ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОЕКТА на примере ПРОЕКТА РЕАБИЛИТАЦИИ ДОЛИНЫ ВИЛКАНОТА В ПЕРУ
Jan 04, 2016
ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ
ПРОЕКТА на примере
ПРОЕКТА РЕАБИЛИТАЦИИ ДОЛИНЫ ВИЛКАНОТА В ПЕРУ
ЦЕЛЬ ПРОЕКТА:
Поддержка управления историческими, культурными и экологическими ценностями долины с помощью инвестиций в четыре компонента.
КОМПОНЕНТЫ:
СОЦИАЛЬНЫЕ
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ
Развитие туризма
Реабилитация городских сервисов и инфраструктуры
Стратегическое планирование и развитие муниципального управления
Развитие местной экономики
Развитие туризма
Развитие местной экономики
Развитие туризма (1):
Инвестиции в Направленность (цели)
сервисы для приезжих экономическая направленность
сохранение исторических наследий
социальная направленность
культурное обучение для местных жителей и туристов
социальная направленность
Развитие туризма (2):
Специфические мероприятия Направленность (цели)
развитие сети центров для приезжих, оснащенных современным оборудованием
экономическая направленность
помощь в улучшении санитарных условий
социальная направленность
улучшение сервисов уборки мусора в специфических местах разбивки лагерей
социальная направленность
Реабилитация городских сервисов и инфраструктуры: развитие региональной системы менеджмента
затрат, используя эко-индустриальные технологии, которые минимизируют неблагоприятное влияние окружающей среды.
переселение 60 семей города Мачу-Пикчу Пуэбло, чьи дома высоко уязвимы к обвалам в горах, которые представляют опасность для семей и часто повторяются совсем рядом с железной дорогой – главным путем доступа в города.
физические инвестиции в системы отвода воды в случае ее прорыва через дамбу в городах.
Направленность социальных эффектов от переселения:
Сам факт переселения для жителей – отрицательный эффект
Устранение опасности обвалов для семей за счет переселения – положительный эффект
Негативные эффекты минимизируются за счет компенсации переселяемым семьям.
Более того, семьи дали свое согласие.
Развитие местной экономики:
направленное на общественность развитие с помощью усиления способностей лиц, предлагающих местный туристический сервис, конструирования общественных телецентров и продвижения местного предпринимательства через развитие благоприятных рыночных условий
Стратегическое планирование и развитие муниципального управления: усиление способностей муниципалитетов, через
инвестиции, которые включают в себя: региональная стратегическая оценка окружающей
среды планирование развития культурных ценностей планирование использования городских и сельских
земель, включая программы в туристическом менеджменте, муниципальных финансах, менеджменте городских сервисов и предотвращении бедствий.
Альтернативы проекта и причины отказа (1):
1. Проект, сфокусированный только на Мачу-Пикчу Пуэбло (самый известный город в долине, основной источник доходов от туристической деятельности).
Отрицательные стороны: Нет региональной направленности, которая
необходима при решении проблем сохранения исторического наследия и улучшения менеджмента туризма
Альтернативы проекта и причины отказа (2):
2. Большой унифицированный проект развития инфраструктуры
- это большой общепринятый проект инфраструктуры, нацеленный на реабилитацию инфраструктуры в целом и выполнение всех требований к долине, включая постройку электрической транспортной системы для туристов
Альтернативы проекта и причины отказа (3):
Отрицательные стороны: комбинация множества факторов без четкой
региональной стратегии могут подвергать риску большие инвестиции в инфраструктуру.
данный проект требует значительной институциональной реформы и длительного периода на подготовку, хотя на данный момент долина нуждается в незамедлительных действиях.
Выводы из прошлого опыта:
В 2002 году была закрыта Программа Мачу-Пикчу, нацеленная на поддержку экологической защиты и развития туризма в историческом заповеднике Мачу-Пикчу.
Оценка низкой результативности данного проекта показала, по каким направлениям необходимо работать для того, чтобы новый проект был высоко эффективным.
Выводы из прошлого опыта:Для успешного выполнения нынешнего проекта
необходимо: единое мнение среди муниципалитетов о том, как
сохранить культурное наследие, помогать туризму, улучшить жилищные условия и реабилитировать экологию региона;
расширение водных ресурсов, канализационной системы и сервисов по отводу воды в регионе;
сотрудничество среди локальных инстанций, центральных агентств и международными инвесторами;
указания с высшего уровня управления правительства Перу.
АНАЛИЗ ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТИ ПРОЕКТА:
1. Проект дополнит действующий в настоящее время проект Пронасар по расширению сервисов подачи воды и санитарных условий с использованием инновационных технологий.
2. Проект усилит действие проводимого в настоящее время проекта по инвестированию в железную дорогу и отели в нескольких городах долины и предоставление больших возможностей для бизнеса.
АНАЛИЗ ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТИ ПРОЕКТА:
Ключевой аспект: возможность достичь
эффекта синергии в проводимых в настоящее время и планируемых групповых инвестиций Мирового Банка
АНАЛИЗ ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТИ ПРОЕКТА:
СОВОКУПНЫЙ АНАЛИЗ
Экономический и финансовый анализ
Технический анализ Социологический анализ
Углубленный анализ государства Перу
Анализ социологических и институциональных рисков
Процесс общественного консультирования в течение подготовки
Экономический и финансовый анализ:
Анализ выгод и издержек – для определения экономической достижимости инвестиционных показателей проекта.
Определение чистой выгоды, получаемой долиной за счет улучшения сферы туризма.
Экономический и финансовый анализ:
ВЫГОДЫподсчитаны на основе прогнозируемого
увеличение количества туристов (основано на исторически достоверных тенденциях, средней продолжительности проживания туристов и средней величины затрат туристов на территории Перу из официальных документов Министерства Экономики и Финансов, Центрального Банка Перу, Национального института культуры и других агентств).
ЗАТРАТЫвключают общие расходы на инвестиции.
Экономический и финансовый анализ:
ЧИСТЫЕ ВЫГОДЫ увеличенные доходы, полученные за
счет улучшенного туризма в долине увеличенные доходы муниципалитетов
за счет начисление от сферы оказания услуг, налоги, пошлины и взносы
создание ценностей и имущества для переселенных семей
– оценка социального эффекта
Экономический и финансовый анализ:Сумма (млн.
долл.)2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Выгоды 0,298 4,924 5,586 6,247 6,908 7,570 8,231 8,892
Инвестиционные расходы
-1,685 -2,765 -3,750
Операционные и содержательные расходы
-0,097 -0,641 -0,641 -0,641 -0,641 -0,641 -0,641 -0,641
Общая чистая выгода
-1,685 -2,765 -3,549 4,283 4,495 5,606 6,267 6,928 7,590 8,251
Технический анализ:
Подчеркнуты преимущества реализации проекта для населения долины.
Выделено, что некоторые инвестиции в рамках данного проекта будут поддержаны одновременными инвестициями в городские системы подачи воды и улучшение санитарных условий за счет другого проекта, финансируемого банком.
Социологический анализ. Анализ социологических и институциональных рисков
Анализ выявил 3 типа конфликтов: институциональные социально-экологические социально-экономические
Данные конфликты очевидно могут быть очень сильными из-за крайней бедности и социального исключения в регионе
Социологический анализ. Анализ социологических и институциональных рисков
Анализ выявил 3 типа угроз: экологические (морозы и засуха, обвалы, эрозия,
наводнения, вымирание редких животных и растений и загрязнение воды)
экономические (неподходящая система дорог, связывающая сельские местности с экономическими центрами; незапланированное индустриальное развитие и низкая рентабельность земледелия и животноводства)
социально-политические (быстрое/резкое рост городов, ограниченный доступ к основным сервисам со стороны бедных, коррупция, возобновление терроризма)
Социологический анализ. Процесс общественного консультирования (подготовка)
Процесс был нацелен на привлечение локальных инвесторов к участию в проекте для увеличения прав собственности и усиления непрерывности будущих инвестиций.
Углубленный анализ государства Перу:
Группы показателей, по которым проводился анализ:
Бедность и социальные показатели. На их основе была построен «Ромб Развития/Development Diamond». График для Перу сравнивался с графиком для групп с доходом ниже среднего.
Ромб Развития/Development Diamond:Вершины ромба: % подростков школьного
возраста Доступ к улучшенным
источникам воды Индекс GNI (общее количество
национального дохода переведенное в доллары с использованием Атласного метода Мирового банка, разделенное на среднегодовую численность населения)
Углубленный анализ государства Перу:
Ключевые экономические соотношения и долгосрочные тенденции. Торговля, инвестиции, задолженность, внутренние накопления.
Углубленный анализ государства Перу:
Структура экономики. Цены и государственные финансы Торговля Баланс платежей Внешний долг и движение ресурсов