Актуальные вопросы, связанные с уточнением перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон

XX Международная научно-практическая конференция по

проблемам защиты населения и территорий от

чрезвычайных ситуаций:

«Глобальная и национальная стратегии управления

рисками катастроф и стихийных бедствий»Секция № 5 «Преодоление последствий радиационных аварий и катастроф,

снижение рисков жизнедеятельности и формирование культуры

безопасности населения, проживающего на радиационно загрязненных

территориях»

1

«Актуальные вопросы, связанные с уточнением перечня населенных пунктов,

находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на

Чернобыльской АЭС»

Исполнители:

Марченко Татьяна Андреевна, заместитель начальника ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ),

доктор медицинских наук, профессор

Горячев Евгений Александрович, начальник 81 отдела 8 НИЦ

Петухова Марина Евгеньевна, заместитель начальника 81 отдела 8 НИЦ,

Семеникина Марина Владимировна, начальник отдела Управления реализации программ и контроля

эффективности бюджетных расходов МЧС России

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Всероссийский научно-исследовательский

институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций МЧС России»

(федеральный центр науки и высоких технологий)

В 2016 году исполнится тридцать лет аварии на

Чернобыльской АЭС, являющейся крупнейшей техногенной

радиационной катастрофой современности.

Радиоактивному загрязнению подверглось около 60 тыс.

кв. км территории Российской Федерации, на которой

проживало примерно 3,5 млн. человек.

22016 год – 30 лет аварии на

Чернобыльской АЭС

3Ограничения для населения, проживающего на радиоактивно загрязненных территориях в соответствии со статьей 7 Закона

Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации

вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»

В населенных пунктах, расположенных на территориях с различной степенью радиоактивного загрязнения, представляющего опасность для здоровья

людей, были введены определенные ограничения.

4Ограничения для населения, проживающего на радиоактивно загрязненных территориях в соответствии со статьей 7 Закона

Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации

вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»

• зона отселения - загрязнение почвы Сs137 – свыше 15 Ки/кв.км, илиSr90 – свыше 3 Ки/кв.км, или Pu239, 240 – свыше 0,1 Ки/кв.км. (населениеподлежит обязательному отселению и имеет право на возмещение вреда и меры социальнойподдержки).

• зона проживания с правом на отселение - загрязнение почвы Сs 137 –от 5 до 15 Ки/кв.км. (население может принять решение о выезде на другое местожительства, имеет право на возмещение вреда и меры социальной поддержки; в этой зонеобеспечивается обязательный медицинский контроль за состоянием здоровья населения иосуществляются защитные мероприятия, направленные на снижение уровня облучения, о чем жителиинформируются через средства массовой информации).

• зона проживания с льготным социально-экономическим статусом –загрязнение почвы Сs 137 – от 1 до 5 Ки/кв.км. (в данной зоне помимоосуществления комплекса контрмер, включающего медицинские мероприятия по радиационной ирадиоэкологической защите, создается хозяйственно-экологическая структура, обеспечивающаяулучшение качества жизни населения выше среднего уровня, компенсирующая отрицательноевоздействие психоэмоциональной нагрузки, связанной с чернобыльской катастрофой и применениемконтрмер).

5Перечень населенных пунктов, находящихся в

границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС

Согласно действующему в настоящее время Перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, общее количество населенных пунктов, включенных в него, составляет 4413, из них

отнесено к зоне отчуждения 4 населенных пункта, к зоне отселения –202, к зоне проживания с правом на отселение – 492, к зоне

проживания с льготным социально-экономическим статусом - 3715.•

6

Ежегодно на меры социальной поддержки различных групп населения, проживающего на радиоактивно загрязненных территориях, расходуется

около 8 млрд.рублей средств федерального бюджета.

Социальная поддержка населения, проживающего на радиоактивно загрязненных территориях

7

Принятие решения о переводе населенных пунктов из одной зоны в

другую или исключению из Перечня без учета сложившихся там

социально-экономических условий и других факторов может привести к

нежелательным последствиям.

Изменение Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного

загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС

8

Периоды времени, в течение которых населенные пункты могут быть

отнесены к соответствующим зонам радиоактивного загрязнения,

заинтересованным лицам известны. Эти периоды и должны быть

плановыми сроками проведения необходимых подготовительных

мероприятий.

Изменение Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного

загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС

9

Развитая социальная инфраструктура и хорошо поставленная

информационная работа явятся основными факторами, которые

позволят основной массе населения достаточно спокойно отнестись к

изменениям статуса населенных пунктов и существенно повлиять на

дальнейшее развитие регионов.

Изменение Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного

загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС

10

Основными организаторами планомерного перевода населенных

пунктов из одних зон в другие или исключения из Перечня должны быть

администрации субъектов Российской Федерации. На это ориентирована

федеральная целевая программа «Преодоление последствий

радиационных аварий на период до 2015 года», которой предусмотрено

создание методической, технической и организационной базы для

передачи дальнейшего решения проблем, связанных с радиоактивно

загрязненными территориями, на региональный уровень.

Изменение Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного

загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС

11

• Администрациям субъектов Российской Федерации было поручено

создать рабочие группы для оценки возможности уточнения Перечня,

исключения из него населенных пунктов, радиационная ситуация в

которых нормализовалась.

• В настоящее время главным образом именно от этих администраций

зависит полнота и качество материалов, которые послужат основанием

для изменения Перечня, что, в конечном итоге, повлияет на

эффективность расходования государственных средств.

Изменение Перечня населенных пунктов, находящихся

в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие

катастрофы на Чернобыльской АЭС

12

БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ !