小修法反壟斷 韓國篇

全民行動的時刻到了

系列之一 韓國篇

同為亞洲國家因為，我們真的很像

都是亞洲 4小龍

同樣是由威權 轉型成民主國家

在威權時代統治者對報業採取恩威並重

一樣有媒體整併過程 韓國？為

什

麼

要

先

談

MEDIA MONSTER

但還是有些不一樣！韓國產業結構是以大財團為主一個人的出生到死，脫離不了這四大財團！報業解禁之後，財團仍用廣告量控制媒體！

韓國 2003 年的廣告費中

三星與 LG 就佔了1/3

能左右整個言論市場！

因此韓國人就開始思索對策

對策就是： 法制化、專業化、公共化！

1980 年代初他們發現有言論壟斷問題，於是韓國媒改團體發起知識份子拒絕朝鮮日報運動 (1998) 、退報運動 (2001) 以及報業改革大抗爭 (2003) ！

比一比，我們台灣也有：拒絕中時運動 & 901 返媒體壟斷大遊行！

韓國做的與我們現在在做的，很像！

但是有一點差異，也是最大的差異，那就是2005 年，韓國通過報業法的修訂！

借鏡韓國法制化新的報業法規定：

第 15 條

限制跨媒體所有權集中，如已持有一家報紙或電視台 1/2 以上股權者不得持有另一家

報紙 1/2 的股權。且大財團及其關係企業不得持有報紙 1/2 以上的股權。

增列「公平交易法」的條文：加強寡占者的責任。嚴格限制報業不公平交易行為。若「市場支配者」（市占率三成以上者）有不公平交易的行為則會受到調 。 查

借鏡韓國專業化除了產權限制，還保障專業自主：

第 18 條：經營者應尊重編輯之自主，並得設立「編輯委員會」與制定編輯公約也就是要保障編輯的自由與獨立與編輯委員會存在，同時，也保障讀者權益。

第 8 條：經營者要讓讀者參與編輯、制定政策，並設立「讀者權益委員會」，每月召開

借鏡韓國公共化成立公共發行委員會，確保讀者有多元的言論選擇。

第 37條：1. 振興新聞產業，讓多元的報刊可存活並確保言論的多樣性，在政府文化觀光部之下 成立新聞委員會2. 在委員會之下設新聞發展基金（主要來自政府捐助）。新聞委員會將根據公共利益 的標準，補助報刊3. 政府也將出資成立公共發行機構，為財團法人性質，以降低各報的營運成本，並 確保讀者有機會能選擇不同的報刊。

所以跟別人比，我們 成這樣…囧韓國 台灣

法制化建立規則，防止資本無限制的併購

v x專業化保障工作者的獨立性，並讓閱聽人參與媒體運作

v x公共化振興新聞產業，保障言論多樣性，捍衛民主價值

v x

勝

勝

勝

的 噢尬 我們真的什麼都沒有…但我們明白 只要修訂法規，就是反壟斷的第一步！

三個微關鍵：修改有線廣播電視法、修改衛星廣播電視法、修改廣播電視法

被財團壟斷的韓國都能做到我們當然也行！係不係？

取消經營區限制，以及限制有線電視系統全國訂 數不得超過戶 1/3（建議新增）

針對全國性新聞紙、無線廣播電視事業及各該事業之關係企業或於各該事業持有其已發行股

份總數百分之十以上股份之股東，限制其經營有線廣播電視服務或持有系統經營者百分之十

以上之股份（修正條文第二十條之一第一項）

訂系統經營者控制性股權之受讓增 （包括本國人），應向中央主管機關申請許可，並明定

其審 程序與準則查 ( 修正條文第二十條之一第二項至第五項 )

強化外國人申請投資有線廣播電視服務之許可條件及其審 程序查 （修正條文第二十三條）

系統經營者及其關係企業，不得自製或代理製播新聞或新聞性頻道與節目（修正條文第二十

五條之一）

微關鍵 1 修改有線廣播電視法

增訂系統經營者公開揭露股權資訊之義務（修正條文第七十三之一條）

禁止金控公司及其關係人同時取得有線電視平臺事業執照及無線電視平臺事業（建議新增）

強制要求有線電視系統和衛星電視頻道提撥營業額之一定比例成立「 容多元性基金」內

（建議新增）

嚴審經營者資格，確保言論市場不被寡 與壟斷，以及新聞自主與專業不被侵害（建議新佔

）增

微關鍵 1 修改有線廣播電視法

禁止金控公司及其關係人持股全國性衛星電視新聞和財經頻道（建議新增）

禁止同時取得 1 家以上全國性衛星新聞（包括財經頻道）頻道（建議新增）

對抗財團內部不當控制，增列維護專業自主規定：包括要求自律機制之詳細規範及處罰、訂

定編輯室自主公約、員工獨立董事、保障勞動條件（工作權與自主權）（建議新增）

嚴審經營者資格，確保言論市場不被寡 與壟斷，以及新聞自主與專業不被侵害（建議新佔

）增

微關鍵 2 修改衛星廣播電視法

禁止金控公司及其關係人持股全國性廣電新聞和財經頻道（建議新增）

對抗財團內部不當控制，增列維護專業自主規定：包括要求自律機制之詳細規範及處罰、訂

定編輯室自主公約、員工獨立董事、保障勞動條件（工作權與自主權）等（建議新增）

嚴審經營者資格，確保言論市場不被寡佔與壟斷，以及新聞自主與專業不被侵害（建議新增）

微關鍵 3 修改廣播電視法

其實反壟斷不難，即刻修法，反媒體壟斷立即見效!!!

一人一通電話，趕快打電話給你選區的立法委員吧！

全民行動

立法委員的電話表，網址 http://watchmediatw.blogspot.tw/

OOO委員辦公室 好，我是公民您OOO，請你修改有廣法、衛廣法、廣電法，一起支持反媒體壟斷，共同捍衛台灣民主自由，保障台灣公民的權益。