Антикорупційна Школа ПРООН: Моніторинг стилю життя. Декларації без декорацій

МОНІТОРИНГ СТИЛЮ ЖИТТЯ.

«ДЕКЛАРАЦІЇ БЕЗ ДЕКОРАЦІЙ»

СТОЯН АНАТОЛІЙ, адміністративний директор ГО “Transparency International Україна”,

координатор національної моніторингової кампанії “Декларації без декорацій”

м. Київ14 березня 2015 р

CORRUPTION PERCEPTIONS INDEX 2013

RANK

COUNTRY/

TERRITORY SCORE

102 Ecuador 35102 Moldova 35102 Panama 35102 Thailand 35106 Argentina 34106 Bolivia 34106 Gabon 34106 Mexico 34106 Niger 34111 Ethiopia 33111 Kosovo 33

111

United Republic of Tanzania 33

114 Egypt 32114 Indonesia 32116 Albania 31116 Nepal 31116 Vietnam 31119 Mauritania 30

123 Togo 29127 Azerbaijan 28127 Comoros 28127 Gambia 28127 Lebanon 28127 Madagascar 28127 Mali 28127 Nicaragua 28127 Pakistan 28127 Russia 28136 Bangladesh 27136 Ivory Coast 27136 Guyana 27136 Kenya 27140 Honduras 26140 Kazakhstan 26140 Laos 26140 Uganda 26144 Cameroon 25

144Central African Republic 25

144 Iran 25

RANK

COUNTRY/

TERRITORY SCORE

150 Guinea 24150 Kyrgyzstan 24150 Paraguay 24153 Angola 23

154Republic of Congo 22

154

Democratic Republic of the Congo 22

154 Tajikistan 22157 Burundi 21157 Myanmar 21157 Zimbabwe 21160 Cambodia 20160 Eritrea 20160 Venezuela 20163 Chad 19

163Equatorial Guinea 19Guinea

168 Uzbekistan 17

171 Iraq 16

172 Libya 15

173 South Sudan 14

174 Sudan 11

175 Afghanistan 8

175 North Korea 8

175 Somalia 8

• 20 червня 2013 року – стартував І раунд загальнонаціонального моніторингу “Майнові декларації без декорацій”

• Мета – здійснити дослідження відповідності реального стилю життя високопосадовців місцевого та центрального рівнів змісту оприлюднених ними майнових декларацій.

• Основні сили громадянського партнерства «За відкритість майнових декларацій публічних службовців України» - 5 організацій-засновників:

• Transparency International Україна, • Поліський фонд міжнародних і регіональних досліджень;• Інформаційно-правовий центр «Наше право»;• Донецька обласна організація Комітет виборців України;• Дніпропетровська обласна громадська організація «Дніпропетровський

координаційно-експертний центр з питань регуляторної політики».

СКЛАДОВІ СТИЛЮ ЖИТТЯ

ЕТАПИ ГРОМАДСЬКОГО МОНІТОРИНГУ

• Перевірено: 405 декларацій високопосадовців з 80 державних органів (міністри, голови обласних адміністрацій, мери обласних центрів, та всі їх заступники);

• середній дохід на одну службову особу з особливо відповідальним становищем склав 392 789 грн. грн/рік.

ПЕРЕВІРЕНО

CТИЛЬ ЖИТТЯ ПЕРЕВИЩИВ ОФІЦІЙНІ ДОХОДИ

• Серед органів влади:• У 44 рази посадовців уряду та міністерств й склав

1 112 478 251 грн.• У 7 разів посадовців державних служб України й склав

23 213 614 грн.• У 6 разів посадовців обласних державних адміністрацій

й склав 59 179 026 грн.• У 5 разів міських голів та їх заступників й склав

17 828 832 грн.

Головні результати кампанії

• сформувано банк даних декларацій високопосадовців (близько 500 декларацій), які є вільно доступними для широкого загалу в інтерактивній карті на сайті anticorruption.in.uа;

• відстояли право на доступ до публічної інформації (отримання копій майнових декларацій або відомостей зазначених в них) в судах;

• виявлено 69 осіб, які живуть не на зароблене;• прийнято пакет законів (антикорупційна стратегія на 2014 –

2017 роки, про НАБ, про запобігання корупції , про кінцевих вигодо одержувачів).

РОБОТА З ДЕКЛАРАЦІЯМИ ТА ІНШИМИ

ДЖЕРЕЛАМИ ІНФОРМАЦІЇ.

ТЕХНІКИ, ПРАКТИЧНІ ПІДХОДИ

ГОЛОВНІ ПРОБЛЕМИ ФІНКОНТРОЛЮ

• відсутній контроль за майновими деклараціями службовців;

• немає централізованої автоматизованої бази даних декларацій, яка запрацює лише у 2016 році;

• більшість декларацій не публічна;• закритість майнових декларацій дозволяють

чиновникам жити не чесно.

Лебедєв Павло Валентинович

• дата рождения: 12 Июля 1962 года

• место рождения: с. Новомихайловское, Туапсинского района, Краснодарского края (Россия)

• место жительства: г. Севастополь

• образование: Ярославское высшее военно-финансовоe училище

• сферы деятельности: Транспорт

• политические интересы: Партия регионов

• дети: пять дочерей

• Геннадий Адольфович Кернес родился 27 июня 1959 года в Харькове в семье Адольфа Лазаревича Кернеса (1934—2012) и его жены Анны Абрамовны (род. 1935).

• В 2005 году вступил в Партию Регионов. В 2006 году возглавил депутатский корпус и стал секретарём городского совета.

• 31 октября 2010 года Кернес победил на выборах Харьковского городского головы, набрав 30 % голосов избирателей.

Відповідальність за порушення чинного антикорупційного законодавства

• Кримінальний кодекс України• Подання суб’єктом декларування завідомо

недостовірних відомостей у декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбаченої Законом України "Про запобігання корупції", або умисне неподання суб’єктом декларування зазначеної декларації - карається позбавленням волі на строк до двох років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

• ІІ раунд кампанії вже розпочався з чорної п’ятниці 13 лютого:

• Не надали відповіді, порушивши норми закону “Про доступ до публічної інформації”:

• Нацбанк;

• та 6 міністерств (мінприроди, мінсоцполітики, мінагрополітики, мінфін, мінмолодьспорт, МОЗ).

ЯК МОЖНА ДОЛУЧИТИСЬ ДО КАМПАНІЇ?

• Ми просимо наших нинішніх і потенційних союзників у протидії корупції в Україні:

• долучитися до команди моніторів у Вашому місті;

• провести аудит стилю життя високопосадовців;

• повідомити про це на сайт www.anticorruption.in.ua

• Разом ми примусимо високопосадовців жити на офіційно зароблене!

ДЖЕРЕЛА ІНФОРМАЦІЇ

• Майнова декларація;

• дані, розміщені в друкованих ЗМІ органу влади / сайті органу влади;

• відповіді на інформаційні запити;

• відповіді державної реєстраційної служби;

• дані продавця, постачальника;

• дані туристичних фірм та авіаперевізників;

• навчальні заклади, оголошення;

• соціальні мережі.

ПРАКТИЧНІ ЗАВДАННЯ

• Робота в групах: чи відповідає стиль життя офіційним доходам

високопосадовця…?

ПРАКТИЧНІ ЗАВДАННЯ

• Робота в групах: чи відповідає стиль життя офіційним доходам

високопосадовця…?

• ПРЕЗЕНТАЦІЇ.

ПРАКТИЧНІ ПИТАННЯ МОНІТОРИНГУСТИЛЮ ЖИТТЯ:

• Право на приватність;

• персональні дані;

• юридичний захист себе від переслідувань.

ОПРИЛЮДНЕННЮ НЕ ПІДЛЯГАЄ ІНФОРМАЦІЯ

• щодо реєстраційного номера облікової картки платника податків;

• серії та номера паспорта;• реєстрації місця проживання;• дати народження;• місцезнаходження об’єктів, які наводяться в

декларації про майно, доходи, витрати і зобов’язання фінансового характеру.

ІНФОРМАЦІЯ – суспільний інтерес

• свідчить про загрозу державному суверенітету, територіальній цілісності України;

• забезпечує реалізацію конституційних прав, свобод і обов’язків;

• свідчить про можливість порушення прав людини, введення громадськості в оману, шкідливі екологічні та інші негативні наслідки діяльності (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб тощо.

не є конфіденційною інформація

• що стосується здійснення особою, яка займає посаду, пов’язану з виконанням функцій держави або органів місцевого самоврядування, посадових або службових повноважень (Рішення Конституційного Суду № 2-рп/2012 від 20.01.2012).

ПОШИРЕННЯ НЕГАТИВНОЇ ІНФОРМАЦІЇ

• ТІ Україна та партнери громадської ініціативи «Декларації без декорацій» не роблять тверджень щодо доведеності вини особи у вчинені правопорушення, крім випадків, коли така вина встановлена судом.

ПРАВО НА СПРОСТУВАННЯ

• Перед оприлюдненням своєї оцінки ТІ Україна та партнери громадської ініціативи «Декларації без декорацій» повідомляють публічних службовців про можливість спростувати інформацію про їхню можливу недоброчесність протягом 3 днів.

ЩИРО ДЯКУЮ ЗА УВAГУ!

ВИ НАЙКРАЩІ!

БЕРЕЖІТЬ СЕБЕ!

ОБІД