落实 建议提案 办理 认真回应群众关切

落实建议提案办理认真回应群众关切

办公室

一、定义

什么是人大建议？建议、批评和意见，简称建议，是人大代表向本级人民代表大会提出的对各方面工作的评价和建设性看法。

什么是政协提案？提案是政协委员和参加政协的各党派、各人民团体以及政协专门委员会，向政协全体会议或常务委员会提出的，经提案委员会审查立案后，交承办单位办理的书面意见和建议。

二、交办程序

政府办督查室交办（通过内网建议提案交办系统）——局办公室整理后报局主要领导签署办理意见——局分管领导——业务处室办理（处室：内容；办公室：格式）——办公室网上答复完成

• 对建议、提案所提问题有疑议，需提出改办意见的，由业务处室书面说明理由，报分管领导同意后，退回局办公室，由局办公室报交办机关审核。

• 市领导签署交办意见的建议、提案，原则上按签署意见办理，不得改办。如果确需改办，须经市领导同意后退回交办机关。

交办有疑议

有疑议的几种情况

• 1、职权范围划分• 2、办件类别划分• 3、意图把握不准

三、办件类别

• 1 、主办件：一件建议或提案由本单位独自办理或牵头 办理。

• 2 、分办件：一件建议或提案分别由几个单位独立办理。

• 3 、会办件：由一个单位牵头，本单位协助，共同办理。

怎样办理主办件？

• 在共同办理代表建议、委员提案中，主办单位负有牵头之责。• 1、主办单位应主动与各会办单位联系，共同商定办理的方法、

途径和具体安排；• 2、接到会办单位答复意见后，综合主、会办各方的意见，统一

答复代表、委员；• 3、答复文稿由主办单位领导签发，落款署主办单位，工作人员

姓名、联系电话也只打印主办单位；• 4、主、会办单位的答复意见不一致，商讨后仍不能统一，则由

主办单位报告交办机关，经协商妥善处理后再答复代表、委员。

四、办理原则

• 1 、分级负责，归口办理。

• 2 、遵守政策，严守规定。

• 3 、实事求是，认真负责。

• 4 、注重落实，务求实效。

五、办理建议、提案的总体要求

• 1 、认真负责，积极主动，注重实效。• 2 、办理工作应当有领导分管，专人负责，严格程序。• 3 、办理过程中，应当加强与建议、提案人的联系，及时沟通情况，共同研究落实措施。

• 4 、承办的建议、提案要在规定的期限内答复。复文直接寄送建议、提案人，并抄送交办机关。

• 5 、对建议、提案的答复应当按统一的格式行文，并加盖单位公章。

六、办理时限

• 1、集中交办的建议、提案（“两会”期间提出的），原则上 3

个月内答复代表、委员；（主办、分办）

• 2、平时交办的建议、提案（闭会期间提出的建议、提案）要在1个月内答复代表、委员；（主办、分办）

• 3、会办单位须在 1个月内将意见书面送达主办单位。（协办）

七、联系沟通

与代表、委员联系沟通的主要形式：1、电话联系；2、拜访代表、委员，当面听取意见和建议；3、邀请代表、委员进行座谈或考察、视察4、通过互联网等现代信息技术手段与代表、委员联系。注意点：• 1 、重点建议提案第 3种方式不可少；• 2 、不同代表委员提出的 3件以上内容相同或类似的建议、提

案也可以采用第 3种方式。

怎样办理重点建议、提案？

• 对明确列入重点协调、督办的建议、提案，承办单位要及时报主要领导，必要时可报局领导班子会议进行研究。在组织办理时，对重点建议、提案要列为专题，在办理人员、协调工作、政策规定、资金筹措、计划安排、检查落实上进行重点倾斜。同时，将办理进展情况、结果及时向交办机关报告。对仅靠本单位难以解决的问题，在弄清各种情况，并提出拟办意见、建议的基础上及时报请上级机关帮助协调。

怎样组织好代表、委员座谈会？

• 1、办理情况

• 2、工作职责和近期主要工作

• 3、根据建议提案内容做好提问答复预案

• 4、代表、委员发表意见（时间要考虑充足）

• 5、视情况安排实地考察内容

八、办理结果

• A类• 所提问题已经解决或基本解决的，一般有 3种情况：• 1 、建议、提案被采纳，所提具体问题已得到圆满解决，当年

内能够落实的；• 2 、建议、提案被采纳，所提问题比较抽象或属宏观上的问题，已采取措施，当年内能见成效的；

• 3 、建议、提案中询问的有关计划、规划、政策、规定等，已得到详细而准确的说明和解释的。

• B类

• 所提问题正在解决或已列入计划逐步解决的，一般有 3种情况：

• 1 、建议、提案被采纳，并已确定了解决方法，正在实施或年内实施，但大部分问题在当年还不能全部解决的；

• 2 、建议、提案被采纳，并已确定了解决方法，当年不能解决，列入计划，两三年内可以解决的；

• 3 、建议、提案被采纳，需要进一步调查研究，待情况全部弄清后，列入计划在两三年内解决的。

• C类• 所提问题因条件限制或其他原因暂时难以解决的，以及所提问题

需要向上级反映或留作参考的，一般有 5种情况：• （ 1）因财力物力等条件的限制，近期难以列入计划或规划的；• （ 2）因受国家近期政策、计划等因素的限制，一时难以解决的；• （ 3）因涉及面广、情况复杂、时机不成熟等原因，短时间解决

不了的；• （ 4）超出地方权限，需向上级政府或省有关部门反映的；• （ 5）其他情况需留作参考的。

• 当年列为 B类的建议提案一般会在第 2年的建

议提案办理完成后，开展一次回头看活动，对

上年列为 B类的建议提案落实情况进行督查。

九、其他方面

• 1 、称呼：

• 人大： ***代表，关于 *************建议

• 政协： ***委员，关于 *************提案

解决率

• 凡是代表建议、委员提案所提问题，承办单位已承诺

解决和采纳，代表、委员表示无异议的均应视为解决

或基本解决。符合上述情况的答复占承办总数的比例

即为解决率。

满意率

• 承办单位通过办理情况征询意见表，反馈到的代表、

委员对建议、提案办理结果满意或基本满意的件数，

占承办总数的比例即为满意率。

对代表、委员不满意的答复文稿怎么办？

• 1 、原因：办理工作不深入，不细致，致使一些应该而且可以解决的问题未能解决。

• 措施：及时弥补、重新办理、再次答复。

• 2 、原因：由于客观条件不具备，问题未能解决或办理的结果与代表、委员的期望还有很大差距。

• 措施：及时沟通，耐心做好解释工作，如仍不满意，及时报告交办机关。

建议、提案提出的问题不完全符合实际情况怎么办？

• 如碰到建议、提案提出的问题不完全符合实际情况时

• 首先要有一个虚心接受监督的态度，这类建议或提案提出的问题尽管不很准确，但却体现了部分群众的想法和意见，有一定的代表性。

• 其次，也要看到人大代表或政协委员来自各个方面，不能要求每位代表或委员对各项政策规定都掌握得十分准确，也不能要求他们对各方面的情况都了解得十分清楚，他们提出的建议或提案难免有与有关政策规定和具体情况不相符合的地方。

• 第三，对建议、提案中提出的部分合理意见，要实事求是地积极加以采纳。

• 第四，答复时，对建议、提案提出的不合理、不符合实际情况的部分，要将党和政府的有关政策规定和实际情况如实向代表或委员说明，耐心细致地做好解释工作，取得代表、委员的理解和支持。

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