Top Banner
Проект № DIR-5112122-13-81 “Изграждане на регионална система за управление на отпадъци в регион Добрич” Задължения на общините, свързани с разделно събиране и оползотворяване на биоотпадъци 02 – 03 юни 2014 г. Гр. Добрич
54

Задължения на общините, свързани с разделно събиране и оползотворяване на биоотпадъци

Jan 03, 2016

Download

Documents

melvin-hansen

Проект № DIR -5112122-13-81 “Изграждане на регионална система за управление на отпадъци в регион Добрич”. Задължения на общините, свързани с разделно събиране и оползотворяване на биоотпадъци 02 – 03 юни 2014 г. Гр. Добрич. ДЕФИНИЦИИ. - PowerPoint PPT Presentation
Welcome message from author
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
Page 1: Задължения на общините, свързани с разделно събиране и оползотворяване на биоотпадъци

Проект № DIR-5112122-13-81 “Изграждане на регионална система за управление на отпадъци в регион Добрич”

Задължения на общините, свързани с разделно събиране и оползотворяване на биоотпадъци

02 – 03 юни 2014 г.

Гр. Добрич

Page 2: Задължения на общините, свързани с разделно събиране и оползотворяване на биоотпадъци

ДЕФИНИЦИИ

• “Биоотпадъци” са биоразградими отпадъци от парковете и градините, хранителни и кухненски отпадъци от домакинствата, ресторантите, заведенията за обществено хранене и търговските обекти, както и подобни отпадъци от предприятията на хранително-вкусовата промишленост (§1, т.2 от ДР ЗУО);

• “Биоразградими отпадъци” са всички отпадъци, които имат способността да се разграждат анаеробно или аеробно, като хранителни и растителни отпадъци, хартия, картон и други (§1, т.3 от ДР ЗУО);

• “Подобни отпадъци” са отпадъците, които по своя характер и състав са сравними с отпадъците от домакинствата, с изключение на производствени отпадъци и отпадъци от селското и горското стопанство (§1, т.26 от ДР ЗУО);

Page 3: Задължения на общините, свързани с разделно събиране и оползотворяване на биоотпадъци

Приложимо законодателство в областта на биоотпадъците (превантивна дейност)

• Закон за опазване на околната среда;

• Наредба за условията и реда за извършване на екологична оценка на планове и програми;

• Наредба за условията и реда за извършване на оценка на въздействието върху околната среда;

• Наредба за условията и реда за издаване на комплексни разрешителни.

Page 4: Задължения на общините, свързани с разделно събиране и оползотворяване на биоотпадъци

Приложимо законодателство в областта на биоотпадъците (управление на отпадъците)

• Закон за управление на отпадъците (ЗУО);• Наредба за третиране на биоотпадъците;• Наредба за разделно събиране на биоотпадъците;• Наредба № 2 от 22 януари 2013 г. за реда и образците, по които се предоставя

информация за дейностите по отпадъците, както и реда за водене на публични регистри;

• Наредба № 6 от 27 август 2013 г. за условията и изискванията за изграждане и експлоатация на депа и на други съоръжения и инсталации за оползотворяване и обезвреждане на отпадъци;

• Наредба № 7 от 24 август 2004 г. за изискванията, на които трябва да отговарят площадките за разполагане на съоръжения за третиране на отпадъци;

• Наредба № 3 от 01 април 2004 г. за класификация на отпадъците;• Наредба по чл.22 от ЗУО, приета от Общинския съвет на всяка община.

Page 5: Задължения на общините, свързани с разделно събиране и оползотворяване на биоотпадъци

Приложимо законодателство в областта на биоотпадъците (такса битови отпадъци)

• Закон за местните данъци и такси;

• Наредби за реда за определянето и администриране на местните такси и цени на услуги (чл. 9 от ЗМДТ), приети от Общинския съвет на всяка община;

Page 6: Задължения на общините, свързани с разделно събиране и оползотворяване на биоотпадъци

СТРАТЕГИЧЕСКИ ДОКУМЕНТИ ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА БИООТПАДЪЦИ В БЪЛГАРИЯ

• Национална програма за управление на дейностите по отпадъците 2009 – 2013 г. (действаща до приемане на НПУО);

• Национален план за управление на отпадъците (приема се до 13 юли 2014 г.) – с период на действие най-малко 6 години;

• Национален стратегически план за поетапно намаляване на количествата на биоразградимите отпадъци, предназначени за депониране 2010 – 2020 г.;

• Ръководство за управление на биоотпадъците в Р България;• Ръководство за домашно компостиране.

Page 7: Задължения на общините, свързани с разделно събиране и оползотворяване на биоотпадъци

ЗАКОН ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА ОТПАДЪЦИТЕ

Приоритетен ред (йерархия) при управлението на отпадъците:

• предотвратяване на образуването им;

• подготовка за повторна употреба;

• рециклиране;

• друго оползотворяване, например оползотворяване за получаване на енергия;

• обезвреждане.

Page 8: Задължения на общините, свързани с разделно събиране и оползотворяване на биоотпадъци

ЗАКОН ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА ОТПАДЪЦИТЕ

Кметът на общината отговаря за: • разделното събиране на битови отпадъци на територията на общината най-малко за

следните отпадъчни материали: хартия и картон, метали, пластмаси и стъкло (чл.19, ал.3, т.6 ЗУО);

• организирането на дейностите по разделно събиране на масово разпространени отпадъци....(чл.19, ал.3, т.7 ЗУО);

• изпълнението на решенията по чл. 26, ал. 1 на общото събрание на регионалните сдружения по чл. 24, ал. 1 и съдейства за създаване на центрове за повторна употреба, поправка и подготовка за повторна употреба (чл.19, ал.3, т.8 ЗУО);

• разделното събиране и съхраняването на битови биоразградими отпадъци, в т.ч. определя местата за разполагане на необходимите елементи на системата за разделно събиране на отпадъците и предаването им за компостиране или анаеробно разграждане(чл.19, ал.3, т.10 ЗУО);

• поддържането на регистър на площадките за предаване на отпадъци от пластмаси, стъкло, хартия и картон на територията на съответната община (чл.19, ал.3, т.14 ЗУО).

Page 9: Задължения на общините, свързани с разделно събиране и оползотворяване на биоотпадъци

ЗАКОН ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА ОТПАДЪЦИТЕ

Кметът на общината организира изпълнението на задължението си за участие в системите за разделно събиране на отпадъчни материали (хартия и картон, пластмаси, метали и стъкло) като сключва договори при условия и ред, определени с решение на общинския съвет с:

• Организация по оползотворяване;

• Други лица, притежаващи разрешение или регистрационен документ, издаден по реда на ЗУО.

С договорите се урежда разделното събиране на отпадъци от домакинства, административните, социалните и обществените сгради, заведенията за обществено хранене, търговските обекти и обектите за отдих, забавления и туризъм;

Минималните условия, определени с договорите, са посочени в чл.20, ал.4 ЗУО.

Page 10: Задължения на общините, свързани с разделно събиране и оползотворяване на биоотпадъци

ЗАКОН ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА ОТПАДЪЦИТЕ

Общинският съвет приема наредба, с която определя условията и реда за изхвърлянето, събирането, включително разделното, транспортирането, претоварването, оползотворяването и обезвреждането на битови и строителни отпадъци, включително биоотпадъци, опасни битови отпадъци, масово разпространени отпадъци, на своя територия, разработена съгласно изискванията на ЗУО и подзаконовите нормативни актове по прилагането му, както и заплащането за предоставяне на съответните услуги по реда на Закона за местните данъци и такси. (чл.22, ал.1 ЗУО)

Page 11: Задължения на общините, свързани с разделно събиране и оползотворяване на биоотпадъци

ЗАКОН ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА ОТПАДЪЦИТЕ – Регионални сдружения

Общините, включени във всеки от регионите, определени с Националния план за управление на отпадъците, създават регионална система за управление на отпадъците, състояща се от регионално депо и/или други съоръжения за третиране на отпадъците (чл.23, ал.1 ЗУО)

Общините, членове на регионалното сдружение, определят собствеността на регионалното депо и/или друго съоръжение за третиране на отпадъците (чл.23, ал.3 ЗУО)

Общините, включени във всеки от регионите, определени с Националния план за управление на отпадъците, създават по реда на ЗУО регионално сдружение (чл.24, ал.1 ЗУО)

Общото събрание на регионалното сдружение се състои от кметовете на участващите в него общини (чл.25, ал.1 ЗУО)

Page 12: Задължения на общините, свързани с разделно събиране и оползотворяване на биоотпадъци

ЗАКОН ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА ОТПАДЪЦИТЕ – Регионални сдружения

Общото събрание на регионалното сдружение взема решения за:

• Определяне на отделните съоръжения за третиране на отпадъци, структурата и развитието на РСУО (чл.26, ал.1, т.4)

• Разпределението на задълженията между отделните общини за изпълнение на целите по чл. 31, ал. 1 (чл.26, ал.1, т.6);

• Осъществяване на контрол върху експлоатацията на РСУО и дейността на избрания оператор/и (чл.26, ал.1, т.10);

• Собствеността на регионалното депо и/или съоръженията за третиране на отпадъци (чл.26, ал.1, т.11)

Page 13: Задължения на общините, свързани с разделно събиране и оползотворяване на биоотпадъци

ЗАКОН ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА ОТПАДЪЦИТЕ – Цели

Във всеки от регионите системите за разделно събиране, повторна употреба, рециклиране и оползотворяване на битови отпадъци осигуряват като минимум изпълнението на следните цели:

1. най-късно до 1 януари 2020 г. подготовка за повторна употреба и рециклиране на отпадъчни материали, включващи хартия и картон, метал, пластмаса и стъкло от домакинствата и подобни отпадъци от други източници на не по-малко от 50 на сто от общото тегло на тези отпадъци;

2. най-късно до 31 декември 2020 г. ограничаване на количеството депонирани биоразградими битови отпадъци до 35 на сто от общото количество на същите отпадъци, образувани в Република България през 1995 г.

Page 14: Задължения на общините, свързани с разделно събиране и оползотворяване на биоотпадъци

ЗАКОН ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА ОТПАДЪЦИТЕ

Целите за подготовка за повторна употреба и рециклиране на отпадъчни материали (хартия, картон, пластмаси, метал, стъкло) и биоотпадъци се постигат поетапно съгласно сроковете, определени в § 15 от преходните и заключителните разпоредби и наредбата по чл. 43, ал. 5 (Наредба за разделно събиране на биоотпадъци);

Методите за изчисляване на изпълнението на целите се определят с наредбата за разделно събиране на биоотпадъци;

Във всеки от регионите, определени с НПУО, целите се изпълняват съвместно от всички общини в региона, в съответствие с решението на Регионалното сдружение (чл.26, ал.1, т.6 ЗУО).

Page 15: Задължения на общините, свързани с разделно събиране и оползотворяване на биоотпадъци

ЗАКОН ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА ОТПАДЪЦИТЕ

Биоотпадъците от поддържане на обществени площи, паркове и градини се събират разделно.

Биоотпадъците от поддържане на обществени площи, паркове и градини, отпадъците от зелените площи към търговските обекти, производствени, стопански и административни сгради се третират чрез компостиране или анаеробно разграждане по начин, който осигурява висока степен на защита на околната среда и при спазване изискванията на ЗУО и наредбите за събиране и третиране на биоотпадъците (чл.34 ЗУО, в сила от 01.01.2013 г.)

Page 16: Задължения на общините, свързани с разделно събиране и оползотворяване на биоотпадъци

ЗАКОН ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА ОТПАДЪЦИТЕ – Отчисления при депониране на отпадъци

За обезвреждане на отпадъци на регионално или общинско депо за неопасни отпадъци се правят отчисления. Отчисленията:

• имат за цел да се намали количеството на депонираните отпадъци и да се насърчи тяхното рециклиране и оползотворяване.

• се определят в левове за един тон депонирани отпадъци и се превеждат от собственика на депото ежемесечно по банкова сметка за чужди средства на РИОСВ, на чиято територия се намира депото.

Page 17: Задължения на общините, свързани с разделно събиране и оползотворяване на биоотпадъци

ЗАКОН ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА ОТПАДЪЦИТЕ – Отчисления

Размерът на отчисленията за битови отпадъци се намалява, когато целите в съответния регион са изпълнени от общините в съответствие с решението на общото събрание на регионалното сдружение:

• 1. с 50 на сто за целите за повторна употреба и рециклиране;

• 2. с 50 на сто за целите за ограничаване на количествата депонирани битови биоразградими отпадъци.

Намаленията в размера на отчисленията по т.т. 1 и 2 се прилагат независимо едно от друго.

Page 18: Задължения на общините, свързани с разделно събиране и оползотворяване на биоотпадъци

ЗАКОН ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА ОТПАДЪЦИТЕ – Програма за управление на отпадъците

Кметът на община разработва и изпълнява програма за управление на отпадъците, която:

• се разработва в съответствие със структурата, целите и предвижданията на Националния план за управление на отпадъците (НПУО);

• включва мерки за изпълнение задълженията на кмета;

• е част от общинска програма за околна среда (чл.79 ЗООС);

• се приема от общинския съвет, който контролира изпълнението й;

• е с период на действие, съвпадащ с периода на действие на НПУО;

Page 19: Задължения на общините, свързани с разделно събиране и оползотворяване на биоотпадъци

ЗАКОН ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА ОТПАДЪЦИТЕ – Програма за управление на отпадъците

Като неразделна част от Програмата се включват мерки за предотвратяване образуването на биоотпадъци, разделно събиране и оползотворяване на биоотпадъците на територията на общината, при отчитане на условията на населените места (големина, тип, брой жители и др.) – чл. 10, ал.3 НРСБОКато минимум мерките в Програмата включват:• Поетапно въвеждане на разделно събиране и оползотворяване на биоотпадъци, събирани чрез общинските системи (в т.число от обществени зелени площи, паркове и градини);• План за изграждане на съоръжения за оползотворяване на биоотпадъци (когато такива са предвидени);• Насърчаване компостирането на място;• Повишаване информираността на населението.

Page 20: Задължения на общините, свързани с разделно събиране и оползотворяване на биоотпадъци

НАРЕДБА ЗА ТРЕТИРАНЕ НА БИООТПАДЪЦИ

С наредбата са опредени:

• 1. видът и произходът на подходящите за биологично третиране биоотпадъци и други подходящи биоразградими отпадъци;

• 2. условията, при които продуктът компост и ферментационният продукт престават да бъдат отпадък;

• 3. изискванията към производството на компост, ферментационен продукт, органичен почвен подобрител, стабилизирана органична фракция от процеса на механично-биологично третиране (MБT);

• 4. изискванията за качество на компост, органичен почвен подобрител и стабилизирана органична фракция от MБT;

• 5. изискванията за етикетиране, употреба и пускане на пазара на получения компост, ферментационен продукт, органичен почвен подобрител, стабилизирана органична фракция от МБТ.

Page 21: Задължения на общините, свързани с разделно събиране и оползотворяване на биоотпадъци

НАРЕДБА ЗА РАЗДЕЛНО СЪБИРАНЕ НА БИООТПАДЪЦИ

Биоотпадъци в обхвата на наредбата:1. от домакинствата и други обекти, които са обхванати от общинските системи за разделно събиране;2. от лица, които образуват биоотпадъци, които не са обхванати от общинските системи за разделно събиране.

Отпадъци извън обхвата на Наредбата:1. естествени неопасни материали от селското или горското стопанство, включително оборски тор, слама, растителни остатъци или остатъци от преработка и съхранение на селскостопански продукти, които се използват в земеделието;2. утайки от пречиствателни станции за отпадъчни води от битови източници. 3. биоотпадъците, които са предмет на дейности по компостиране на място (домашно компостиране < 10 м³/година)

Page 22: Задължения на общините, свързани с разделно събиране и оползотворяване на биоотпадъци

НАРЕДБА ЗА РАЗДЕЛНО СЪБИРАНЕ НА БИООТПАДЪЦИ

Биоотпадъци от системи за разделно събиране • Домакинства; • Пазари;• Ресторанти;• Търговски обекти, генериращи биоотпадъци, които се обслужват от общинската система за събиране

Битови биоотпадъци

Зелени и градински отпадъци от публични паркове

Производствени биоотпадъци

Не са обхванати от общинските системи за биоотпадъци;•Градинарство и ландшафтни дейности;•Фирми – производители на земеделски продукти

Page 23: Задължения на общините, свързани с разделно събиране и оползотворяване на биоотпадъци

НАРЕДБА ЗА РАЗДЕЛНО СЪБИРАНЕ НА БИООТПАДЪЦИ

Ключови разпоредби

• Положителен списък & входящ контрол на входящите материали;

• Критерии за качество на продукта, съответстващи на различните видове области на употреба;

• Минимални изисквания към процеса [хигиенизиране/обеззаразяване];

• Регулярно одобрение на качеството – проби и аналитични методи;

• Сертифициране на продукта:

• Акредитирана лаборатория & система за осигуряване на качеството & етикет/сертификат за качество;

Page 24: Задължения на общините, свързани с разделно събиране и оползотворяване на биоотпадъци

НАРЕДБА ЗА РАЗДЕЛНО СЪБИРАНЕ НА БИООТПАДЪЦИ

Ключови разпоредби

• Документация и водене на отчетност;

• Етикетиране и препоръки за правилна употреба;

• Определяне на областите на употреба и минимални стандарти за употреба на компоста;

• Докладване съгласно Наредба № 2 от 2013 г., Приложение 33.

Page 25: Задължения на общините, свързани с разделно събиране и оползотворяване на биоотпадъци

Наредба за разделно събиране на биоотпадъци - цели за разделно събиране и оползотворяване на битови биоотпадъци

Година Цел за разделно събиране на биоотпадъциДо 31.12.2016 г. Не по-малко от 25% от количеството на битовите биоотпадъци,

образувани в региона през 2014 г.

До 31.12.2020 г. Не по-малко от 50% от количеството на битовите биоотпадъци, образувани в региона през 2014 г.

До 31.12.2025 г. Не по-малко от 70% от количеството на битовите биоотпадъци, образувани в региона през 2014 г.

Целите се постигат съвместно от Регионалното сдружение

Page 26: Задължения на общините, свързани с разделно събиране и оползотворяване на биоотпадъци

Наредба за разделно събиране на биоотпадъци – Изисквания към системите

Изисквания към системата за разделно събиране на биоотпадъци:

•Осигуряване на съдове за събиране на биоотпадъците при източника на образуване (кафяви на цвят, влагоустойчиви, здрави, плътно затварящи се и лесни за почистване, обозначени с надпис);

•Специализирани транспортни средства за обслужване на съдовете;

•Техника за раздробяване и нарязване на отпадъците;

•Площадки за събиране и временно съхраняване на отпадъците;

•Претоварни станции и др.

Page 27: Задължения на общините, свързани с разделно събиране и оползотворяване на биоотпадъци

Наредба за разделно събиране на биоотпадъци – Задължения на кмета

• Кметът на община определя местата за разполагане на съдовете за разделно събиране и съхраняване на биоотпадъци от зелени площи, паркове и градини;

• Кметовете на общините от РСУО осигуряват съвместно постигане на целите за разделно събиране и оползотворяване на битовите биоотпадъци. Разпределението на задълженията за изпълнение на целите се определя с решение на общото събрание на РСУО;

• РСУО координира правилното функциониране на общинските системи за разделно събиране и дейностите по оползотворяване на биоотпадъци за постигане на целите;

• Кметовете на общини извършват на всеки 5 години морфологичен анализ на състава и количеството на битовите отпадъци, съгласно методика, утвърдена от Министъра на ОСВ. Морфологичният анализ на битовите отпадъци трябва да бъде извършен не по-късно от 10 септември 2015 г.

Page 28: Задължения на общините, свързани с разделно събиране и оползотворяване на биоотпадъци

Наредба за разделно събиране на биоотпадъци – Изчисляване степента на изпълнение на целите

• Допустима разлика в образуването на отпадъци между отделни последователни години – до 20%;

• Методът за изчисляване целите по чл.31, ал.1, т.1 ЗУО се определя със заповед на министъра на околната среда и водите;

• Само разделно събраните при източника на образуване биоотпадъци от общинската система за разделно събиране на биоотпадъци се отчитат при изчисляване степента на изпълнение на целите;

• Дейността по компостиране на място се счита за дейност по предотвратяване образуването на отпадъци и не се отчита за изпълнение на целите по чл.8, ал.1 от НРСБО

Page 29: Задължения на общините, свързани с разделно събиране и оползотворяване на биоотпадъци

Наредба за разделно събиране на биоотпадъци –Задължения за докладване

Кой докладва

На кого докладва

Обхват и съдържание на информацията Срок

Кметове на общини

Председател на РСУО

• Данни за морфологичния състав на битовите отпадъци;

• Количества образувани битови отпадъци;• Количества разделно събрани и рециклирани

битови отпадъци;• Количества на депонираните отпадъци /

биоразградими;

10 септември

Председател на РСУО МОСВ

Обобщаване на данните и изчисляване на степента на постигане на целите 20 септември

ИАОС + МОСВ + РИОСВ

• Оценка / верифициране на данните; • Мотивиран доклад с констатации относно

постигането на целите;• Заповед на Министъра на ОСВ с определяне на

общините, които са изпълнили целите по чл.31, ал.1 ЗУО и чл.8, ал.1 от НРСБО за предходната година

15 октомври

Page 30: Задължения на общините, свързани с разделно събиране и оползотворяване на биоотпадъци

ЗАКОН ЗА МЕСТНИТЕ ДАНЪЦИ И ТАКСИ

Таксата се заплаща за услугите по събирането, извозването и обезвреждането в депа или други съоръжения на битовите отпадъци, както и за поддържането на чистотата на териториите за обществено ползване в населените места.

Размерът на таксата се определя по реда на чл. 66 за всяка услуга поотделно:

• сметосъбиране и сметоизвозване;

• обезвреждане на битовите отпадъци в депа или други съоръжения;

• чистота на териториите за обществено ползване. (чл.62 ЗМДТ)

Page 31: Задължения на общините, свързани с разделно събиране и оползотворяване на биоотпадъци

ЗАКОН ЗА МЕСТНИТЕ ДАНЪЦИ И ТАКСИ

Таксата се определя в годишен размер за всяко населено място с решение на общинския съвет въз основа на одобрена план-сметка за всяка дейност, включваща необходимите разходи за:

• 1. осигуряване на съдове за съхраняване на битовите отпадъци - контейнери, кофи и други;

• 2. събиране, включително разделно, на битовите отпадъци и транспортирането им до депата или други инсталации и съоръжения за третирането им;

• 3. проучване, проектиране, изграждане, поддържане, експлоатация, закриване и мониторинг на депата за битови отпадъци или други инсталации или съоръжения за обезвреждане, рециклиране и оползотворяване на битови отпадъци, включително отчисленията по чл. 60 и 64 от Закона за управление на отпадъците;

• 4. почистване на уличните платна, площадите, алеите, парковите и другите територии от населените места, предназначени за обществено ползване.

Page 32: Задължения на общините, свързани с разделно събиране и оползотворяване на биоотпадъци

ЗАКОН ЗА МЕСТНИТЕ ДАНЪЦИ И ТАКСИ

• Чл. 67, ал.1 – Размерът на таксата се определя в левове според количеството на битовите отпадъци.

• Чл. 67, ал.2 (в сила от 01.01.2015 г.) Когато не може да се установи количеството на битовите отпадъци по ал. 1, размерът на таксата се определя в левове на ползвател или пропорционално върху основа, определена от общинския съвет, която не може да бъде данъчната оценка на недвижимите имоти, тяхната балансова стойност или пазарната им цена.

Page 33: Задължения на общините, свързани с разделно събиране и оползотворяване на биоотпадъци

Обезпечения при закриване на регионално или общинско депо за неопасни отпадъци

Обезпечението (за общини) може да бъде под формата на:

1. месечни отчисления в банкова сметка за чужди средства на РИОСВ, на чиято територия се намира депото, или

2. месечни отчисления в банкова сметка със специално предназначение, блокирана за периода до приключване на мерките по закриване и следексплоатационни грижи на площадката на депото.

Двоен размер на отчисленията остава единствено за съществуващите общински депа до изпълнение на поне едно от условията :

-издаване на решение за финансиране изграждането на регионално депо чрез публични средства от финансиращ орган;

-издаване на разрешение за строеж, при финансиране на депо със собствени средства или друг начин на финансиране.

Page 34: Задължения на общините, свързани с разделно събиране и оползотворяване на биоотпадъци

Отчисления при депониране на отпадъци

Година Размер на отчисленията за депа за неопасни отпадъци (регионални и общински), лв. / тон

2014 г. 22

2015 г. 28

2016 г. 36

2017 г. 47

2018 г. 61

2019 г. 78

2020 г. и всяка следваща година

95

Page 35: Задължения на общините, свързани с разделно събиране и оползотворяване на биоотпадъци

Национален стратегически план за поетапно намаляване на количеството на биоразградимите отпадъци, предназначени за депониране

Разработен е във връзка с изискванията на Директива 1999/31/ЕС за депониране на отпадъците и & 2, ал. 1 и 2 от преходни и заключителни разпоредби на Наредба 8 от 24.08.2004г. (отм., ДВ бр. 80 от 2013 г.);

Утвърден от Министъра на околната среда и водите на 28.07.2010 г.; България трябва да намали биоразградимата фракция от битовите отпадъци, които се

обезвреждат чрез депониране, както следва:

Година(базова 1995 г.)

Цел за намаляване на количествата (на

база 100%)

Разрешени за депониране БрБО, тон

(базова стойност 2 247 500 т.)

Разрешени за депониране БрБО (кг/ж)

(базова стойност – 268 кг/ж)

2010 75 1 685 625 224 2013 50 1 123 750 152 2020 35 786 625 109

Page 36: Задължения на общините, свързани с разделно събиране и оползотворяване на биоотпадъци

При разработването му са взети предвид основни изисквания и

тенденции, посочени в:

• Рамкова директива за отпадъците 2008/98/ЕО;

• Зелена книга за управление на биологичните отпадъци в ЕС COM(2008) 811;

• Съобщение на Комисията до Съвета и до Европейския парламент

относно бъдещите стъпки в управлението на биоотпадъците в ЕС;

• Държавите – членки следва да предприемат мерки и да насърчат:

а) разделното събиране на биоотпадъците с цел компостиране и

анаеробно разграждане на биоотпадъците;

б) третирането на биоотпадъците по начин, който осигурява висока степен

на защита на околната среда;

в) използването на безопасни за ОС материали, произведени от биоотпадъци.

Национален стратегически план за поетапно намаляване на количеството на биоразградимите отпадъци, предназначени за депониране

Page 37: Задължения на общините, свързани с разделно събиране и оползотворяване на биоотпадъци

За целите на Стратегическия план са приети три типа жилищно застрояване и са определени населените места в трите типа райони по данни на НСИ за броя на населението към края на 2007 г.:

райони тип “А” – централна градска част и квартали с жилищни блокове.

Характеристики на района:

• Население в населени места над 25 000 жители

• Обхванато население – 4 043 967 милиона

• 38 населени места

Характеризират се с общи контейнери за събиране на отпадъците и слаба възможност

за осъществяване на контрол от населението и контролните органи за „чистотата“

на отпадъците при въвеждане на системи за разделното им събиране.

Национален стратегически план за поетапно намаляване на количеството на биоразградимите отпадъци, предназначени за депониране

Page 38: Задължения на общините, свързани с разделно събиране и оползотворяване на биоотпадъци

райони тип “Б”– еднофамилни къщи тип “вила” в предградията.

Характеристики на района:

• Население в населени места от 3 3000 до 25 000 жители

• Обхванато население – 1 416 163 милиона

• 189 населени места

Характеризират се с голямо количество биоразградими отпадъци, индивидуални контейнери

за събиране на отпадъците, предпоставки за осъществяване на добър контрол от населението

и контролните органи при въвеждане на системи за разделно събиране.

Домакинствата в тези райони често имат собствени градини и поради това са по-добре

информирани за почвата, растенията и торовете, което ги прави по-възприемчиви към

идеята събиране на биоразградимите отпадъци и/или компостирането им.

Национален стратегически план за поетапно намаляване на количеството на биоразградимите отпадъци, предназначени за депониране

Page 39: Задължения на общините, свързани с разделно събиране и оползотворяване на биоотпадъци

райони тип “В”- еднофамилни къщи в селата.

Характеристики на района:

• Население в населени места до 3 000 жители

• Обхванато население – 2 190 278 милиона

• 5 043 населени места

Характеризират се с голямо количество биоразградими отпадъци, индивидуални контейнери

за събиране на отпадъците, предпоставки за осъществяване на добър контрол от населението

и контролните органи при въвеждане на системи за разделно събиране.

Домакинствата в тези райони имат собствени градини и са информирани за почвата,

растенията и торовете. Често оползотворяват биоотпадъци за храна на животните, които

отглеждат и компостират част от животинските и зелени отпадъци от паркове и градини.

Национален стратегически план за поетапно намаляване на количеството на биоразградимите отпадъци, предназначени за депониране

Page 40: Задължения на общините, свързани с разделно събиране и оползотворяване на биоотпадъци

Домашното компостиране е подходящо за райони тип “В” и в по-малка степен за райони тип “Б”;

Предимства при прилагането на домашното компостиране:• Намаляват се разходите за транспортиране на разделно събрани

биоотпадъци до инсталация за третирането им (аеробно / анаеробно);• Възможност за директно използване на получения компост за собствени нужди;• Лесен процес на производство на компост;

Национален стратегически план за поетапно намаляване на количеството на биоразградимите отпадъци, предназначени за депониране - Домашно компостиране

Page 41: Задължения на общините, свързани с разделно събиране и оползотворяване на биоотпадъци

Национален стратегически план за поетапно намаляване на количеството на биоразградимите отпадъци, предназначени за депониране

Възможности за използване на компоста:

• Земеделие;

• Рекултивация на депа за отпадъци / нарушени терени;

• Смески за саксии и за зеленчукови градини;

• Оранжерии;

• Тревни площи;

• Запръстяване на депа за отпадъци;

• Биофилтри;

Page 42: Задължения на общините, свързани с разделно събиране и оползотворяване на биоотпадъци

Третиране на биоотпадъци – компостиране и ферментация

Методи за третиране на биоотпадъци:

• Аеробно – краен продукт компост;

• Анаеробно – краен продукт биогаз;

Аеробно третиране (компостиране) Анаеробно разграждане

Нужда от кислород Без кислород

Изразходва енергия (от 10 до 35 kWh на тон) Произвежда енергия около 100 m3 биогаз на тон

Температурна скала от 35 до 65 °C Или мезофилен процес (38 °C) или термофилен процес (55 °C)

Произвежда топлина Нужда от топлина Отворен или затворен Затворен

Най-малко 2 фази 1 фаза на АР, 1 фаза на компостиране

Сравнително ниски инвестиционни и експлоатационни разходи

По-високи инвестиционни и експлоатационни разходи

Page 43: Задължения на общините, свързани с разделно събиране и оползотворяване на биоотпадъци

Системи за компостиране

Компостиране на открито и закрито

• Система на открито в редове;

• Система на закрито;

• Система с открити клетки;

• Система с контейнери;

• Компостиране в „тунел”;

• Затворена инсталация за компостиране с автоматично обръщане;

Page 44: Задължения на общините, свързани с разделно събиране и оползотворяване на биоотпадъци

Компостиране – приложими методи

Система с открити редове

Компостиране в контейнери

Компостиране в тунел

Page 45: Задължения на общините, свързани с разделно събиране и оползотворяване на биоотпадъци

Потоци и количества отпадъци доставени в Регионално депо Стожер  2015 2016 2020 2022 2028 2043

Общо доставени в РД Стожер, в т.ч.: 49 632 48 918 45 645 44 396 40 951 33 618 - Доставени от централния район за сепариране/компостиране (т/год.) 36 312 35 816 33 909 32 999 30 429 24 935

- От ПСО-Балчик директно за депониране на РД (т/год.): 6 944 6 783 6 367 6 168 5 725 4 816

- От ПСО-Тервел директно за депониране на РД (т/год.): 4 521 4 445 3 522 3 396 3 063 2 373

- От ПСО-Балчик за компостиране на РД (т/год.): 1 541 1 565 1 553 1 546 1 468 1 272

- От ПСО-Балчик за рециклиране на ОСР на РД (т/год.): 312 308 294 286 266 223

Общо биоразградими отпадъци за компостиране (БрО) т/год.: 13 822 13 768 13 873 13 606 12 648 10 493

след сепариране за рециклиране в инсталацията за ОСР (т/год.): 770 758 715 694 636 514

Общо сепарирани в РД за рециклиране без ОСР (т/год.): 8 976 8 862 8 423 8 212 7 614 6 316

Получен компост 8 293 8 261 8 324 8 163 7 589 6 296

- в т.ч. нестандартен компост за депониране 249 248 250 245 228 189

- БО-Остатък за депониране след третирането (т/год.): 26 064 25 529 23 265 22 502 20 615 16 731

Общо ОСР, доставени в РД (т/год.): 15 000 15 000 15 000 15 000 15 000 15 000

- ОСР - остатък за депониране след третирането (т/год.): 5 519 5 358 4 714 3 453 1 790 1 776

- Производствени отпадъци и утайки от ПСОВ за депониране 1 000 1 000 0 0 0 0

Общо за депониране (т/год.): 32 832 32 135 28 229 26 200 22 633 18 696

Общо депонирани отпадъци (тона): 32 832 64 967 183 632 237 043 378 296 685 130

Обем със запръстяване (куб.м/годишно) 33 201 32 497 28 546 26 495 22 887 18 906

Общ обем при плътност 1.0 т/куб.м и запръстяване (куб.м) 33 201 65 698 185 698 239 709 382 552 692 838

Page 46: Задължения на общините, свързани с разделно събиране и оползотворяване на биоотпадъци

Приемане и сортиране на смесени битови отпадъци депо Стожер

Основни дейности:

• Визуален контрол и ръчно разделяне на едрогабаритни и опасни отпадъци на входа на инсталацията;

• Захранване на обработващите линии;

• Отсяване на фината фракция за компостиране;

Page 47: Задължения на общините, свързани с разделно събиране и оползотворяване на биоотпадъци

Приемане и сортиране на смесени битови отпадъци депо Стожер

Page 48: Задължения на общините, свързани с разделно събиране и оползотворяване на биоотпадъци

Компостиране депо Стожер

Page 49: Задължения на общините, свързани с разделно събиране и оползотворяване на биоотпадъци

Домашно компостиране

Отпадъци, подходящи за компостиранецветя;стари плодове; трева, слама, сено;утайка от кафе, черупки от яйца, остатъци от храна (обелки от картофи, моркови, банани, динени кори и др.)

Page 50: Задължения на общините, свързани с разделно събиране и оползотворяване на биоотпадъци

Домашно компостиране

Отпадъци, неподходящи за компостиранеМесо, риба, кокали;Млечни продукти; Мазнини и масла;Въглени и отпадъци от изгорени въглища; Остатъци от синтетични платове;Пластмасови отпадъци;Метали; Заболели и инфектирали растения.

Page 51: Задължения на общините, свързани с разделно събиране и оползотворяване на биоотпадъци

Домашно компостиране

•Оптимални условия и изисквания за протичане на процеса: кислород, влага, температура, отсъствие на инхибитори;•Материал с подходящи свойства и размери;•Продължителност на процеса – 6 месеца; •Външен вид на готовия продукт – тъмнокафяв, наподобява почва;

Page 53: Задължения на общините, свързани с разделно събиране и оползотворяване на биоотпадъци

Наръчници, брошури, информационни кампании;

Информационни материали, достъпни на интернет – страниците на общини, РИОСВ, МОСВ;

Информиране на населението

Page 54: Задължения на общините, свързани с разделно събиране и оползотворяване на биоотпадъци

БЛАГОДАРЯ ЗА ВНИМАНИЕТО!

Виолета Василева