โดย นายพินิจ กอศรีพร รองเลขาธิการสำนักงานเศรษฐกิจการเกษตร 7 ธันวาคม

โดย นายพิ�น�จ กอศรี�พิรี รีองเลขาธิ�การีสำ�าน�กงานเศรีษฐก�จการีเกษตรี

7 ธิ�นวาคม 2547

FTA: FTA: ปรีะเทศไทยจะได!อะไรีปรีะเทศไทยจะได!อะไรี

2

ม�ว�ตถุ#ปรีะสำงค$เพิ%&อลด/เล�ก อ#ปสำรีรีคทางการีค!า ท�'งด!านภาษ�และม�ใช่,ภาษ� ให้!เห้ล%อน!อยท�&สำ#ดห้รี%อห้มดไป

ครีอบคล#มการีค!าสำ�นค!า การีบรี�การี การีลงท#น และความ รี,วมม%อทางเศรีษฐก�จอ%&นๆ

เขตการีค!าเสำรี� (Free Trade Area: FTA)

โอกาสำและผลกรีะทบจาก FTA

โอกาสำ: เพิ�&มม1ลค,าการีค!าและการีลงท#นรีะห้ว,างก�นผลกรีะทบ: กรีะทบต,อการีผล�ตสำ�นค!าภายในปรีะเทศท�&ม� ศ�กยภาพิต�&ากว,าปรีะเทศค1,เจรีจา

3

ปรีะเด2นสำ�าห้รี�บการีเจรีจา FTA

ความค%บห้น!าของ WTO ค,อนข!างช่!าสำถุานการีณ์$การีแข,งข�นด!านการีค!าของโลกเพิ�&มข4'นความต!องการีห้าพิ�นธิม�ตรีด!านเศรีษฐก�จและการีเม%อง

แรีงผล�กด�น

ปรีะเด2นเจรีจา: ด!านการีค!าสำ�นค!าเกษตรี ความสำอดคล!องก�บข!อตกลง WTO

การีเจรีจาด!านมาตรีการีภาษ�และมาตรีการีม�ใช่,ภาษ� การีก�าห้นดท,าท�การีลดภาษ�ของสำ�นค!าเกษตรีแต,ละรีายการี การีจ�ดท�า MRA, IRA, PRA ของสำ�นค!าเกษตรีบางรีายการี

4

โครีงสำรี!างภาษ� (สำ�นค!าเกษตรี)ไทย: -060%

อ�นเด�ย: -0100%, 182%ญี่�&ป#7น: -040% , ตามสำภาพิ จ�น: -071% อเมรี�กา: -035%ออสำเตรีเล�ย: -05% เปรี1: -420%น�วซี�แลนด$: -07%บาห้$เรีน: -05% , 125%

ไทยเก2บภาษ�ค,อนข!างสำ1งเม%&อเท�ยบก�บค1,เจรีจา ยกเว!น อ�นเด�ย

ค1,เจรีจาโดยเฉพิาะปรีะเทศพิ�ฒนาแล!ว เข!มงวดด!านมาตรีการี SPS ซี4&งเป;นอ#ปสำรีรีคท�&สำ�าค�ญี่ต,อการีน�าเข!าสำ�นค!าเกษตรี

มาตรีการีทางการีค!าท�&ม�ใช่,ภาษ�

FTA FTA ของไทยก�บค1,เจรีจาของไทยก�บค1,เจรีจาท�&สำ�าค�ญี่ท�&สำ�าค�ญี่ (กรีณ์�สำ�นค!าเกษตรี ตอนท�& -01 24)

6

การีค!าสำ�นค!าเกษตรีไทยการีค!าสำ�นค!าเกษตรีไทย--จ�นจ�น•สำถุานการีณ์$การีค!า สำถุานการีณ์$การีค!า ((เฉล�&ยป< เฉล�&ยป< 44-46)44-46)

- ม1ลค,าการีค!าสำ�นค!าเกษตรี 25,070ล!านบาท

- ไทยสำ,งออก 17,089 ล!านบาท- ไทยน�าเข!า 7,981

ล!านบาท- ด#ลการีค!าของไทย + 9,968

ล!านบาท

•สำ�นค!าสำ,งออกของไทยสำ�นค!าสำ,งออกของไทยม�นสำ�าปะห้ล�ง ข!าวห้อมมะล� ล�าไยแห้!ง ปลาแช่,

แข2ง

•สำ�นค!าน�าเข!าของไทยสำ�นค!าน�าเข!าของไทยแอปเป=ล สำาล�& กากเมล2ดพิ%ช่ กรีะเท�ยม ผลไม!

ปรี#งแต,ง

7

การีค!าสำ�นค!าเกษตรีไทยการีค!าสำ�นค!าเกษตรีไทย--อ�นเด�ยอ�นเด�ย•สำถุานการีณ์$การีค!า สำถุานการีณ์$การีค!า ((เฉล�&ยป< เฉล�&ยป<

-4446)-4446)- ม1ลค,าการีค!าสำ�นค!าเกษตรี 6,055 ล!าน

บาท- ไทยสำ,งออก 1,102 ล!านบาท- ไทยน�าเข!า 4,953 ล!าน

บาท- ด#ลการีค!าของไทย - 3,851 ล!าน

บาท•สำ�นค!าสำ,งออกของไทยสำ�นค!าสำ,งออกของไทยน�'าม�นปาล$มด�บ น�'าตาลด�บ ห้มาก อาห้ารีสำ�ตว$

สำ�าเรี2จรี1ป•สำ�นค!าน�าเข!าของไทยสำ�นค!าน�าเข!าของไทยกากถุ�&วเห้ล%อง ก#!งแช่,แข2ง น�'าม�นละห้#,ง กากถุ�&ว

ล�สำง ปลาแมคเคอเรีลแช่,แข2ง ปลาท1น,าแช่,แข2ง

8

การีค!าสำ�นค!าเกษตรีไทยการีค!าสำ�นค!าเกษตรีไทย--น�วซี�แลนด$น�วซี�แลนด$•สำถุานการีณ์$การีค!า สำถุานการีณ์$การีค!า ((เฉล�&ยป< เฉล�&ยป<

-4446)-4446)- ม1ลค,าการีค!าสำ�นค!าเกษตรี 7,513 ล!าน

บาท- ไทยสำ,งออก 1,523 ล!านบาท- ไทยน�าเข!า 5,990 ล!าน

บาท- ด#ลการีค!าของไทย - 4,467 ล!าน

บาท

•สำ�นค!าสำ,งออกของไทยสำ�นค!าสำ,งออกของไทยปลาท1น,ากรีะป>อง อาห้ารีปรี#งแต,ง ก#!งแช่,แข2ง

ปลาปรี#งแต,ง สำ�บปะรีดกรีะป>อง ข!าวห้อมมะล�•สำ�นค!าน�าเข!าของไทยสำ�นค!าน�าเข!าของไทยอาห้ารีเล�'ยงทารีก นมและผล�ตภ�ณ์ฑ์$ ปลาแช่,แข2ง

แอปเป=ล

9

การีค!าสำ�นค!าเกษตรีไทยการีค!าสำ�นค!าเกษตรีไทย--สำห้รี�ฐอเมรี�กาสำห้รี�ฐอเมรี�กา• สำถุานการีณ์$การีค!า สำถุานการีณ์$การีค!า (( เฉล�&ยป< เฉล�&ยป< 44-46)44-46)

- ม1ลค,าการีค!าสำ�นค!าเกษตรี 104,691 ล!านบาท

- ไทยสำ,งออก 82,245 ล!านบาท- ไทยน�าเข!า 22,446 ล!าน

บาท- ด#ลการีค!าของไทย + 59,799 ล!านบาท•สำ�นค!าสำ,งออกของไทยสำ�นค!าสำ,งออกของไทย

ก#!งแช่,แข2ง ปลาท1น,ากรีะป>อง ข!าวห้อมมะล�สำ�บปะรีดกรีะป>อง

•สำ�นค!าน�าเข!าของไทยสำ�นค!าน�าเข!าของไทย ถุ�&วเห้ล%อง ข!าวสำาล� ถุ�&วเห้ล%องโรีงงาน กากถุ�&ว

เห้ล%องเน%'อสำ�ตว$

การีค!าผ�กและผลไม!รีะห้ว,างไทย-จ�น ภายห้ล�งจากลดภาษ�น�าเข!าครีบ 1 ป<

(1 ต. ค 46 - 30 ก.ย. 47)

11

ตอนสำ�นค!าท�& 07 (พิ%ช่ผ�ก)

ม1ลค,าน�าเข!าของไทย• ก,อน EHP: 568 ล!าน

บาท• ห้ล�ง EHP: 1,342 ล!าน

บาท

เพิ�&มข4'น 1 36 %• กรีะเท�ยม แครีอท ถุ�&วต,างๆ

ห้อมห้�วให้ญี่,

ม1ลค,าสำ,งออกของไทย• ก,อน EHP: 4,675 ล!าน

บาท• ห้ล�ง EHP: 7,941 ล!าน

บาท

เพิ�&มข4'น 70 %• ม�นสำ�าปะห้ล�งสำด 998( . %

ของ ม1ลค,าสำ,งออกตอนท�& 07 ท�'งห้มด)

ด#ลการีค!าของไทยก,อน EHP: 4107+ , ล!านบาท เพิ�&มข4'น 2 ,492 ล!านบาท ห้ล�ง EHP: 6599+ , ล!านบาท 61(+ %)

12

ตอนสำ�นค!าท�& 08 (ผลไม!)ม1ลค,าน�าเข!าของไทย

• ก,อน EHP: 1386,ล!านบาท

• ห้ล�ง EHP: 3 ,159 ล!านบาท

เพิ�&มข4'น 128 %• แอปเป=ล สำาล�&

ม1ลค,าสำ,งออกของไทย• ก,อน EHP: 2514, ล!านบาท

• ห้ล�ง EHP: 3385, ล!านบาท

เพิ�&มข4'น 70 %• ล�าไยสำดแห้!ง ท#เรี�ยน ม�งค#ด

ด#ลการีค!าของไทยก,อน EHP: 1128 ล!านบาท ลดลง 902 ล!านบาท ห้ล�ง EHP: 226 ล!านบาท - 80 %)

13

1. โอกาสำจากการีลดมาตรีการีด!านภาษ� สำ�นค!าท�&ม�โอกาสำสำ,งออกเพิ�&มข4'น

FTA: FTA: ผลต,อภาคการีเกษตรีของไทยผลต,อภาคการีเกษตรีของไทย

คู่��เจรจา รายการสิ�นคู่ า

จ�น ก� งปลาหมึ�กกล วยไมึ มึ�นสิ�าปะหล�งล�าไยทุ�เร�ยนสิ มึโอ มึ�งคู่�ดกล วยมึะพร าวสิ�บปะรดข้ าวหอมึมึะล�น�"าตาล

อ�นเด�ย หมึากน�"ามึ�นปาล$มึสิ มึโอมึ�งคู่�ดล�าไยเงาะ สิ�บปะรด

มึะพร าวอ�อน ออสิเตรเล�ย

และ น�วซี�แลนด$ ปลาทุ�น�ากระป'องก� งก�ลาด�าสิ�บปะรดกระป'อง ผลไมึ สิด

สิหร�ฐอเมึร�กา ก� งแช่�แข้+ง ป�แช่�แข้+ง สิ�บปะรดกระป'อง น�"าสิ�บปะรด

ข้ าวหอมึมึะล�กล วยไมึ

14

1. โอกาสำจากการีลดมาตรีการีด!านภาษ� (ต,อ)

สำ�นค!าท�&ม�โอกาสำน�าเข!าเพิ�&มข4'น

FTA: FTA: ผลต,อภาคการีเกษตรีของไทยผลต,อภาคการีเกษตรีของไทย ((ต,อต,อ))

คู่��เจรจา รายการสิ�นคู่ า

จ�น กระเทุ�ยมึ มึ�นฝร�-ง หอมึห�วใหญ่�เห+ดแอปเป0ลสิาล�- ล�กน�ตอง� �น สิ มึ ช่า กาแฟ พร�กไทุย

อ�นเด�ย ช่าด�า พร�กไทุย เกล2อ เคู่ร2-องเทุศ มึะมึ�วง ทุ�บทุ�มึ ก� ง

ปลาแช่�แข้+งกากถั่�-วเหล2องเน2"อโคู่และผล�ตภั�ณฑ์$ ออสิเตรเล�ย

และ น�วซี�แลนด$ เน2"อ นมึและผล�ตภั�ณฑ์$แคู่รอทุแอปเป0ล อง� �น

สิหร�ฐอเมึร�กา เน2"อว�ว เน2"อหมึ�กาแฟนมึเนยล�กน�ตแอปเป0ล

15

2 .โอกาสำจากการีลดมาตรีการีท�&ม�ใช่,ภาษ�และอ#ปสำรีรีคทางการีค!า

จ�นเล�กการีให้!น�าเข!าท#เรี�ยนมะม,วงจากสำวนท�&รี�บรีองจ�นยกเล�กการีอบไอน�'าสำ�าห้รี�บมะม,วง เพิ�ยงก�าห้นดให้!รี�บรีองการีปลอดแมลงว�นผลไม! (ม�ผลกลางป< 2548)

ไทย-จ�น จ�ดท�า Protocol สำ,งออกผลไม!รีะห้ว,างก�นไทย-จ�น จ�ดต�'ง Hot Lines เพิ%&อแก!ป@ญี่ห้าการีค!าผลไม! (ด�าเน�นการีป< 2548)

3. ลดข�'นตอนการีตรีวจสำอบโดยการีจ�ดท�า MRA / Fast

Lane

4. สำน�บสำน#นให้!เก�ดการีตรีวจสำอบค#ณ์ภาพิสำ�นค!าน�าเข!าอย,าง เข!มงวดย�&งข4'น

FTA: FTA: ผลต,อภาคการีเกษตรีของไทยผลต,อภาคการีเกษตรีของไทย ((ต,อต,อ))

16

5. เรี,งรี�ดให้!เก�ดการีปรี�บโครีงสำรี!างการีผล�ตสำ�นค!าเกษตรีใน สำ,วนท�&จ�าเป;น

6. สำ,งผลให้!เกษตรีกรีเพิ�&ม/รี�กษาค#ณ์ภาพิการีผล�ต

7. กรีะต#!นให้!เก�ดการีพิ�ฒนาว�ทยาการีในด!านต,างๆ

8. สำน�บสำน#นการีผล�ตเพิ%&อได!ผลตอบแทนท�&มากก

ว,า

9. สำ,งเสำรี�มให้!ม�การีขยายงานว�จ�ยและพิ�ฒนาด!าน

การีเกษตรี

FTA: FTA: ผลต,อภาคการีเกษตรีของไทยผลต,อภาคการีเกษตรีของไทย ((ต,อต,อ))

แนวทางรีองรี�บผลของ แนวทางรีองรี�บผลของ FTAFTAในภาคการีเกษตรีในภาคการีเกษตรี

18

สำน�บสำน#นการีจ�ดห้าแม,โคนมทดแทน สำ,งเสำรี�มการีผล�ตข!าวโพิดห้ม�กและอ�ดก!อน

ข!าวโพิด เรี,งรี�ดการีผล�ตนาห้ญี่!าและอ�ดก!อนห้ญี่!าแห้!ง เพิ�&มปรี�มาณ์ว�คซี�นปAองก�นโรีคและผสำมเท�ยม สำน�บสำน#นการีผล�ตอาห้ารีสำ�ตว$ TMR (Total Mixed Ration)

สำน�บสำน#นการีผล�ตโคเน%'อค#ณ์ภาพิ

แนวทางรีองรี�บแนวทางรีองรี�บ:: ด!านปศ#สำ�ตว$ด!านปศ#สำ�ตว$

19

สำน�บสำน#นการีว�จ�ยพิ�ฒนารีะบบการีจ�ดการีฟารี$มและแปรีรี1ปผ�กผลไม!

สำน�บสำน#นการีผล�ตกล!าไม!ผลพิ�นธิ#$ด� ลดพิ%'นท�&ปล1กกรีะเท�ยมท�&ไม,เห้มาะสำม ลดพิ%'นท�&ปล1กห้อมห้�วให้ญี่,ท�&ไม,เห้มาะสำม สำ,งเสำรี�มการีผล�ตไห้มทอง สำ,งเสำรี�มการีผล�ตพิ%ช่ปลอดภ�ยจากสำารีพิ�ษ

และ เกษตรีอ�นทรี�ย$

แนวทางรีองรี�บแนวทางรีองรี�บ:: ด!านพิ%ช่ด!านพิ%ช่

20

สำน�บสำน#นการีจ�ดสำรี!างห้!องเก2บผลผล�ตสำ�นค!าเกษตรี( ผ�ก ผลไม! ปรีะมง ปศ#สำ�ตว$)

สำน�บสำน#นการีจ�ดต�'งศ1นย$กรีะจายสำ�นค!า ( ผ�ก ผลไม! ปรีะมง) สำ,งเสำรี�มการีกรีะจายสำ�นค!าเน%'อโคและผล�ตภ�ณ์ฑ์$ค#ณ์ภาพิ สำ,งเสำรี�มการีสำรี!างโรีงงานนมผง

แผนปรี�บเปล�&ยนโครีงสำรี!างการีผล�ตสำ�นค!า เกษตรีและ สำ,งเสำรี�มอาช่�พินอกการีเกษตรี

แนวทางรีองรี�บแนวทางรีองรี�บ:: ด!านโครีงสำรี!างพิ%'นฐานด!านโครีงสำรี!างพิ%'นฐาน

แนวทางรีองรี�บแนวทางรีองรี�บ:: ด!านการีปรี�บโครีงสำรี!างการีผล�ตด!านการีปรี�บโครีงสำรี!างการีผล�ต

21

ขอบค#ณ์และสำว�สำด�