Можливі наслідки Угоди про вільну торгівлю між Україною та Європейським Союзом

Можливі наслідкиУгоди про вільну торгівлю

між Україноюта Європейським Союзом

Міжнародний центр перспективних досліджень

• Україна має стати диверсифікованою, відкритою, конкурентоспроможною економікою, що поважає міжнародні та європейські стандарти управління економікою та бізнесом

• Угода про вільну торгівлю з ЄС може стати інструментом модернізації економіки країнита допомогти у забезпеченні стійкого розвитку

Міжнародний центр перспективних дослідженьInternational Centre for Policy Studies

Tel. (380-44) 484-4400Web: www.icps.kiev.ua

Україна потребує нової стратегії економічного розвитку

• ЄС та Україна домовились почати переговорипро вільну торгівлю після вступу України до СОТ

• Незалежне дослідження підтвердило – Угода про “поглиблену” вільну торгівлює найефективнішим варіантом

• Угода має сягнути за рамки суто торгівельних питань, охопив сферу послуг та регуляторну політику



Угода про вільну торгівлюміж Україною та ЄС

• Вільна торгівля товарами: поступове асиметричне скасування тарифів, визначення виключень

• Вільна торгівля послугами: поступова лібералізація сфери послуг

• Синергія торгівлі товарами та послугами і реформи регуляторного середовища

• Більшу частину фінансового тягаря адаптації буде нести Україна



Угода про вільну торгівлюміж Україною та ЄС

• Упродовж 2006–2007 років МЦПД провів незалежний аналіз можливих наслідків для економікита її окремих галузей

• Було проведено попередні консультації з зацікавленими сторонами

• Це допомогло визначити варіанти моделей Угоди, можливі пріоритети та заходи

• Сьогодні ми хочемо представити ці результати вашій увазі та отримати вашу реакцію



Консультації щодо Угоди про вільну торгівлю

Поглиблена вільна торгівля – рух товарів

Стандартизація, технічні регулювання:• Запровадження стандартів ЄС• Перехід від обов’язкових до добровільних

стандартів• Взаємне визнання результатів cертифікації

Митні процедури:• Запровадження “безпаперових” митних процедур• Тісна співпраця митних органів України та ЄС,

боротьба з корупцією



Сприяння торгівлі: перспективи

• Машинобудування, хімічна та легка промисловість характеризуються позитивною динамікою розвитку, проте вона здебільшого визначається кон’юнктурою на зовнішніх ринках

• Угода з ЄС може стати основою економічної стратегії розвитку промисловості



Промисловість: перспективи

• Машинобудівна: впровадження міжнародних стандартів і технічних вимог

• Легка: вжиття заходів щодо “детінізації” виробництва і збуту продукції

• Хімічна: розроблення програми комерціалізації винаходів (зокрема в галузі енергозбереження); залучення іноземних контрагентів до модернізації та розбудови інфраструктури



Промисловість: заходи

(+) Сприятливіші умови для інвестування та можливість включення до європейського ланцюга виробництва і постачання

(+) Імовірність зменшення кількості антидемпінгових розслідувань

(+) Впровадження (хоча й вибіркове) високих стандартів захисту довкілля

(–) Витрати на запровадження стандартів ЄС і модернізацію виробництва

(–) Банкрутство товаровиробників, які не в змозі витримати більшої конкуренції



Промисловість: наслідки

• Експорт продукції тваринництва з України до ЄС вочевидь матиме обмеження з огляду на невідповідність стандартів; Україна може домовитися про розклад поступового відкриття ринку ЄС мірою досягнення відповідності стандартів

• Режим вільної торгівлі сприятиме розвиткові українського плодівництва та овочівництва; на початкових етапах підгалузь потребуватиме державної підтримки задля нівелювання негативних наслідків зростання конкуренції



Торгівля с/г і харчовою продукцією: перспективи

ЗВТ+ може допомогти усунути або зменшити асиметрію у торгівлі с/г і харчовою продукцією між Україною та ЄС

ЗВТ+ може відкрити “неторгівельні” способи співробітництва між Україною та ЄС: • сприяння залученню європейських інвестицій,

збільшення продажу насіннєвого матеріалу, технологій і сільськогосподарської техніки в Україну

• запровадження програм навчання українських сільгоспвиробниківМіжнародний центр перспективних досліджень

International Centre for Policy Studies


Торгівля с/г і харчовою продукцією: перспективи (2)

Увідповіднення рівня стандартів захисту здоров’я та інтересів українських громадян до стандартів ЄС через:• гармонізацію актів продовольчого законодавства

України з відповідними положеннями законодавства ЄС

• ухвалення рішень на основі аналізу ризику• створення ефективної системи контролю• забезпечення балансу сукупності інтересів

суспільства

Короткострокова мета: наближення до стандартів ЄС

Довгострокова мета: підвищення конкурентоспроможності українських товарів



Торгівля с/г і харчовою продукцією: заходи

Поглиблена вільна торгівля – наскрізні теми

• Інвестиційний клімат• Політика щодо конкуренції та державної

допомоги• Політика щодо державних закупівель• Рух працівників і здійснення економічної

діяльності• Екологічна політика



Наскрізні теми:

Від рівня гармонізації законодавства залежатиме ефективність узгодження торгівельних та інших політик обох сторін:

• Створити (або посилити наявні) інституції та правила, що відповідають міжнародним/європейським стандартам

• Передбачити поступовий перехід від фінансової допомоги окремим компаніям і галузям до реґіональної та горизонтальної державної допомоги

• Узгодження спільної політики щодо конкуренції (можливо, через передачу деяких функцій наднаціональному органу)



Державна допомога: заходи

(+) Можливість врегулювання проблем доступу на ринок ЄС наших товарів і компаній між антимонопольними органами обох сторін

(+) Слаборозвинені реґіони зможуть надалі отримувати допомогу, навіть у рамках режимів СЕЗ/ТПР

(+/–) Основні (промислові) отримувачі державної допомоги можуть програти, проте можуть виграти підприємства, задіяні у сфері НДДКР і захисту довкілляМіжнародний центр перспективних досліджень

International Centre for Policy Studies


Державна допомога: наслідки

• Переговори про політику “відкритого неба” з поступовим включенням України до Спільної зони цивільної авіації ЄС

• Сприяння розвитку основних наземних транспортних коридорів

• Ліквідація бар’єрів для перетинання кордонів, передусім реформування митного контролю



Транспорт: пріоритети



Вільний рух осіб: перспективи

Вільний рух осіб = свобода руху працівників і свобода заснування та функціонування підприємств

• ЗВТ+ може просунути Україну на шляху до цієї свободи через:

• Поширення на членів сім’ї легального працівника принципу недискримінації та доступу до соціальних виплат

• Запровадження найбільш сприятливого режиму заснування бізнесу та здійснення економічної діяльності

• Розширення дії положення “ключовий персонал” на ширше коло суб’єктів



Вільний рух осіб: обмеження та можливі заходи

• Візова політика ЄС щодо України:– Перспектива скасування візового режиму для

України залежатиме від успішної реалізації Угоди про реадмісію

• Взаємне визнання дипломів і кваліфікацій: – Повна інтеґрація України в освітній простір Європи

в рамках Болонського процесу – Адаптація законодавства ЄС щодо визнання– Укладення двосторонніх угод про взаємне визнання

дипломів

• Координація соціального забезпечення:– Укладення двосторонніх угод про соціальне

забезпечення– Продовження пенсійної реформи в Україні



Вільний рух осіб: наслідки

(+) політичні: сприяння демократизації, підтримка ідеї євроінтеґрації

(+) економічні: додаткові інвестиції, зменшення соціальної нерівності, створення нових робочих місць, збільшення освітнього потенціалу, підвищення соціальних стандартів

(–) економічні: зменшення кількості населення, “відплив мізків”, можливий дефіцит робочої сили у певних галузях економіки



Висновки

• Мета політики стимулювання економічної інтеграції ЄС і України – зняття нетарифнвих обмежень, з якими стикаються конкретні компанії в конкретних галузях економіки

• Переговори про СОТ та ЗВТ різні за форматом і змістом

• Тому лише діалог влади з приватним сектором в Україні і в ЄС сприятиме ухваленню інформованих рішень політики про ЗВТ

Можливі наслідки Угоди про вільну торгівлю між Україною та Європейським Союзом

Documents