НОВИНЕ У П ЛАНИРАЊ У ЈАВНИХ НАБАВКИ

НОВИНЕ У ПЛАНИРАЊУ ЈАВНИХ НАБАВКИ

Данијела БоканУправа за јавне набавкеПомоћник директора

1

ПЛАНИРАЊЕ ПО ЗЈН/2008

Услов за покретање поступка – набавка предвиђена у годишњем плану набавки и средства предвиђена у буџету/финансијском плану

Годишњи план набавки – без дефинисане форме и садржине

Модел плана набавки – препорука УЈН

2

УОЧЕНЕ СЛАБОСТИ

Неуређен систем планирања Непостојење годишњих планова набавки Планови неадекватне форме и садржине

(уопштени, нејасни, непрегледни...) Нејасна веза са буџетом/финансијским

планом, изворима средстава за плаћање Неусклађеност са средњорочним и

дугорочним пословним активностима и програмима пословања

Изостанак динамике спровођења набавки Неспровођење истраживања тржишта Непостојање процедуре за усвајање Многобројне измене и допуне планова без

образложења и процедуре за усвајање

3

ПОСЛЕДИЦЕ НЕУРЕЂЕНОСТИ СИСТЕМА ПЛАНИРАЊА НАБАВКИ

Покретање поступака и закључење уговора без предвиђених средстава

Лоше дефинисан предмет набавке, нереална процењена вредност (обустава поступка, заробљена средства...), погрешна врста поступка...

Лоша динамика набавки – кашњење са покретањем поступка и закључењем уговора, неблаговремено обезбеђивање Д, У ,Р

„Хитне“ набавке у преговарачким поступцима

4

ЗЈН/2012 - УСЛОВ ЗА ПОКРЕТАЊЕ ПОСТУПКА, ДОНОШЕЊЕ, ПОВЕЋАЊЕ СРЕДСТАВА

Набавка предвиђена у плану набавки наручиоца За ту набавку предвиђена средства у буџету РС,

територијалне аутономије, локалне самоуправе или у финансијском плану наручиоца

Наручилац је дужан да до 31. јануара донесе план набавки за текућу годину који се састоји од плана јавних набавки и плана набавки на које се закон не примењује...и достави УЈН и ДРИ у року од 10 дана

Првобитно планирана средства за одређену јавну набавку не могу се повећати за више од 10 %, осим у случају елементарних непогода, хаварија или ванредних догађаја...

Циљ – објективно планирање и рационално трошење постојећих средстава, за набавке које су већ предвиђене

5

ИЗМЕНА ПЛАНА, ИЗВРШЕЊЕ

Наручилац може изменити план набавки у случају ребаланса буџета, односно финансијског плана, али тако да све измене буду видљиве и образложене

Измене и допуне плана набавки наручилац доставља УЈН и ДРИ у електронском облику, најкасније 10 дана по извршеној измени

Наручилац је дужан да до 31. марта текуће године, сачини извештај о извршењу плана набавки за претходну годину, који доставља УЈН и ДРИ

6

ЕЛЕМЕНТИ ПЛАНА1) Редни број (јавне) набавке2) Предмет (јавне) набавке3) Износ планираних средстава за (јавну) набавку4) Подаци о апропријацији у буџету, односно финансијском плану за плаћање5) Процењена вредност (јавне) набавке, на годишњем нивоу и укупно6) Врста поступка јавне набавке, односно одредба овог закона на основу које се не примењује на набавку7) Оквирни датум покретања поступка8) Оквирни датум закључења уговора9) Оквирни датум извршења уговора10) Напомена о централизацији11) Разлог и оправданост сваке појединачне набавке - навођење реалних потреба наручиоца уз образложење, на основу којих је настала наведена потреба наручиоца за конкретном набавком, одређеног обима и карактеристика12) Начин на који је утврђена процењена вредност – метод истраживања тржишта 7

ИЗВЕШТАЈ О ИЗВРШЕЊУ ПЛАНА НАБАВКИ

Елементи:

1) подаци о наручиоцу

2) подаци о првобитно планираној набавци

3) подаци о измени првобитно планиране набавке

4) разлог и оправданост измене првобитно планиране набавке

5) подаци о закљученом/им уговору/има по основу планиране набавке

6) анализа и препоруке за унапређење система планирања

7) други подаци и напомене које су од значаја за процес извршења плана

8

АПЛИКАТИВНИ СОФТВЕР УЈН

Годишњи план набавки – списак поступака које ће наручилац спроводити током године

План набавки и извештај о извршењу плана набавки достављају се УЈН и ДРИ у електронској форми, коришћењем апликативног софтвера УЈН

ДРИ: веза са финансијским планом, преузете обавезе, праћење извршења, вишегодишњи уговори, годишњи план ревизије...

УЈН: статистика, праћење, веза са кварталним извештајима...

* * * Поређење : планираног, закљученог и

извршеног!!!9

ИНТЕРНИ АКТ И КОНТРОЛА НАБАВКИ

Наручилац је дужан да донесе интерни акт којим ће ближе уредити поступак јн, а нарочито начин планирања (критеријуме, правила и начин одређивања предмета и процењене вредности, начин испитивања и истраживања тржишта), одговорност за планирање, циљеве поступка јн, начин извршавања обавеза из поступка, обезбеђивања конкуренције, спровођење и контролу јн, начин праћења и извршења уговора о јн

Наручилац чија укупна вредност јавних набавки на годишњем нивоу прелази милијарду динара дужан је да образује посебну службу која ће спроводити контролу планирања , спровођења поступка и извршења јавних набавки 10

Значај годишњег плана набавки за праћење , укупних вредности на годишњемнивоу, у

:следећим случајевима

◦ Одређивање лимита за јавне набавкемалевредности(400.000 3.000.000 .)до дин

◦ Објава претходног обавештења (45 60 и mil .)дин◦ Доношење интерног плана за спречавањекорупције (1 у јавним набавкама од стране наручиоцаmlrd .)дин

◦ Образовање посебне службе која ће спроводитиконтролу јавних набавки код наручиоца (1 mlrd

.)дин◦ Именовање грађанског надзорника (1 mlrd . дин

)поступак◦ Обавезна примена електронске набавке (700 mil

.)дин◦ Службеник за јавне набавке (21 mil .)дин◦ Централизација набавки

11

МОДЕЛ ПЛАНА НАБАВКИ (WWW.UJN.GOV.RS)

ПЛАН НАБАВКИ ЗА 2013. ГОДИНУ

ЈАВНЕ НАБАВКЕ

Редниброј

Предмет набавке/ОРН

Процењена вредност

(укупно, по годинама)

Планирана средства у буџету/фин. плану

(без ПДВ-а) Врстапоступка

Оквирни датум Напомена(централизација,

претходно обавештење, основ

из ЗЈН...)Износ КонтоПокретања

поступкаЗакључења

уговораИзвршења

Уговора

УКУПНО 49.750

Добра 20.100 20.400

1.

Канцеларијски материјал1.Папир2.Фасцикле и регистратори3.Оловке ОРН: 30192000

5.500

2.3001.800

1.400

5.500

Са пдв:6.600

426111 Отворенипоступак

Јануар2013.(прва

половина)

Март2013.(прва

половина)

Март 2013-март 2014.

Ова набавка ће се спроводити централизовано; Спецификација потреба налази се у прилогу КМ-1/2013; Објава у „Сл.гласнику РС“...

Разлог и оправданпст набавке; начин утврђивања процењене вредности

Набавка се спроводи ради обављања редовних активности прописаних законом...предвиђених систематизацијом....Процена количина је извршена на основу анализе потрошње претходне три године, увећане за додатне активности и потребе новозапослених у складу са новом систематизацијом;Процена вредности је утврђена на основу анализе цена из уговора из претходнe 3 година, као и увидом у актуелне цене различитих понуђача преко интернета, рачунајући и процену пораста цена на тржишту (2% годишње), у вези са чиме је сачињен записник... 12

НАБАВКЕ НА КОЈЕ СЕ ЗАКОН НЕ ПРИМЕЊУЈЕ

Редниброј

Предмет набавке

Процењена вредност

(укупно, по годинама)

Планирана средства(без ПДВ-а) Основ за

изузеће

Оквирни датум

Напомена

Износ КонтоПокретања

поступкаЗакључења

уговораИзвршења

Уговора

УКУПНО 750 800

Услуге 500 500

1.

Ангажовање 7 лица за унос и обраду података...

500 500 +340

(Порези и доприноси)

423Услуге по уговору

Члан 7.став1. тачка 12)

Привремени и повремени

послови

Август 2013.

Октобар2013.

Октобар-новембар

2013.


Послови који нису постојећом систематизацијом предвиђени, а неопходни су ради извршења послова предвиђених новим Законом...Процена вредности је извршена аналогно прописаним коефицијентима Закона о платама у државним органима, за конкретна радна места...

Радови 250 300

1.

Водоинсталатерски радови

250 300 425115 Члан 39.став 2.

Јануар2013.

Фебруар2013.

Фебруар2013.


Издат је налог надлежних инспекцијских органа , бр: 5488/854, за прикључење објекта А87;Процена вредности је извршена на основу прикупљања информација путем e-maila од стране 10 потенцијалних понуђача, о чему је сачињен и записник са прилозима...

НАПОМЕНА:13

ХВАЛА НА ПАЖЊИ!

14

НОВИНЕ У П ЛАНИРАЊ У ЈАВНИХ НАБАВКИ

Documents