تمويل التنمية في لبنان: تقييم التطور والتحديات

: لبنان في التنمية تمويلوالتحديات التطور تقييم

و بّر� قبيسي رفيفوالتجارة االقتصاد وزارة

اللبنانية الجمهوريةاالسكوا دول لتحضيّر اإلقليمية المشاورات

التنمية لتمويل الدولي المتابعة لمؤتمّرقطّر – 30/4/2008-29الدوحة

4/2008 /17الجمعة باريس ” في المشاركة الدول وممثلي سفّراء مع لقاء خالل

المالية“ ” 3 األوضاع أن اللبناني المال وزيّر طمأنفي الّرغم 2008والنقدية على جيدة بحال من ستكون“التحديات

وأضاف

كانت” كبيرة لقد حكومة التحديات لبنان واستطاعهذه مواجهة واقتصادا والتغلب التحديات ومجتمعا

“ كبيّر حد إلى عليها

التحديات

محلية وسياسية أمنية إقليمي تأزم العالمي االقتصاد تداعيات

منذ والسياسية األمنية التحديات2005

سياسي سياسي جمود جمود

الجمهورية فّراغ رئاسة

الجمهورية فّراغ رئاسة

البرلماني العمل في البرلماني شلل العمل في شلل

البارد نهر البارد معارك نهر معارك

السياسية االغتياالت مسلسل السياسية تفاقم االغتياالت مسلسل تفاقم

الحكومة من الوزراء الحكومة انسحاب من الوزراء انسحاب

لبنان على االسرائيلية لبنان االعتداءات على االسرائيلية االعتداءات

الحريري رفيق الرئيس الحريري اغتيال رفيق الرئيس اغتيال

إقليمي تأزم

العالمية األسواق تحديات

من النفط سعّر للبّرميل$ 46ارتفاعالعام الّربع$ 104إلى 2005في في

العام من 2008األول العالمية الفائدة معدالت ارتفاع واألعالف األولية المواد أسعار ارتفاع خاصة السلع أسعار في كبيّر ارتفاع

الحليب مثل األساسية الغذائية. أنواعها على والحبوب ومشتقاته

اليورو لسعّر المضطّرد االرتفاع المالية األسواق في اضطّراب

العالمية

تموز قبل ما المالية المؤشّرات2006

للعام المالية 2007المؤشّرات

سجل النمو من % 4معدل بدال% 2المتوقع

على يعتمد االصالحي الحكومة بّرنامجأساسية 6 ركائز

االقتصادية : السياسةالنمو • معدل رفعاألسواق • تطويّر

المالية الّرشيد • الحكم

الدولي : الدعمالدولي التمويلي العون

أهداف مع للتكاملالوطني االصالح

: االجتماعي اإلصالحاالجتماعية • المؤشّرات تحسيناألمان • شبكات تطويّرالعائدات • تحسين

االجتماعية

النقدية : السياسةعلى • المحافظة

األسعار مستوىالقّروض • تسهيل

الخاص للقطاعقطاع • على المحافظة

فع�ال مصّرفي

العامة : المالية تماسكبهدف مالي إصالحالموازنة عجز تخفيف

العام والدين

الخصخصة :وحجمها • الخدمات مستوى رفعالمستهلك • على الكلفة خفضالجديدة • االستثمارات جذب

االصالح بّرنامج تنفيذ هيكلية

الوزراء مجلس رئيس

الوزارية اللجنةاالجتماعية الشؤون

االلتزامات% 44أنجز من

الوزارية اللجنةوالمالية االقتصاد

االلتزامات% 55أنجز من

الوزارية اللجنةوالخصخصة التحتية البنى

االلتزامات% 46أنجز من

الوزراء مجلس رئيس مكتب

الوزراء مجلس

البرلمان

االجتماعية الشؤون

االجتماعية األمان شبكات تعزيز الصحية الخدمات نظام إصالح التّربية قطاع تطويّر االجتماعي الضمان قطاع تنظيم

والمالية االقتصادية الشؤون

المالي االصالح العام الدين تخفيض والتنافسية األعمال مناخ تحسين المصّرفي النظام تعزيز التجارة تعزيز

وإجّراءات األعمال مناخ تحسينالخاص القطاع

التأمين قطاع تنظيم إعادة قانون : مجلس في معنويين أو طبيعيين لبنانيين أشخاص وجود موجب من إعفاء الهولدنغ شّركات

غيّر من كان إذا العمل إجازة من اإلدارة مجلس رئيس وإعفاء الهولدنغ شّركات إدارة . حيز دخل المقيمين اللبنانيين

. : التنفيذ حيز دخل للبضائع الدولية البيع عقود بشأن المتحدة األمم اتفاقية : الفكّرية الملكية بحماية عالقة ذات قوانين

المضللة أو الزائفة السلع مصدر بيانات قمع بشأن مدريد اتفاقية العالمات قانون بشأن سنغافورة معاهدة إلى االنضمام للحكومة اإلجازة إلى يّرمي قانون مشّروع الصناعية الملكية لحماية باريس اتفاقية العالمات تسجيل ألغّراض والخدمات للسلع الدولي التصنيف بشأن نيس اتفاقية األدبية المصنفات لحماية بّرن اتفاقية الجغّرافية المؤشّرات قانون مشّروع

الغذاء سالمة قانون المعلومات تكنولوجيا قانون واإلجازات الخارجية التجارة قانون البيطّري الصحي الحجّر قانون المطابقة تقييم وإجّراءات التقنية والقواعد والمواصفات المقاييس قانون الصادرات تنمية وكالة إنشاء قانون. والبذور واألعالف الزراعية واألسمدة األدوية وبيع وتجارة استيّراد تنظيم قانون

واألسواق المصّرفي القطاعالمالية

التحويالت فيها بما للّرساميل، األساسي الجاذب اللحظة حتى يزال ما المصّرفي القطاع أنمن أكثّر أن بدليل الداخل، وفي الخارج في العاملين اللبنانيين من من 85الخارجية المئة في

حوالى مقابل للمقيمين هي حوالى 15الودائع أي فقط، المئة أصل 10في من دوالر ملياراتمن السنة، 66أكثّر من األخيّر الشهّر قبل المصّرفية الودائع إجمالي حجم دوالر، أن مليار

. فاقت وهي السابقة األعوام حّركة الستعادة تسعى زالت ما الّرساميل مليارات 6.7حّركة . عدد تزايد إلى األمّر يعود وربما الماضي العام خالل المحقق من قّريب رقم وهو دوالر،

. الخارج في للعمل المهاجّرين حوالى تشكل الموجودات هذه أن االولى، العشّرة المصارف موجودات واقع من 79.8يتضح

دوالر، المصّرفي 98.8حوالى أي مليار للقطاع المجمعة الميزانية إجمالي من المئة فيالعام من االول تشّرين نهاية حتى والبالغة مجموعه 2007اللبناني، . 80.723ما دوالر مليار

وزيادة الودائع استقبال في ونموه المصّرفي القطاع نشاط في التمّركز تزايد يفسّر وهذا . الخاصة األموال

وتحسين إ الودائع نمو في االستمّرار الى ادى الخارج في وتوسعها الكبّرى المصارف أداء نالعام للقطاعين التمويل في االستمّرار الى اضافة جهة، من المدفوعات ميزان وضعية

الديون مخاطّر بحكم للدولة التسليفات تّراجعت بعدما الخاص، القطاع k وخصوصا والخاص، . الدولة بوضعية المصارف وتصنيف

الصّراعات ورغم المالية، باالسواق الخاص الصعيد االمني على االستقّرارين وتّراجعسهم فيها بما عليها، الخارجي الطلب وعلى تحسنها على االسهم حافظت فقد والسياسي،

. » القيمة» فارتفعت بها والتأثّر السياسية التطورات على k تأشيّرا االكثّر السهم وهو ، سوليديّرحوالى للبورصة . 28السوقية بين بما االساسية االسهم غالبية اسعار ارتفعت كما المئة 24في

. 54و المئة في

المالية األسواق تطويّر إجّراءات

المالية األسواق تطويّر إجّراءاتتابع–

.

واالتحاد لبنان بين الجوار سياسة عمل خطة واعتماد المفاوضات انجازاألوروبي

عمل خطة أوليات تنفيذ لمتابعة أوروبية لبنانية فّرعية لجان سبعة تأليفالشّراكة واتفاقية الجوار سياسة

- متوسطية األورو الخدمات باتفاقية المتعلقة االجتماعات كافة في المشاركةالنزاعات حل آليات واتفاقية

الجودة تنفيذ من برنامج كل لدى الوعي مستوى رفع خالل من بنجاحبالجودة المتعلقة لألمور والعام الخاص المختبرات القطاعين وتأهيل

والعالمية . األوروبية المواصفات مع يتماشى بما المحلية خالل من األربع اللبنانية المناطق في الحاضنات عمل مشروع إطالق

والمتوسطة الصغيرة مؤسسة المؤسسات مواكبة إلى باإلضافة ،والمتوسطة الصغيّرة المؤسسات قّروض دعم عملية في .كفاالت

وايّرلندا لبنان في المستهلك حماية بين التوأمة مشّروع تنفيذ

األوروبي االتحاد مع التعاون

العالمية التجارة منظمة األوروبي االتحاد العّربية للدول واالجتماعي االقتصادي المجلس الثنائية العالقات

الخارجية التجارة

اإلدارية اإلجراءات تحديث

المتعلقة اإلجّراءات تسهيل بعملية يتعلق فيما أمااالقتصاد وزارة وقعت األجنبية الشّركات بتسجيل

التمويل مؤسسة مع تعاون مشّروع على والتجارةعمل IFالدولية بّرنامج وضع خالله من تم والذي ،

اإلدارية المعامالت تّرشيق إلى يهدف مفصلخالل من الوقت وتخفيض التواقيع عدد وتقليص

وإتباع للتسجيل المطلوبة اإلجّراءات لجدوى تقييماإلدارات بين ما في الحديثة االلكتّرونية النظم

المعنية.

والخصخصة التحتية البنى

: لبنان كهّرباء شّركة وخاصة الطاقة قطاع إصالح الخاص القطاع قبل من الكهّرباء تزويد آلية وضع العام لغاية لبنان كهّرباء شّركة ودفاتّر حسابات مّراجعة 2006بدء الشّركة هيكلة إعادة دراسة إنهاء

االتصاالت قطاع تطويّر الناظمة الهيئة أعمال وبدء إنشاء الهاتف شّركات تشغيل بخصخصة المتعلقة الشّروط دفاتّر تجهيز

الخلوي: الحكومي االصالح لبّرنامج وفقا االستثمارات تنظيم

الدولي الحّريّري رفيق الّرئيس مطار لخصخصة عمل خطة وضعت( العام االستثمار بّرنامج (2012- 2008وضع

عن الناتج الخارجي العون 3باريس

المؤسساالمجموعالنسبة ت

المانحينالبلدان

الجهات 36%271212501462العّربية

الجهات 38%290617341171األوروبية

أخّرى 12%941941

المؤسسات 14%10501050الدولية

المجموع760940343574

خالل 7.6 المقدمة المساعدات مليار3باريس

دعمالقطاعالعام 514368%

دعمالقطاعالخاص 151020%

مشاريعقيدالتنفيذ 87411%

قيدالمناقشة 841%

من $ 4408 = 55% فقط مليوناتفاقيات ضمن وقعت المساعدات

لحينهتمويلمشاريع

103223%

مساعداتعينية 3047%

دعمالموازنةالعامة 178040%

دعمالقطاعالخاص 117327%

مصرفلبنان 1203%

الخارجي العون عوائقاألسباب من عدد بسبب استعمالها يتم لم التي :المبالغ

القّرض ملفات تقد�م درجات :تفاوتالوعود م ،باإلقّراضنذ ،مصداقيتها تفاوت ،وتصديقها القّروض اتفاقيات على التفاوض آليات - حال في االلتزام عموالت kعادة عليها تدفع التي وهي االئتمان خطوط فتح

السحب عن التخلف ،القّروض اتفاقيات تلحظها التي للسحوبات الزمنية الجداول

لتطبيقها k شّروطا تشكل التي للقّروض الموازية :األعمال " وال " للتمويل المحلية الحصة تعويضات سيماتأمين الستمالك،الدفع النواب مجلس قبل من المالية االتفاقيات تصديق العام القطاع لمؤسسات واإلدارية الفنية االمكانيات ضعف والتنفيذ، تلزيمإجّراءات واإلشّراف الدراسات عمليات ،المشاريع صاحبة المستقلة والمصالح الوزارات مواقف تغييّر المشاريع لبعض محلية معارضة

إضافية لمعلومات

: و بّر� قبيسي [email protected]رفيف : والتجارة االقتصاد www.economy.gov.lbوزارة: المالية www.finance.gov.lb وزارة : لبنان www.bdl.gov.lbمصّرف

شكرا