Первый заместитель министра социального развития и семейной политики Краснодарского края

Механизмы реализации представительными органами местного

самоуправления отдельных государственных полномочий в области опеки и попечительства, оздоровления

детей, обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей,

оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа

Первый заместитель министра социального развития и семейной политики

Краснодарского края

Татьяна Фёдоровна Ковалёва

Законодательные акты Российской Федерации и Краснодарского края, определяющие полномочия органов опеки и попечительства в

Краснодарском крае

• Семейный кодекс РФ (определяет порядок выявления и устройства детей-

сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и формы их

воспитания);• Гражданский кодекс РФ (определяет понятие органов опеки и

попечительства, порядок установления опеки и попечительства,

распоряжения имуществом ребенка и дееспособность) ;• Федеральный закон от 24.04.2008 года 48-ФЗ «Об опеке и

попечительству» (регулирует деятельность органов опеки и

попечительства, правовой статус опекунов и попечителей, правовой режим

использования имущества подопечного);• Федеральный закон от 24.04.2008 года 44-ФЗ «О государственном банке

данных о детях, оставшихся без попечения родителей» (устанавливает

порядок формирования, учета и использования банка данных детях,

оставшихся без попечения родителей, не устроенных в семьи граждан);

Законодательные акты Российской Федерации и Краснодарского края, определяющие полномочия органов опеки и попечительства в

Краснодарском крае• Закон Краснодарского края от 29.12.2007 года № 1370-КЗ

«Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в

Краснодарском крае» (регулирует вопросы организации и осуществления деятельности по

опеке и попечительству в крае, устанавливает круг полномочий);• Закон Краснодарского края от 29.12. 2007 года №1372-КЗ «О наделении органов местного

самоуправления в Краснодарском крае государственными полномочиями Краснодарского

края по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в

отношении несовершеннолетних» (наделяет органы местного самоуправления в

Краснодарском крае отдельными государственными полномочиями по опеке и попечительству в

отношении несовершеннолетних (за исключением полномочий по формированию и ведению

регионального банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей), на неограниченный

срок, определяет основные задачи, права и обязанности органов опеки и попечительства);• Закон Краснодарского края от 15.12. 2004 года № 805-КЗ «О наделении органов местного

самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными

государственными полномочиями в области социальной сферы» (обеспечивает

финансирование отдельных государственных полномочий в социальной сфере, за счет

предоставляемых местным бюджетам субвенций из краевого бюджета);

Во всех 44 муниципальных образованиях края созданы управления (отделы) по вопросам семьи и детства

8965

3909

4315

1080

Структура детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Воспитываются в замещающих семьях – 9 из 10 детей (90 %)

опека (попечительство)

приемные семьи

усыновление (удочерение)

детские дома, школы-интернаты

Нормативно-правовые акты, регулирующие порядок передачи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на усыновление (удочерение),

под опеку (попечительство), в приемные и патронатные семьи

• Конституция Российской Федерации ( устанавливает, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства);

• Семейный кодекс РФ (определяет порядок выявления и устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и формы их воспитания);

• Гражданский кодекс РФ (определяет понятие органов опеки и попечительства, порядок установления опеки и попечительства над несовершеннолетними, распоряжения имуществом ребенка и дееспособность);

• Федеральный закон от 24.04.2008 года 48-ФЗ «Об опеке и

попечительству» (регулирует деятельность органов опеки и

попечительства, правовой статус опекунов и попечителей, правовой

режим использования имущества подопечного);

Нормативно-правовые акты, регулирующие порядок передачи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на усыновление (удочерение),

под опеку (попечительство), в приемные и патронатные семьи• Постановление Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 года № 423 «Об отдельных

вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан»

(определяет порядок подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или

попечителями, осуществления контроля за условиями жизни и воспитания ребенка в приемной семье и пр.);• Постановление Правительства Российской Федерации от 19.05.2009 г. № 432 «О временной передаче

детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в

семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации» (устанавливает

порядок принятия в семью воспитанников интернатных учреждений на каникулы и в выходные дни);• Постановление Правительства Российской Федерации от 1 мая 1996 г. № 542 «Об утверждении перечня

заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку

(попечительство), взять в приемную семью»;• Постановление Правительства Российской Федерации от 29 марта 2000 г. № 275 «Об утверждении

Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни

и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и правил постановки на

учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской

Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства» (определяет

порядок усыновления (удочерения) детей и осуществление контроля за российскими и иностранными

усыновителями);• Закон Краснодарского края от 19.07.2011 года №2312-КЗ «О патронате в Краснодарском крае»

(определяет форму устройства несовершеннолетних на патронатное воспитание, меры материальной

поддержки детей и семьи);

Усыновление детей в Краснодарском крае с 2000 по 2011 годы

Сегодня 4410детей воспитывается

в 2039приёмных семьях

Соотношение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях

и интернатных учреждениях

2007 2008 2009 2010 20110

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

1012

2340

3286

38314410

31002877

1953

12211029

дети, воспитывающиеся в приемных семьях

дети, находящиеся в интернатных учреждениях

Денежные выплаты на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

переданных в приемные семьиДенежное

вознаграждение приемных родителей

(руб.)(максимальная сумма)

в возрастедо 3 лет

(руб.)

в возрастеот 3 до 7 лет

(руб.)

в возрастеот 7 до 18 лет

(руб.)

6 615 6 761 9 047 8 110

Ежемесячные денежные выплаты на содержание одного ребенка, переданного на воспитание в приемную семью, а также денежное вознаграждение приемному родителю

Меры материальной поддержки семейных форм устройства

• Семейный кодекс РФ (определяет порядок выявления и устройства детей-сирот и детей,

оставшихся без попечения родителей и формы их воспитания);• Федеральный закон от 24.04.2008 года 48-ФЗ «Об опеке и попечительству» (регулирует

деятельность органов опеки и попечительства, правовой статус опекунов и попечителей,

правовой режим использования имущества подопечного);• Федеральный закон от 19 мая 1995 года № 81 –ФЗ «О государственных пособиях

гражданам, имеющим детей» (определяет право граждан на единовременное пособие при

принятии детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в

семью);• Приказ министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от

23 декабря 2009 года № 1012 н «Об утверждении порядка условий назначения и выплаты

государственных пособий гражданам, имеющим детей» (определяет перечень документов и

порядок выплаты единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью);• Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 944 «О

порядке предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов

Российской Федерации на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и приемных

семьях, а также на вознаграждение, причитающееся приемному родителю» (определяет

размер выплат на содержание 1 ребенка в семье опекуна (попечителя) не менее 4000 рублей в

месяц, вознаграждения, приемному родителю, - не менее 2500 рублей в месяц);

Меры материальной поддержки семейных форм устройства

• Закон Краснодарского края от 29 декабря 2008 года №1662-КЗ «О единовременном

денежном пособии гражданам, усыновившим ребенка (детей) в Краснодарском крае»

(установлено право усыновителя на единовременное пособие в размере 300 000 руб. за каждого

усыновленного ребенка и 500 000 руб. за каждого усыновленного ребенка-инвалида);• Закон Краснодарского края от 13 октября 2009 года № 1836-КЗ «О мерах государственной

поддержки семейных форм жизнеустройства и воспитания детей, оставшихся без попечения

родителей, в Краснодарском крае» (определяет порядок назначения и выплаты ежемесячных

денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), в

приемной семье и ежемесячного вознаграждения приемным родителям). В Краснодарском крае,

в среднем, содержание ребенка в семье опекуна составляет -7000 руб., в приемной семье – 7500

руб., вознаграждение, приемного родителя за 1 ребенка, составляет 7700 руб.);• Постановление главы администрации (губернатор) Краснодарского края от 17 апреля 2009

г. № 292 «Об утверждении Порядка назначения и выплаты единовременного денежного

пособия гражданам, усыновившим (удочерившим) ребенка (детей) в Краснодарском крае»;• Приказ департамента семейной политики Краснодарского края от 21 апреля 2008 года №

100 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты единовременного

пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью, а

также о предоставлении отчетов»

Проект «Скорая семейная помощь!»

За полтора года работы более 3600 семей получили социальную, психологическую, правовую и иную помощь, из них около 800- замещающих семей

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации на осуществление гарантий

прав ребенка в Российской Федерации

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации на осуществление гарантий прав ребенка в Российской Федерации

• Статья 5 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»:

• к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относятся организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей (за исключением организации отдыха детей в каникулярное время)

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации на осуществление гарантий

прав ребенка в Российской Федерации

Формы и меры государственной поддержки в сфере организации оздоровления и отдыха детей в Краснодарском крае

• Статья 5Закона Краснодарского края от 29 марта 2005 года № 849-КЗ «Об обеспечении прав детей на отдых и оздоровление в Краснодарском крае» - Формы государственной поддержки организаций отдыха детей и их оздоровления в Краснодарском крае

• Статья 5.1 Закона Краснодарского края от 29 марта 2005 года № 849-КЗ «Об обеспечении прав детей на отдых и оздоровление в Краснодарском крае» - Меры государственной поддержки в сфере организации оздоровления и отдыха детей в Краснодарском крае

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации на осуществление гарантий

прав ребенка в Российской Федерации

Наделение органов местного самоуправления в Краснодарском крае государственными полномочиями Краснодарского края по организации оздоровления и отдыха детей

• Статья 1 Закона Краснодарского края от 3 марта 2010 года № 1909-КЗ «О наделении органов местного самоуправления в Краснодарском крае государственными полномочиями Краснодарского края по организации оздоровления и отдыха детей»:

• Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Краснодарского края наделяются отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по организации оздоровления и отдыха детей в загородных стационарных детских оздоровительных лагерях, сезонных туристических, в том числе палаточных лагерях на стационарной базе, специализирующихся на организации и проведении многодневных пеших и комбинированных плановых туристских маршрутов, а также лечения в санаториях, в том числе детских и для детей с родителями, санаторных оздоровительных лагерях круглогодичного действия,

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации на осуществление гарантий

прав ребенка в Российской Федерации

• в том числе дневного пребывания, амбулаторного лечения в бальнео- и грязелечебницах, имеющих (использующих) источники минеральных вод и лечебных грязей (за исключением социальной поддержки отдельных категорий детей в соответствии со статьей 5.4Закона Краснодарского края от 29 марта 2005 года N 849-КЗ), в части:

• 1) представления информации в уполномоченный орган исполнительной власти Краснодарского края в области опеки и попечительства и семейной политики о количестве детей, которым необходимы путевки (курсовки) в организации оздоровления и отдыха детей;

• 2) приема, проверки и ведения учета заявлений и необходимых документов, представляемых родителями (законными представителями) для получения путевок (курсовок);

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации на осуществление гарантий

прав ребенка в Российской Федерации

• 3) учета и хранения, выдачи путевок (курсовок) родителям (законным представителям) для детей и представления в уполномоченный орган отчетов по полученным и выданным путевкам (курсовкам);

• 4) приема, проверки и ведения учета заявлений и необходимых документов, представляемых родителями (законными представителями) для получения социальной выплаты в целях частичной компенсации стоимости приобретенных путевок (курсовок) для детей;

• 5) приема, проверки и ведения учета заявлений и необходимых документов, представляемых организациями, состоящими на учете в налоговых органах Краснодарского края, для получения частичной компенсации стоимости путевок (курсовок) для детей граждан, работающих в этих организациях;

• 6) представления в уполномоченный орган пакета документов для получения социальных выплат и компенсаций;

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации на осуществление гарантий

прав ребенка в Российской Федерации

• 7) осуществления мониторинга организации оздоровления и отдыха детей в муниципальном районе (городском округе) Краснодарского края;

• 8) организации информационно-разъяснительной работы о порядке и условиях предоставления путевок (курсовок) для детей, социальных выплат и компенсаций

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации на осуществление гарантий

прав ребенка в Российской Федерации

Отдых и оздоровление детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае

• Статья 5 Закона Краснодарского края от 31 мая 2005 года № 880-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае»

Благодарю за внимание!