This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
Σεµινάριο ΤΕΕ/ΤΚΜ
¨ Πολεοδοµικές Εφαρµογές στην Ελλάδα:
Από τη Σύγχρονη Θεωρία στην Ελληνική Πραγµατικότητα ¨
Η Πολεοδοµική Μελέτη στην Σύγχρονη Ελληνική Πραγµατικότητα
Εισηγητής :
∆ούµας ∆ηµήτριος
∆ιπλωµ. Αρχιτεκτων Μηχανικος
Ecole Speciale D’ Architecture
Ιούνιος 2009
• Σύµφωνα µε την ισχύουσα οικιστική νοµοθεσία η Πολεοδοµική Μελέτη είναι το τρίτο
επίπεδο σχεδιασµού που εφαρµόζεται στην επικράτεια.
• Αποτελεί την εξειδίκευση των κατευθύνσεων που ορίζονται στον υπερκείµενο
σχεδιασµό (∆εύτερο επίπεδο) που είναι
τα Ρυθµιστικά Σχέδια
τα Γ.Π.Σ.
τα ΣΧΟΟΑΠ.
• Με τους Ν.947/79, Ν.1337/83 και Ν.2508/97 η Πολεοδοµική Μελέτη µε το
επιστηµονικό περιεχόµενο απέκτησε τη δυνατότητα να µην είναι ένα απλό
ρυµοτοµικό που διαπραγµατευόταν µόνο τον χωρισµό του κοινόχρηστου από τον
ιδιωτικό χώρο µε εργαλεία το Νόµο του 23 και τους Γ.Ο.Κ. 29, 55, 73, αλλά ένας
ουσιαστικός µηχανισµός για την αναβάθµιση και ανάπτυξη των οικισµών της
επικράτειας.
Η Πολεοδοµική Μελέτη στη Σύγχρονη Ελληνική Πραγµατικότητα
Πολεοδοµική Μελέτη είναι το σύνολο χαρτών και σχεδίων που
αναλύει
τις χρήσεις γης
τα ιδιοκτησιακά δεδοµένα
τα θεσµικά δεδοµένα
την γενική και ειδική φυσιογνωµία (αρχιτεκτονική – κοινωνικοοικονοµική)
τα δίκτυα υποδοµών
προτείνει
όλες εκείνες τις ρυθµίσεις που ακολουθούν τον υπερκείµενο αυτής σχεδιασµό
αναδεικνύει
τον επιδιωκόµενο χαρακτήρα της περιοχής όσον αφορά
τη νέα πολεοδοµική της οργάνωση
το νέο θεσµικό της πλαίσιο.
Η Πολεοδοµική Μελέτη στη Σύγχρονη Ελληνική Πραγµατικότητα
Πεδίο εφαρµογής
» Περιοχές οικισµών Α΄ Κατοικίας
» Περιοχές οικισµών Β΄ Κατοικίας
» Περιοχές Ιδιωτικής Πολεοδόµησης
» Περιοχές ειδικών παραγωγικών χρήσεων
Η Πολεοδοµική Μελέτη στη Σύγχρονη Ελληνική Πραγµατικότητα
Η Εφαρµοστέα Νοµοθεσία:
• Ν.∆ 17.7.1923
• Ν.1337/83
• Π.∆. 20 30-8-85
• Π.∆ 16-8-85
• Ν. 2242/94
• Ν.2508/97
• Ν.2545/97
• Εγκύκλιος 30 και 31 -Περί Εισφορών Γης και Χρήµατος-
• Εγκύκλιος 43511/161/55/13-6-88 - Οδηγίες και Προδιαγραφές για Σύνταξη Μελετών-
Η Πολεοδοµική Μελέτη στη Σύγχρονη Ελληνική Πραγµατικότητα
Βασικοί Ορισµοί
Οικισµός: κατοικηµένες περιοχές µε συνεχή πληθυσµιακή απογραφή, οριοθετηµένες από αποφάσεις
της διοίκησης θεσµοθετηµένες και µη.
Ρυµοτοµικό Σχέδιο :είναι το θεσµοθετούµενο τµήµα της Πολεοδοµικής Μελέτης στο οποίο
προσδιορίζονται χωρικά όλες οι συνιστώσες της Πολεοδοµικής Οργάνωσης του οικισµού, ταυτόχρονα µε όλους τους όρους, ρυθµίσεις και περιορισµούς που αναφέρονται στον
Πολεοδοµικό Κανονισµό που το συνοδεύει.
Παρά του ότι αποτελεί κλασική δισδιάστατη τεχνική σχεδίαση, παρέχει όλες τις απαραίτητες
πληροφορίες για τα δεδοµένα εφαρµογής και της ''τρίτης'' διάστασης, καθώς και της
φυσιογνωµίας αρχιτεκτονικής και πολεοδοµικής που θα έχει ο οικισµός µετά την εφαρµογή του.
Εφαρµογή Σχεδιασµού :σηµαντική συνιστώσα στην εκπόνηση της Πολεοδοµικής Μελέτης και
κυρίως του Ρυµοτοµικού Σχεδίου είναι ο προσδιορισµός του νοµικού πλαισίου εφαρµογής και οι
χωρικές του διαστάσεις. Οι µελετητές και οι υπηρεσίες πρέπει να φροντίζουν από το Α΄ Στάδιο της
Πολεοδοµικής Μελέτης να προσδιοριστούν τα όρια και οι περιορισµοί που δηµιουργούν αλλαγές
νοµικού πλαισίου εφαρµογής.
Σύµφωνα µε τις τελευταίες προδιαγραφές εκπόνησης των Πολεοδοµικών Μελετών η εφαρµογή
του Ρυµοτοµικού σχεδίου είναι το Γ΄ Στάδιο αυτών και συντάσσεται ταυτόχρονα και σε άµεση
συσχέτιση µε την Πολεοδοµική Μελέτη.
Η Πολεοδοµική Μελέτη στη Σύγχρονη Ελληνική Πραγµατικότητα
Οικισµοί Α' Κατοικίας
οικισµοί άνω των 2000 κατοίκων
τµήµατα των οικισµών αυτών µπορεί να είναι
• οριοθετηµένα ως προ υφιστάµενα του 1923 µε απόφαση Νοµάρχη
• σχέδια πόλης διανοµών του Υπουργείου Γεωργίας ή ∆ηµοσίων Έργων ή άλλων Τεχνικών
Υπηρεσιών που έχουν συνταχθεί, µε το Ν.∆ 17.7.1923
• πολεοδοµικά και ρυµοτοµικά σχέδια που έχουν συνταχθεί είτε µε Ν.947/79, είτε µε τον Ν.1337/83
Εφαρµοστέα Νοµοθεσία : Ν.∆ 17.7.1923, Ν.1337/83 και Ν.2508/97
οικισµοί κάτω των 2000 κατοίκων.
τµήµατα των οικισµών αυτών µπορεί να είναι
• οριοθετηµένα ως οικισµοί κάτω των 2000 κατοίκων µε απόφαση Νοµάρχη
• οριοθετηµένα ως προ υφιστάµενα του 1923 µε απόφαση Νοµάρχη
• σχέδια πόλης διανοµών του Υπουργείου Γεωργίας ή ∆ηµοσίων Έργων ή άλλων Τεχνικών
Υπηρεσιών που έχουν συνταχθεί, µε το Ν.∆ 17.7.1923
• πολεοδοµικά και ρυµοτοµικά σχέδια που έχουν συνταχθεί είτε µε Ν.947/79, είτε µε τον Ν.1337/83
Η Πολεοδοµική Μελέτη στη Σύγχρονη Ελληνική Πραγµατικότητα
Η Πολεοδοµική Μελέτη στη Σύγχρονη Ελληνική Πραγµατικότητα
Τµήµα µε
Οριοθέτηση
Νοµάρχη
Οικισµοί
Α' Κατοικίας
Οικισµοί
άνω των 2000κατοίκων
Σχέδια Πόλης
µε ∆ιάταγµα
του 23
Εντάξεις
Επεκτάσεις
µε Ν.1337/83& Ν.2508/97
Τµήµα
προ του 23
Σχέδια Πόλης
µε ∆ιάταγµα
του 23
Εντάξεις
Επεκτάσεις
µε Ν.1337/83& Ν.2508/97
Τµήµα
προ του 23
∆υνητική Εφαρµογή µε Εισφορές
Εφαρµογή µε Εισφορές εγκ.30 & 31
Οικισµοί
κάτω των 2000κατοίκων
Οικισµοί Β' Κατοικίας
Ως περιοχή δεύτερης κατοικίας χαρακτηρίζεται περιοχή που χρησιµοποιείται για την παραµονή
ατόµων για διακοπές ή αναψυχή.
Εφαρµοστέα Νοµοθεσία : το Π.∆ 16-8-85, όπως αυτό συµπληρώθηκε µε το
Ν. 2242/94
Περιοχές Ιδιωτικής Πολεοδόµησης
Περιοχές που πολεοδοµούνται µετά από εγκεκριµένο ΠΕΡΠΟ που προβλέπεται απο ΣΧΟΟΑΠ, ΓΠΣ ή
Ρ.Σ και η ανάπτυξή τους γίνεται από ιδιωτικούς φορείς, µε επιτρεπόµενες χρήσεις την κατοικία, τον τουρισµό και την αναψυχή.
Εφαρµοστέα Νοµοθεσία : Ν.2508/97
Περιοχές Ειδικών Παραγωγικών Χρήσεων
περιοχές που πολεοδοµούνται για συγκεκριµένο θεµατικό περιεχόµενο και λειτουργία και αφορούν
• τις βιοµηχανικές και επιχειρηµατικες περιοχές (ΒΙΠΑ, ΒΙΠΕ, Τεχνόπολις κλπ)
• το χονδρεµπόριο – διαµετακόµιση (Εµπορευµατικοί Σταθµοί)
• τον τουρισµό (ΠΟΤΑ)
Εφαρµοστέα Νοµοθεσία :Ν.2545/97 κλπ.
Η Πολεοδοµική Μελέτη στη Σύγχρονη Ελληνική Πραγµατικότητα
Περιεχόµενο Πολεοδοµικών Μελετών
> Οι κατευθύνσεις που ακολουθεί η Πολεοδοµική Μελέτη είναι αυτές που καθορίζονται
από τον υπερκείµενο αυτής Πολεοδοµικό, Χωροταξικό και Περιβαλλοντικό
Σχεδιασµό.
Σύµφωνα µε τις τελευταίες τεχνικές προδιαγραφές εκπόνησης Πολεοδοµικών Μελετών
όπως αναφέρονται στην Αποφ 5731/1146/00 το περιεχόµενο των Πολεοδοµικών
µελετών είναι το εξής:
Η πολεοδοµική µελέτη συντάσσεται σε τρία στάδια
Α’ στάδιο που περιλαµβάνει την ανάλυση της υπάρχουσας κατάστασης,
Β’ στάδιο που περιλαµβάνει την πρόταση
Γ’ Στάδιο έχει ως αντικείµενο την σύνταξη των Πινάκων Εφαρµογής και των
Κτηµατογραφικών ∆ιαγραµµάτων Εφαρµογής.
Η Πολεοδοµική Μελέτη στη Σύγχρονη Ελληνική Πραγµατικότητα
Περιεχόµενο Πολεοδοµικών Μελετών
Το Α’ στάδιο της πολεοδοµικής µελέτης περιλαµβάνει:
• Τις εργασίες καταγραφής στοιχείων ανάλυσης όπως:
το ιδιοκτησιακό καθεστώς και οι κατατµήσεις
το θεσµικό πλαίσιο δόµησης
οι ρυθµίσεις και οι περιορισµοί
η κατάσταση δοµηµένου χώρου (δοµή, µορφολογία συνόλων, κατάσταση δηµόσιων και ιδιωτικών
ελεύθερων χώρων)
το οδικό δίκτυο και τα λοιπά δίκτυα µεταφορών και υποδοµών.
καταγράφεται και αξιολογείται:
η δοµή και η κατάσταση των δικτύων κοινής ωφέλειας (∆ΕΗ, ΟΤΕ, ύδρευση, αποχέτευση)
το κτιριακό απόθεµα (εξάντληση συντελεστή δόµησης, ηλικία και κατάσταση κτιρίων)
στοιχεία του δοµηµένου και φυσικού περιβάλλοντος.
• Τη σχεδίαση χαρτών και κειµένων ανάλυσης και την αξιολόγηση των δεδοµένων της
• Τη σύνταξη προµελέτης σχεδίου πολεοδοµικής οργάνωσης
Η Πολεοδοµική Μελέτη στη Σύγχρονη Ελληνική Πραγµατικότητα
Περιεχόµενο Πολεοδοµικών Μελετών
Το Β’ στάδιο χωρίζεται σε Β1 και Β2 υποστάδια.
Το Β1 υποστάδιο περιλαµβάνει:
• Τη σύνταξη σχεδίου πολεοδοµικής οργάνωσης
• Τη σύνταξη του ρυµοτοµικού σχεδίου και του πολεοδοµικού κανονισµού
• Τα σχέδια γενικής οργάνωσης έργων υποδοµής
• Τα σχέδια προστασίας και ανάδειξης φυσικού περιβάλλοντος
> Το προς θεσµοθέτηση ρυµοτοµικό σχέδιο αναρτάται και τηρούνται οι διαδικασίες
δηµοσιοποίησης για την υποβολή τυχόν ενστάσεων και αντιρρήσεων επί του
περιεχοµένου του.
> Επί των υποβληθέντων ενστάσεων γνωµοδοτεί το Συµβούλιο του εργοδότη και
αποφαίνεται το αρµόδιο τεχνικό συµβούλιο που θα εγκρίνει τη µελέτη.
Το Β2 υποστάδιο περιλαµβάνει:
• Την διαµόρφωση της τελικής πρότασης
• Τη σύνταξη των ψηφιακών αρχείων
Η Πολεοδοµική Μελέτη στη Σύγχρονη Ελληνική Πραγµατικότητα
Περιεχόµενο Πολεοδοµικών Μελετών
Το Γ’ Στάδιο της πολεοδοµικής µελέτης περιλαµβάνει:
Πινάκες και Κτηµατογραφικά ∆ιαγραµµάτα Εφαρµογής.
Στους Πίνακες Εφαρµογής περιγράφονται
• τα στοιχεία των ιδιοκτησιών
• οι υποχρεώσεις τους και τα δικαιώµατά τους
Τα Κτηµατογραφικά ∆ιαγράµµατα Εφαρµογής συντάσσονται για την κάθε περίπτωση
νοµικού καθεστώτος εφαρµογής
Μετά την τήρηση διαδικασιών δηµοσιοποίησης (ανάρτηση Π.Ε. - κρίση ενστάσεων) κυρώνεται η Πράξη Εφαρµογής και συντάσσονται τα γραµµάτια επιβολής εισφοράς
χρήµατος, οι ανάλογοι χρηµατικοί κατάλογοι καθώς και οι Πίνακες Επικειµένων.
Η Πολεοδοµική Μελέτη στη Σύγχρονη Ελληνική Πραγµατικότητα
Η Πολεοδοµική Μελέτη στη Σύγχρονη Ελληνική Πραγµατικότητα
Κτηµατογράφηση
Α Στάδιο Π.ΜΓεωλογική Μελέτη
Υδρολογική Μελέτη Προκαταρκτική
Πράξη Εφαρµογής
Προσδιορισµός
Εξαιρέσεων –Περιορισµών απο
Αρµόδιους φορείς
Γνωµοδοτική Έγκριση Εργοδότη
Κατευθύνσεις
Επίβλεψης
Γνωµοδοτήσεις
Κύριων Φορέων
Β1 Στάδιο Π.Μ
∆ιαδικασία ∆ηµοσιοποίησης των Ενστάσεων
Κρίση Ενστάσεων
∆ιάγραµµα Ροής
Κατευθύνσεις Β2 Σταδίου
Έγκριση Μελέτης
Τεχνικοί Ορισµοί
Σύµφωνα µε την Εγκύκλιο 43511/161/55/13-6-88 µε το ρυµοτοµικό σχέδιο καθορίζονται οι
χώροι και οι τρόποι δόµησης µιας περιοχής και γενικά οι κανόνες – πλαίσια για την πολεοδοµική
της ανάπτυξη σύµφωνα µε τις ανάγκες της και τα τοπικά γεωγραφικά κοινωνικά και άλλα κριτήρια.
Στα Ρυµοτοµικά σχέδια µπορούν και πρέπει να φαίνονται:
• όρια πολεοδοµικών ενοτήτων
• όρια κεντρικών περιοχών και λοιπών ειδικών λειτουργιών