Создание национальной Создание национальной системы социальной системы социальной реабилитации реабилитации Ю.В. Крупнов, Ю.В. Крупнов, председатель Наблюдательного совета председатель Наблюдательного совета Института демографии, миграции и Института демографии, миграции и регионального развития регионального развития Выездное совещание Председателя Государственного антинаркотического комитета по теме «Реализация Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года в Уральском и Сибирском федеральных округах» 1 декабря 2010 года, г. Ханты-Мансийск
17
Embed
Создание национальной системы реабилитации наркозависимых
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
Создание национальнойСоздание национальной системы системы социальной реабилитациисоциальной реабилитации
Ю.В. Крупнов, Ю.В. Крупнов,
председатель Наблюдательного совета Института председатель Наблюдательного совета Института демографии, миграции и регионального развитиядемографии, миграции и регионального развития
Выездное совещание Председателя Государственного антинаркотического комитета по теме «Реализация Стратегии
государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года в Уральском и Сибирском федеральных
Эпидемия – точное обозначение ситуации, поскольку распространение наркомании происходит по типу цепной реакции и в центре её стоит наркоман
Наркомания – не только болезнь, но и главный фактор распространения наркомании . Поэтому необходимо не допустить создания «критической массы»
Эпидемия ----------- Эндемия на субкультуре
Состояние российской социальной Состояние российской социальной немедицинской реабилитациинемедицинской реабилитации
• Не менее 20 % наркоманов - «бегунки», т.е. розничные распространители наркотиков, - главные рекрутеры в наркоманы подростков и молодежи, т.к. втягивают до 10 – 15 человек и, тем самым, обеспечивающие устойчивое воспроизводство 2,5 млн наркоманов в РФ
• В социальной реабилитации единовременно - 10 – 30 тысяч из 2,5 млн наркозависимых, т.е. около 1 процента
• Сроки социальной реабилитации – 1,5 месяца (отсев -75 %)• Процент ремиссии – не более 12 %, т.е. 0,1 % всех
наркозависимых• Центров соцреабилитации всех видов собственности – около
400• Устойчивое финансирование – не более 50 центров с 1300
реабилитируемыми
Необходим сдвиг усилий государства Необходим сдвиг усилий государства и общества с профилактики на и общества с профилактики на
социальную реабилитациюсоциальную реабилитацию
• Профилактика социальная реабилитация• Лучшая профилактика – это социально-
экономическое развитие и действенная помощь наркозависимым, позволяющая возвращать их к полноценной жизни в социуме и прекращать их использование в качестве «бегунков» - распространителей наркотиков и рекрутеров подростков и молодежи в наркоманы
• 83-ФЗ о коммерциализации бюджетной сферы, вводящий принцип конкуренции в социальную сферу, - подрывает профилактику
Зачаточное состояние сферы Зачаточное состояние сферы социальной реабилитации социальной реабилитации
наркозависимыхнаркозависимых
Социально-экономическое развитие
Социальная реабилитация – 2 – 3 % при необходимости
в 95 %
Медицинское лечение и реабилитация – 90 % при
необходимости в 5 %
Реинтеграция наркозависимых в социум
РЕСОЦИАЛИЗАЦИЯ
Требуемая правовая организация Требуемая правовая организация национальной системы социальной национальной системы социальной
Региональные государственные стандарты социальной реабилитации
Учреждения социальной реабилитации всех форм собственности
Национальные концепции и стандарты социальной
реабилитации
Термин «социальная
реабилитация наркозависимых»
Схема национальной системы социальной Схема национальной системы социальной реабилитации и ресоциализацииреабилитации и ресоциализации
* Социальная модернизация- достойный труд, образование, здоровое сообщество, развивающий досуг, работа с семьями
Требуемая к 2015 г. финансовая Требуемая к 2015 г. финансовая организация национальной системы организация национальной системы
социальной немедицинской социальной немедицинской реабилитации (индикативно)реабилитации (индикативно)
• Бюджетное финансирование социальных услуг в соответствии с соцстандартами – 30 тыс. реабилитируемых
• Грантовая поддержка государства – 100 тыс. реабилитируемых
Всего ежегодно – около 4,5 млрд. рублей, то есть 1 истребитель F22 Стелс
Система добровольной сертификации Система добровольной сертификации центров социальной реабилитациицентров социальной реабилитации
• 2010 год, декабрь – пробная сертификация• 2011 год – запускной, необходим «пул» на
организацию системы• Формирование экспертного пула
Опорная роль органов социальной Опорная роль органов социальной защиты и развития в субъектах РФзащиты и развития в субъектах РФ
• Разработка и реализация государственных социальных стандартов в сфере социальной реабилитации
• Социальная «разведка» - через участковую социальную работу (профилактирование)
• Персональный социальный патронат• Социальная аналитика - через социальные
регистры по типу ГУ «Югорский социальный регистр» в Ханты-Мансийском автономном округе
РесоциализацияРесоциализация
• Социальная модернизация и комплексное развитие
• Достойная занятость (МОТ)• Жилье• Проектирование стилей жизни• Антропологические и культур-
антропологические задачи
Создание интерсекторальных Создание интерсекторальных региональных коалиций по региональных коалиций по
ресоциализации и социальной ресоциализации и социальной реабилитацииреабилитации
Научно-методическое и кадровое Научно-методическое и кадровое обеспечениеобеспечение
Необходима новая теория наркомании и новая теория антинаркотической практики
«Пул» научного прорыва – НИЦ ФСКН России и ведущие научные учреждения сферы
Метод проектных конференцийМетод проектных конференций
• 22 – 24 августа, Московская область, по теме: «Антинаркотическая политика как инструмент социальной модернизации: направления кардинального снижения спроса на психоактивные вещества среди российской молодежи»
• 29 октября – 1 ноября, Нижневартовск, по теме «Создание региональных систем социальной реабилитации и ресоциализации наркозависимых как инструмента социальной модернизации страны»
В Решение Выездного совещания В Решение Выездного совещания Председателя ГАК предлагаю внести:Председателя ГАК предлагаю внести:
• ФСКН, Минздравсоцразвитию, Минюсту России подготовить предложения по обеспечению мер правового принуждения в уголовном, гражданском и административном законодательстве, необходимых для создания системы социальной реабилитации.
• Минздравсоцразвитию России подготовить изменения в законодательстве о социальном обслуживании и внести термин «социальная реабилитация наркозависимых» в текст закона № 195-ФЗ от 10 декабря 1995 года «Об основах социального обслуживания населения Российской Федерации» и разработать предложения по созданию механизмов обеспечивающих направление наркозависимых в программы реабилитации.
• Минздравсоцразвитию, ФСКН России провести совещание руководителей органов социального развития и защиты субъектов РФ по проблеме развития системы социальной реабилитации наркозависимых на базе учреждений социальной защиты
В Решение Выездного совещания В Решение Выездного совещания Председателя ГАК предлагаю внести:Председателя ГАК предлагаю внести:
• Минздравсоцразвитию России разработать национальный стандарт по оказанию социальной услуги «социальная реабилитация (после лечения) лиц, потребляющих наркотики без назначения врача»
• Руководителям антинаркотических комиссий в субъектах Российской Федерации - высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации представить в ГАК к 1 февраля 2011 г. предложения по организации региональных систем социальной реабилитации, а также отдельные модули по использованию возможностей системы социальной защиты и развития в организации социальной реабилитации
Спасибо за внимание!Спасибо за внимание!
Ю.В. Крупнов, Ю.В. Крупнов,
председатель Наблюдательного совета Института председатель Наблюдательного совета Института демографии, миграции и регионального развитиядемографии, миграции и регионального развития