Комитет по труду и занятости населения Санкт-Петербурга 2013 год

Комитет по труду и занятости населения Санкт-Петербурга2013 год

Методика прогнозирования баланса трудовых ресурсов

в Санкт-Петербурге

ЭКО

НО

МИ

ЧЕСК

И А

КТИ

ВНО

Е Н

АСЕЛ

ЕНИ

Е (Э

АН)

2,81

8 м

лн. ч

ел.

Занятые из числа: постоянного населения

внутренних и внешних трудовых мигрантов

2,772 млн.чел.Серая

занятость

Теневая занятость

Потенциал занятости

146 тыс.чел

Потенциал общей

безработицы104 тыс.чел.

ЭКО

НО

МИ

ЧЕСК

И

НЕА

КТИ

ВНО

Е Н

АСЕЛ

ЕНИ

Е (Э

НАН

)1,

114

млн

.чел

.

ПОТЕНЦИАЛ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ АКТИВНОСТИ250 тыс.чел.

Безработные МОТ46 тыс.чел.

ХОЗЯ

ЙСТ

ВУЮ

ЩИ

Е СУ

БЪЕК

ТЫ

ОКВ

ЭД, О

КДП

Сист

ема

раб

очих

мес

т,О

КЗ, К

ПГ-

2012

2,87

8 м

лн.

Зам

ещен

ные

2,77

2 м

лн.

Вака

нтны

е10

6 ты

с.

Данные на сентябрь 2013 года

ЗОНА РИСКА РЫНКА ТРУДА141 тыс. чел.

РАБО

ЧАЯ

СИЛ

А

РАБО

ЧИЕ

МЕС

ТАЗаня

тыеБезработные

Зам

ещен

ные

Вака

нтны

е

Ост

аточ

ная

Кадр

овая

по

треб

ност

ь

Первично входящие на РТ

Потенциал экономической

активности

Внутренняя трудовая миграция

Внешняя трудовая миграция

Выпускники системы профессионального

образования

Естественное выбытие

Эмиграция

Труд

осбе

рега

ющ

ие те

хнол

огии

Зарплатная политика

Технологический форсайт

Миграционная политика

Баланс трудовых ресурсов– Баланс рабочих мест

4

Структура зоны риска рынка труда

Критическая зона рынка труда (КЗРТ) или зона риска рынка труда 1‑го уровня, состоящая из граждан со среднедушевым доходом в семье (СДДС) ниже прожиточного минимума (ПМ)* , складывается из четырех субзон:

Имеющие официальный

статус безработного

(с/з 1)

Безработные по критериям МОТ, не

имеющие официального статуса,

готовые приступить к работе

и ищущие ее (с/з 2)

Работающие в режиме неполной

занятости, не имеющие

дополнительного дохода(с/з 3)

Занятые полный рабочий день, не имеющие

дополнительного дохода (с/з 4)

«Адаптировавшиеся»,получающие нелегальные

доходы в форме «серой» зарплаты

«Отчаявшиеся», полная занятость

является формой скрытой

безработицы

Часть потенциала

экономической активности

* ПМ в 2012 году ─ 7 275 руб. 60 коп.

Динамика структуры КЗРТ дляСанкт-Петербурга в 1998-2003 гг. и 2013 г.

% ЭАН

5

с/з 4

с/з 2

с/з 3

с/з 1

Оценки уровня экономической активности постоянного населения Санкт-Петербурга без

учета компоненты трудовой миграции в сентябре 2013 года

73,65

72,2371,86

71,0770,66

69,81

68,9

0 200 250 300 400 500 600

Ур-н

ь эк

оном

ичес

кой

акти

внос

ти

«тра

дици

онно

го»

пост

оянн

ого

насе

лени

я, %

Объем трудовой миграции, учтенный в постоянном населении, тыс.чел.

Прогнозирование баланса трудовых ресурсов (БТР)* – основной инструмент государственного регулирования

рынка труда

Отдельные центры («точки

роста») – города, районы,

агломерации

Регионы РФ Федеральные округа

Российская Федерация

* - в развитие методики Минтруда, утвержденной приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.02.2012

7

Целевая установка НИР - 2012

Разработка технологии прогнозирования баланса трудовых ресурсов, включая воссоздание системы мониторинга рынка труда

Пилотный количественный и структурный прогноз баланса трудовых ресурсов

Разработка количественных и структурных методов оценки потоков регистрируемой миграции и выявления степени их соответствия потребности экономики Санкт-Петербурга в кадрах

Разработка прогнозной оценки возможностипокрытия дефицита кадров

8

Традиционный баланс трудовых ресурсов

Баланс трудовых ресурсов оценивает соотношение численности и основных демографических и отраслевых характеристик (по ОКВЭД): групп населения, входящего (естественное и механическое движение)

в категорию населения трудоспособного возраста части населения, покидающего эту категорию

Учитывается: краткосрочная трансформация системы наличных рабочих мест

Ориентация на: отраслевую структуру производства в дифференциации по видам

экономической деятельности (ВЭД) в рамках ОКВЭД, гармонизированного с ОКОНХ

структуру производимой продукции – в соответствии с ОКДП

ОКВЭД – общероссийский классификатор видов экономической деятельности ОКОНХ – общероссийский классификатор отраслей народного хозяйстваОКДП – общероссийский классификатор видов экономической деятельности, продукции и услуг 9

Предлагаемая трактовка баланса трудовых ресурсов

Баланс трудовых ресурсов - инструмент оценки: соответствия профессионально-квалификационной структуры трудового

потенциала региона системе наличных рабочих мест Потенциала экономической активности населения региона Возможностей региональной системы профессионального образования,

включая ДПО и обучение на производстве, по покрытию кадрового дефицита

Учитывается: среднесрочная и долгосрочная трансформация региональной

системы рабочих мест

Ориентация на: численности и структуру (по видам трудовой деятельности – ОКЗ,

а также по видам экономической деятельности – ВЭД) экономически активной части населения (ЭАН) региона

структурные оценки спроса и предложения на региональномрынке труда в профессионально-квалификационном разрезеОКЗ – общероссийский классификатор занятий. (наиболее перспективное средство

связи видов трудовой деятельности с профессиональными и образовательными стандартами)10

Макроуровень: отдельные целевые группы и категории

населения (рабочая сила и потенциал ЭАН) отдельные целевые группы и категории

производств (виды экономической деятельности, экономические кластеры и т.п.).

Микроуровень: профессии-специальности профессиональные группы профессионально-квалификационная

структура рабочих мест трудоизбыточные и трудонедостаточные

сегменты рынка труда

11

Структура классификатора КПГ-2012*

* Классификатор разработан в рамках НИР-2012, выполненной по заказу КТЗН СПб

Макрогруппы классификатора КПГ-2012

1. Руководители2. Специалисты не руководители с высшим образованием (ВО) 3. Специалисты со средним профессиональным образованием (СПО) 4. Технические служащие 5. Квалифицированные рабочие отраслевых технологических

специальностей6. Квалифицированные рабочие сквозных специальностей7. Неквалифицированные рабочие

12

«Баланс» детализации и агрегированности предлагаемой

профессионально-квалификационной структуры (ПКС)

Достаточная детализация ПКС: целевое формирование «отрядов» рабочей силы для замещения рабочих мест

в соответствии с потребностями развития приоритетных экономических кластеров

Достаточная агрегированность ПКС: «оперирование» достаточно «крупными», статистически значимыми

профессиональными группами, обладающими свойствами профессиональной однородности на основе принципа «образовательной эластичности»*

*«Образовательная эластичность»: в одну профессиональную группу объединяются профессии, которые могут трансформироваться друг в друга с помощью достаточно простых процедур профессиональной подготовки, включая профессиональную адаптацию на рабочем месте и т.п. 13

Соотношение спроса и предложения на рынке труда Санкт-Петербурга

в 2012 году

14Данные НИР-2012, выполненной по заказу КТЗН СПб

11077

39531

1251612010 11311

5226

Специалисты с СПО Квалифицированные рабочие отраслевых профессий

Квалифицированные рабочие сквозных профессий

Среднегодовая доплонительная кадровая потребность, чел Выпуск, чел

Покрытие кадрового дефицита приоритетных направлений экономики Санкт-Петербурга

городской системой СПО в 2012 году

15Данные НИР-2012, выполненной по заказу КТЗН СПб

Соотношение структуры выпуска учреждений СПО и потребностей рынка труда

Санкт-Петербурга в 2012 году17134

8979

7470

5648 5077

35632881

2150 1577 1542 1238 1168 741397

7607

20091267

4035

134 425 528 497 631214

640

3725

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

16000

18000

Среднегодовая доплонительная кадровая потребность, тыс. чел. Выпуск, тыс.чел.16

Данные НИР-2012, выполненной по заказу КТЗН СПб

11077

39531

12516

29327

12010 113115226

1793

61584

7792

67072

Специалисты со средним профессиональным образованием (СО)

Квалифицированные рабочие отраслевых

технологических специальностей

Квалифицированные рабочие сквозных специальностей

Неквалифицированные рабочие

Среднегодовая дополнительная кадровая потребность, чел.

Выпуск системы профессионального образования, чел.

Миграционная квота, чел.

Соотношение структуры выпуска учреждений СПО, миграционных квот и потребностей

рынка труда Санкт-Петербурга в 2012 году

Данные НИР-2012, выполненной по заказу КТЗН СПб17

Спасибо за внимание!

Комитет по труду и занятости населения Санкт-Петербурга

2013 г. 18