مشروع الحوكمة والتحديث في وزارة العدل لبنان من كواليتاس

ةستداممونحو إدارة محوكمة

لمشاريع التحديث في وزارة العدل

؟

من نحن

The Expert

Qualitas Partners S.A.R.LBeirut – Lebanon

Under Registration

https://www.facebook.com/qualitasacademyhttp://www.qualitascert.co.uk/Hassan Credential UN Global Compact

لماذا نحن هنا ؟:س

!أن نستشرف منهجية وفكر جديد من أجل:ج

ومستدامةمحوكمةدارة إل

في وزارة العدل التحديثلمشاريع

بعض مشاريع التحديث في الوزارة

مشروع تطوير العدالة الجنائية في لبنان•

وبالتمويل من االتحاد األوروبي UNODCبالمساعدة الفنية من وزارة العدل بالتنسيق مع وزارة الداخلية والبلديات

نقل صالحية اإلشراف على السجون الى وزارة العدللالخطة الوطنية •

وزارة العدل بالتنسيق مع وزارة الداخلية

مكننة و موقع وتطبيق السجل التجاري االلكتروني •

إدخال جميع الملفات الورقية على النظام المعلوماتي/ التنمية اإلدارية لشؤؤنمكتب وزير الدولة

مشروع مكننة أقالم المحاكم ووضع برامج إلدارة ملف الدعوى على الحواسب •

حاداإلتمنهبة/اليونانيةشركة/اإلداريةالتنميةلشؤؤنالدولةوزيرمكتب/العدلوزارةفيالمعلوماتيةمركزMasterضائيةالقالدوائرلمكننةالتوجيهيالمخطط(لبنانيةوشركاتفرنسيةشركة)شركاتكونسورتيوم/األوروبي

Plan Informatique .

مشتركينللاإللكترونيبالبريدوإيصالهاإلكترونيةوسائطعلىقهاإطالويةئالقضاالنشرةإصدارإعادةمشروع•

مائياإلنالمتحدةاألمموبرنامجاألوروبياإلتحادمنبتمويلمناقصةاألوروبياإلتحادمنبتمويل2012فيمناقصة

القضائيةالنشرةإطالقإعادةألجل

.تحكيمللالدائمةالمحكمة•

.حكيمتللالدائمةالمحكمة–بيروتفياقليميةهيئةانشاءاتفاقيةإبرامللحكومةاالجازةالىيرميقانونمشروع

القوانينمشاريعمنالكبيرالعددتراكماتانجازتسهيل•

على الهيكل الجديدإحداث مديرية التحديث والحوكمة

وزير العدل

المحاكم العدلية المحاكم اإلدارية المديرية العامة

مديرية / مجموعة

أمانة سر مكتب الوزيرالتحديث والحوكمة

http://www.alrc.gov.au/

( (κυβερνάω, kubernáoمشتقة من الفعل اليوناني الحوكمةرةموقد استخدمه أفالطون ألول توجيه محكوم بضوابط ، يعني والذي

ابل اللفظ مصطلح جديد في العربية ُوِضع في مقالحاكمية هيأوَحْوَكمةأوالحكامةاإلحكام او:لغة •،( gouvernanceالفرنسي أو governance)اإلنجليزي

(.الحوسبةومن العولمةفي سياق كل )فوعلةعلى وزن« الحوكمة»مصطلح تم نحت وتوليد•

:هي الحوكمة: عرفا•اإلدارة العلياالنشاط الذي تقوم به –

بالقرارات التي تتخذها والتوقعات المرغوبة منها تتعلق لتضمن جودة النتائج التي –

مقابل الموارد والسلطة والتفويض المعطى –

بإستمرارمع التحقق المنهجي المستمر من نتائج األداء وتحسينه –

القيادة في المنظمة اإلدارة أو عن عمليات منفصلة عمليات من تتألف وهي –

القوة، : هاويستخدم القرآن للداللة عليه مجموعة من األلفاظ، من. الخلليقابلهالحوكمةاإلحكام او : شرعا •.والشدة، واإلبرام، والجمع، والتوكيد، والتوثيق، واإلتقان، والمتانة، والضم

وأين تقع في منظومة األداء الحكومي الحوكمةماهي

حجر االساس في جودة وكفاءة األداءالحوكمة

الحوكمة •-ضمان نجاح وجودة التحديث المؤسسي واستدامته –الرؤية –

اسعاد المتعاملين عبر االلتزام بالمعايير –الرسالة –-الخاصة باالدارة الرشيدة الدولية وتعزيز استخدام التقنية

مأسسة فريق ادارة الحوكمة والتحديث–

بناء نظام معياري الدارة عمليات الحوكمة والتحديث المؤسسي –

برامج الحوكمة وتحديث األداء–

االنظمة •الدستور–

القوانين–

المراسيم–

قرارات المرجعيات العليا–

السياسات•التعليمات التنفيذية للقوانين والمراسيم–

ادلة طرائق العمل واجراءاتها–

ادلة اصول االدارة والضبط –

األنظمة والقوانين وتعليماتها التنفيذية

معايير وممارسات إحكام األداء

السياسات األنظمة

األداء االداري

األداء المعلوماتي

األداء التنفيذي

الحوكمة

األداء –التطبيق

!الحوكمةحوكمة!األستدامةإستدامة

• SWIFT 3000: 2010 Code of Beast Practice for

Corporate Governance Assessment

المؤسساتيةالحوكمةالخاص بالممارسات الفضلى لتقييم كفاءة SWEFT3000:2010المعيار الدولي •

• ISO 22301:2012 Societal Security-Business

Continuity Management Systems–المجمتعألحتياجاتاإلستجابةوإستدامةإستمرارالخاص بإدارة ISO 22301:2012المعيار الدولي •

القطاع الحكومي في -الجمهور

Governance & Zero Defect ?

؟؟؟؟90%50% بهدف التحسين المستمر الحوكمة

اءالخفض لتكلفة األخط

ت في والسياساألنظمة لوالتحديث الحوكمةأين ستظهر نتائج

الوزارة بشكل أساسيوزارةالإعادة هيكلة

ءم مع بما يتال( وإدارات التعليم والمدارسالوزارة)يهدف المشروع إلى إعادة هيكلة وزارة التربية والتعليم على مختلف المستويات •

.االستراتيجية الوطنية لتطوير التعليم العام

(تعزيز الترفيع العادل للكفاءات)المهني / الوظيمي النمو مسار منظومة

متعدد اآلليات واألساليب واألدواتمعياري و–االدارية نظام تقويم شاغلي الوظائف-.

مجاالت االدارية والتنمية الشخصية والقانونية سياسات التطوير المهني متعدد ال.

عادل وفعالبشكل التحفيزنظام تحسين الية استخدام.

منظومة الحوافز ذات البعد المعنوي والمالي.

كموحمالياإلداراالداء نظم تحديث.

قبل وأثناء وبعد المكننة/ اآلداء في االدارة العامة نظم تطوير

دارة وضبط المتكاملة العدل وبمنهجية معيارية اللوائح والقرارات التنظيمية والتعاميم القائمة في وزارة لكل والية اصدار منظومة تحديث •

حكم كل العمليات نظاماً متكامالً يتطوير ويقدم التحديث والوبما يسهم في تحقيق أهداف مشروعات ةالكترونياتساند مشروع المكننة وثائقيالو

في اللوائح المستقبلية والتحديثاتالتنفيذية والقرارات والتعاميم العامة بشكل يحقق التكامل ويمنع التضارب والتداخل كما يستوعب كل التغيرات

.والقرارات والتعاميم

الضبط المعياري لتحديث الهيكلية مواكبة تحديث الهيكلة مع مراجعة وتحديث المالك

مدراء دوائر ويتبعهم رؤساء شعب من مختلف

الفئات وفق القانون

فئة ثانية

فئة أولى

Hom وزير

مدير عام المحاكم القضائية

مديرعام الوزارة

مدير إدارة / رئيس مصلحة 2

مدير إدارة/ رئيس مصلحة

1

مدير عام المحاكم االدارية

الحوكمة واألداءومؤشر الحوكمة في الوزارة

ة أنظمة األداء المعياريالى األدبيات المهنية التحول من مجرد

السلوك التنظيميلضمان جودة المحكمة

"CEOs do not need a business ethicist to tell them

right from wrong. What they need is the character to do the right thing…."

الحوكمة واألستدامة اإلدارية

الستعادة ثقة ،Sarbanes-Oxleyقانون ساربانيس أوكسليالفيدرالية األمريكية الحكومة •

الشركات والمؤسسات العامة عبر الحوكمة الجمهور في إدارة

.should be addressed methodically, via proper analysis and study

/http://www.dxbpp.gov.aeالذكيةالحكومةإنتقلت الى مرحلة ادولة اإلمارات •

تونس تعتمد الحوكمة

والعدل تطلع على االدارة لجنة

ةتجربة تونس بالحوكمة والوظيف

العراق

وزارة العدل، مشروع الحوكمة

ونااللكترونية في إدارة السج

فلسطين

إدارة وزارة العدل حوكمة

المحاكم الفلسطينية

في البيت األبيض حوكمتهكلينتون ونتائج ه انظر ركام التعليمات واألنظمة القديمة والغير فاعلة التي تم تحديثها والموجودة خلف

بينما الجديد امامه

وزارات العدل هي المعنية بتقنين التشريعات ونشر الثقافة والممارسة !لنظم الحوكمة في مفاصل المصالح الحكومية واالقتصاد والمجتمع

ة الدراسات القانونية والقضائيمركز " حوكمة الشركات"•

تطوير نظام حوكمة قطر مسؤول عن بوزارة العدل

سجيل التجارية وتدريب القضاة والمسؤولين عن تالشركات

.ورقابة الشركات ومسؤولي اسواق المال

؟؟ اإلستدامة ؟؟الحوكمة-لماذا وكيف الحكومي لضبط وتنمية األداء والتحسين المستمر في مشاريع التحديث

األهداف•جمهور المستفيدين بنظم وعمليات اإلدارة الحكوميةثقة إستعادة –

بدل توالي القيادات وتتنشأ عنوالمخاطر التي التقليل من أوجه القصور –المسؤولين عن انجاز مشاريع التحديث المؤسسي

يع منظم ومتوال لألنشطة وفعاليات األداء الخاصة بإنجاز مشاررصد وتقييم–التحديث المؤسسي واتخاذ االجراءات تصحيحية والتحسين المستمر

األدوات•- Knowledge Body–جسم متفرغ ومؤهل تحت إشراف وتوجيه –

- Enlightened Team-فريق عمل تم إختياره وتمكينه بكفائة وشفافية –

أنظمة ومعايير وكودات دولية معتمدة لضبط أداء عمليات إدارة التغيير–والتحديث المؤسسي

الدولية الموصلة الى و الكودات بعض األنظمة والمعايير

تطبيقات الحوكمة الشاملة -ر انظمة أداء وكفائة ومنهجيات ضبط وضمان الجودة التنفيذية والقياس والتحسين المستم–

:بالحوكمة، التدقيق، و أمن األنظمة، مثالالعديد من المعايير الدولية التي تتعلق توجد

TQM / ISO 9001إدارة جودة األداء •

Processإدارة كفائة العمليات واألداء • and Performance Management

Business Excellence (BE) programبرامج التميّز المؤسسي •

KnowledgeManagementإدارة رأس المال المعرفي •

المعلومات أمن وصيانة وإدارة وتطبيق لوضع ISO 27000المعلومات معاييرأمن •

ISO / IEC 38500حوكمة أمن المعلومات •

Successful transformational changeإدارة التغيير وكفائة المشاركة •

Business Continuity ISO 22301ادارة استدامة االعمال•

Anti-bribery Management BS 10500ادارة ضبط النزاهة واعاقة الفساد االداري •

Qualitas

Process and Performance Management

الحوكمة ؟؟ اإلستدامة ؟؟

Business Excellence (BE) program exists to help organizations discover best practices for overall performance improvement through both qualitative and quantitative performance measurement .

مشروع حوكمة التحديث المؤسسي

المواطن

القضاة والمحامون

وكامل الجسم القضائي

الموظفون

السلطة القضائية

الشركاء الحكوميين

الجيل الحقوقي

الجديد

performance measurement

Knowledge is every organization’s largest asset, yet it can be an overlooked and underutilized resource if not managed

effectively

إدارة عمليات التوعية الشاملة بالتغيير وإشراك أصحاب المصلحة

Involve employees in the change journey

Successful transformational change requires that

employees are included in the change, not just told the

change is happening.

Before after

منظومة القضاء والعدل في لبنان

السلطة القضائية في لبنان

مجلس القضاء األعلى

الدستوريالمجلس

شورى الدولةمجلس

الهيكلية التنفيذية في وزارة العدل

االسيد الوزير•السيد مدير عام الوزارة•

لمديرية العامة•

النصوص القانونية•

هيئة التشريع واالستشارات•

القضاياهيئة •

الدروس القضائيةمعهد •

شؤون القضاة والموظفينمديرية •

مصلحة الديوان•

السجونمديرية •

مصلحة إصالح األحداث المنحرفين•

مصلحة الطب الشرعي واألدلة الجنائية•

برامج التحديث في الوزارة

2012المعلن من برامج التحديث بعض

المكننة•

النشرة القضائية اللبنانية•

العدلالسجل التجاري في وزارة •

تحديث التشريع•

التدريب•

مصلحة الطب الشرعي•

حداثألامصلحة •

مركز المعلوماتية للتدريب في وزارة العدل•

! دل بعض مشاريع التحديث القائمة في وزارة الع

لبنانمشروع تطوير العدالة الجنائية في •

األوروبياالتحاد وبالتمويل من UNODCالفنية من بالمساعدة الداخلية والبلدياتالعدل بالتنسيق مع وزارة وزارة

العدلصالحية اإلشراف على السجون الى وزارة نقل لالوطنية الخطة •

العدل بالتنسيق مع وزارة الداخلية وزارة

مكننة و موقع وتطبيق السجل التجاري االلكتروني •

جميع الملفات الورقية على النظام المعلوماتيإدخال / مكتب وزير الدولة لشؤؤن التنمية اإلدارية

مشروع مكننة أقالم المحاكم ووضع برامج إلدارة ملف الدعوى على الحواسب •

حاداإلتمنهبة/اليونانيةشركة/اإلداريةالتنميةلشؤؤنالدولةوزيرمكتب/العدلوزارةفيالمعلوماتيةمركزMasterضائيةالقالدوائرلمكننةالتوجيهيالمخطط(لبنانيةوشركاتفرنسيةشركة)شركاتكونسورتيوم/األوروبي

Plan Informatique .

مشتركينللاإللكترونيبالبريدوإيصالهاإلكترونيةوسائطعلىقهاإطالويةئالقضاالنشرةإصدارإعادةمشروع•

مائياإلنالمتحدةاألمموبرنامجاألوروبياإلتحادمنبتمويلمناقصةاألوروبياإلتحادمنبتمويل2012فيمناقصة

القضائيةالنشرةإطالقإعادةألجل

.تحكيمللالدائمةالمحكمة•

.حكيمتللالدائمةالمحكمة–بيروتفياقليميةهيئةانشاءاتفاقيةإبرامللحكومةاالجازةالىيرميقانونمشروع

القوانينمشاريعمنالكبيرالعددتراكماتانجازتسهيل•

الدروس القضائية بمعهد برامج التطوير

الجديدالمنهج بوضع المكلفة اللجنة -تحديث المناهج •

لتنمية من الوكالة االميركية لبتمويل -القانونية للمعلومات بنك•

USAID ية الكترونية مجهزة بجميع وسائل المعلوماتمكتبة

ورةمتطالحديثة وبقواعد معلومات قانونية وبأجهزة كومبيوتر

وس القاعات في المبنى الجديد لمعهد الدر-قاعات جديدة مجهزة •

دات القضائية بالحداثة وبالتطور التكنولوجي في مجال المع

ر واألجهزة حيث ستجهز قاعات التدريس بما يسهل عمل المحاض

.القضاة المتدرجينمن جهة وحسن المتابعة والمشاركة من

2015برامج ينصح أن تلحظ وتدار وتنجز على المدى القصير في ألهميهتا وأثرها البالغ

يان ثابت فور إقرار تتحول اىل ك» –التحديث واحلوكمة –املوافقة على مقرتحنا وتشكيل جمموعة –التحديث واحلوكمة –جمموعة •اهليكل اجلديد

ية السيد الوزير لتحديث اهليكلمن مبادرة -نسخة املقرتح النهائي لألعتماد –خطة إجناز -حتديث اهليكلية •املسميات وحتديثتدقيق املالك و و حتديث مراجعة من مشروع _ نسخة املقرتح النهائي لإلعتماد –خطة إجناز -حتديث املالك •

علقة وتعديالته و لالحكام القانونية والتنظيمية واملت12/6/1959يف 112الصادر مبرسوم اشرتاعي رقم املوظفني الوظيفية وفق نظام بالوظائف العامة

وظيفي وحل بطاقات الوصف المن مشروع حتديث وإصدار_ نسخة املقرتح النهائي لإلعتماد –إجناز خطة بطاقات الوصف الوظيفي •التداخالت يف الصالحيات واملسؤوليات مبا يتوافق واهليكل اجلديد املقرتح

ية واإلدارية لكافة مشروع تنفيذ جمموعة ورش عمل وإصدار كراسات التعريف باجلودة والتمّيز الوظيفي واحلوكمة القضائورش عمل •2015Monkالسادة القضاة و أيضا موظفي اإلدارة العامة خالل العام Bill

بايل أبليكيشن لضمان الوعي عرب االنرتنت واملو -اهليكل واملالك والتوصيف -مشروع نشر وتوزيع ومكننة و توفرياالتاحة االلكرتونية •والتقّيد

Googleو AppStoreويوفر للتحميل عرب » خدمة ورضا املتعاملني » Contact Centerمشروع مركز التواصل •

Play Store. اليت تواجههم او حول الصعوباتشكوى أي مقرتح او تقدمي وسوف يساعد هذا التطبيق املواطنني واملوظفني علىمعامالهتم والنفاذ اىل االطار القانوين الذي حيميهم

!وإخرى »السجل العديل عرب كتاب العدل » مثالاملراجعني واتاحتها عرب االنرتنت واملوبايل مشروع ترشيق معامالت•

إحداثمشروع مجموعة التحديث والحوكمة في الوزارة

تتبع للسيد الوزير ث لمشاريع التحديوالمستدامة محوكمةالدارة لة عن االومسؤ

الموارد المتاحة والمحتملة للوزارة إلنجاح التحديث المؤسسي

لوزارة لدعم التحديث لبعض األدوات المتاحة

والقضائيوالتشريعيالمؤسساتيالتحديثيليماكلفيمتخصصةالاللجان•

المبتعثينالموظفينوكباروالقضاةالخبراء•

!العدلوزارةفيللتدريبالمعلوماتيةمركز•

العدلوزارةفيالمعلوماتيةمركز•

!القضائيةالدروسمعهدفيالقضائيةالمعلوماتبنك/العدلوزارةفياإللكترونيةالمكتبة•

القضائيةالدروس معهد •

كلية الحقوقاللبنانيةالجامعة •

اللبنانيةاألبحاث في المعلوماتية القانونية لدى الجامعة مركز •

مكتب وزير الدولة لشؤؤن التنمية اإلدارية •

UNODCالفنية من المساعدة •

UNDPالفنية من المساعدة •

المساعدة المالية من االتحاد األوربي•

USAIDالمساعدة المالية من •

األمم المتحدة اإلنمائي برنامج •

!ارجية إتفاقيات ممعهد الدروس القضائية الخ/ البروتوكوالت واألتفاقيات الثنائية مع حكومات خارجية •

الرؤية التنفيذية المقترحةالتعاقد مع بيت خبرة متخصصة بإدارة مشاريع التغيّير•

تسمية مدير فريق الحوكمة واألستدامة التابع للسيد الوزير وتوصيف مهامه•

عند تحديثهيتحول الى دائرة تتبع السيد الوزير على الهيكل-ماكينة الحوكمة واألستدامة -بناء فريق دائم •

ين وضع هيكل ونظام إدارة الفريق وتوصيف وظائف ومهام وأدلة عمل ونظام تقارير ونظام قياس وتحس•مستمر

إختيار وتفريغ وتمكين الفريق وتثبيت األكثر كفائة•

وضع خطة األولويات الخاصة برفع كفائة أجهزة الوزارة الداعمة للتحديث وتنفيذها•والقضائيوالتشريعيالمؤسساتيالتحديثيخصماكلفيمتخصصةاللجان1.العدلوزارةفيللتدريبالمعلوماتيةمركز2.

العدلوزارةفيالمعلوماتيةمركز3.

العدلوزارةفياإللكترونيةالمكتبة4.

وضع خطة محاورعمل مشاريع الخدمات الخاصة بالخطوط التحديثية المتوازية ألرضاء الشركاء •المواطن–

القاضي والمحامي–

الموظف–

أولويات و محاورعمل مشاريع التحديث المؤسسيوضع خطة •العملوأدلةوالتوصيفالهيكلية1.

المكننة2.

المعلقةاوالمتأخرةالتحديثمشاريعإنجاز3.

الدوليةالمنظماتمنالمدعومةاوالممولةالمشاريعومعالجةتقييم4.

والمحليةالذاتيةاألمكاناتوأستثمارالمواردتوفيرإدارةوبرامجمنظومةوضع•

الجهات األولى بالرعاية واألستثمار

في عمليات دعم التحديث

قضائيوالوالتشريعيالمؤسساتيالتحديثيخصماكلفيمتخصصةاللجان

الدروس القضائية معهد

العدلوزارةفيللتدريبالمعلوماتيةمركز

العدلوزارةفيالمعلوماتيةمركز

العدلوزارةفياإللكترونيةالمكتبة

الجهات األولى بالتعاون في عمليات التحديث

كلية الحقوقالجامعة اللبنانية•

مركز األبحاث في المعلوماتية القانونية لدى الجامعة اللبنانية•

مكتب وزير الدولة لشؤؤن التنمية اإلدارية•

خدمات مولدة للرضى واإليرادات لدعم التحديث

24مركز التواصل والخط الساخن للسيد الوزير والمفتوح

ساعة مع المواطنين والموظفين والمتعاملين

هل كانت األفكار و أسلوب التقديم واضح ؟

أتمنى ذلكأرحب بأسئلتكم وتفاعلكم

Good Governance = Good Performance

Business management systems translate stakeholder needs into effective methods of delivery and provide early warnings of risk.

So why do major failures still come as a surprise to shareholders, the public, regulators and even the City?

This panel discussion unpick the contribution and limitations of effective operational governance.

مشاركتمنشكر لكم كريم سيادة اللواء الوزير أشرف ريفي المحترم

على ثقتكم الغالية وإتاحة الفرصة كل الشكر لكم