当前宏观经济形势与企业发展 中共江苏省委党校区域经济研究中心主任、教授 中共江苏省委研究室特约研究员 储东涛

当前宏观经济形势与企业发展

中共江苏省委党校区域经济研究中心主任、教授

中共江苏省委研究室特约研究员 储东涛

2012 年，全球经济形势十分严峻，不稳定性和不确定性上升，世界经济衰退将呈长期化趋势。在此背景下，我国要按照党的十七届五中、六中全会精神和 2012年全国“两会”的部署，加强战略谋划，深化改革开放，增强机遇意识、忧患意识，更加注重统筹国内国际两个大局，确保“稳中求进”。

在现代市场经济条件下，宏观经济是微观经济的集合体，而企业是市场的微观主体，是宏观经济的基础。因此，任何一个国家或地区的宏观经济形势，从根本上来说，取决于微观经济主体的活力。

企业强则国家（地区）经济实力强，企业盛则国家（地区）经济繁荣昌盛，反之则弱、则衰。因此，任何情况下，国家或政府都要确保企业能够健康平稳地运行 ,同时，企业也要及时调整发展战略，扬长避短，趋利避害。江苏是全国的一个经济大省，是中小企业高度集中的省份，更要注重依靠改革开放和创新驱动来化解矛盾，破解难题，推动中小企业转型升级。

汇 报 提 纲

一、 2012 年世界经济大趋势：前景暗淡 二、 2012 年中国经济总基调：稳中求进 三、当前中小企业发展之关键：改善环境 四、当前中小企业发展主旋律：转型升级

一、 2012 年世界经济大趋势：前景暗淡 （一） 2011 年世界经济形势简略回顾 进入 2011 年，世界经济就像变魔术一样，主权债务危

机一下子从美国转嫁到了欧洲。本来仅局限于希腊、葡萄牙、爱尔兰等几个地中海小国的欧债危机，结果蔓延至绝大多数欧洲国家，甚至连欧元区核心国法国和德国也被爆出债务危机，从而使世界经济格局发生了一连串变化：

—— 强盛欧元突然变得弱不禁风； —— 曾经不断贬值的美元又成了抢手的香馍馍； —— 曾经号称 “终极避险之王”的黄金，也在一夜之

间风光不再，从最高 1900 多美元 / 盎司，暴跌至 1600 美元 / 盎司。

——2011 年世界经济增速只达到 2.8% ，中国经济增速为 9.2% 。

（二） 2012 年世界经济形势的最新预测 2012 年，随着欧债危机的蔓延和美欧日发达经济体

陷入难以自拔的经济困境，世界经济前景低迷。世界三大机构对此作出了预测：

世界银行最近发布《 2012 年全球经济展望》报告，认为全球经济增长率 2012 年为 2.5% 、 2013 年为 3.1% ；

联合国发布的报告认为， 2012 年世界经济增速将从 2011 年的 2.8% 下滑至 2.6% ；

国际货币基金组织（ IMF ）的报告比世界银行和联合国乐观，认为全球经济今年将增长 3.3% ，同时，预测 2012 年欧元区经济增速将为 -0.5% ，美国将增长 1.8% 。

IMF 报告预测中国经济 2012 年将增长 8.2% ，但是，最近其驻京代表处居然把我国 2012 年经济增长率下调 4个百分点，即只有 4.2% ，尽管这并非 IMF 的正式报告。

（三） 2012 年世界经济形势严峻的焦点问题 1 、欧洲债务危机将更加严峻 欧洲主权债务危机已经成为当前影响世界经济的重

大不确定因素，持续发酵的欧债危机给全球经济复苏带来空前严峻的挑战。

如果说， 2011 年是主权债务危机年，那么， 2012 年就是债务到期年，危机国将迎来还债高峰。统计表明， 2012 年欧元区政府需偿还超过 1.1万亿欧元（约 14696亿美元）的长期和短期债务，而仅上半年意大利、法国和德国的到期债务额就达 5190亿欧元（约 6934亿美元）。所以， 2012 年的欧债情况可能比 2011 年还要严峻，结构性问题无法从根本上得以解决。

1月 30 日， 25 个欧盟成员国在布鲁塞尔召开特别峰会，同意签署“财政契约”，以执行更加严格的财政预算，但英国和捷克明确表示反对。

2 、美国经济复苏之路艰难漫长　 2011 年底，美国经济曾经出现一些好转迹象，但目

前有 5 大因素影响美国经济快速复苏 ： 一是居民家庭财富大幅缩水，还债负担加重，不得

不增加储蓄和缩减消费支出； 二是劳动报酬占国民收入的比例持续下降，影响美

国整体消费支出； 三是信贷标准和条件提高，居民和企业很难获得贷

款，迫使居民消费和企业投资规模缩减； 四是大量房屋空置，新房开工率降至近 50 年来的

最低水平； 五是政府债务高企和政治争端以及欧洲金融局势动

荡，造成经济和政策走势预期的不确定性增强； 总之， 2012 年美国经济仍将面临许多挑战，整体

经济活动水平仍相当疲弱。

3 、欧元区国家主权信用评级继续下调 2012 年 1月 13 日，国际主要信用评级机构标准普

尔公司宣布下调法国等 9 个欧元区国家的长期信用评级，其中，法国和奥地利丧失了最高的 3A评级，被下调一个等级至 AA＋；意大利、西班牙和葡萄牙的主权信用评级均被下调了两个级别。

2012 年 1月 27 日，另一信用评级机构惠誉宣布下调意大利、西班牙、比利时、塞浦路斯、斯洛文尼亚等5 个欧元区国家的主权信用评级，同时，维持爱尔兰的评级不变，宣布将以上 6 国的评级前景均定为“负面”，警告欧元区持续的债务危机将进一步危害这些国家的融资能力。

惠誉认为，短期内这些国家的货币和财务状况可能会受到进一步冲击，而为了确保经济和金融的稳定，欧元区需要进一步进行大刀阔斧的改革，加强财政整合。

4 、世界经济面临着“二次探底”危险 2012 年，欧元区债务危机和发达经济体增

长趋弱，导致全球增长前景黯淡，不确定性明显增大：发达国家多数居民收入下降，造成消费能力下降；全球产业结构处于“青黄不接”状态，未来较长时间还难以形成新的主导产业和国际分工格局；企业投资行为趋于谨慎；围绕贸易投资、能源资源、货币汇率等方面的国际竞争势必更加激烈。希腊最近虽然得到欧元区的救助，但国内民众对希腊政府的财政紧缩政策表示抗议。

因此，世界经济萧条可能会趋于长期化，陷入“二次衰退”的困境，发展中国家应准备应对下行风险的进一步增加。

二、 2012 年中国经济总基调：稳中求进

2011 年是我国“十二五”开局之年。党中央、国务院团结带领全国各族人民，牢牢把握科学发展主题和转变经济发展方式主线，实施“十二五”规划，经济社会建设都取得了新的成绩，实现了“十二五”时期的良好开局。

2012 年是“十二五”承上启下的关键之年，是十八大将要召开的喜庆之年。我国必须加强和改善宏观调控，正确处理保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期三者之间的关系，加大解决突出问题的工作力度，巩固和扩大应对国际金融危机冲击的成果，促进经济增长由政策刺激向自主增长有序转变。

（一） 2011 年我国经济发展的总体状况 1 、 2011 年我国经济发展新进展 （1） 2010年，我国 GDP为 401202 亿元； 2011年

增长 9.2% ，达到 471564 亿元，折7.3 万亿美元，居世界第二位。

（2） 2010年，我国进出口总额为 29727.6 亿美元；2011年增长 22.5%，达到 36421亿美元，居世界第二位。

（3） 2010年，我国吸引利用外资 1057.4亿美元， 2011年增长 9.7% ，达到 1160.11亿美元，居世界第一位。

（4） 2010年，我国财政总收入为 83080亿元； 2011年增长 24.9%，突破 10万亿元，达到 103740 亿元。

（5） 2010年，我国城镇居民人均可支配收入为 19109元，农村居民人均纯收入为 5919元， 2011年分别达到 21810元、 6977元。

2 、 2011 年我国经济发展中存在的问题 在充分肯定成绩的同时，我们要清醒地看到，我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的问题仍很突出，长期矛盾与短期问题相互交织，结构性因素和周期性因素相互作用，国内问题和国际问题相互关联，宏观调控面临更加复杂的局面。

（ 1 ）经济增速回落，增长下行压力加大； （ 2 ）物价涨幅回落，但上涨压力依然存在； （ 3 ）房地产市场调控处于关键阶段； （ 4 ）就业总量压力与结构性矛盾并存； （ 5 ）部分企业特别是小型微型企业生产经营困难增多； （ 6 ）金融等领域存在一些不容忽视的潜在风险。

（二） 2012 年我国经济发展的最新部署 1 、 2012 年“稳中求进” 的发展要求 2012 年，我国必须坚持“稳中求进”，坚持科学发

展，从而实现更长时期、更高水平、更好质量的发展。 “稳中求进”既是经济总基调，也是工作总要求。 “稳中求进”，首先是“稳”：

“稳政策”——进一步加强和改善宏观调控，保持宏观政策的连续性和稳定性；

“稳增长”——坚持扩大内需、稳定外需，保持经济平稳运行；

“稳物价”——继续采取综合措施，防止物价反弹； “稳社会”——积极有效化解各种矛盾和风险隐患，促进社会和谐稳定。

所谓“进”，就是继续抓住和用好重要战略机遇期，在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。

2 、 2012 年我国经济发展的预期目标 （ 1） GDP 增长 7.5% 。 （ 2） CPI涨幅控制在 4%左右。 （ 3）城镇新增就业 900万人以上，城镇登记失业

率控制在 4.6% 以内。 （ 4）进出口总额增长 10%左右，国际收支状况继续改善。

（ 5）城乡居民收入实际增长和经济增长保持同步。

（ 6）在产业结构调整、自主创新、节能减排等方面取得新进展。

预期目标中最引人注目的是 GDP增长 7.5% ，这是最近 8 年来首次低于 8% 的目标设定。一方面，说明国内外经济形势确实严峻，另一方面，要逐步与“十二五”规划目标相衔接，引导各方面把着力点放到加快转变经济发展方式、切实提高经济发展质量和效益上来。

（三）我国经济发展的四个“牢牢把握”

面对复杂多变的国际经济政治环境和国内经济运行情况，我国必须继续抓住科学发展主题和转变经济发展方式主线：

1 、牢牢把握扩大内需这一战略基点。把扩大内需的重点更多放在保障和改善民生、加快发展服务业、提高中等收入者比重上来；

2 、牢牢把握发展实体经济这一坚实基础。努力营造鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围；

3 、牢牢把握加快改革创新这一强大动力。抓住时机尽快在一些重点领域和关键环节取得突破，着力提高原始创新能力，不断增强集成创新、引进消化吸收再创新能力；

4 、牢牢把握保障和改善民生这一根本目的。加大财政投入力度，切实办好涉及民生的大事要事，注重提高发展的包容性。

坚持“稳中求进”，就是要突出科学发展这个主题，贯穿加快转变经济发展方式这条主线，把“稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐”更好地结合起来，这 18 个字成为 2012 年中国经济发展的“主线”。其中，最重要的是“稳增长”、“控物价” 和“调结构”。

1 、“稳增长”，防止经济增长失速 “稳增长”排在第一位，就是要坚持扩大内需、稳

定外需，努力克服国内外各种不稳定、不确定因素的影响，及时解决苗头性、倾向性问题，保持经济平稳运行，确保达到 7.5% 的增长率。

初步了解，今年一季度我国 GDP 比去年同期增長 8.4% 。因此，今年我国宏观调控的基调，就是致力于在保持经济增长与控制物价上涨之间寻求适当的平衡，利用环境变化带来的倒逼机制推动结构调整、深化改革，让百姓享受到更多发展实惠。

2 、 “控物价”，确保人民生活安定 2012 年“控物价”，就是要继续采取综合措施，保

持物价总水平基本稳定，防止价格走势出现反弹。 国家统计局刚刚公布的数据显示， 3月份 CPI反弹，物价总水平仍处高位，低收入群体生活压力较大。全国CPI 同比上涨 3.6% ，一季度比去年同期上涨 3.8% 。

3月份 CPI 中，食品价格上涨 7.5% ，其中鲜菜价格上涨 20.5% ，非食品价格上涨 1.8% ；消费品价格上涨 4.4% ，服务项目价格上涨 1.5% 。加上国内劳动力、石油等资源价格上涨形成的成本推动因素，未来价格走势不容乐观。

当前通胀压力主要集中在成本推动的价格上涨上。 “控物价”的基础是发展生产、保证供应。 2012 年尤其要坚持抓好“三农”工作，增强农产品供给保障能力，落实好“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。

3、“调结构”，力推发展方式转变　　 转方式是“十二五”的发展主线，调结构是转方式的

主攻方向，扩内需是调结构的首要任务，城镇化是中国内需最大的潜力所在。

加快转变经济发展方式，决定着中国经济能否在阴霾的国际环境中突围，也决定着中国能否在新一轮国际产业格局调整中占据先机。中国这样的经济大国，不能把经济发展的希望长期寄托在外需上。

提升工业发展水平、促进服务业加快发展，可以为扩内需提供强有力的产业支撑、就业支持；保障粮食安全、保护生态环境、发展现代农业，可以为扩内需奠定坚实的物质基础。我国的工业化、城镇化、农业现代化远未完成，蕴含的内需潜力惊人。

协调推进工业化、城镇化和农业现代化，实行“三化”并举，是中国现代化的必由路径，也是转方式、调结构、扩内需的战略举措。

三、当前中小企业发展之关键：改善环境

（一）当前中小企业发展的国内外环境 —— 从国际来看： 世界经济复苏进程艰难曲折，国际金融危机还在发

展，一些国家主权债务危机短期内难以缓解；主要发达经济体失业率居高难下，增长动力不足；新兴经济体面临通货膨胀和经济增速回落的双重压力；主要货币汇率剧烈波动，大宗商品价格大幅震荡；国际贸易投资保护主义强化，“唱空中国”、“制裁中国”甚嚣尘上。

——从国内来看： 解决体制性矛盾更为迫切，解决结构性问题难度更

大，因此，必须坚定不移地深化改革开放，坚定不移地转变经济发展方式。

案例 1：浙江“跑路潮”事件及其原因 浙江经济是中国经济的一个缩影。 2011 年，浙江

全省消亡企业数超过 2.5万家，比 2010 年增加 5% 。 从 2011 年 4月江南皮革董事长黄鹤失踪以来，浙江民企老板“跑路”事件愈演愈烈。眼镜行业龙头企业——浙江信泰集团有限公司“眼镜大王”胡福林在 9月底不知所终，成为浙企“跑路潮”中最轰动事件的主角；至 10月末，浙江已经发生了 228起企业主逃逸事件。

2011 年 12月 5 日，宁波浙江祥宁汽车销售服务有限公司负责人陈永兴又不知去向。其间，温州、宁波等地又陆续发生多起事件，“跑路潮”来势凶猛。

种种迹象表明，这些人出走的绝大部分原因是无力还贷，更确切地说，是无力还债。信泰集团有不少资金来自民间的高利贷，陈永兴的不知所终，同样也是被高利贷所拖累。

案例 2 ： 2012 年初深圳经济指标大面积负增长

深圳市统计局 3月份发布 2012 年 1-2月主要经济数据。其中，规模工业增加值、销售产值、进出口总额等主要指标，在 2009 年经济复苏后首现负增长。

统计显示， 1-2月深圳规模以上工业增加值比上年同期减少 3% ，规模以上工业销售产值同比减少 5.4% 。

进出口形势也非常严峻。 1-2月深圳市外贸进出口总额减 3.5% ，其中，出口下降 6% ，进口微增 0.3% ，贸易顺差同比减少 19.1% 。 2月单月进出口形势略有回暖，进出口总额同比增长 17% 。

过去 20 年来，如此大面积负增长的现象仅在 2009年 2月出现过，但当时只维持了一个月就恢复上涨了。

案例 3、 2012 年初江苏经济发展面临新挑战

　　 一季度，全省主要经济指标增幅同比均有所回落，但呈逐月回升之势， 2月好于 1月， 3月回升明显。

（ 1 ）工业生产增速有所回升。 1-3月份规模以上工业增加值增 12% ，比 1-2月回升 1 个百分点， 3月环比增 9% 。

（ 2 ）工业用电量开始回升。 1-3月份增 6.2% ，比前两个月回升 0.4 个百分点， 3月环比增 10.7% 。　　

（ 3 ）固定资产投资增长较快。一季度投资达 6631.4亿元，增 22% ，其中民间投资增 24.6% 。

（ 4 ）进出口贸易止跌微升。一季度外贸进出口总额 1215.11亿元，增 0.3% ， 3月环比增 31.6% 。

（ 5 ）房地产销售止跌企稳。降幅由 1-2月份的 29% ，收窄到一季度的 15.2% 。

（ 6 ）贷款增长全国领先。全省金融机构新增人民币贷款 2045.9亿元，同比多增 360亿元。

结论：当前江苏经济综合景气指数仍在 30 个月来的趋冷区间，而物价景气指数仍处于趋热区间， 3月份江苏 CPI涨幅 3.5% ，八大类消费品“七升一降”，经济运行中的困难和矛盾，突出表现为三个“压力加大”：

（ 1 ）江苏作为一个开放大省，面对国际金融危机、欧洲债务危机“叠加冲击”，经济下行风险压力加大；

（ 2 ）江苏作为一个经济大省，宏观调控政策面临更多“两难选择”，保持经济平稳较快增长的压力加大；

（ 3 ）江苏作为一个东部沿海大省，面临加快经济转型升级和保持经济平稳较快增长“双重任务”，在转型中促发展的压力加大。

由此可见，转变经济发展方式是一场持久的攻坚战，其本质是经济社会发展要从“跟随走向领先”、“模仿走向创新”， “内源型经济”与“开放型经济”双轮驱动。我们必须清醒认识其深刻性、长期性、艰巨性和复杂性，加快发展“创新型经济”。

（二）当前江苏中小企业面临的主要难关 江苏中小企业虽然不像浙江那样纷纷倒闭，但“跑路潮”事件也发生了，发展同样面临重重关卡：成本关、用工关、融资关、税负关……总之要“过五关斩六将”。

1 、成本关 最近两年，原材料、劳动力、租金、资金等多项成

本大幅上涨，中小企业在产业链中缺乏议价能力，无法通过定价转移成本，利润空间遭到压缩，处于亏损状态或亏损边缘。

2 、用人关 现在很难招到熟练掌握生产技术的蓝领工人，企业去一次招聘会，多数时候一个人都招不到。

3 、汇率关 许多外贸出口型中小企业，其产品附加值不高，利润较低，仅占销售收入的 3％－ 5％，企业很难盈利甚至亏损。人民币被迫升值，企业更无利可图。

4 、原材料涨价关 原材料涨价对企业冲击比较大，企业想提高出口价格，但国外客户也因为市场不景气想削减定额。在这种情况下，价格是不可能提起来的，只好自己消化。

5 、融资关 今年银行信贷增长放缓，社会流动性偏紧，企业面临融资成本上升。同时，企业受成本上升、资金周转速度减缓等因素影响，融资需求明显增多。

6 、税负关 近年来，中小企业的税费负担依然偏重，收费项目

多达数十个，企业不堪重负。 如果严格按照法律规定征税，中小企业要死掉一大片。去年下半年中央减税政策出台后，情况有所好转。

（三）江苏改善企业经营环境的政策措施 1 、深入贯彻省政府 [2011]153号文件 江苏中小企业占企业总量的 95% 以上，在促进经济

增长、扩大社会就业、推动科技创新等方面具有重要作用。为了帮助中小企业特别是小型微型企业解决当前融资难、税费负担偏重等实际困难和问题，省政府提出了18条政策意见，包括：重点加强对小型微型企业的信贷支持、加大对小型微型企业税收扶持力度、减轻生产经营者个人税收负担，等等，其中含金量最高的有：

（ 1 ）省财政安排 10亿元支持战略性新兴产业发展。设立省级战略性新兴产业专项引导资金，与国家引导资金配套，支持我省战略性新兴产业领域企业特别是成长性强的中小企业，尽快形成规模和技术优势，培育新的经济增长点。

（ 2 ）省财政安排 2亿元充实省再担保公司注册资本。 加快担保体系建设，建立和完善省、市、县三级担保网络服务体系。

2 、江苏财政再开出三剂良方扶持中小企业 （ 1 ）营造良好发展环境。省财政厅发出《关于政府采购促进中小企业发展的意见》，清除对中小企业参与政府采购的不合理限制，明确要求不得以不合理条件对中小企业实行歧视性待遇。

（ 2 ）发挥资金引导作用。省财政拨付中小科技型企业技术创新资金 1.2亿元，以财政补助的形式，重点支持和培育高新技术产业和新兴产业的发展。

（ 3 ）创造市场合作机会。省财政积极推动中小企业开拓国际市场，进一步加大对进出口展销会的扶持力度，为中小企业创造形式多样的国内外合作机会。其中，中国国际中小企业博览会和 APEC 中小企业技术交流展览会，已成为江苏中小企业最重要的经贸舞台。引导中小企业参加省统一组织的国外进出口商品展销会，对其摊位、布展、展品运输等费用给予 80%资助；中小企业参加国内的华交会、广交会、东盟博览会、深圳高交会等出口商品交易会，对其摊位费用予以 50%资助。

3 、省中小企业局要求群策群力创新工作 最近几年，省中小企业局从产品、产业、创业、平台建设等方面采取了不少措施，形成了一些有效抓手，如中小企业的“专精特新”产品、创新能力建设示范企业、高成长型中小企业、科技创业企业和科技创业企业家培养，等等。各地都要根据本地实际，创新工作举措，上下协同，努力形成中小企业工作的有力抓手和真正亮点。

各地中小企业管理部门要认真开展中小企业服务年活动，通过高质量的培训、有效的展会服务、电子商务和数字企业活动等，提升服务水平和能力，多做广大企业欢迎的事；

对江苏已经出台的扶持中小企业包括小微企业发展的政策，加大宣传力度，使更多的中小企业知晓、用好政策。

四、当前中小企业发展主旋律：转型升级

创新是一个国家兴旺发达的不竭动力。经过 30 多年改革开放的迅猛发展，江苏作为我国的一个经济大省，目前已经站到了一个新的历史起点上，具备发展“创新型经济”的条件。发展“创新型经济”成为继乡镇企业、开放型经济之后的第三次机遇。

当前，面对严峻的经济环境，江苏中小企业必须也只能走“创新型经济”之路。江苏所有的企业家要把思想认识统一到中央对经济形势的科学判断上来，切实增强危机意识、风险意识、忧患意识，积极做好应对更加复杂局面的准备，坚定信心、危中寻机、迎难而上、开拓奋进，善于在变局中把握机遇，在逆境中主动作为，在挑战中勇于胜出，推动全省经济再上一个新台阶，以优异成绩迎接十八大的胜利召开。

（一） “创新型经济”的 由来及其内涵 1 、经济发展是一个 “不断创新的过程”

1912 年，美籍奥地利经济学家约瑟夫 ·熊彼特发表《经济发展理论》一书，开经济发展理论研究之先河，在全世界第一个提出“创新理论”。熊彼特因之被后人称为“ 20 世纪经济学天才”、“现代企业思想之父”。

熊彼特指出：发展过程是一种“创造性的破坏过程”，“经济发展包括社会经济活动中一切改变或代替传统正常方式、打破原来均衡状态的变革因素。它是自发和突起的变革，不是沿袭常规的循序渐进，而是另辟蹊径的冲击和跳跃。”

熊彼特批评：“那种在常规下按照传统经营方式获得每年一定国民生产总值的增长，不是经济发展，只是原有传统过程的重复和继续。”

熊彼特强调，经济发展是指“经济生活内部自行发生的变化” ，即创新。所谓“创新”，就是要“建立一种新的生产函数”，把一种从来没有过的生产要素和生产条件的“新组合”引入生产体系。这包括 5种情况：

（ 1）生产新产品或提供一种产品的新质量； （ 2）采用一种新的生产方法； （ 3）开辟一个新的市场； （ 4）获得原材料或半成品的新的供给来源； （ 5）实行一种新的企业组织形式，例如建立一种垄

断地位或打破一种垄断地位。 熊彼特认为，经济发展最主要的动力是“企业家精神”，它由五个要素构成：首创性、成功欲、冒险和以苦为乐、精明与敏锐、强烈的事业心。

2 、创新型经济的内涵及其特征 美国著名经济学家迈克尔 ·波特强调：“企业成功、

经济繁荣的动力是压力、挑战和机会，而非静态的环境或外在协助。进步是来自变革，而非为稳定而稳定的偏见。” 综合经济学家的论述，根据时代特征，结合我国和江苏特点，我们对“创新型经济”应有以下几点认识：

（ 1 ）创新型经济的定义—— 创新型经济是以经济全球化和信息革命为背景，以知识和人才为依托，以制度、技术、政策等创新为驱动力，以创新产业、创新企业为主要标志，把科技、知识转化为产品和服务，体现资源节约型和环境友好型要求，促进经济社会可持续发展的一种经济形态。

（ 2 ）创新型经济的特征—— 一是培育创新能力，构建创新系统。包括创新理念、

创新制度、创新政策、创新人才、创新团队； 二是讲求创新运作，研制创新产品。开发拥有自主知

识产权的新技术，突出科技成果转化成现实生产力（专利、商标），强调新产品的生产和新企业发展 ；

三是创新可持续发展资源，即以现代科学技术为核心，积累知识的生产、存储、分配和消费。

（ 3 ）创新型经济的衡量—— 一是加大科技投入，提高投资效率。到 2020 年， R

&D 经费占 GDP 的比重要提高到 2.8％以上； 二是发展惠及民众，即重视创新带来的居民生活水准

的改善，提高人均收入在人均 GDP 中的比重（ 45%左右）；

三是重在实际应用，为经济发展构造全新的创新驱动引擎，提高知名度，扩大影响力，增强竞争力。

（二）坚定不移地推进中小企业转型升级 1 、着力强化实体经济发展优势 实体经济，是指物质的、精神的产品和服务的生产、流通等经济活动，包括农业、工业、交通、通信、商业、建筑业等物质生产和服务部门，也包括科技、教育、文化、知识、信息、艺术、体育等精神产品的生产和服务部门。真正为社会创造物质财富的是实体经济，能够创造更多就业岗位的是实体经济。

虚拟经济，是指相对独立于实体经济的虚拟资本的经济活动，以有价证券形式（如债券、股票）存在的未来预期收益的资本化。 20 世纪 80 年代以来，虚拟资本的形式越来越多，虚拟化程度越来越高，如期权、互换等各种金融衍生产品纷纷出现。但是，没有实体经济支撑的虚拟经济，只能是放出笼子的老虎，它对实体经济发展的作用具有两面性。

发展实体经济对保持经济长久繁荣和社会稳定具有根本意义。经济的健康发展，社会的和谐稳定，发展的可持续与包容性乃至虚拟经济的发展，都离不开实体经济。它始终是人类社会赖以生存和发展的基础。

温家宝总理总结国际金融危机爆发 4 年来对他最深的教育时说：“一个国家要想能应对危机，必须有发达的实体经济。我们要把更大的力量放在发展实体经济，特别是扶持战略性新兴产业上来。”

江苏历来注重发展实体经济，今后更要发挥实体经济优势，加大对实体经济特别是先进制造业的支持力度，以更大力度扶持实体经济的发展。进一步改善实体经济发展环境，为实体经济发展减轻税负；积极拓展市场，提高江苏产品的市场覆盖率；同时，营造宜于实体经济成长壮大的政治、文化、社会和政策环境。

2、重点发展十大战略性新兴产业 2010 年 8月，省委、省政府确定江苏重点发展新能源、新材料、生物技术和新医药、节能环保、软件和服务外包、物联网等 6 大新兴产业，并发布了 6 大新兴产业倍增计划和专项规划。

最近，江苏省委、省政府对照国家规划，对比周边省市，结合本省实际，体现“高端性、战略性、需求性、标志性”特征，重新确定培育发展十大战略性新兴产业：新能源、新材料、生物技术和新医药、节能环保、新一代信息技术和软件、物联网和云计算、高端装备制造、新能源汽车、智能电网和海洋工程装备。

重点培育南京的软件和智能电网、苏州的纳米技术及材料应用、无锡的物联网和云计算、常州的智能制造装备、镇江的新型材料、泰州的中国医药城、扬州的新光源、南通的海洋工程、徐州的先进装备制造等。

《规划》对不同区域的科技创新确定了不同的方向和路径：其中，苏南突出高端化发展，注重原始创新；苏中突出国际化发展，注重开放式创新；苏北突出引进合作发展，注重引进消化吸收再创新。

—— 在生物技术和新医药领域，形成以泰州为重点，南京、无锡、苏州和连云港等相互促进的发展格局；

—— 在太阳能光伏领域，形成以无锡为重点，徐州、常州、南京、苏州、扬州等相互支撑的发展格局；

—— 在平板显示领域，形成以苏州、南京、昆山等为重点的发展格局；

—— 在新能源汽车领域，形成以盐城、扬州等为重点的发展格局；

—— 在节能环保领域，形成以盐城、宜兴等为重点的发展格局；

—— 在高性能材料和碳纤维领域，形成以镇江、连云港、淮安、宿迁等为重点的发展格局。

3、创立更多自主知识产权和自有品牌 长期的实践表明，企业在国内外经济环境趋紧的形势

下，优者更强、劣者更弱，两极分化、优胜劣汰。无论是哪种企业，凡是拥有自主知识产权和自有品牌的，不仅不会受到影响，而且能赢得发展新机遇，拓展市场新空间；反之，则步履维艰甚至难以为继。因此，增强自主创新能力是转变经济发展方式最关键的举措，也是应对各种经济风险和挑战最有效的办法。

2009—2011 年，江苏区域创新能力连续 3 年超过北京、上海、广东而跃居全国第一； 2011 年，江苏发明专利申请量突破 1万件，跃居全国第一；江苏目前在资本市场上拥有 255 家上市公司，其中境内上市公司 169 家。

江苏要进一步加快自主创新步伐，争取拥有更多的自主知识产权和自有品牌，以更大的力度开拓市场，增强核心竞争力。

4 、毫不动摇地继续发展民营经济 江苏之所以是全国的一个经济大省，关键在于江苏

的企业实力强大。江苏目前已经成为全国民营经济第一大省。截至 2011 年底，江苏共有私营企业 119.8万户，连续 10 年保持全国第一，个体工商户 330.4万户，连续6 年位居全国第二。

在 2011 年“中国民营企业 500 强”榜单中，江苏有 112 家入选。沙钢集团、苏宁电器集团分列第二、第三位，雨润集团排名第五。江苏进榜企业的营业总收入、资产总额，均为全国第一。

江苏要坚决打破垄断、放宽准入，进一步完善促进非公有制经济发展的各项政策和措施，积极落实“新 36条”，打破“玻璃门”、“弹簧门”，鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等各个领域。

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