (громади).

Громадянське суспільство – це сфера добровільних колективних дій задля спільних інтересів, цілей і цінностей, які відрізняються від інтересів, цілей та цінностей родин, державних та прибуткових інституцій. (ПРООН)

Принципи ГС:- взаємовідносини між особою та державою будуються на

засадах «особі дозволено робити все, що прямо не заборонено законом, а державним органам тільки те, що прямо дозволено законом»;

- відповідальність держави перед особою та громадянським суспільством за свою діяльність і відповідальність особи перед державою за свої дії;

- ефективна організація контролю та нагляду зі сторони громадянського суспільства за здійсненням законів та режиму законності (громадський контроль за діяльністю інститутів держави).

Громадянське суспільство України. Стан розвитку

Кількість ГО, зареєстрованих

на 10,0 тис. населення:

Україна – 17Македонія – 50Угорщина – 65Естонія - 250

Частка ГОу ВВП ( % )

Україна – 0,24Росія – 0,5Франція – 4,2Бельгія – 5,0Канада – 7,9

Кількість працюючих

(% від активного населення)

Україна – 1,0Чехія – 1,7Угорщина – 2,0Німеччина – 6,8

Часткафінансовоїпідтримки

з бюджетів (%)

Україна - 8Польща – 24 Угорщина – 27 Чехія - 39

Громадянське суспільство України. Механізми впливу

Механізми участі ГО у формуванні та реалізації Державної політики визначені ЗУ у сферах:

регуляторної політики – «Про засади державної

регуляторної політики у сфері господарської діяльності»

зверненні громадян – «Про звернення громадян» запиту на публічну інформацію – «Про доступ до публічної

інформації» всеукраїнського та місцевого референдуму – «Про

всеукраїнський та місцевий референдум»

Громадський контроль. Права ГОСвоє право контролю над державними інституціями громадяни реалізують через

громадські об'єднання (ЗУ «Про об’єднання громадян»)

ГО має право:виступати учасником цивільно-правових відносин представляти і захищати інтереси своїх членів у державних

органахбрати участь у політичній діяльності, проводити масові заходи

(збори, мітинги, демонстрації тощо)одержувати від органів державної влади та органів місцевого

самоврядування інформаціювносити пропозиції до органів влади й управління;розповсюджувати інформацію і пропагувати свої ідеї та цілі засновувати засоби масової інформації

Громадський контроль. Форми

Аналіз діяльності державних органів та органів місцевого самоврядування і їх посадових осіб

Моніторинг діяльності державних органів і їх посадових осібГромадське розслідуванняЗапит до державних органів щодо питаннь, які мають суспільний

інтересСоціологічне опитування і дослідженняЗвернення до державних органів на користь фізичних і

юридичних осібСуспільна експертизаПублічний звіт керівників центральних та місцевих органівАтестація і щорічна оцінка діяльності посадових осіб

центральних, місцевих органів влади та органів місцевого самоврядування

Публічні фінанси• Фінанси — це система економічних (грошових відносин) відносин

між державою, юридичними та фізичними особами на основі розподілу й перерозподілу валового внутрішнього продукту і національного доходу.

• Фінанси розділяють на публічні та приватніПублічні фінанси:

- державні і муніципальні (місцеві ) фінансиПриватні фінанси:

- особисті (сімейні) фінанси- фінанси малого бізнесу - корпоративні (фінанси підприємств і бізнесу) - фінанси банків- фінанси некомерціних організацій

БЮДЖЕТ. Бюджетний процесБюджет — план формування та використання фінансових ресурсів для забезпечення завдань і функцій, які здійснюються органами державної влади та органами місцевого самоврядування протягом бюджетного періоду .

(ст.2,ч.1, п.1 Бюджетного кодексу України).Бюджетний процес — це встановлений законодавством порядок планування, розгляду, затвердження, виконання та звітності.

•стадії бюджетного процесу:Планування - складання проектів бюджетів Прийняття - розгляд проекту та прийняття (закону, рішення)

про бюджет Виконання - виконання бюджету, включаючи внесення змін до

нього;Звіт - підготовка та розгляд звіту про виконання бюджету і

прийняття рішення щодо цього.

БЮДЖЕТ. Державний, зведенийЗведений бюджет України складається з Державного бюджету та місцевих бюджетів.

Принцип бюджетної політики полягає в тому, що кожен бюджет самодостатній. Розпорядники коштів державного бюджету не несуть відповідальності за боргові зобов’язання розпорядників місцевого бюджету - і навпаки.

БЮДЖЕТ (зведений) - 2012

Державний бюджет (78 %)

ПДВ, податок на прибуток і акциз

складають 2/3 доходів

Місцеві бюджети (22 %)

ПДФО і Плата за землю

складають 4/5 доходів

Показники

Факт (млн. гривень)

Всього %

Доходи, в т.ч. 97 742,40 100

Податок з доходів фізичних осіб 68 092,40 70

плата за землю 12 581,70 13

власні надходження бюджетних установ 9 451,10 10

Інші надходження 7 617,20 8

ПоказникиФакт, (млн.гривень)

Всього %

Доходи, в т.ч. 346 025,50 100податок на прибуток підприємств 55 349,70 16

податок на додану вартість 138 826,80 40

акциз 37 185,70 11ввізне мито 12 985,80 4

рентна плата 13 401,90 4

кошти НБУ 23 600,00 7

власні надходження бюджетних установ 24 672,80 7

Інші надходження 40 002,80 12

БЮДЖЕТ. Волинь - 2012Доходи обласного бюджету на 2012 рік (млн.грн.)

Найменування доходів згідно із бюджетною класифікацією Разом

Податкові надходження, в т.ч. 982,3 Податки на доходи, податки на прибуток, податки на збільшення ринкової вартості 854,9

Збори та плата за спеціальне використання природних ресурсів 116,3

Інші податки та збори 11,1

Неподаткові надходження, в т.ч. 38,5 Доходи від власності та підприємницької діяльності 8,4 Адміністративні збори та платежі, доходи від некомерційної господарської діяльності 23,1

Інші неподаткові надходження 7,0

Всього власних надходжень 1.020,8Офіційні трансферти ( 80 % бюджету області) 4.156,8Всього: (1,1 % звед. Бюджету України) 5.177,6

БЮДЖЕТ. Волинь – 2012 ???Волинь в Україні ( % )

• Територія – 3,3

• Населення – 2,2

• Доля в бюджеті – 1,1

Волинь в Бюджеті України (млрд. грн.)

• Волинь – 5,2

• Апарат ВР, КМ,АП – 2,4 • Генеральна - 6,6прокуратура, Судова адміністрація

• МВС, ГУ ВВ - 16,5

БЮДЖЕТ. ПодаткиЗагальнодержавні податки (11) Місцеві податки (2) Податок на прибуток підприємств Податок на доходи фізичних осіб Податок на додану вартість Акцизний податок Екологічний податок Рентна плата за транспортування

нафти і нафтопродуктів магістральними нафтопроводами та нафтопродуктопроводами,

Рентна плата за нафту, природний газ і газовий конденсат, що видобуваються в Україні

Плата за користування надрами Плата за землю Фіксований сільськогосподарський

податок Мито

Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки

Єдиний податок

БЮДЖЕТ. ЗбориЗагальнодержавні збори (7) Місцеві збори (3) Збір за першу реєстрацію

транспортного засобу Збір за користування

радіочастотним ресурсом України Збір за спеціальне використання

води Збір за спеціальне використання

лісових ресурсів Збір на розвиток виноградарства,

садівництва і хмелярства Збір у вигляді цільової

надбавки до діючого тарифу на електричну та теплову енергію,

Збір у вигляді цільової надбавки до діючого тарифу на природний газ

Збір за провадження деяких видів підприємницької діяльності

Збір за місця для паркування транспортних засобів

Туристичний збір

БЮДЖЕТ. Митні платежі

Мито Акцизний збірПДВІнші види надходженьОподаткування громадян

БЮДЖЕТ. Принципи бюджетної системиСтаття 7. Принципи бюджетної системи України (БКУ):

єдності бюджетної системи збалансованості самостійності повноти обгрунтованості ефективності субсидіарності справедливості і неупередженості

публічності та прозорості відповідальності учасників бюджетного процесу

БЮДЖЕТ. Учасники бюджетного процесу

Учасниками бюджетного процесу є органи та посадові особи:

• законодавчої (представницької) та виконавчої влади (в т.ч. місцевої)

• розпорядники та одержувачі бюджетних коштів

• органи державного фінансового контролю,

які наділені відповідними бюджетними повноваженнями.

БЮДЖЕТ. Розпорядники бюджетних коштів

Розпорядники бюджетних коштів - бюджетні установи в особі їх керівників, уповноважені на отримання бюджетних асигнувань, взяття бюджетних зобов'язань та здійснення видатків з бюджету.

Кошти бюджету, які отримують фізичні особи та юридичні особи, що не мають статусу бюджетної установи (одержувачі бюджетних коштів), надаються їм лише через розпорядника бюджетних коштів.

Бюджет. Бюджетний контроль

Бюджетний контроль – це вид державного фінансового контролю, що здійснюється в бюджетному процесі та направлений на встановлення законності, достовірності та економічно ефективності діяльності учасників бюджетного процесу.

Об’єктами бюджетного контролю є відповідні бюджети (державний, місцеві) та бюджетна діяльність учасників бюджетних процесів.

Суб’єктами бюджетного контролю є органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації державної та комунальної форми власності та їх посадові особи.

Бюджетний контроль. Види

державний місцевий (муніципальний) відомчий внутрішній

громадський

КОРУПЦІЯ.

Корупція (від лат. corrumpere — псувати) — протиправна діяльність, яка полягає у використанні службовими особами їх прав і посадових можливостей для особистого збагачення.

Результати Індексу сприйняття корупції за 2012 рік від Transparency International (ІСК) свідчать - незважаючи на певні кроки української влади в напрямку подолання корупції, ситуація залишається невтішною.

Згідно з результатом ІСК - Україна посідає 144 місце зі 176 країн, охоплених дослідженням, набравши при цьому 26 балів зі 100 можливих.

КОРУПЦІЯ. Джерела збагачення Одним з основних шляхів корупційного збагачення для бюрократії є державні витрати:

Інвестиційні проекти багато в чому визначаються рішеннями, які вищі чиновники приймають на свій розсуд. Крупні інвестиційні проекти (особливо, за участю іноземних корпорацій) часто припускають передачу монопольних прав переможцеві конкурсу, що обіцяє чиновникам особливо великі хабарі.

Державні закупівлі, як правило, направлені на вибір об'єктивно кращої пропозиції з декількох на основі конкурсу. Проте, іноді чиновник може забезпечити перемогу продавця, що пообіцяв найбільші «комісійні» («відкат») з операції. Для цього обмежується участь в конкурсі реальних учасників, його правила повністю не оголошуються тощо. В результаті закупівлі здійснюються за завищеною ціною.

Позабюджетні рахунки часто створюються з легітимною метою (пенсійні, дорожні фонди, лікарняні каси, тощо), але шляхи використання цих коштів є дуже непрозорими.

Висновки1. Правове забезпечення громадського контролю використання бюджетних коштів в Україні достатнє для упровадження легітимних механізмів такого контролю.2. Асоціація платників податків України має необхідні ресурси і кадровий потенціал для реалізації зазначеного контролю на всіх рівнях бюджетного процесу (державний і муніципальний).3. Бюджетний громадський контроль в основному повинен здійснюватися в формі громадського моніторингу на стадіях планування, прийняття, виконання і звітності бюджетів всіх рівнів.4. Особливу увагу громадського контролю необхідно зосередити на корупційних діях чиновників, особливо при здійсненні державних закупівель, прийнятті рішень щодо державної підтримки інвестиційних проектів та використання позабюджетних коштів і фондів.5. Необхідно включити до планів фінансування державних і регіональних програм кошти на здійснення бюджетного контролю громадськими організаціями.6. З метою підготовки кадрового потенціалу для реалізації громадського бюджетного контролю необхідно створити систему навчання і тренінгу активістів громадських організацій з зазначеної проблеми.

Дякую за увагу

ТВ АППУ у Волинській обл.

43021 м. Луцьк, вул. Винниченка, 67Тел. (0332) 78-52-23, (095) 598-84-93

email: [email protected]

www.appu.org.ua