Индия после Второй мировой войны

В июне 1947 была достигнутаокончательная договоренность, поз-волившая британскому парламентупринять Закон о независимости Ин-дии, который вступил в силу 15 ав-густа 1947. В этом документе изла-гались принципы раздела, согласно ко-торым ряду областей предоставля-лась возможность определиться –вступать в Индийский Союз или Па-кистан и декларировалось право каж-дого из этих доминионов на само-управление с правом выхода из Содру-жества. Прекращался также сюзе-ренитет английской монархии надиндийскими княжествами, а такжедействие заключенных с ними догово-ров. Население Восточной Бенгалии иЗападного Пенджаба сделало выбор впользу Пакистана, а жители Запад-ной Бенгалии и Восточного Пенджабавысказались за вхождение в составИндийского Союза.

Сразу после обретения незави-симости в Индии было сформи-ровано правительство во главе спремьер-министром Дж. Неру. Встране произошли беспрецедент-ные столкновения между индусами,мусульманами и сикхами. Происхо-дило массовое переселение мусуль-ман в Пакистан, а индусов в Индию.К межобщинной неприязни и столк-новениям добавились экономиче-ские и политические трудности,вызванные разделом. Железные иавтомобильные дороги и системыоросительных каналов были пере-резаны государственными грани-цами, промышленные предприятияоторваны от источников сырья,разобщены гражданские службы,полиция и армия, необходимые дляобеспечения нормального управле-ния страной и безопасности граж-дан. 30 января 1948, когда нару-шения общественного порядка пош-ли на спад, индусом-фанатиком былубит Ганди.

Правители 555 княжеств должныбыли решить, вступать им в сос-тав Индии или Пакистана. Мирнаяинтеграция подавляющего боль-шинства малых княжеств не вызва-ла осложнений. Но мусульманинни-зам, стоявший во главе самого бо-гатого и многонаселенного княже-ства Хайдарабад, где численно пре-обладали индусы, заявил о своемжелании править независимой суве-ренной страной. В сентябре 1948 вХайдарабад были введены индий-ские войска, и под давлением цент-рального индийского правитель-ства низам подписал соглашение овступлении в состав ИндийскогоСоюза.

Серьезная ситуация возникла и насевере, где правителем Джамму иКашмира, территории с преиму-щественно мусульманским населени-ем, был магараджа-индус. Пакистаноказывал экономическое давление накняжество, чтобы добиться его при-соединения. В октябре 1947 около5000 вооруженных мусульман всту-пили в пределы Кашмира. Остро нуж-давшийся в помощи магараджа под-писал документ о включении кня-жества в состав Индии. Индия обви-нила пакистанскую сторону в агрес-сии и передала вопрос о Кашмире наобсуждение в Совет безопасностиООН. В ООН было решено признать вкачестве демаркационного рубежафактическую линию прекращения ог-ня по ее состоянию на 1 января 1949.17 ноября 1956 Учредительным соб-ранием Кашмира была принята Кон-ституция, в соответствии с кото-рой штат Джамму и Кашмир объяв-лялся составной частью Индии.

Отношения с Пакистаном сталиглавным вопросом внешней политикиИндии. Затянувшийся спор вокругКашмира мешал Индии занять рольлидера в Движении неприсоединения.Когда премьер-министр Индии Дж.Неру отказался сотрудничать с СШАв деле борьбы с советской экспан-сией, американцы заключили военныйсоюз с Пакистаном . Это заставилоиндийское руководство расширитьконтакты с Китаем и СССР. Индий-ско-советские связи заметно окреплипосле заключения крупного торгово-го договора 1953 и обмена визитамируководителей двух государств. СССРприветствовал индийскую политикунеприсоединения, которая совпадалас его стратегической линией на огра-ничение влияния США в Афро-Азиат-ском регионе.

26 января 1950 Индия была провоз-глашена республикой. В конституции1950 отражена осторожная позицияруководства и закреплены достигну-тые успехи за время независимого раз-вития страны. Относительно прос-тая процедура внесения поправок вконституцию на основе решений боль-шинства в парламенте расширялавозможности дальнейшего осущест-вления реформ. При Дж. Неру, кото-рый был также главой плановой ко-миссии, были осуществлены три пя-тилетних плана. Промышленная поли-тика ориентировалось на созданиесмешанной экономики и открывалоперспективы для сотрудничества счастным капиталом, хотя в ведущихотраслях допускалась только госу-дарственная собственность. Этоправило коснулось предприятий обо-ронной промышленности, черной ме-таллургии, тяжелого машинострое-ния, добычи полезных ископаемых и др.

Курс на стимулирование развитияпромышленности сочеталась с поли-тикой осторожных реформ в аграр-ном секторе. Плановая комиссия нас-тоятельно рекомендовала штатамзаконодательно гарантировать за-щиту прав землепользователей, вчастности ограничить ставки аренд-ной платы, установить «потолок»для площади индивидуальных земле-владений и реорганизовать на коопе-ративной основе кредитно-сбытовуюсистему, а в более отдаленном буду-щем, возможно, и агропроизводство.С 1953 началась реализация програм-мы общинного развития, ставившей,в частности, задачу организации се-ти учреждений по распространению вдеревне передового сельскохозяйст-венного опыта, а также создание населе кооперативных объединений ипанчаятов.

Правительство откладывало дости-жение компромисса в вопросе о ре-организации территориально-адми-нистративного деления на лингвис-тической основе, а когда в 1956 набазе доминирующих языков были об-разованы 14 штатов, проявилось не-довольство других этнических общин.В 1960 серьезные волнения в штатеБомбей заставили центральные влас-ти пойти навстречу требованиям оего разделении на два новых штата –Гуджарат и Махараштру. Сикхам уда-лось добиться успеха, когда в 1965Пенджаб был разделен на штат Пен-джаб, в котором сикхи составилибольшинство, и штат Харьяна с пре-имущественно индусским населением.Еще резче встала этническая проб-лема в северо-восточной пограничнойполосе, где некоторые местные пле-мена требовали независимости иподнимали с этой целью вооруженныевосстания.

Компромисс с ведущими кастами серь-езно ограничил возможности прави-тельства в проведении социальныхпреобразований в деревне. Законы обаграрной реформе, получившие одоб-рение в штатах, содержали значи-тельные пробелы, позволявшие, с од-ной стороны, вгонять арендаторов сземли, а с другой – обходить положе-ние о верхнем пределе площади земле-владений. Медленное развертываниепреобразований обусловило хрониче-скую нехватку аграрной продукции, по-вышение цен на продовольствие и сок-ращение государственных субсидий. Вначале 1960-х годов углубился финан-совый кризис. Экономический застой, всвою очередь, ограничил возможностиманеврирования для ИНК.

Авторитет Неру в октябре 1962 былсущественно подорван после втор-жения китайских войск на терри-торию Северо-Восточного погранич-ного агентства и в пределы горЛадакх в Кашмире. Стремясь обеспе-чить связи между Синьцзян-Уйгур-ским и Тибетским автономнымирайонами, Китай пытался заста-вить Индию отказаться от прав настратегически важную равнинуАксайчин на востоке Ладакха в Каш-мире. Вооруженные силы КНР нанеслинесколько ударов индийской армии иоккупировали территорию площа-дью 37,5 тыс. кв. км. К тому времени,когда Китай объявил об отводе войскиз всех занятых районов, кромеАксайчина, Неру вынужден был обра-титься за военной помощью к США.

Ладакх

Пришедший на смену Неру в качествепремьер-министра Шастри был выд-винут на этот пост группой партий-ных лидеров под названием «синди-кат», которую поддерживали крупныеземлевладельцы и предприниматели. В1965 эксперты Всемирного банкаобусловили предоставление финан-совой помощи проведением комплексаэкономических реформ. За полтора го-да пребывания на посту премьер-ми-нистра Шастри принял решения опереориентации главного потока госу-дарственных инвестиций с тяжелойиндустрии на сельское хозяйство; ак-цент на интенсивное земледелие имелиорацию; стимулирование с по-мощью системы цен и выделения суб-сидий деревенским хозяйствам, спо-собным модернизировать производ-ство; повышение роли частных ииностранных инвестиций в промыш-ленности. Экономика стала особеннозависимой от финансовых поступ-лений из-за рубежа, когда на странулегло дополнительное бремя военныхрасходов во время второй войны с Па-кистаном в 1965.

Потери, понесенные ИНК на парла-ментских выборах в 1967, не лишилиего победы с небольшим перевесом наобщенациональном уровне, но приве-ли к поражению в 8 штатах. В шта-тах Керала и Западная Бенгалия ИНКбыл отстранен от власти коалициейво главе с Коммунистической партиейИндии. В обоих штатах левые прави-тельства ограничили деятельностьполиции, и там развернулись выступ-ления арендаторов и сельскохозяйст-венного пролетариата против поме-щиков и фабричных рабочих – противруководства предприятий. Револю-ционно настроенные коммунистыподдерживали вооруженные кресть-янские бунты в нескольких штатах,где действовала КПИ. В конце 1960-хгодов они организовали выступлениямалых народов в штате Андхра-Пра-деша и членов зарегистрированныхплемен и каст в Западной Бенгалии,которые были подавлены армией.

Следующий премьер-министр страныИндира Ганди не могла более пола-гаться на старых партийных лидерови объединилась с малочисленной моло-дежной группой социалистов и бывшихкоммунистов. Решительные действияпремьера по национализации крупней-ших коммерческих банков связали ееимя с новой политикой, ориентирован-ной на помощь бедным слоям населе-ния. Популярность премьер-министрадостигла апогея в 1971 в результатепобеды в третьей индо-пакистанскойвойне. С возникновением БангладешИндия оказалась на доминирующих по-зициях в Южно-азиатском регионе.Более того, в мае 1974 она провелаядерные испытания, продемонстри-ровавшие возросшую военную мощьстраны.

В 1971 правительство восстановилоправо парламента вносить измененияв Конституцию, отмененное в 1967постановлением Верховного суда. Впринятой 26-й поправке указывалось,что любой закон должен соответ-ствовать основополагающим стать-ям Конституции, исходящим из прин-ципов социальной и экономическойсправедливости. Когда в апреле 1973поправка была отвергнута Верховнымсудом, правительство сместило трехсамых старых судей, голосовавшихпротив нее, и назначило председате-лем суда одного из его членов, кото-рый высказался за принятие поправки.Лидеры всех оппозиционных сил, кромеКПИ, увидели в этом акте угрозуустановления авторитарного режи-ма. Лидером оппозиции стал Дж. Нара-ян, старейший последователь Махат-мы Ганди. Нараян развернул агита-ционную кампанию в Гуджарате, кото-рая привела в январе 1974 к отставкеминистров и роспуску законодатель-ного собрания штата. Столь же энер-гичная кампания была проведена в Би-харе.

Выдвинутое 2 июня 1975 обвинениеГанди в «коррупционной практике»дало ее противникам возможностьорганизовать движение за смещениепремьер-министра. В ответ Гандиввела в Индии чрезвычайное положе-ние, вылившееся в массовые арестыполитических оппонентов и широкуюцензуру. На парламентских выборах вмарте 1977 новая партия Джаната,представлявшая собой блок оппози-ционных групп, одержала увереннуюпобеду и отменила закон о чрезвы-чайном положении. Однако вскоре пра-вительство Джанаты стало жертвойвнутренних интриг. Его глава М. Де-саи подал в отставку в июне 1979, и насостоявшихся в январе 1980 парла-ментских выборах Ганди вновь пришлак власти.

Участие электората в выборах 1980сократилось примерно до 55% при уве-личении числа конфликтов во времяизбирательной кампании. В ЗападнойБенгалии, Керале и Трипуре победуодержала КПИ. Центральное прави-тельство столкнулось с возрожде-нием сепаратистских движений насеверо-востоке, с рядом религиозно-общинных волнений в Уттар-Прадеше.Во всех случаях для наведения порядкапришлось прибегать к военной силе. Виюне 1984, после вспышки сикхскоготерроризма в Пенджабе, армейскиечасти штурмом захватили святынюсикхов – Золотой храм в Амритсаре,что привело к гибели лидера сикховБхиндранвале и сотен его привер-женцев, укрывшихся в храме. Реши-тельная акция Ганди была с одобре-нием встречена в других частях Ин-дии, но восстановила против премье-ра сикхов. 31 октября 1984 И. Гандибыла убита двумя своими охранника-ми-сикхами. На посту главы прави-тельства и в качестве лидера ИНК еесменил сын – Раджив Ганди, которыйназначил парламентские выборы наконец 1984 и одержал на них убеди-тельную победу.

На выборах 1989 партии, высту-пившие против ИНК (И), объединилисьвокруг бывшего министра финансовВ.П.Сингха, который затем возглавилправительство меньшинства. Прави-тельство Сингха опиралось на создан-ную в 1988 партию Джаната дал иподдерживалось индусской национа-листической Бхаратия джаната пар-ти (БДП) и двумя коммунистическимипартиями. Коалиция распалась в нояб-ре 1990, когда из нее вышла БДП. Сле-дующее правительство Чандра Секха-ра ушло в отставку четырьмя месяца-ми позже, поскольку ИНК (И) не одоб-рил проект государственного бюдже-та.

Раджив Ганди погиб от бомбы, бро-шенной ланкийским террористом-тамилом в мае 1991. Это был актмести за ввод индийских войск на се-вер Шри-Ланки в 1987 для проти-водействия тамильским сепаратис-там. Новый премьер-министр Нара-симха Рао провел в 1992 решительныеэкономические реформы, призванныемодернизировать производственную инаучно-техническую базу страны. Ме-нее успешной была деятельность пра-вительства Рао по предотвращениюмежобщинных столкновений, возник-ших после разрушения ортодоксальны-ми индусами мечети в Уттар-Праде-ше в декабре 1992.

Выборы в апреле-мае 1996 привели краспределению мест в парламентемежду тремя главными фракциями:ИНК (136 депутатских мандатов), БДП(160) и коалицией левой ориентации,получившей название Объединенныйфронт (111 мандатов). После того какБДП отказалась войти в правитель-ство большинства, новый премьер-ми-нистр Х.Д.Деве Говда привлек к учас-тию в нем ИНК. Основу правитель-ства составили представители регио-нальных и левых партий.

В апреле 1997 ИНК отказался поддер-живать коалицию, возглавляемую Гов-дой, и премьер-министр был вынужденподать в отставку. Его место занялназначенный президентом и утверж-денный парламентом Индер КумарГуджрал, который продолжил курссвоего предшественника на либерали-зацию экономики и рост экономиче-ских показателей, но отказался отдальнейшего сокращения расходов насоциальную сферу. Активизировалсявнешнеполитический диалог Индии сПакистаном и Китаем. Уход в отстав-ку правительства Гуджрала привел кдосрочным парламентским выборам вмарте 1998. К власти пришла коали-ция, состоящая из 18 партий, в кото-рой лидирующее положение занималаБДП.

Главной задачей нового премьер-министра Атал Бихари Ваджпаи былосохранение коалиционного правитель-ства во главе с БДП. В апреле 1999произошел правительственный кри-зис, и правительство было вынужденоуйти в отставку. Была распущенанижняя палата парламента. Новыепарламентские выборы состоялись воктябре 1999. Несмотря на активноеучастие в предвыборной борьбе Ин-дийского национального конгресса,большинство в парламенте получилНациональный демократический аль-янс, возглавляемый БДП. Премьер-ми-нистром вновь стал Ваджпаи. Прове-денные Индией ядерные испытания ос-ложнили ее отношения с большин-ством государств мира. В современ-ной неустойчивой обстановке факто-ром стабильности остается фигурапрезидента, которым в 1997 впервыев истории страны был избран пред-ставитель бывшей касты «неприка-саемых» Кочерил Раман Нараянан , ра-нее занимавший пост вице-прези-дента при Ш.Д.Шарме, который при-надлежал к касте брахманов.