Организация пригородных железнодорожных перевозок на территории Российской Федерации Екатеринбург, 10 апреля 2014 г. Общественные слушания Общественной палаты Свердловской области по вопросу организации перевозок железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Свердловской области
13
Embed
Организация пригородных железнодорожных перевозок на территории Российской Федерации
Организация пригородных железнодорожных перевозок на территории Российской Федерации. Общественные слушания Общественной палаты Свердловской области по вопросу организации перевозок железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Свердловской области. - PowerPoint PPT Presentation
Welcome message from author
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
Организация пригородных железнодорожных перевозок на территории Российской Федерации
Екатеринбург, 10 апреля 2014 г.
Общественные слушания Общественной палаты Свердловской области по вопросу организации перевозок железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Свердловской области
Доступный пригородный железнодорожный транспорт решает важные государственные и социальные задачи
Транспортное обслуживание осуществляется в интересах экономического роста страны
Железнодорожное сообщение - важный инструмент борьбы с «автомобильными пробками»
Доступное железнодорожное сообщение является составной частью социальной политики / социального лифта
Экологичность железнодорожного транспорта
2 |
Пригородный комплекс оказывает существенное влияние на общественные отношения и экономический рост, обеспечивая подвижность населения, занятость, спрос на инвестиции
млн. пассажиров перевезено в 2013 г. пригородным ж.д. транспортом
жителей страны считают ж.д. транспорт самым безопасным
составляет доля ж.д. транспорта в приг. пассажирообороте
тыс.чел. составляет численность работников пригородного комплекса
3 |
Использование пригородного ж.д. транспорта предотвращает попадание в природу 70 тыс.
тонн СО и СO2, 7,2 тыс. тонн CH4, C2H6; 1,4 тыс. тонн N2O3, NO2 в год.
пригородных компаний создано в рамках Программы структурной реформы
пассажиров приг. ж.д. транспорта не имеют других транспортных альтернатив на используемых маршрутах*
пассажиров приг. ж.д. транспорта испытывают материальные затруднения
пассажиров приг. ж.д. транспорта считают, что на поезде быстрее добраться до места назначения
пассажиров отрицательно относятся к замене пригородных поездов на автобусы (по данным опроса ВЦИОМ)
млрд.руб. составляют ежегодные инвестиции в пригородный комплекс
Некомпенсированные затраты ОАО «РЖД» за предоставление комплекса услуг пригородным пассажирским компаниям составят 24,2 млрд.руб. в 2014 г.
ОАО «РЖД» оказывает услуг на сумму
ОАО «РЖД» ожидает получить по факту
ОАО «РЖД» недополучит в 2014, в т.ч.:
80,4Млрд.руб.
56,2Млрд.руб.
24,2Млрд.руб.
8,9
9,6
5,7
Задолженность за оказание услуг инфраструктуры
долг ППК, сформированный из-за долга региональных бюджетов
убыток ОАО «РЖД» за счет использования ставок ниже себестоимости
Млрд.руб.
Млрд.руб.
Млрд.руб.
7 |
Всего начисляемые платежи по инфраструктуре составят:
в 2014 г. – 33,6 млрд.руб., в т.ч.:
по Мос.узлу 12,7 млрд.руб.,
по остальным перевозчикам -20,9 млрд.руб.
Убыток ОАО «РЖД» составит в 2014 г. 8,9 млрд.руб.
в 2020 г. – 47,7-58,7 млрд.руб., в т.ч.:
по Мос.узлу с учетом МКЖД – 20,9-31,9 млрд.руб.,
по остальным перевозчикам – 26,8 млрд.руб.
В случае ежегодного субсидирования из федерального бюджета фиксированной суммы в размере 24,4 млрд.руб. убыток ОАО «РЖД» от оказания услуг инфраструктуры в 2020 г. составит от 23,3 до 34,3 млрд.руб.
Убыток ОАО «РЖД» составит в 2020 г.
от 23,3 до 34,3 млрд.руб.
8 |
9 |
Ключевые решения концепции развития пригородных пассажирских перевозок, одобренные комиссией по транспорту и связи РФ
▪ Утверждение федерального закона о регулярном пассажирском железнодорожном сообщении
▪ Долгосрочное субсидирование доступа к инфраструктуре общего пользования
▪ Определение механизмов обновления подвижного состава
▪ Формирование региональными органами власти среднесрочного заказа
▪ Закрепление обязательств регионов по полному возмещению выпадающих доходов
▪ Полная оплата проезда федеральных льготников из средств федерального бюджета
▪ Законодательное решение вопроса безбилетного проезда
Для обеспечения транспортной доступности населения и качественного обслуживания пассажиров необходимо реализовать мероприятия:
В сфере обеспечения финансовой устойчивости перевозок:1. Рекомендовать регионам:1.1.Предусмотреть в бюджетах средства на полную компенсацию выпадающих доходов перевозчиков в 2014 году;1.2.Завершить работу по подписанию государственных контрактов на транспортное обслуживание населения и компенсацию потерь в доходах перевозчиков на период и объемы, по которым регионы гарантировано обеспечат полную компенсацию выпадающих доходов;1.3.Завершить процедуру тарифного регулирования пригородных пассажирских перевозок на 2014 год;1.4.Приступить к наделению имуществом пригородных компаний на паритетной основе.
В сфере нормативно-правового обеспечения пригородных перевозок:1. О принятии в 2014 г. проекта ФЗ «О регулярном железнодорожном сообщении в Российской Федерации»;2. О внесении в 2014 г. изменений в КОАП и Устав ж/д транспорта по закреплению ответственности пассажиров перед перевозчиком за безбилетный проезд;3.Утвердить в 2014 году концепцию развития пригородных железнодорожных перевозок.
10 |
Возможные варианты приобретения подвижного состава
1 Инвестиционная программа ОАО «РЖД» (средства ФБ России)
2
Включение инвест. составляющей в
ЭОУЗ/ЭОУТ
Кредитные средства под гарантии субъектов РФ
Финансовая аренда (лизинг) с последующим
выкупом
3 Предусмотреть в Федеральном бюджете субсидии регионам на
приобретение подвижного состава с последующей передачей имущества в уставный капитал ППК
11 |
Все затраты связанные с приобретением ПС должны включаться в ЭОУЗ, учитываемых при расчете выпадающих доходов перевозчиков и
Выделение из Федерального бюджета субсидий регионам на софинансирования лизинговых платежей ППК по приобретению
подвижного состава
Предложение по внесению изменений в налоговой кодекс по установлению ставки НДС 0%
Установление ставки НДС на пригородные пассажирские перевозки в размере 0% и получение перевозчиками права возмещения уплаченного НДС из федерального бюджета
Перевозчики получат право на возмещение из федерального бюджета уплаченного НДС
В условиях льготы по инфраструктуре 99%, сумма с НДС к возмещению составит
более 6 млрд. руб.
В условиях полной оплаты перевозчиками инфраструктуры, сумма
с НДС к возмещению составит более12 млрд.руб.
Снижение убытков по убыточным регионам порядка
4,6 млрд. руб.
Снижение убытков по убыточным регионам порядка
12 млрд. руб.
В результате снижения затрат перевозчиков в сумме уплаченного НДС будет снижена нагрузка на региональные бюджеты