ПРОЕКТИРОВАНИЕ ВЕТЕРИНАРНЫХ ЛАБОРАТОРИЙ, ОРГАНИЗАЦИЯ ИХ СТРОИТЕЛЬСТВА. Правовые аспекты.

ПРОЕКТИРОВАНИЕ ВЕТЕРИНАРНЫХ ЛАБОРАТОРИЙ, ОРГАНИЗАЦИЯ ИХ СТРОИТЕЛЬСТВА.Правовые аспекты.

Докладчик:

ГИНДУЛИН ДЕНИС РИВКАТОВИЧ,

начальник юридической службы ФГБУ "ВНИИЗЖ".

Какие базовые документы определяют

цели и масштабы строительства и

уровень требованийк лабораториям?

Госпрограмма развития сельского хозяйства 2013-2020

ФЦП Нацхимбио 2009-2014

Соглашение ВТО по СФС-мерам /1994, 2012/

Госпрограмма развития сельского хозяйства 2013-2020. Цель:

предупреждение распространения и ликвидация АЧС на территории РФ

Госпрограмма развития сельского хозяйства 2013-2020. Масштаб:

реконструировать здания учреждений Россельхознадзора

•здания семи учреждений (2013-2015)

•здания восьми учреждений (2016-2020)

ФЦП Нацхимбио 2009-2014. Цель:

недопущение распространения массовых инфекционных болезней

ФЦП Нацхимбио 2009-2014. Масштаб:реконструировать лаборатории для работы с возбудителями особо опасных болезней животных.

пяти учреждений Россельхознадзора

ФЦП Нацхимбио 2009-2014. Требования:

реконструировать лаборатории до уровня защиты при работе с возбудителем особо опасных болезней животных BSL-3 и BSL-4.

Соглашение ВТО по СФС-мерам. Требования:СФС-меры не должны являться скрытым ограничением торговли и служить средством дискриминации;

СФС-меры должны согласовываться с международными стандартами.

По применимым международным стандартам (Кодекс здоровья наземных животных МЭБ, Наземное руководство МЭБ):•для определения зоосанитарного статуса страны (территории) должны реализовываться программы надзора (мониторинга);

•лаборатории должны работать по международным стандартам.

Нормы и ориентиры:

•нормативы Российской Федерации;

•нормы советского периода;

•наднациональные нормы;

•иностранные нормативы и ориентиры;

•международные нормы.

Какова специфика выбора проектной организации?

Факторы, влияющие на определение способа размещения заказа на проектирование:•большой разброс ценовых предложений;

•недифференцированная система допуска к работам;

•необходимость учета квалификации (опыт и кадровые ресурсы).

Рекомендуемый способ размещения:

открытый конкурс

Оценка заявок на участие в конкурсе может осуществляться с использованием следующих критериев: а) цена контракта;

б) функциональные характеристики (потребительские свойства) или

качественные характеристики товара;

в) качество работ, услуг и (или) квалификация участника конкурса при

размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг;

г) расходы на эксплуатацию товара;

д) расходы на техническое обслуживание товара;

е) сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;

ж) срок предоставления гарантии качества товара, работ, услуг;

з) объем предоставления гарантий качества товара, работ, услуг.

Конкурсы на проектирование лабораторий. Актуальные критерии оценки заявок:•цена контракта;

•квалификация участника конкурса;

•сроки выполнения работ.

Значимость критериев оценки заявок:•цена контракта: >=35%;

•квалификация участника конкурса: <=20%;

•сроки выполнения работ: ~45%.

Возможный перечень показателей по критерию "квалификация...":•опыт проектирования ветеринарных лабораторий или биотехнологических производств (~40 баллов);

•количество работников с соответствующим высшим образованием и специальным стажем (~40 баллов);

•количество работников, прошедших повышение квалификации и аттестацию в области промышленной безопасности (~20 баллов).

Подготовка проектной документации:• сбор исходных данных;• инженерные изыскания;• разработка архитектурной-планировочного решения;• разработка проектной, рабочей и сметной

документации;• приемка результатов работ заказчиком;• экспертиза результатов инженерных изысканий;• экспертиза проектной документации;• устранение замечаний;• проверка сметной стоимости работ.

Организация строительства лаборатории: распределение

функций заказчика, генподрядчика, субподрядчиков, авторский надзор, строительный

контроль.

Текущая ситуация в проектировании и

строительстве лабораторий Россельхознадзора

Госпрограмма развития сельского хозяйства 2013-2020:5 учреждений провели конкурсы и заключили договоры на проектирование лабораторий со сроком исполнения в текущем году.

1.ФГБУ «Ростовский референтный центр Россельхознадзора»

2.ФГБУ «Орловский референтный центр Россельхознадзора»

3.ФГБУ «Тверская МВЛ»

4.ФГБУ «Краснодарская МВЛ»

5.ФГБУ «ВНИИЗЖ»

• Ростов-на-Дону• Курск• Тверь• Краснодар• Владимир

ФЦП Нацхимбио 2009-2014:

5 учреждений (проектирование и реконструкция-строительство лабораторий).

1. ФГБУ «ВГНКИ»

2. ФГБУ «ЦНМВЛ»

3. ФГБУ «Белгородская МВЛ»

4. ФГБУ «Брянская МВЛ»

5. ФГБУ «ВНИИЗЖ»

• Москва• Белгород• Брянск• Владимир

Рекомендации для заказчиков

при проектировании и строительстве ветеринарных

лабораторий

Возложение на подрядчика-проектировщика обязанности по сбору исходных данных и

исходно-разрешительной документации

Формирование заказчиком задания на проектирование

следует осуществить в соответствии с

градостроительной документацией

Проверка достоверности определения сметной

стоимости работ, финансируемых из

федерального бюджета

Условие о возможной доработке проектной

документации (по результатам экспертизы и по ходу

строительства) следует включить в договор

Банковской гарантией должно быть обеспечено исполнение как

основного обязательства (выполнение работ), так и

дополнительных (уплата неустойки и пр.). Срок гарантии должен

превышать сроки исполнения обязательств по договору.

В контракт может быть включено условие о зачете

требований по оплате работ и уплате неустойки, а также о

перечислении за нарушителя неустойки в доход бюджета

Гарантийный срок на проектно-изыскательские

работы целесообразно устанавливать равным сроку

эксплуатации объекта (так решается проблема исковой

давности)

Рекомендуется включить в договор условие об

одностороннем отказе при нарушении обязательств

подрядчиком

Срок приемки результатов работ должен быть

достаточным для их проверки. При недостатках работ

возражения обязательны.

При несогласии с приостановлением подрядчиком работ

рекомендуется направлять возражения

Рекомендуется предусмотреть в договоре неустойку за

нарушения, выявленные при контрольных мероприятиях,

проведенных позже приемки результатов заказчиком

Благодарю за

внимание!