รู้เขารู้เรา : ท้องถิ่นไทยยืนหยัดได้ใน AEC

รู้��เขารู้��เรู้า: ท้�องถิ่��นไท้ยย�นหย�ดได�ใน AEC

สมเกี�ยรู้ติ� ติ��งกี�จวาน�ชย�

สถิ่าบั�นว�จ�ยเพื่��อกีารู้พื่�ฒนาปรู้ะเท้ศไท้ย

1

Myth: ความเข�าใจท้��คลาดเคล��อนหรู้�อ ‘มายาคติ�’ ของคนไท้ยติ(อ AEC

1

Challenge: ความท้�าท้ายของปรู้ะเท้ศไท้ยในกีารู้เติรู้�ยมกีารู้เพื่��อให�สามารู้ถิ่เกี)บัเกี��ยวปรู้ะโยชน�ท้��เกี�ดข+�นให�ได�มากีท้��ส,ด

4

Opportunity: โอกีาสท้��จะเกี�ดข+�นจากีกีารู้รู้วมกีล,(มท้างภู�ม�ภูาค3

Reality: ความเป.นจรู้�งเกี��ยวกี�บักีารู้รู้วมกีล,(มท้างภู�ม�ภูาคในอาเซี�ยน2

เน��อหากีารู้น0าเสนอ

2

Myth

มายาคติ� (Myth)

3

มายาคติ� 1: ในป1 2558 ปรู้ะเท้ศไท้ยจะเกี�ดกีารู้เปล��ยนแปลงมหาศาลจากีกีารู้เข�าส�(ปรู้ะชาคมเศรู้ษฐกี�จอาเซี�ยน (AEC)

มายาคติ� 1: ในป1 2558 ปรู้ะเท้ศไท้ยจะเกี�ดกีารู้เปล��ยนแปลงมหาศาลจากีกีารู้เข�าส�(ปรู้ะชาคมเศรู้ษฐกี�จอาเซี�ยน (AEC)

“ค.ศ . 2015 อ�กี 3 ป1ข�างหน�า กี0าแพื่งขวางกี��นท้างเศรู้ษฐกี�จและกีารู้ค�ารู้ะหว(างปรู้ะเท้ศในภู�ม�ภูาคอาเซี�ยนจะถิ่�กีท้ลายลง พื่รู้�อมกี�บั

กีารู้กี(อกี0าเน�ดของ AEC เม��อช(วงเวลาน��นมาถิ่+ง จะเกี�ดความเปล��ยนแปลงติามมามหาศาล ... นอกีจากีจะท้0าให�ม�ติลาดและฐาน

กีารู้ผล�ติรู้(วมกี�นเป.นหน+�งเด�ยว ย�งส(งผลให�เกี�ดกีารู้เคล��อนย�ายส�นค�าและบัรู้�กีารู้อย(างเสรู้� เคล��อนย�ายกีารู้ลงท้,น และเง�นท้,นอย(างเสรู้� รู้วม

ท้��งเคล��อนย�ายแรู้งงานฝี1ม�ออย(างเสรู้�” (คอล�มน�สติ� , ไท้ยรู้�ฐ , 18กีรู้กีฎาคม 2555)

"เม��อ ปรู้ะชาคมเศรู้ษฐกี�จอาเซี�ยน เป8ดจรู้�ง ‘ ’ ส��งท้��เกี�ดข+�นท้�นท้�กี)ค�อ 10 ปรู้ะเท้ศสมาช�กีอาเซี�ยนกี)จะไม(ม�

พื่รู้มแดน รู้ะหว(างปรู้ะเท้ศ โดยเง�นท้,นและผ��คนจะ‘ ’สามารู้ถิ่เด�นท้างเข�าออกีปรู้ะเท้ศสมาช�กีท้��งหมดได�อย(างเสรู้� " (คอล�มน�สติ� , สยามรู้�ฐ , 10 กี�นยายน

2555)

ข�อเท้)จจรู้�ง: ป1 2558 จะย�งไม(ม�กีารู้เปล��ยนแปลงใหญ่(

ติ(อไท้ย •กีารู้เป8ดเสรู้�กีารู้ค�าส�นค�า ด�วยกีารู้ลดภูาษ�ศ,ลกีากีรู้ติามกีรู้อบัเขติกีารู้ค�าเสรู้�อาเซี�ยน (AFTA-CEPT) เรู้��มมาติ��งแติ(ป1 พื่.ศ . 2536 และเสรู้)จส��นเกี�อบัสมบั�รู้ณ์�แล�ว•กีารู้เป8ดเสรู้�ภูาคบัรู้�กีารู้และกีารู้ลงท้,น ย�งไม(ม�ความค�บัหน�าน�กี•กีารู้เคล��อนย�ายแรู้งงานว�ชาช�พื่ม�เพื่�ยง 8 ว�ชาช�พื่ท้��อย�(ภูายใติ�ข�อติกีลง และย�งไม(ม�ความค�บัหน�าน�กี• กีารู้เล��อน AEC ออกีไป 1 ป1 จะไม(ท้0าให�เกี�ดความแติกีติ(างมากีน�กี เพื่รู้าะป;ญ่หาส0าค�ญ่ของ AEC ไม(ใช(ม�เฉพื่าะความเรู้)วในกีารู้เป8ดเสรู้�แติ(ย�งม�ป;ญ่หาของรู้ะด�บัของความผ�กีพื่�นของข�อติกีลง และกีารู้ขาดความม,(งม��นในกีารู้เป8ดเสรู้�ของปรู้ะเท้ศสมาช�กี

มายาคติ� 2: เคล��อนย�ายแรู้งงานท้,กีปรู้ะเภูท้โดยเสรู้�

มายาคติ� 2: เคล��อนย�ายแรู้งงานท้,กีปรู้ะเภูท้โดยเสรู้�

“ในอนาคติเม��อม� AEC แรู้งงานภูาคกีารู้เกีษติรู้ กี(อสรู้�างอ,ติสาหกีรู้รู้ม ท้��ม�ฝี1ม�อจะถิ่�กีด�ดไปท้��อ��น แล�วแรู้งงานไรู้�ฝี1ม�อจากี

เพื่��อนบั�านจะท้ะล�กีเข�ามาแท้นอย(างเสรู้� น(ากีล�วครู้�บั กีรู้,งเท้พื่ฯ จะแออ�ด ขยะจะล�นเม�อง โจรู้พื่�โล บั�อารู้�เอ)น กี(อกีารู้รู้�ายท้��งหลายจะสามารู้ถิ่เข�ากีรู้,งเท้พื่ฯ ปรู้ะเท้ศไท้ย ได�ง(ายกีว(าเด�ม” (คอล�มน�

สติ�, แนวหน�า, 15 เมษายน 2555)

“อ�กีหน(อยคนไท้ยคงติกีงานกี�นหมด เพื่รู้าะเพื่��อนบั�านเกี(งๆ จะเข�ามาแย(งงานท้0า”(คอล�มน�สติ�, ข(าวสด, 10

ส�งหาคม 2555)“ป;จจ,บั�นม�ชาวติ(างชาติ�เข�ามาท้0างานเป.นผ��ช(วยแพื่ท้ย� ท้��ปรู้+กีษาท้างกีารู้แพื่ท้ย�ในปรู้ะเท้ศจ0านวนมากี เพื่รู้าะย�งไม(สามารู้ถิ่ให�กีารู้รู้�กีษาในฐานะแพื่ท้ย�ได�เน��องจากีติ�ดข�ดข�อ

กีฎหมาย แติ(เม��อถิ่+งเวลาเป8ดเสรู้�ด�านกีารู้เคล��อนย�ายแรู้งงานฝี1ม�อ กีล,(มคนเหล(าน��จะสามารู้ถิ่ท้0างานในฐานะ

แพื่ท้ย�ได�ท้�นท้�” (ข�ารู้าชกีารู้ , โลกีว�นน�� , 17 มกีรู้าคม 2555)

ข�อเท้)จจรู้�ง: กีารู้เคล��อนย�ายแรู้งงานเกี��ยวข�องเฉพื่าะว�ชาช�พื่

8 สาขาภูายใติ�ข�อติกีลงกีารู้ยอมรู้�บัรู้(วม (MRAs)

แพื่ท้ย� ท้�นติแพื่ท้ย�

พื่ยาบัาล

ว�ศวกีรู้

สถิ่าปน�กี

น�กีบั�ญ่ช�

น�กีส0ารู้วจ

น�กีว�ชาช�พื่

ท้(องเท้��ยว

กีารู้เคล��อนย�ายแรู้งงานว�ชาช�พื่เป.นไปติามกีฎรู้ะเบั�ยบัไท้ย

ว�ชาช�พื่

กีฎรู้ะเบั�ยบัของปรู้ะเท้ศไท้ย

ว�ศวกีรู้ ภูาค�ว�ศวกีรู้พื่�เศษ: ติ�องให�ว�ศวกีรู้รู้ะด�บัสาม�ญ่ข+�นไปรู้�บัรู้องบั�ญ่ช�แสดงผลงานและปรู้�มาณ์งานในกีารู้ปรู้ะกีอบัว�ชาช�พื่ว�ศวกีรู้รู้มควบัค,ม ในกีารู้ขอย��นขอรู้�บัใบัอน,ญ่าติ และย��นเรู้��องขอรู้�บัใบัอน,ญ่าติได�ครู้��งละไม(เกี�นหน+�งล�กีษณ์ะงานเท้(าน��น

น�กีส0ารู้วจสถิ่าปน�กี

ภูาค�สถิ่าปน�กีพื่�เศษ: ติ�องได�รู้�บัอน,ญ่าติจากีสภูาสถิ่าปน�กีให�เข�ามาท้0างานรู้(วมกี�บัสาม�ญ่สถิ่าปน�กีหรู้�อว,ฒ�สถิ่าปน�กีไท้ย

พื่ยาบัาล

สอบัความรู้��โดยใช�ข�อสอบัและเข�ยนค0าติอบัเป.นภูาษาไท้ยท้�นติแพื่ท้ย�แพื่ท้ย�น�กีบั�ญ่ช�

ผ��ท้0าบั�ญ่ช�: ม�ความรู้��ภูาษาไท้ยเพื่�ยงพื่อท้��สามารู้ถิ่ท้0าบั�ญ่ช�เป.นภูาษาไท้ย และม�ความรู้��ด�านมาติรู้ฐานกีารู้บั�ญ่ช�และกีฎหมายภูาษ�อากีรู้ของไท้ยผ��สอบับั�ญ่ช�: ม�ความรู้��ภูาษาไท้ยเพื่�ยงพื่อท้��สามารู้ถิ่สอบับั�ญ่ช�และจ�ดท้0ารู้ายงานเป.นภูาษาไท้ย

น�กีว�ชาช�พื่อาเซี�ยนท้��จดท้ะเบั�ยนย�งคงม�น�อยมากี

ปรู้ะเท้ศ ว�ศวกีรู้อาเซี�ยนมาเลเซี�ย 136

ส�งคโปรู้� 161

อ�นโดน�เซี�ย 93

เว�ยดนาม 9

ไท้ย -

ฟิ8ล�ปป8นส� -

รู้วม 399

ที่��มา: Thailand Country Study AEC Blueprint Mid-Term Review, TDRI (เก็�บข้�อม ลเม��อ 11 ก็รก็ฎาคม 2554)

มายาคติ� 3: ในป1 2558 น�กีลงท้,นอาเซี�ยนสามารู้ถิ่ลงท้,นในธุ,รู้กี�จบัรู้�กีารู้ในอาเซี�ยนได�อย(างเสรู้� โดยไม(ม�จ0ากี�ด

มายาคติ� 3: ในป1 2558 น�กีลงท้,นอาเซี�ยนสามารู้ถิ่ลงท้,นในธุ,รู้กี�จบัรู้�กีารู้ในอาเซี�ยนได�อย(างเสรู้� โดยไม(ม�จ0ากี�ด

“น�บัจากีป1 2553 อ,ติสาหกีรู้รู้มบัรู้�กีารู้กี0าหนดให�ปรู้�บัเกีณ์ฑ์�กีารู้ถิ่�อห,�นของน�กีลงท้,นติ(างชาติ� จากีให�ถิ่�อครู้องไม(เกี�นรู้�อยละ 49 เพื่��มเป.นรู้�อยละ 70 และจะท้ยอยปรู้�บัเพื่��มข+�นเรู้��อยๆ จนป1 2558 จะไม(ม�กีารู้กี0าหนดกีารู้ถิ่�อครู้องของติ(างชาติ�เลย …ธุ,รู้กี�จบัรู้�กีารู้ของไท้ยสามารู้ถิ่เข�าไปลงท้,นในกีล,(มปรู้ะเท้ศเพื่��อนบั�านได�โดยเสรู้� ไม(ม�ข�อกี0าหนดเรู้��องห,�นส(วน” (น�กีกีารู้เม�อง, สยามธุ,รู้กี�จ, 31 ส�งหาคม 2555)

ข�อเท้)จจรู้�ง: ในป1 2558 ชาติ�อาเซี�ยนจะถิ่�อห,�นในธุ,รู้กี�จบัรู้�กีารู้ได�อย(างน�อย 70% โดยกีารู้เป8ดเสรู้�ข+�นกี�บักีฎหมาย

ภูายในปรู้ะเท้ศ

• อ,ปสรู้รู้คในกีารู้เข�าส�(ติลาดบัรู้�กีารู้ท้��ส0าค�ญ่หลายปรู้ะกีารู้เกี�ดจากีกีฎหมายในปรู้ะเท้ศ

“There will be substantially no restriction to ASEAN services suppliers in providing services and in establishing companies across national borders within the region, subject to domestic regulations”

AEC Blueprint:

มายาคติ� 4: กีารู้รู้วมติ�วท้างเศรู้ษฐกี�จของอาเซี�ยนคล�ายสหภูาพื่ย,โรู้ป (EU) จ+ง

ม�ความเส��ยงในล�กีษณ์ะเด�ยวกี�น

มายาคติ� 4: กีารู้รู้วมติ�วท้างเศรู้ษฐกี�จของอาเซี�ยนคล�ายสหภูาพื่ย,โรู้ป (EU) จ+ง

ม�ความเส��ยงในล�กีษณ์ะเด�ยวกี�น “กีารู้รู้วมติ�วกี�นท้างเศรู้ษฐกี�จของสมาช�กีอาเซี�ยนม�

ล�กีษณ์ะคล�าย EU ของย,โรู้ป เพื่�ยงแติ(อาเซี�ยนไม(ใช�เง�นสกี,ลเด�ยวกี�น” (คอล�มน�สติ�, ข(าวสด, 2 กี�นยายน 2555)

“ปรู้ะชาคมอาเซี�ยนลอกีแบับัมาจากีปรู้ะชาคมย,โรู้ปท้��งด,�น ซี+�งม�นพื่�งคาติาเรู้าอย�( อาเซี�ยนกี)จะพื่�ง” (คอล�มน�สติ� , บั�านเม�อง , 13 กี�นยายน 2555)"ปรู้ะชาคมอาเซี�ยนลอกีแบับัมาจากีปรู้ะชาคมย,โรู้ป เอา 10 ชาติ�อาเซี�ยน .....มาเป.นปรู้ะชาคมเด�ยวกี�น แล�วจะม�กีารู้เป8ดเสรู้�มากีมายหลายอย(าง ท้��งกีารู้เง�น กีารู้ท้0างานของผ��คน เล��อนไหลได�ติามใจ และอ��นๆ " (คอล�มน�สติ� ,บั�านเม�อง , 27 กี,มภูาพื่�นธุ� 2555)

13

ยกีเล�กีภูาษ�และโควติ�า

ยกีเล�กีภูาษ�และโควติ�า

อ�ติรู้าภูาษ�เด�ยวกี�นกี�บั

ปรู้ะเท้ศนอกีกีล(ม ยกีเล�กีภูาษ�และ

โควติ�า

อ�ติรู้าภูาษ�เด�ยวกี�นกี�บั

ปรู้ะเท้ศนอกีกีล(ม

เคล��อนย�ายท้,นและแรู้งงานเสรู้�

ยกีเล�กีภูาษ�และโควติ�า

อ�ติรู้าภูาษ�เด�ยวกี�นกี�บัปรู้ะเท้ศนอกี

กีล,(ม

เคล��อนย�ายท้,นและแรู้งงานเสรู้�

นโยบัายกีารู้เง�นรู้(วมกี�น

เคล��อนย�ายท้,นและแรู้งงานเสรู้�

นโยบัายเศรู้ษฐกี�จรู้(วม

กี�น

นโยบัายท้างท้หารู้และติ(าง

ปรู้ะเท้ศรู้(วมกี�น

ยกีเล�กีภูาษ�และโควติ�า

อ�ติรู้าภูาษ�เด�ยวกี�นกี�บั

ปรู้ะเท้ศนอกีกีล(ม

สหภูาพื่ศ,ลกีากีรู้ ติลาดรู้(วม สหภูาพื่เศรู้ษฐกี�จ สหภูาพื่กีารู้เม�อง

ข�อเท้)จจรู้�ง: AEC ติ(างจากี EU มากี ท้��งรู้ะด�บักีารู้รู้วมกีล,(มและกีารู้จ�ดสรู้รู้อ0านาจ

อธุ�ปไติย

ที่��มา: International Handbook on the Economics of Integration, Volume III, 2011

เขติกีารู้ค�าเสรู้�

ASEAN

European Union

แติ(ละรู้�ฐคงไว�ซี+�งอ0านาจอธุ�ปไติย

(Intergovernmental method)

จ�ดติ��งหน(วยงานท้��ม�อ0านาจเหน�อรู้�ฐ

(Supra-national authority)

ความเป.นจรู้�ง (Reality)14

15

ความเป.นจรู้�งเกี��ยวกี�บักีารู้รู้วมกีล,(มท้างภู�ม�ภูาคอาเซี�ยน

กีารู้รู้วมกีล,(มท้างเศรู้ษฐกี�จในภู�ม�ภูาคอาเซี�ยนในความ

เป.นจรู้�ง (de facto integration) ได�เกี�ดข+�นแล�ว ท้��งในด�านกีารู้ค�า กีารู้ลงท้,น และกีารู้เคล��อนย�ายแรู้งงาน แม�ว(า AEC จะย�งไม(บัรู้รู้ล,เปBาหมายท้��กี0าหนดในป1 พื่.ศ. 2558

จ0านวนรู้ายกีารู้ส�นค�า 6( digit )แบั(งติามอ�ติรู้าภูาษ�ศ,ลกีากีรู้ ณ์ ป1 2554

16

กีารู้ลดอ�ติรู้าภูาษ�ศ,ลกีากีรู้รู้ะหว(างปรู้ะเท้ศอาเซี�ยนเด�มส(วนใหญ่(ลดลงเหล�อรู้�อยละ 0 แล�ว

ท้��มา: กีรู้มศ,ลกีากีรู้และกีรู้ะท้รู้วงพื่าณ์�ชย�

กีารู้เป8ดเสรู้�กีารู้ค�าในอาเซี�ยน

ร�อยละCLMV (0-5%)= 93%

17

พั�นล�านบาที่ ร�อยละ

ม�ลค(ากีารู้ค�าของไท้ยกี�บัปรู้ะเท้ศกีล,(มอาเซี�ยนม�แนวโน�มส�งข+�นแติ(ส�ดส(วนเม��อเท้�ยบักี�บักีารู้ค�าท้��งหมดเพื่��มข+�นไม(มากีน�กี ขณ์ะท้��ส�ดส(วนกีารู้ค�ากี�บั CLMV เพื่��มส�งข+�นในอาเซี�ยน

ที่��มา: ก็ระที่รวงพัาณิ�ชย�และ สศช.

ความเป.นจรู้�ง: กีารู้ค�ากี�บัอาเซี�ยน

18

ธุ,รู้กี�จไท้ยไปลงท้,นในอาเซี�ยนมากีกีว(าท้��อาเซี�ยนมาลงท้,นในไท้ย ม�ลค(ากีารู้ลงท้,นโดยติรู้งรู้ะหว(างไท้ย

กี�บัอาเซี�ยน (2548-2554)

ท้��มา: ค0านวณ์จากีข�อม�ลของธุนาคารู้แห(งปรู้ะเท้ศไท้ย

พั�นล�านบาที่

ม�ลค(ากีารู้ลงท้,นโดยติรู้งรู้ะหว(างไท้ยกี�บั CLMV (2548-

2554)พั�นล�านบาที่

กีารู้ลงท้,นโดยติรู้งกี�บัอาเซี�ยน

ธุ,รู้กี�จไท้ยม�บัท้บัาท้มากีข+�นในฐานะน�กี

ลงท้,นในอาเซี�ยน โดยเฉพื่าะใน CLMV

กีารู้ลงท้,นขาเข�าจากี CLMV มาไท้ย

19

ม�ลค(ากีารู้ลงท้,นโดยติรู้งของไท้ยในปรู้ะเท้ศท้��ส0าค�ญ่

ป1 2548-2554

อาเซี�ยนเป.นแหล(งลงท้,นโดยติรู้งท้��ส0าค�ญ่ของไท้ย โดยเฉพื่าะอย(างย��งใน CLMV ส�ดส(วนกีารู้ลงท้,นโดยติรู้งของไท้ยในอาเซี�ยน

(รู้ายปรู้ะเท้ศ ) ป1 2548-2554

ท้��มา: ค0านวณ์จากีข�อม�ลของธุนาคารู้แห(งปรู้ะเท้ศไท้ย

พั�นล�านบาที่

สหภูาพื่ย,โรู้ป

กีารู้ลงท้,นโดยติรู้งขาออกีจากีไท้ยไปอาเซี�ยน

20

ส(วนใหญ่(อย�(ในสาขาพื่ล�งงาน สาธุารู้ณ์�ปโภูค ว�สด,กี(อสรู้�าง ป8โติรู้เคม�และเคม�ภู�ณ์ฑ์�

ท้��มา: รู้วบัรู้วมจากีรู้ายงาน - 561

อ�นโดน�เซี�ย 45

ส�งคโปรู้� 38

เว�ยดนาม 3 3

ลาว 23

กี�มพื่�ชา 24

ฟิ8ล�ปป8นส� 23

มาเลเซี�ย 22

เม�ยนมารู้� 8

บร�ษั�ที่ล ก็/ร#วมที่$นในอาเซี�ยน

216พื่ล�งงานและสาธุารู้ณ์�ปโภูคว�สด,กี(อสรู้�างป8โติรู้เคม�และเคม�ภู�ณ์ฑ์�

อาหารู้และเครู้��องด��ม

พื่�ฒนาอส�งหารู้�มท้รู้�พื่ย�พื่าณ์�ชย�

เท้คโนโลย�สารู้สนเท้ศและกีารู้ส��อสารู้

ขนส(งและโลจ�สติ�กีส�

กีารู้แพื่ท้ย�

ธุนาคารู้

ช��นส(วนอ�เล)กีฯ

ธุ,รู้กี�จกีารู้เกีษติรู้

หมวดธุ$รก็�จ/จ+านวนบร�ษั�ที่ล ก็และบร�ษั�ที่ร#วมที่$นในอาเซี�ยน

หมวดธุ,รู้กี�จอ��นๆ**

5338

281717

1312

11

45

42

1กีารู้ท้(องเท้��ยวและส�นท้นากีารู้

11

ปี- 2554 บร�ษั�ที่ใน SET100*

กีารู้ลงท้,นโดยติรู้งขาออกีจากีไท้ยไปอาเซี�ยน

21

อาเซี�ยนเป.นผ��ลงท้,นโดยติรู้งในไท้ยล0าด�บัติ�นๆ รู้องจากีญ่��ป,Dน

ที่��มา: ค+านวณิจาก็ข้�อม ลข้องธุนาคารแห#งปีระเที่ศไที่ย

ม�ลค(ากีารู้ลงท้,นโดยติรู้งจากีปรู้ะเท้ศท้��ส0าค�ญ่ในไท้ย

ป1 2548-2554

ส�ดส(วนกีารู้ลงท้,นโดยติรู้งจากีอาเซี�ยน (รู้ายปรู้ะเท้ศ )ในไท้ย ป1 2548-2554

กีารู้ลงท้,นขาเข�าจากีอาเซี�ยนมาไท้ย

พั�นล�านบาที่

22

แรู้งงานติ(างด�าวท้��ได�รู้�บัอน,ญ่าติท้0างานท้��ว

ปรู้ะเท้ศ

1.35 ล�านคนป1 2553 มาจากีอาเซี�ยน

1.18 ล�านคน

ที่��มา: ค+านวณิจาก็ข้�อม ลข้องส+าน�ก็บร�หารแรงงานต่#างด�าว ปี- 2553

มาจากี CLM

1.17 ล�านคน มาจากี CLM

ท้0างานกีรู้รู้มกีรู้และงานรู้�บัใช�

1.14 ล�านคน

กีารู้เคล��อนย�ายแรู้งงานจากีอาเซี�ยนมาไท้ย

ส(วนใหญ่(เป.นแรู้งงานติ(างด�าวจากีเม�ยนมารู้� กี�มพื่�ชาและลาวเข�ามาท้0างานกีรู้รู้มกีรู้และงานรู้�บัใช�ในบั�าน

แรู้งงานปรู้ะเภูท้ มติ� ครู้ม“ 3.ส�ญ่ชาติ� ”เกีษติรู้และปศ,ส�ติว� 149333,

11,04

8

11,47

6

เม�ยนมาร�

ลาว ก็�มพั ชา

กี�จกีารู้กี(อสรู้�าง 129353, 5812,13046,ติ(อเน��องปรู้ะมงท้ะเล 99031,

กีารู้ให�บัรู้�กีารู้ติ(างๆ 68,671 6,02 44,322

ผล�ติ/จ0าหน(ายเส��อผ�าฯ 61,211 4,52 0

จ0าหน(ายอาหารู้ฯ 39,863 7,269

ค�าปล�กี ค�าส(ง แผงลอย 32,900 4,000

งานรู้�บัใช�ในบั�าน 71,7711 2,502

ผล�ติ/จ0าหน(ายว�สด,กี(อสรู้�าง

12,991

แรู้งงานติ(างด�าวจากี CLM ท้��ได�รู้�บัอน,ญ่าติให�ท้0างาน

กีรู้รู้มกีรู้และงานรู้�บัใช�ในบั�าน

1.14 ล�านคน

แรู้งงานปรู้ะเภูท้พื่�ส�จน�ส�ญ่ชาติ� (กีรู้รู้มกีรู้และงานรู้�บัใช�)

122,751 3609751,196

ไม(รู้วมล�กีลอบัท้0างาน

สรู้,ป: ความเป.นจรู้�ง

23

• กีารู้เป.น AEC ย�งคงห(างไกีลจากีเปBาหมายในป1 พื่.ศ.2558• เศรู้ษฐกี�จไท้ยได�ผนวกีเข�ากี�บัเศรู้ษฐกี�จอาเซี�ยนแล�วในความเป.นจรู้�ง (de facto integration ) โดยเฉพื่าะ CLMV ท้��งด�านกีารู้ค�ารู้ะหว(างปรู้ะเท้ศ กีารู้ลงท้,นโดยติรู้ง และกีารู้เคล��อนย�ายแรู้งงานไรู้�ฝี1ม�อท้��ผ(านมา เศรู้ษฐกี�จไท้ยได�รู้�บั

ปรู้ะโยชน�ส�ง และย�งม�โอกีาสติ(อปรู้ะเท้ศไท้ยอ�กีมากีในอนาคติ

โอกีาส (Opportunities)24

25

โอกีาสเกี�ดข+�นจากีกีารู้รู้วมกีล,(มท้างเศรู้ษฐกี�จในภู�ม�ภูาค

• ฐานกีารู้ผล�ติ (Production base)กีารู้ใช�อาเซี�ยนเป.นฐานกีารู้ผล�ติเพื่��อแกี�ไขป;ญ่หาท้��เกี�ดข+�นในอ,ติสาหกีรู้รู้มไท้ย

• ติลาดเด�ยว (Single market) กีารู้รู้วมกีล,(มท้างภู�ม�ภูาคท้0าให�เกี�ดขนาดติลาดท้��ใหญ่(ข+�นและด+งด�ดกีารู้ลงท้,นจากีติ(างชาติ�

• เวท้�ในกีารู้รู้วมกีล,(มท้างภู�ม�ภูาคท้��ใหญ่(ข+�น (Platform for greater regional integration)

อาเซี�ยนเป.นฐานในกีารู้น0าไปส�(กีารู้รู้วมกีล,(มท้างเศรู้ษฐกี�จท้��ใหญ่(ข+�น เช(น ASEAN+3 หรู้�อ ASEAN+6 (RCEP)

3 ล�านคน

อาย, 6 0 ป1ข+�นไป

กี0าล�งแรู้งงานรู้วมท้��งปรู้ะเท้ศ

ปรู้ะเท้ศไท้ยปรู้ะสบัภูาวะแรู้งงานติ+งติ�วและแรู้งงานส�งอาย,ม�ส�ดส(วนเพื่��มส�งข+�น ส�ดส(วนกี0าล�งแรู้งงาน

จ0าแนกีติามกีล,(มอาย,

38.6 ล�านคน

ที่��มา: ส+าน�ก็งานสถิ�ต่�แห#งชาต่�; ส+าน�ก็งานคณิะก็รรมก็ารเศรษัฐก็�จและส�งคมแห#งชาต่�

จ0านวนผ��ว(างงานและอ�ติรู้ากีารู้ว(างงานแสนคน ร�อย

ละ

โอกีาสจากีกีารู้ใช�อาเซี�ยนเป.นฐานกีารู้ผล�ติ:

ป;ญ่หาด�านแรู้งงานของไท้ย

ปี- 2553

27

แรู้งงานในอาเซี�ยน

เง�นเด�อนของแรู้งงานในโรู้งงานท้��วไป

ที่��มา: ผลส+ารวจจาก็บร�ษั�ที่ญี่��ปี$4นที่��ลงที่$นในปีระเที่ศต่#างๆ โดย JETRO. The 19th – 22nd Survey of Investment Related Costs in Asia and Oceania (2008-2011).

ค(าจ�างแรู้งงานในปรู้ะเท้ศเพื่��อนบั�านหลายแห(งถิ่�กีกีว(าไท้ยมากี

4.01 %27.6

ล�าน

4.6 %

50.1 ล�าน

1.27%

3 ล�าน

7.8 %

116.4 ล�าน

กี0าล�งแรู้งงานอ�ติรู้ากีารู้ว(างงาน

กี0าล�งแรู้งงาน (labor force) ในปรู้ะเท้ศท้��ม�ค(าจ�างแรู้งงานติ0�ากีว(าไท้ย

ที่��มา : รวบรวมจาก็ข้�อม ลข้องธุนาคารโลก็และส+าน�ก็เลข้าธุ�ก็ารอาเซี�ยน

1.6 %7.7 ล�าน

เม�ยนมาร� ลาว

ก็�มพั ชาเว�ยดนาม

อ�นโดน�เซี�ย

290

256

298

344

194

295

236

325

241 230

263286

131147

186209

95 99114

130

16 2241

68

0

50

100

150

200

250

300

350

400

2551 2552 2553 2554

éĂúúćøŤÿĀøĆåĄ

ÖĆüúćúĆöđðĂøŤöąîĉúć

ÖøčÜđìóĄ

ÝćÖćøŤêć

ēăÝĉöĉîĀŤ

÷ŠćÜÖčšÜ

28

ไฟิฟิBาจากีลาว กีEาซีธุรู้รู้มชาติ�จากีเม�ยนมารู้� และถิ่(านห�นจากีอ�นโดน�เซี�ย

โอกีาสจากีกีารู้ใช�อาเซี�ยนเป.นฐานกีารู้ผล�ติ:

กีารู้แกี�ไขป;ญ่หากีารู้ขาดแคลนพื่ล�งงาน

ไฟฟ8าจาก็ลาว (ล�านก็�โลว�ต่ต่�ช��วโมง)

10,710ข้องปีร�มาณิไฟฟ8าที่��ใช�ที่�9งปีระเที่ศ

7.2%

ถิ#านห�นจาก็อ�นโดน�เซี�ย(พั�นต่�น)

12,275ข้องปีร�มาณิถิ#านห�นที่��ใช�ที่�9งปีระเที่ศ

34.7%

ก็:าซีธุรรมชาต่�จาก็เม�ยนมาร� (MMSCFPD)

830

ข้องปีร�มาณิที่��ใช�ที่�9งปีระเที่ศ

19.3%

ข้�อม ลปี- 2554

ที่��มา: ค+านวณิจาก็ข้�อม ลข้องส+าน�ก็งานนโยบายและแผนพัล�งงาน ก็ระที่รวงพัล�งงาน ;ก็ารไฟฟ8าฝ่4ายผล�ต่แห#งปีระเที่ศไที่ย

29

อาเซี�ยนม�ศ�กียภูาพื่ด�านพื่ล�งงานค(อนข�างมากีและหลากีหลายศ�กียภูาพื่ด�านท้รู้�พื่ยากีรู้

พื่ล�งงานของอาเซี�ยนพื่ล�งงานน0�าGMS : แม#น+9าโข้งเม�ยนมาร�: แม#น+9าสาละว�น

น0�าม�น-กีEาซีธุรู้รู้มชาติ�มาเลเซี�ย

บร ไน อ�นโดน�เซี�ย

เม�ยนมาร�เว�ยดนามถิ่(านห�นอ�นโดน�เซี�ย

ที่��มา: รวบรวมจาก็ ASEAN Power Grid < http://www2.egat.co.th/apg/>

ไท้ยลาวเม�ย

นมารู้�

ไท้ยอ�นโดน�เซี�ยเว�ยดนามมาเลเซี�ย

ไท้ยเม�ยนมารู้�มาเลซี�ยอ�นโดน�เซี�ย

ไท้ยอ�นโดน�เซี�ย

พัล�งงานน+9าในก็ารผล�ต่ไฟฟ8า

ปีร�มาณิน+9าม�น

ปีร�มาณิก็:าซีธุรรมชาต่�

ปีร�มาณิถิ#านห�น

ศ�กียภูาพื่ด�านพื่ล�งงานของอาเซี�ยน

30

GDP หน(วย: US$ billion

ไท้ย

อาเซี�ยน

345

1,851

5 เท้(า 9

เท้(า

6464

598598

2010

2030

24%

65%

ปรู้ะชากีรู้ หน(วย: ล�านคน

คนช��นกีลาง หน(วย: %

โอกีาสจากีกีารู้ความเป.นติลาดเด�ยวของอาเซี�ยน:

ติลาดขนาดใหญ่(ข+�นและด+งด�ดกีารู้ลงท้,นจากีติ(างชาติ�

ที่��มา: รวบรวมจาก็ข้�อม ลข้องส+าน�ก็เลข้ธุ�ก็ารอาเซี�ยนและธุนาคารเพั��อก็ารพั�ฒนาเอเช�ย

ขนาดเศรู้ษฐกี�จใหญ่(ข+�น จ0านวนปรู้ะชากีรู้และคนช��นกีลางเพื่��มมากีข+�น

31

โอกีาสจากีกีารู้ใช�อาเซี�ยนเป.นเวท้�ในกีารู้รู้วมกีล,(ม

ท้างภู�ม�ภูาคท้��ใหญ่(ข+�นในอนาคติส�ดส(วนของกีารู้ค�าภูายในภู�ม�ภูาค (intra-regional trade) เพื่��มข+�นติ(อเน��อง

%

ที่��มา: JETRO (2012)

32

5 เท้(า16,761

อาเซี�ยน+6

1,851อาเซี�ย

น

13,973

อาเซี�ยน+3

345ไท้ย

40 เท้(า

48 เท้(า

6464 598598 2,1162,116 3,3583,358

อาเซี�ยน 6+ เป.นติลาดใหญ่(กีว(าไท้ย 48 เท้(าและเติ�บัโติเรู้)ว

5 เท้(า

9 เท้(า

33 เท้(า

52 เท้(า

GDP หน(วย: US$ billion

ปรู้ะชากีรู้ หน(วย: ล�านคน

ที่��มา: รวบรวมจาก็ข้�อม ลข้องส+าน�ก็เลข้ธุ�ก็ารอาเซี�ยนและธุนาคารเพั��อก็ารพั�ฒนาเอเช�ย

คนช��นกีลาง- จ�น: 16% (2010) เป.น 83% (2030)- อ�นเด�ย: 5% (2010) เป.น 68% (2030)

33

• 33 จ�งหว�ดของไท้ยติ�ดกี�บัเพื่��อนบั�าน• ท้��ติ��งท้างภู�ม�ศาสติรู้�ท้0าให�ไท้ยเป.นจ,ดผ(านของ • East-West Corridor• North-South Corridor • Southern Corridor

โอกีาสเฉพื่าะส0าหรู้�บัไท้ยจากีกีารู้รู้วมกีล,(มท้างภู�ม�ภูาค

ปรู้ะเท้ศไท้ยจะได�ปรู้ะโยชน�มากีท้��ส,ดปรู้ะเท้ศหน+�ง เน��องจากีท้��ติ��งท้างภู�ม�ศาสติรู้�เป.นศ�นย�กีลาง (Hub) ของกีารู้เช��อมติ(อในภู�ม�ภูาค

34

• ความสะดวกีในกีารู้ย�ายหรู้�อขยายฐานกีารู้ผล�ติส�นค�าซี+�งม�ม�ลค(าเพื่��มไม(ส�งไปย�งปรู้ะเท้ศเพื่��อน

บั�าน ควบัค�(ไปกี�บักีารู้ยกีรู้ะด�บักีารู้ผล�ติในปรู้ะเท้ศให�ม�ม�ลค(าเพื่��มส�งข+�น แล�วเช��อมโยงกีารู้

ผล�ติด�วยโครู้งข(ายคมนาคม• ไท้ยสามารู้ถิ่พื่�ฒนาบัรู้�กีารู้ติ(างๆ ข+�นมารู้องรู้�บั เช(น ขนส(งและ โลจ�สติ�กีส� ท้(องเท้��ยว รู้�กีษา

พื่ยาบัาล• เง�นบัาท้เป.นส��อในกีารู้แลกีเปล��ยนในอน,

ภู�ม�ภูาค ควบัค�(กี�บัเง�นสกี,ลหล�กี หากีไม(ท้0าให�เกี�ดความเส��ยงจากีกีารู้เกี)งกี0าไรู้ค(าเง�น หรู้�อสรู้�าง

ป;ญ่หาติ(อกีารู้กี0าหนดนโยบัายกีารู้เง�น

โอกีาสเฉพื่าะส0าหรู้�บัไท้ยจากีกีารู้รู้วมกีล,(มท้างภู�ม�ภูาค

ท้��ติ��งท้างภู�ม�ศาสติรู้�ท้��ได�เปรู้�ยบั จ+งท้0าให�ปรู้ะเท้ศไท้ยม�โอกีาสส0าค�ญ่

35

ป;จจ�ยท้��อ�สานเหน�อขยายติ�วในป� -25542555

1 .รู้าคาส�นค�าเกีษติรู้โดยเฉพื่าะข�าวหอมมะล�ท้��ปรู้�บัติ�วส�งข+�นกีว(ารู้�อยละ

10 ส(วนหน+�งจากีโครู้งกีารู้จ0าน0าข�าว

2. รู้าคายางพื่ารู้าท้��ย�งอย�(ในเกีณ์ฑ์�ด� แม�จะชะลอติ�วลงบั�างแติ(พื่��นท้��เป8ดกีรู้�ดท้��เพื่��มข+�น

3. กีารู้ส(งเง�นกีล�บัของแรู้งงานในติ(างปรู้ะเท้ศ

4. กีารู้เช��อมติ(อเข�ากี�บัเศรู้ษฐกี�จ GMS โดยเฉพื่าะลาว

36

• กีารู้ใช�อาเซี�ยนเป.นฐานกีารู้ผล�ติ• กีารู้เข�าถิ่+งติลาดขนาดใหญ่(• กีารู้ใช�อาเซี�ยนเป.นเวท้�ในกีารู้รู้วมกีล,(มท้างภู�ม�ภูาคในอนาคติ• กีารู้เกี)บัเกี��ยวปรู้ะโยชน�จากีกีารู้เป.นศ�นย�กีลางของกีารู้เช��อมติ(อในภู�ม�ภูาค

สรู้,ป: โอกีาสจากีกีารู้รู้วมกีล,(มเศรู้ษฐกี�จในอาเซี�ยน

ความท้�าท้าย (Challenges)

37

38

ความท้�าท้าย: เกี)บัเกี��ยวปรู้ะโยชน�จากีโอกีาสให�ได�เติ)มท้��

1. กีารู้ปฏิ�รู้�ปเช�งโครู้งสรู้�างและกีฎรู้ะเบั�ยบั เพื่��อรู้องรู้�บักีารู้รู้วมกีล,(มท้างภู�ม�ภูาค • กีารู้เป8ดเสรู้�กีารู้ค�าอย(างติ(อเน��อง

- ผ(อนคลายกีฎแหล(งกี0าเน�ดส�นค�า (rules of origin ) ให�ม�ท้างเล�อกีในกีารู้ได�แหล(งกี0าเน�ด และสะสมม�ลค(าในภู�ม�ภูาคง(ายข+�น - ลดอ,ปสรู้รู้คกีารู้ค�าจากีมาติรู้กีารู้ท้��ไม(ใช(ภูาษ�ศ,ลกีากีรู้ (NTM ) โดยเล�กีมาติรู้กีารู้กี�ดกี�น (NTB ) และท้0าความติกีลงยอมรู้�บัรู้(วมกี�น (MRA)

- เป8ดเสรู้�บัรู้�กีารู้ส0าหรู้�บัธุ,รู้กี�จในสาขาท้��ย�งผ�กีขาด-กี+�งผ�กีขาด

• กีารู้อ0านวยความสะดวกีท้างกีารู้ค�า (trade facilitation)

- ปรู้�บัปรู้,งพื่�ธุ�กีารู้ศ,ลกีากีรู้ กีารู้ติรู้วจสอบัและกี�กีกี�นโรู้ค (CIQ) ให�เป.นรู้ะบับัsingle window ในแติ(ละปรู้ะเท้ศ และ single stop ในรู้ะยะยาว - เช��อมโยงรู้ะบับักีารู้ช0ารู้ะเง�น (payment and settlement system) รู้ะหว(างปรู้ะเท้ศ

39

ความท้�าท้าย: เกี)บัเกี��ยวปรู้ะโยชน�จากีโอกีาสให�ได�เติ)มท้��

1. ปฏิ�รู้�ปเช�งโครู้งสรู้�างและกีฎรู้ะเบั�ยบัเพื่��อรู้องรู้�บักีารู้รู้วมกีล,(มท้างภู�ม�ภูาค (ติ(อ )• อ0านวยความสะดวกีท้างกีารู้ลงท้,น (investment facilitation)

- ปรู้�บัปรู้,งกีารู้ค�นภูาษ�ให�สะดวกีข+�น ให�ได�ปรู้ะโยชน�จากีอน,ส�ญ่ญ่าภูาษ�ซี�อน - สน�บัสน,น EXIM Bank ให�ม�ท้,นเพื่�ยงพื่อสน�บัสน,นธุ,รู้กี�จไท้ยไปลงท้,น หรู้�อ จ�ดกีลไกีในกีารู้ค0�าปรู้ะกี�นความเส��ยงกีารู้ไปลงท้,นติ(างปรู้ะเท้ศ- ติ��งหน(วยงาน one-stop service ให�ข�อม�ล ค0าปรู้+กีษาและอ0านวยความสะดวกีแกี(ธุ,รู้กี�จเช(นเด�ยวกี�บั JETRO

• อ0านวยความสะดวกีในกีารู้เคล��อนย�ายแรู้งงาน (labor mobility)

- กี0าหนดเวลาของว�ซี(า และ work permit ของแรู้งงานติ(างด�าว ให�ส�มพื่�นธุ�กี�นและให�บัรู้�กีารู้แบับั one-stop service - ปรู้�บัขยายเวลาในกีารู้รู้ายงานติ�วของแรู้งงานติ(างด�าวให�สอดคล�องกี�บั work permit

40

2. สรู้�างความเสมอภูาคในกีารู้พื่�ฒนาในภู�ม�ภูาคและกีรู้ะจายปรู้ะโยชน�ให�เป.นธุรู้รู้ม• ให�ความช(วยเหล�อเพื่��อกีารู้พื่�ฒนา (ODA) แกี(ปรู้ะเท้ศเพื่��อนบั�านในด�านโครู้งสรู้�างพื่��นฐานและด�านส�งคม ท้��งความช(วยเหล�อท้างกีารู้เง�นและเท้คน�ค• ค,�มครู้องแรู้งงานติ(างด�าวในปรู้ะเท้ศไท้ย ในด�านกีารู้รู้�กีษาพื่ยาบัาล และกีารู้ศ+กีษาพื่��นฐานของล�กีหลาน• ส(งเสรู้�มให�เกี�ดกีารู้ลงท้,นท้��เอ��อติ(อกีารู้พื่�ฒนาอย(างย��งย�นในปรู้ะเท้ศเพื่��อนบั�าน • รู้(วมม�อกี�บัปรู้ะเท้ศเพื่��อนบั�านในกีารู้แกี�ไขป;ญ่หาข�ามพื่รู้มแดน เช(น อาชญ่ากีรู้รู้ม ยาเสพื่ติ�ด กีารู้ค�ามน,ษย� และมลภูาวะ

ความท้�าท้าย: เกี)บัเกี��ยวปรู้ะโยชน�จากีโอกีาสให�ได�เติ)มท้��

41

3. ส(งเสรู้�มให�ผ��ปรู้ะกีอบักีารู้ไท้ยและคนไท้ยม�ความเป.นสากีลมากีข+�น

• ปรู้�บัเล�กีท้�ศนคติ�ท้��เห)นว(า เพื่��อนบั�านเป.นศ�ติรู้� หรู้�อคนไท้ยเหน�อกีว(า• ส(งเสรู้�มกีารู้เรู้�ยนรู้��เกี��ยวกี�บัว�ฒนธุรู้รู้มอาเซี�ยนโดย

- กีารู้แลกีเปล��ยนรู้ะหว(างปรู้ะชาชน เช(น กีารู้ท้(องเท้��ยว - กีารู้จ�ดท้0าโครู้งกีารู้เม�องพื่��เม�องน�อง โดยใช�ห�วเม�องใหญ่(ของไท้ย - กีารู้ใช�ส��อบั�นเท้�งในกีารู้เช��อมความส�มพื่�นธุ�อ�นด�

ความท้�าท้าย: เกี)บัเกี��ยวปรู้ะโยชน�จากีโอกีาสให�ได�เติ)มท้��

42

คน

ส(งเสรู้�มกีารู้ใช�ภูาษาอ�งกีฤษและภูาษาอาเซี�ยน

คะแนนสอบั TOEFL ของคนอาเซี�ยนน�ส�ติจ,ฬาฯ ท้��เรู้�ยนภูาษาอาเซี�ยน

ท้��มา: ETS (2 0 1 1 )

ท้��มา: จ,ฬาลงกีรู้ณ์�มหาว�ท้ยาล�ย ภูาค 12555

43

สรู้,ป: จากี 2 ช,ดความค�ดส�( 2แนวนโยบัาย

ต่��นก็ล�วก็ารเข้�าส #

AEC ในปี- 25

58

มองเข้�าข้�างใน

พัยายามชะลอ

เปี=ดเสร�ก็ารค�าส�นค�า

ปีก็ปี8องแรงงานว�ชาช�พั

เล��อน AEC

มองเห�นก็ารรวมก็�นที่างภู ม�ภูาคที่��เก็�ดข้?9น

จร�ง

มองหาโอก็าส

ภูายนอก็จาก็ จ$ด

แข้�ง

เร#งอ+านวยความสะดวก็

ก็ารค�า+เปี=ดเสร�ภูาคบร�ก็าร

เร#งก็+าหนดนโยบายแรงงานไร�ที่�ก็ษัะ

เร#งปีฏิ�ร ปี

โครงสร�าง

เศรษัฐก็�จ

‘มายาคติ�’

‘ความเป.นจรู้�ง’

44

ความท้�าท้ายท้��แท้�จรู้�ง 3 ปรู้ะกีารู้

1 .กีารู้ปฏิ�รู้�ปรู้ะบับัเศรู้ษฐกี�จสรู้�างสมด,ลรู้ะหว(างภูาคส(งออกี และภูาคบัรู้�กีารู้ และเพื่��มผล�ติภูาพื่ของภูาคกีารู้ผล�ติ

2 .กีารู้ปฏิ�รู้�ปกีฎรู้ะเบั�ยบัและกีารู้ด0าเน�นกีารู้ของรู้�ฐให�ม�ปรู้ะส�ท้ธุ�ภูาพื่มากีข+�น

3 .กีารู้ปรู้�บัท้�ศนคติ�ของธุ,รู้กี�จ ปรู้ะชาชนและภูาครู้�ฐให�สอดคล�องกี�บัสภูาพื่กีารู้ณ์�ท้��เปล��ยนแปลงไป