برامج الاعتراف و دورها في حماية المستهلك و السوق المحلي وأهميتها للمنشآت الصغيرة والمتوسطة

برامج االعتراف و دوره��ا في حماي��ة المس��تهلك و الس��وق المحليوأهميته�����ا للمنش�����آت الص�����غيرة والمتوس�����طة

تقديم : أ. عبدالعزيز بن إبراهيم الحنيحن

مدير إدارة االعتراف بالهيئة السعودية للمواصفات والمقاييس والجودة

تقديم :

تت�دفق الس�لع و المنتج�ات في ال�وقت الحاض�ر م�ابين ال�دول بيس�ر و س�هولة م�ع WTOنتيج�ة لتط�و:ر وس�ائل المواص�الت و االتص�االت و ظه�ور اتفاقي�ة

تس��ارع في تزاي��د كمي��ة اإلنت��اج ، مم��ا يتس��بب في ح��دة المنافس��ة بين المنتجين ، األم�ر ال�ذى ح�دى ببعض المنتجين و المس�توردين الى اس�تيراد و ط�رح منتج�ات غ�ير مطابق�ة للمواص�فات ذات العالق�ة - في األس�واق لتحقي�ق

أكبر قدر من األرباح و على حساب سالمة المستهلك

2

وضع السوق :

يوج�د العدي�د من المنتج�ات و الس�لع غ�ير المطابق�ة للمواص�فات ذات العالق�ة Wب ه�ذه المنتج�ات أض�رارا للمس�تهلك ، و ق�د ال Xس�ب في األس�واق ، و ق�د تت�ؤدي الغ�رض المن�وط به�ا ، مم�ا يجعله�ا ال تعم�ل بش�كل جي�د فض�ال عن قص�ر

عمرها االفتراضي ، و مثال ذلك التوصيالت الكهربائية و المهايئات .

3

حماية األسواق من المنتجات غير المطابقة :

الب�د من وض�ع آلي�ة واض�حة و ق�ادرة على ض�بط األس�واق و من�ع دخ�ول الس�لع و المنتج�ات غ�ير المطابق�ة ، و ذل�ك لض�مان حماي�ة المس�تهلك ، و يعت�بر برن�امج االع�تراف إح�دى الوس�ائل في ال�وقت الحاض�ر . على أن يتم تط�بيق

وسائل مطابقة أخرى

4

مهام ومسئوليات الهيئة :

تباش�ر الهيئ�ة المهم�ات التنظيمي�ة والتنفيذي�ة والرقابي�ة المتعلق�ة بالمواص�فات والمق��اييس والج��ودة و المع��ايرة و إج��راءات تق��ويم المطابق��ة ومنح

الشهادات، و إعتماد المختبرات و جهات منح الشهادات لنظم االدارة و منها مايلي:

إص�دار المواص�فات القياس�ية السعودي�����ة والل�وائح الفني�ة ، متوافق�ة م�ع –الش���ريعة اإلس���المية ومحقق���ة لمص���الح المملك���ة وتت���وائم م����ع

المواصف��ات القياسي��ة واألدلة الدولي�ة. إصدار لوائح إجراءات تقويم المطابقة للسلع والمنتجات والخدمات.–إص��دار ل��وائح إج��راءات ال��ترخيص لعالم��ة الج��ودة للمنتج��ات المحلي��ة –

والمستوردة وتطبيقها ومنح حق إستخدامها.5

توف�ير الحماي�ة الص�حية والبيئي�ة والس�المة العام�ة، من خالل المواص�فات −القياسيه واللوائح الفنية.

ضمان ج��ودة المنتج��ات وحماي��ة المس��تهلك من الس��لع المغشوش��ة −والمقلدة في أسواق المملكة.

التأك�د من تط�بيق المواص�فات القياس�ية الس�عودية ول�وائح إج�راءات تق�ويم −المطابقة التي تعتمدها ، بالتنسيق مع األجهزة ذات العالقة.

إص�دار ل�وائح إج�راءات منح ش�هادات تس�جيل أنظم�ة الج�ودة و أنظم�ة −البيئة والسالمة وغيرها من األنظمة وتطبيقها .

تنس��يق أعم��ال المواص��فات القياس��ية والج��ودة و إج��راءات تق��ويم −المطابق��ة و القي��اس و المع��ايرة في المملك��ة و االع��تراف المتب��ادل م��ع

الجهات المناظرة في الدول األخرى. 6

مهام ومسئوليات الهيئة :

إجراءات تقويم المطابقة :

يتم التحقق من إجراءات المطابقة عن طريق :.)عالمة الجودة للمنتجات )إختيارية.شهادة المطابقه للمنتجات.برامج اإلعتراف المتبادل.شهادات نظم االدارة.االعتماد.التفتيش.اإلختبارات – المعايرة

7

- حماي��ة المس��تهلكين عن طري��ق ض��مان أن الس��لع ال��تى يس��تخدمونها مطابقة للمواصفات القياسية المعنية .

- خدم���ة المنتجين عن طري���ق العم���ل على رواج إنت���اجهم المط���ابق للمواصفات القياسية.

- حماي�ة اإلقتص�اد الوط�ني عن طري�ق إتب�اع المنتجين للمواص�فات القياس�ية التى تكفل زيادة االنتاج مع رفع مستوى جودته وخفض تكاليفه .

 - زي�ادة التس�ويق ورف�ع الق�درة التنافس�ية للمنتج�ات فى االس�واق الداخلي�ة والخارجية .

- ضمان الجودة والتحسين المستمر لكسب ثقة العمالء8

أهداف إجراءات تقويم المطابقة :

منع دخول السلع غير المطابقة )الرديئة و المغشوشة( للمواصفات القياسية و اللوائح الفنية ذات العالقة )وطنية,إقليمية,دولية( للسوق

السعودية , و ذلك لغرض حماية المستهلك

9

الرؤية :

- حماية المستهلك و المحافظة على السالمة و الصحة العامة و حماية البيئة وضمان المصلحة العامة من خالل منتجات مطابقة للمواصفات

القياسية/اللوائح الفنية السعودية ذات العالقة . - رفع القدرة التنافسية للمنشآت الوطنية

- ترشيد االستهالك من خالل تطبيق المواصفة ذات العالقة .-

10

األهداف :

11

االعتراف بصفته آلية لتسهيل التبادل التجاري بين الدول :

برنامج يقوم على مبدأ االعتراف بشهادات المطابقة :االعتراف–الصادرة عن الجهات الموقعة مع الهيئة على برنامج االعتراف ، و

االعتراف المتبادل بعالمات الجودة )المطابقة( الصادرة عن الطرفين � لمنهجية و آلية العمل المتفق عليها. الموقعين عليه طبقا

أنواع اإلعتراف:–االعتراف من طرف واحد.–االعتراف المتبادل. –االعتراف متعدد األطراف.–

12

التعاريف:

جهة حاصلة على شهادة :جهة منح شهادات المطابقة للمنتج −اعتماد من جهة اعتماد رسمية لها عضوية معترف بها في المنتدى الدولي

.ISO17065( إلصدار شهادة المطابقة وفقا لل� IAFلالعتماد )

ISO/17025 مختبر حاصل على شهادة اعتماد وفقا لل� :مختبر معتمد−.ILACمن جهة اعتماد لها عضوية معترف بها في التعاون الدولي لالعتماد

ISO/17020جهة حاصلة على شهادة االعتماد وفقا لل� جهة تفتيش −من جهة اعتماد لها عضوية معترف بها في التعاون الدولي لالعتماد −((ILAC

13

التعاريف:

: Certificate of Conformity(CoC)-شهادة المطابقة شهادة صادرة من جهة منح شهادات للمنتجات ، تفيد بمطابقة اإلرسالية

)مكونات اإلرسالية( للمواصفات القياسية /اللوائح الفنية ذات العالقة ، الصادرة من الهيئة أو التي تحددها الهيئة.

14

التعاريف :

يتقدم المصدWر أو المستورد بطلب� إلى جهة منح الشهادات المعترف بها −للحصول على شهادة مطابقة للسلع أو المنتجات التي يرغب في

تصديرها للمملكة العربية السعودية.

− � تقوم جهة منح الشهادات بإصدار شهادة المطابقة المطلوبة وفقاللنموذج الموحد المرفق .

الفحص قبل الشحن :−المنتجات عالية المخاطر يصدر لها شهادة لإلرسالية و تحرز اإلرسالية و �م بالشمع بطريقة يصعب تغييرها و يوضع ختم التحريز و رقم شهادة تخت

المطابقة بشكل واضح على اإلرسالية.15

إجراءات إصدار الشهادة :

إزالة العوائق الفنية أمام التجارة الدولية بغرض تسهيل دخول السلع –المطابقة للمواصفات عبر المنافذ الجمركية دون تكرار� الختبارها ، من

خالل إرفاق شهادة مطابقة )صادرة من طرف معترف به( مع اإلرسالية

Xقبل في أي مكان آخر دون الحاجة – �ر في مكان ما سي Xب المنتج الذي اختإلعادة اختباره.

تعمل الجهات المانحة لشهادات المطابقة وفقا إلجراءات معتمدة و –Xها الثقة في األداء. Xكسب مقبولة على الصعيدين المحلي و الدولي مما ي

منع المنتجات غير المطابقة من دخول السوق السعودي –

16

دور اتفاقيات االعتراف :

حماية المستهلك من المنتجات غير المطابقة للمواصفات القياسية.−تزايد الوعي بشهادة المطابقة المواصفات الخاصة بالمنتجات المراد −

استيرادها من خالل زيادة االستفسارات التي ترد الهيئة.

انخفاض اإلرساليات غير المطابقة للمواصفات القياسية. −

توفير الوقت و الجهد و تقليل التكاليف ) على جميع األطراف ( . −

17

فوائد برامج االعتراف :

قلة المختبرات في المملكة و ضعف إمكانات بعضها.1.

ضعف وعي كثير من المستوردين بالمواصفات.2.

عدم ربط المواصفات بالمنتجات وفقا للتصنيف الجمركي مما 3.يسهل على األمر الجهات ذات العالقة )الجهات الرقابية ،

المستوردين ، المصنعين . . (

18

المعوقات :

تصدر جهات منح شهادات المطابقة الموقعة مع الهيئة شهادة 1.مطابقة لكل إرسالية.

يوضع حساب خاص لكل شركة توقع على البرنامج ، مع إيضاح 2.الشخص المسئول عن الشهادات ، بحيث يسهل التواصل معه

بشكل سريع لحل جميع العقبات التي يمكن أن تطرأ.فور إصدار الشهادة تزود الهيئة و الجمارك و وزارة التجارة بصورة 3.

من الشهادة )النموذج الموحد( ، بطريقة إلكترونية عن طريق النظام المخصص في الهيئة لذلك .

يزود النظام إدارة االعتراف بتقرير شهري عن مجموع الشهادات 4.الصادرة عن كل جهة موقعة ، بحيث يتسنى لنا أخذ عينة عشوائية

ممثلة لهذه الشهادات ، و سحب عينة من المنتجات المستوردة طبقا للشهادة و اختبارها.

إبالغ الجهات الرقابية و الجهة الموقعة بالنتائج و المالحظات أو 5.المخالفات - إن وجدت.

تقوم إدارة االعتراف برفع تقرير شهري عن المجموع الكلي 6.للشهادات الصادرة.

يرفع تقرير شهري آخر يوضح المجموع الكلي لكل شركة على 7.حده.

19

آلية ضبط ومراقبة شهادات المطابقة :

توحيد متطلبات االستيراد لدى الجهات الرقابية المعنية.1.

تعزيز نشر المواصفات الوطنية و إتاحتها للجميع.2.

( بالمطابقة أحد شروط االستيراد .DoCجعل إقرار المورد )3.

عقد ورش عمل للتوعية ببرنامج االعتراف ، لجميع األطراف 4.المعنية.

تسهيل مرور اإلرساليات الصادر لها شهادة مطابقة من الجهات 5.الموقعة.

تصنيف المنتجات و تحديد المواصفات الخاصة بكل منتج.6.

� لتسهيل عملية التواصل 7. � إلكترونيا ربط الجهات الرقابية ربطابخصوص المطابقة.

تعزيز مسح األسواق لمتابعة فعالية البرنامج 8. 20

التوصيات :

تم توقيع برامج االعتراف المتبادل بشهادات المطابقة و عالمات الجوده دولة( و هي:15مع أجهزة تقييس مناظرة في )

21

برامج االعتراف المتبادل الموقعة بين الهيئة والجهات المناظرة :

تونس تركيا الصين أسبانيا

مصر األردن الفلبين ألمانيا

جنوب إفريقيا إندونيسيا ماليزيا األرجنتين

باكستان سنغافورة كوريا الجنوبية

تحسن في سالمة وجودة المنتجات المصدرة للمملكة.1.

شهادة مطابقة موحدة تحتوي على كل المعلومات وغير قابلة للتزوير 2.أو التالعب.

تبادل المعلومات والخبرات مع الجهات الموقع معها في مجاالت 3.)المواصفات القياسية و اللوائح الفنية – إجراءات أنظمة المطابقة(.

المطابقة قبل الشحن يقلل من عدد اإلرساليات المرفوضة نتيجة 4.لعدم المطابقة ؛ مما يسهل و يسرع من إجراءات الفسح في المنافذ.

� للبرامج.5. وصول سلع مطابقة للمواصفات القياسية المعتمدة طبقا

وصول الشهادات قبل وصول السلعة المصدرة بوقت كاف� يساعد 6.على تأكيد المطابقة.

اكتشاف بعض حاالت الغش والتزوير نتيجة المتابعة والتنسيق.7.

رفع مستوى الوعي بالمواصفات من قبل الموردين, وضرورة 8.تطبيقها.

22

النتائج:

23

نموذج شهادة المطابقة :

` وشكرا