« « Основные подходы к оценке Основные подходы к оценке эффективности деятельности эффективности деятельности органов местного органов местного самоуправления самоуправления » » Балашова Наталья Дмитриевна Заместитель генерального директора Центр экономического и финансового консалтинга Круглый стол «Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления: основные подходы» 11 апреля 2008 г.
15
Embed
« Основные подходы к оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления »
« Основные подходы к оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления ». Балашова Наталья Дмитриевна Заместитель генерального директора Центр экономического и финансового консалтинга - PowerPoint PPT Presentation
Welcome message from author
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
««Основные подходы к оценке Основные подходы к оценке эффективности деятельности эффективности деятельности
органов местного самоуправленияорганов местного самоуправления »»
Балашова Наталья ДмитриевнаЗаместитель генерального директора
Центр экономического и финансового консалтинга
Круглый стол «Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления: основные подходы»
11 апреля 2008 г.
CEFC
Нормативно-правовая база
• Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации Одобрен Советом Федерации 24 сентября 2003 года
• Указ Президента РФ от 28 июня 2007 г. N 825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации"
• Региональные НПА
CEFC
Оценка результативности и эффективности деятельности органов местного
самоуправления
Формализованные количественные показатели для оценки результатов исполнения муниципальных целевых программ
Система корректировки объемов финансирования приоритетных муниципальных целевых программ (внутренняя оценка)
Единая система оценки функций и задач органов местного самоуправления
CEFC
Система оценки эффективности деятельности ОМСУ
• Перечень показателей эффективности деятельности ОМСУ
– соотношение значений показателей (план/факт)• Курганская область (153 показателя), Калининградская
область (120 показателей, дифференцированных по сферам), Тамбовская область (79 показателей, победители отмечаются дипломами главы администрации области), Кемеровская область (67 показателей), ЯНАО (около 200 показателей)
– комплексная бальная оценка (методика оценки МО в сфере санитарно-эпидемиологического состояния Оренбургской области; Пензенская область -победители награждаются дипломами Губернатора)
CEFC
Методика оценки результативности и эффективности деятельности структурных подразделений администрации Яльчикского района
Чувашской Республики (принята 26.09.2005) Критерии (показатели) оценки результативности и эффективности деятельности для
каждого структурного подразделения администрации Яльчикского района Чувашской Республики устанавливаются стратегическими планами действий, утверждаемыми постановлением главы администрации района. Критерии охватывают все направления деятельности структурных подразделений администрации Яльчикского района Чувашской Республики, включая деятельность подведомственной сети получателей бюджетных средств.
Оценка результативности и эффективности деятельности структурных подразделений администрации Яльчикского района в целом, включая деятельность подведомственных получателей бюджетных средств, осуществляется структурными подразделениями администрации Яльчикского района по формализованной Методике ежеквартально.
В ходе оценки структурных подразделений администрации Яльчикского района оценивается выполнение всех критериев, при этом вес каждого устанавливается в размере 1 балла.
В случаях, если: установленный критерий выполнен, то он оценивается в 1 балл; установленный критерий не выполнен, то он оценивается в 0 баллов; установленный критерий выполнен частично - показатель определяется путем
умножения фактического выполнения критерия на его вес. К примеру, критерий, состоящий из 7 позиций, выполнен только по 3 позициям, поэтому его оценка составит - 1 x 3/7 = 0,42, где
1 - вес критерия; 3/7 - фактическое выполнение критерия.
CEFC
СИСТЕМА МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ
РАЙОНОВ ПЕРМСКОГО КРАЯ
CEFC
Структура системы мониторинга эффективности деятельности ОМСУ
Оценка уровня и динамики
экономического развития
муниципальных образований
(ежеквартально)
Оценка эффективности
деятельности ОМСУ
(ежеквартально)
Оценка населением
деятельности ОСМУ
(соцопрос 1 раз в полугодие)
Формирование карты проблем
органов местного самоуправления Пермского края
CEFC
• сопоставимость показателей муниципальных образований, независимо от их различий в уровне социально-экономического развития, отраслевых и географических особенностей, численности населения;
• соответствие показателей доходным источникам и расходным полномочиям ОМСУ;
• возможность поквартальной оценки (отсутствие фактора сезонности).
Принципы формирования структуры показателей системы мониторинга эффективности деятельности ОМСУ
CEFC
Показатели экономического и социального развития муниципального образования
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг крупных и средних предприятий в расчете на душу населения муниципального образования
Темп роста объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг предприятий в расчете на душу населения муниципального образования;
Объем инвестиций в основной капитал на территории муниципального образования в расчете на душу населения
Темп роста объема инвестиций в основной капитал на территории муниципального образования в расчете на душу населения
Доля прибыльных предприятий в экономике муниципального образования
Средний уровень убыточности одного убыточного предприятия на территории муниципального образования
Просроченная задолженность предприятий и организаций муниципального образования в бюджет субъекта
Доходы бюджетов муниципальных образований (без учета безвозмездных перечислений из областного бюджета) в расчете на одного жителя
Уровень дотационности бюджета муниципального образования Уровень безработицы
CEFC
Рейтинг муниципальных образований по показателям экономического и социального развития (по итогам III квартала 2007 г.)
Место Местог. Соликамск 1 г. Александровск 21г. Пермь 2 р-н Березовский 22р-н Куединский 3 г. Чусовой 23р-н Чернушинский 4 р-н Уинский 24р-н Горнозаводский 5 р-н Октябрьский 25г. Березники 6 р-н Усольский 25г. Чайковский 7 г. Лысьва 27г. Добрянка 8 р-н Бардымский 28г. Губаха 9 р-н Еловский 29р-н Ординский 10 р-н Карагайский 30г. Кунгур 11 р-н Ильинский 31р-н Осинский 12 р-н Большесосновский 32р-н Пермский 13 р-н Верещагинский 32р-н Соликамский 14 р-н Кишертский 34р-н Оханский 15 р-н Суксунский 35р-н Очерский 16 р-н Сивинский 36р-н Частинский 17 г. Гремячинск 37р-н Нытвенский 18 р-н Чердынский 38г. Краснокамск 19 р-н Красновишерский 39р-н Кунгурский 20 г. Кизел 40
Наименование муниципального
Наименование муниципального
CEFC
1. Показатель качества планирования доходов бюджета (план по доходам/ факт по доходам);
2. Показатель качества планирования и исполнения расходов бюджета (план по расходам/факт по расходам);
3. Доля просроченной бюджетной кредиторской задолженности в расходах бюджета;
Результаты оценки эффективности деятельности ОМСУ Пермского края в 2007 г.
Место по итогам года
Итого сумма
баллов за год
№ Наименование
Итоговая сумма баллов по кварталам Места по кварталам
CEFC
• Использование местного бюджета
• Выполнение предвыборных обязательств
• Обеспечение информацией о работе администрации
• Обеспечение стабильной политической ситуации
• Поддержка общественных организаций и инициатив
Показатели оценки населением деятельности ОМСУ
CEFC
Результаты оценки населением деятельности ОМСУ(по результатам соцопроса в ноябре 2007 г.)
Место Место
р-н Бардымский 1 г. Кунгур 21р-н Куединский 2 р-н Карагайский 22Звездный 3 р-н Октябрьский 23г. Лысьва 4 р-н Сивинский 24г. Соликамск 5 р-н Суксунский 25р-н Ординский 6 р-н Кишертский 26р-н Частинский 7 г. Губаха 27р-н Кунгурский 8 г. Добрянка 28р-н Чернушинский 9 р-н Пермский 29р-н Оханский 10 г. Кизел 30р-н Верещагинский 11 р-н Ильинский 31р-н Березовский 12 р-н Еловский 32р-н Уинский 13 р-н Большесосновский 34р-н Нытвенский 14 г. Гремячинск 35р-н Осинский 15 г. Александровск 36р-н Красновишерский 16 р-н Соликамский 37г. Чусовой 17 г. Краснокамск 38р-н Горнозаводский 18 р-н Очерский 39г. Чайковский 19 р-н Чердынский 40г. Березники 20 р-н Усольский 41